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加强领导
提高认识
强化措施
确保主题实践活动取得实效
——“学习杨善洲精神、加强机关作风建设、提高为民服务质量”
主题实践活动动员大会讲话稿
局 长 XXX（2011年5月5日）
同志们：
根据县委、县委组织部提出的建设学习型单位（党组织）和开展向杨善洲学习的活动要求，我局结合实际，在全面总结去年“创先争优”活动成效和经验的基础上，积极落实上级精神。为进一步巩固和扩大“创先争优”活动成果，继续推动“创先争优”活动不断深入开展。经局党委研究，决定在全局干部职工中广泛开展以“学习杨善洲精神、加强机关作风建设、提高为民服务质量”为主题的实践活动，目的是通过学习活动的开展，进一步完善内部管理制度、转变干部作风和提高部门服务质量，着力解决制度、作风、纪律、环境等方面的突出问题。这次主题实践活动是继续推动“创先争优”活动不断深入开展的又一项重要政治任务，是新形势下加强党的建设的重要举措。今天，局党委召开这次动员大会的主要任务就是对此次主题实践活动进行动员部署。请大家一定要提高认识，认真学习、领会，以高度的事业心和责任心，扎扎实实抓好落实，为推动住建工作又好又快健康发展提供坚强的组织保障。下面我讲几点意见：
一、深刻领会开展此次活动的重大意义
今年，我局党委决定在全局各党支部和广大党员、干部中深入开展“学习杨善洲精神、加强机关作风建设、提高为民服务质量”主题实践活动，是认真贯彻落实县委、县委组织部提出的建设学习型单位（党组织）和开展向杨善洲学习的活动要求和继续推动“创先争优”活动不断深入开展的一项重要举措，也是我局党委为进一步完善内部管理制度、转变干部作风和提高部门服务质量，着力解决制度、作风、纪律、环境等方面的突出问题作出的一项重要部署，根本目的是通过此次主题实践活动的开展，使机关干部发展意识、大局意识逐步增强；工作效率、服务质量逐步提高；部门依法行政、规范服务逐年进步；机关效能、工作作风逐步好转；廉政意识、民主意识逐步强化，工作机制、发展环境、发展举措逐步优化。干部职工工作积极性、主动性、务实性、创造性明显提升，不断促进住建事业健康持续发展，为“绿色师宗、富裕师宗、和谐师宗”建设作出应有的贡献。我们要深刻理解和正确把握开展此次活动的重大意义，增强责任感，强化自觉性，把本次活动真正落到实处。
首先是拓展“创先争优”活动成果的需要，要通过开展本次活动，进一步细化落实“创先争优”活动制定的各项整改措施，全面完成整改落实任务，切实转变工作作风，强化责任感和事业心，提高为民服务质量。其次是巩固、加快城乡建设事业发展的需要，要组织动员全局党员和广大干部职工把加快城乡建设事业发展作为此次活动最重大的实践、最重要的实际、最急迫的实效，鼓励广大干部职工立足本职创先争优，充分发挥带头示范作用。第三是加强基层组织建设的需要，要进一步巩固提升组织建设成果，进一步健全完善制度，激发党组织、党员和干部职工干事创业活力，进一步夯实组织基础，为加快城乡建设事业健康发展提供坚强有力的组织保证。
二、突出重点，着力解决机关作风建设中存在的主要问题 根据县委和县委组织部的要求，我局此次主题实践活动的指导思想和主要任务是：坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习杨善洲精神、转变工作作风、提高为民服务质量这个主题，以思想解放为先导，以效能部门建设为载体，以建立健全制度为抓手，以转变干部作风和提高部门服务质量为重点，着力解 2 决制度、作风、纪律、环境方面的突出问题，为住建事业健康持续发展提供组织保证。
抓好机关作风建设、提高为民服务质量、提升部门形象，是一项长期的任务，既要立足长远，又要狠抓当前。今年，我们要按照县委和县委组织部的要求，重点解决住建系统存在的突出问题，确保机关作风建设和提高为民服务质量工作迅速取得成效，同时积极推进机关长效机制建设，不断巩固“创先争优”活动成果。
