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刘元刚同志在市教育局机构改革工作会议上的讲话
（提 纲）
同志们：
按照市委、市政府的统一部署和要求，市教育局机关的机构改革即将全面展开。刚才，鲁宁同志代表局党委传达了市委、市政府对全市机构改革工作的有关文件，同志代表局党委传达了我局机构改革的实施意见和工作安排。我们一定要按照市委文件的要求和局党委的安排，高度重视，精心组织，扎扎实实地推进各项工作，确保我局机构改革的顺利实施。下面，我主要就加强对机构改革工作的领导问题，讲几点意见。
一、高度重视这次机构改革工作，统一思想，提高认识同志们：
按照市委、市政府的统一部署和要求，市教育局机关的机构改革即将全面展开。刚才，鲁宁同志代表局党委传达了市委、市政府对全市机构改革工作的有关文件，同志代表局党委传达了我局机构改革的实施意见和工作安排。我们一定要按照市委文件的要求和局党委的安排，高度重视，精心组织，扎扎实实地推进各项工作，确保我局机构改革的顺利实施。下面，我主要就加强对机构改革工作的领导问题，讲几点意见。
一、高度重视这次机构改革工作，统一思想，提高认识
按照中央的统一部署，从1998年开始，我国自上而下启
动了新一轮机构改革。经过两年多的实施，目前，中央和省级机构改革的主要任务已经基本结束，市县乡机构改革正在全国范围内逐步展开，年内也要基本完成。这次机构改革，与以往
1历次机构改革相比，其改革的内在条件、外部环境、价值取向和主要任务，都带有根本性的不同。应当看到，这次机构改革，是在社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中的基础性作用明显增强的前提下展开的，也是在经济国际化不断推进，我国加入世贸组织的形势下进行的，是上层建筑领域的一次自我革命和重大变革。这一特点，使这次机构改革面临着既要适应国内经济和社会发展的需要，又要符合国际惯例要求的双重压力。因此这次机构改革不仅是要精简机构、压缩机关人员编制，更重要的是要在行政管理体制和工作运行机制方面，彻底摆脱计划经济的传统模式，从根本上解决政府角色错位、职责不清、效率不高，以及由此带来的形式主义、官僚主义等问题。从这个意义上说，能不能搞好这次机构改革，全面实现中央提出的目标和要求，直接关系到社会主义市场经济体制的建立和完善，关系到改革开放和社会主义现代化建设的健康发展，关系到党和政府的形象。各级领导干部一定要从全局和战略的高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，把思想统一到市委和市政府决策部署上来，把机构改革作为当前的一项重要任务，切实列入领导的重要议程，实行责任制，主要领导同志亲自抓，确保我局机构改革的顺利进行。
二、明确竞争上岗工作的指导思想和原则，切实抓好组织实施
这次机关竞争上岗工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“七一”讲话为指导，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》和《深化干部人事制度
改革纲要》等政策法规为依据，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在机关干部人事工作中引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励机关工作人员爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上，努力建设高素质的机关干部队伍，为教育的改革发展稳定做出贡献。在这次竞争上岗的具体组织实施中，要着力解决好以下几个方面的问题。
第一，坚持党管干部原则，确保竞争上岗工作的正确方向。坚持党管干部的原则，是党的组织领导的本质要求，是实现党的思想领导和政治领导的重要保证，任何时候都不能动摇。只有把党管干部原则贯穿于竞争上岗工作的全过程，才能确保这项工作方向正确，也只有把坚持党管干部原则与扩大民主，充分保障群众的知情权、参与权、监督权，真正使党组织的决定权建立在广泛的群众基础之上，才能正确地体现党管干部原则，确保选人用人的准确性。
第二，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，确保竞争上岗的结果公正。公开、平等、竞争、择优是搞好竞争上岗工作的内在要求，也是确保竞争上岗结果公正的必要条件。因此，要采取切实措施，把这一原则要求落到实处。要加大措施，提高竞争上岗工作的透明度，破除传统的干部选拔任用方式的封闭状态和神秘化，改变那种由少数人选人、在少数人中选人的状况。要严格按照选拔程序、选拔标准，一把尺子量到底。无论是群众推荐、个人自荐，还是组织、领导推荐，无论原来是
否进入视野，只要符合职位要求和任职资格条件，都可以参加竞争，防止论资排辈、平衡照顾。要引入竞争机制，改变传统的干部选拔方式中干部本人处于被动挑选的位置，让其走到前台展示自己，变“伯乐相马”为“赛场选马”，使德才兼备的干部脱颖而出。
第三，坚持严格按程序办事的原则，确保竞争上岗工作的严肃性。竞争上岗工作政策性、程序性、实践性都很强。要从我局的实际出发，按照于法周严、于事简便的原则，制定出具体的实施方案，并依据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定要求，完善和优化竞争上岗的程序，凡是《条例》规定的程序不能简、内容不能少、标准不突破。
第四，坚持提高素质与优化结构相统一的原则，确保竞争上岗收到实效。竞争上岗是干部选拔任用的一种手段，目的是通过这种方式把干部选好配强。因此，要把开展这次竞争上岗工作的过程，当作提高机关中层干部队伍整体素质、优化干部队伍结构、增强机关活力的过程，每一个环节、步骤都必须紧紧围绕这个目标而展开。要通过竞争上岗，进一步推进机关轮岗、回避等制度的实行，不断提高机关建设的整体水平。
三、切实加强机构改革中的思想政治工作，把机构改革与做好当前各项工作有机结合起来
机构改革事关重大，政策性强，涉及到各个处室和广大干部的切身利益。一定要坚持积极稳妥的方针，科学规划，分步实施，认真制定实施方案和具体办法，把各项工作做细、做实、做好，保证机构改革有计划、有步骤、有秩序地进行。要充分
发挥党的政治优势，把思想政治工作贯穿到机构改革的全过程，有针对性地解决干部职工的思想认识问题，教育和引导干部职工识大体，顾大局，以党的事业为重，正确认识这次机构改革的重要意义，正确处理国家、集体和个人三者利益的关系，正确对待个人进退去留，自觉服从组织决定，积极支持和投身机构改革，切实做到人心不散，秩序不乱，国有资产不流失，工作正常运转。对机构改革中遇到的突出问题，特别是人员分流问题，要严格按照有关政策和规定办事，慎重决策，精心操作，妥善做好机关分流人员的安置，主动帮助他们解决工作生活中的实际困难，在确保改革任务完成的前提下，最大限度地维护好干部职工的切身利益。要加强管理，严肃执行组织人事纪律和财经纪律。
适应生产力发展的要求，促进经济和社会发展，是机构改革的根本任务。在抓好机构改革的同时，要正确处理改革发展稳定的关系，正确处理机构改革和其他各项工作的关系，统筹安排，科学规划，精心组织。特别是临近年终，各项工作头绪比较多，要认真搞好衔接，确保工作正常运转，确保全年任务目标的完成。要注意把推进机构改革同加强机关建设结合起来，着眼于提高领导班子和干部队伍的整体素质，进一步推进干部人事制度改革，积极推行竞争上岗和轮岗交流，真正把那些政治素质强、业绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到各级领导岗位上来，不断优化干部队伍结构，增强干部队伍的活力。同时，要结合机构改革，进一步健全完善机关各项规章制度和工作责任制，建立和形成科学有效的激励约束机制，推动机关
建设和工作水平的不断提高。
同志们，这次机构改革，事关全局，意义重大。一定要以对党和人民事业高度负责的精神，切实加强领导，精心组织实施，确保机构改革各项目标任务的顺利完成，推动教育事业更好更快地发展。
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