一要进一步转变观念，着力解决“精神不振、创新不够”的问题。解放思想，开拓创新，是住房和城乡建设事业持续发展的不竭动力。我局机关作风建设中存在的突出问题，一个重要的原因是我们的思想观念落后、精神不振、创新意识不强。进入新时期的城乡建设工作所面对的经济和社会发展环境都发生了深刻变化，迫切需要我们用“三个代表”这一锐利的思想武器和科学发展观的要求，重新审视我们的思想观念和思想方法，重新审视我们的认识能力和认识水平，重新审视我们的工作思路和工作目标，重新审视我们的各项制度和工作规范，推动新一轮解放思想的热潮。当前尤其要结合“十二五”期间师宗县城市建设改革与发展的新任务，在树立科学的城乡建设理念上解放思想，牢固确立“以人为本”、人与自然和谐相处、经济社会和生态可持续发展的城乡建设指导思想；在调整优化城乡建设思路上解放思想，加快实现从传统的城市建设理念向现代的宜居城市、生态城市转变；在城市经营管理上解放思想，积极探索符合市场经济体制要求的新时期城市经营管理新体制和新模式；在转变机关职能上解放思想，加快建立公正透明、廉洁高效、群众满意的服务型机关。局党委要求，解放思想要从我局每名领导、干部、职工做起，要从我局的主要负责人做起，从影响城乡建设改革与发展的突出问题入手，从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的热点难点问题入手，着重解决工作中信心不足、思想守旧，消极怠工、不谋发展，凭主观决策、靠经验干事，提不出新思路、拿不出新举措、打不开新局面等问题。坚决纠正暮气沉沉、得过且过，在其位、不谋其职，不想干事、不会干事、干不成事等问题。下大力解决思想僵化、墨守成规，心胸狭隘、妒贤嫉能，自己不干事，也怕别人干成事，设阻设碍、败事误事等不良风气。进一步推动住建系统广大领导、干部职工解放思想，更新观念，形成带头求真务实，带头开拓创新的良好新局面。
二要进一步建立健全制度，着力解决“业务不精，纪律涣散”的问题。“业务不精，纪律涣散”是影响我们部门形象，导致工作效率低、为民服务意识差的深层次因素。加强业务学习、强化管理力度，必须进一步建立健全制度，在完善制度上取得突破。要进一步强化学习措施、完善管理制度，提高学习氛围和管理力度。从而坚决杜绝上班迟到、早退、脱岗，上班时间上网、聊天、玩游戏、看电影等不履行岗位职责行为；下大力解决学习不够，学习缺乏自觉性，业务不精，对从事的岗位业务一知半解，安排工作时就用不懂、不会来搪塞，工作中惯于凭经验做事等行为。
三要进一步转变作风，着力解决“工作不实、落实不够”的问题。住房和城乡建设局是城市建设的职能部门，负责城市发展的规划、建设、管理等，城乡建设事业的好坏对县域经济的发展起着至关重要的作用，同时我们在建设、执法管理等工作中也是人民群众比较关注的，我们必须始终坚持为人民群众谋利，对人民群众负责。要坚决纠正部门本位主义，切实做到发展城市与为民谋利的统一，权利与责任的统一，个人利益与全局利益的统一。要进一步精减机关工作环节，提高服务效率和服务质量，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力等现象。坚决克服谋划工作站位低、抓工作标准低、推进工作效率低，工作推着干、等着干、看着干，满足于当“太平官”，见到问题就躲，见到矛盾就绕，见到困难就退的“懒怕软”,怕触及问题和矛盾等。坚决纠正只挂帅不出征，习惯于浮在上面听汇报、提要求，讲原则话、做表面文章，以会议落实会议、以文件落实文件，在岗不尽责等问题。下大力解决不深入一线、不了解实情、不解决问题，空话多实干少、承诺多兑现少，工作中电话调度、遥控指挥，工作部署多，具体落实少，抓工作蜻蜓点水等官僚主义和衙门风气。今后，凡是基层来人来文请示和办证的问题或上级交办的事项，实行严格的责任制和督查考核制度，加大对各项工作和项目的督促检查力度，实行全过程跟踪督查，减少推诿扯皮，保证办事效率和质量。要大兴求真务实之风，坚持把调查研究作为科学决策的基础环节，凡是城乡建设工作中的重大问题和关系群众切身利益的重要问题，没有深入地调查研究不决策，没有科学的规划论证不决策，没有比较方案不决策。在此基础上，全局各领导干部、职工每年必须撰写出两篇以上的有价值的调研文章，并报局办公室统一评比。
四是要进一步提高认识，着力解决“无大局意识、服务质量不高”的问题。坚决克服不顾大局、不顾发展，执行决策先考虑个人利益，有利可取争着上，无利可得的便互相推诿。在服务群众中，所有干部职工都要始终牢记群众利益无小事，必须真心诚意地为基层和群众办实事、解难事、做好事，使人民群众从不断发展的城乡建设事业中更多地受益。要下决心整治机关作风建设中存在的突出问题，对在办理事情中合意就办、不合意见就拖，不给好处不办事，给了好处乱办事，上午能办的、拖到下午办，对待自己的工作职责不作为、乱作为等问题。对不干实事、不求实效、喜欢吹虚拍马、做表面文章的；闹不团结、搞小圈子、影响部门团结的；要下大力解决办事时限过长，办事拖沓、推诿扯皮、服务态度生硬、工作效能低下等问题；工作中乱决策、瞎指挥，工作严重失误导致国家和群众利益受到损害的人和事，要严肃批评教育，严重的要追究责任，做出处理，并从制度建设上为加强机关作风建设提供保证。
三、加强领导，确保此次主题实践活动取得实效
为了切实加强此次主题实践活动的领导，局党委成立了主题实践活动领导小组。各支部、各股室、站所都要在领导小组的统一部署和具体指导下，精心组织，狠抓落实，确保活动有序开展，不走过场，不做表面文章，取得实实在在的效果。
1、领导干部要起好表率带头作用。各位领导、各股室、站所负责人要对分管股室和本股室负总责，把此次活动切实摆在突出位臵。要建立工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，形成职责分明的工作机制。要在认真总结去年“创先争优”活动成功经验的基础上，提出进一步明确的具体措施和办法，确保把活动的各项措施落到实处。要切实加强思想教育，使机关每个干部都要明确此次活动的重要性和必要性，明确目标任务，明确自已需要解决和提高的问题。同时，要加大宣传力度，营造舆论氛围，形成共识与合力。
2、要面向群众，开门整风。机关作风上的问题，基层、群众和服务对象最有发言权。领导小组要组织机关党员干部深入到基层，到群众中去，到服务对象中去，到建设困难多、群众意见大的地方去，调查研究，广泛听取基层和群众的意见和建议，找准工作中存在的突出问题，找到解决这些问题的办法和措施。要通过健全联系群众的制度，建立听取意见网络，设立监督点，公布投诉电话等形式，畅通征集意见和了解民意的渠道。我们将邀请老干部、人大代表、政协委员、基层干部、普通群众、服务对象等进行座谈，认真听取他们对我局工作中的意见和建议。在机关内部也要充分发扬民主，认真听取机关一般干部包括老同志的意见和建议，并通过召开民主生活会等形式，开展严肃认真的批评与自我批评，自觉查找不足和差距，深刻剖析原因，明确整改方向。
3、重在落实整改措施。此次活动重在解决问题。要坚持边学边改，边查边改，边整边改。从局班子做起，各股室、站所都要把整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和责任人及时公布，实行阳光操作。对基层和群众反映强烈的问题，要认真清理、逐条落实整改措施，凡能做到的，必须立即整改；需要逐步解决的，必须积极创造条件抓紧整改；需要股室之间协调配合的，必须主动协调合力整改，以整改的实际效果取信于民。领导小组要制定切实加强机关作风建设的具体方案，并要组织基层和群众进行评议，同时建立投诉网络，受理投诉事项，认真落实整改。我们要通过整改，切实解决存在的各种阻碍改革和发展的思想障碍，促使住建系统形象有新的明显提升、素质有新的明显提高、作风有新的明显改进、服务质量有新的明显改善。
4、切实加强制度建设。加强机关作风建设、提高为民服务质量，形成有效的监督机制至关重要。我们要认真做好接受基层和群众评议机关的工作，把接受人民群众监督，请人民群众评判作为此次活动的重要动力。我们还要着力探索接受基层群众评议的长效机制，把群众监督、党内监督、舆论监督有机结合起来，形成监督合力，提高监督效果，从制度上不断巩固和拓展“创先争优”活动成果。要建立与干部监督制约制度相配套的干部实绩评价制度和干部选拔使用制度等，真正使基层和群众对机关的监督有渠道，有规范，见实效。
同志们，开展以“学习杨善洲精神、加强机关作风建设、提高为民服务质量”为主题的实践活动，是局党委结合全局实际，从提高住建系统形象出发作出的一项重大决策。我们一定要以此次活动为平台，坚决把思想行动统一到局党委的具体工作要求上来，以强烈的政治责任感和求真务实的精神，扎实开展好此次活动，努力把师宗县住房和城乡建设局打造成为人民群众满意的服务型机关，加快开创师宗县城乡建设事业发展的新局面。
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