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打造实力活力魅力和谐兴和
努力提升两个文明建设水平
尊敬的各位领导及全体与会同志：
在举国欢庆新中国60华诞的喜庆气氛中，我们迎来了全市第五届两个文明建设现场会的胜利召开。如此盛会在我县召开，无疑对我们的工作是极大的激励和鞭策。借此机会，我代表县委、政府和全县30万各族干部群众，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺，对各位领导和全体与会同志的莅临表示真诚的欢迎！根据会议安排，下面，我就兴和县两个文明建设情况作一简要汇报。
近年来，特别是党的十七大以来，我县在市委、市政府的正确领导下，按照科学发展观的新要求，在承接历届县委政府发展成果，吸纳历届领导班子在实践探索中积累的成功经验的基础上，进一步深化对县情的认识，集思广益，提出了打造“实力、活力、魅力、和谐”兴和的发展思路，并采取切实有效的措施，统筹安排，全力推进，“三力一和谐”兴和建设迈出了坚实的步伐，科学发展上了一个新水平，两个文明建设取得了新成就。
一、始终坚持以经济建设为中心，进一步夯实物质基础，全力打造实力兴和
打造实力兴和，就是始终坚持把发展作为第一要务，以经济建设为中心，“三业”并举，“三化”互动，加速构建现代农牧业、新型工业和现代物流业三大产业体系，努力做大经济总量，做强优势特色产业，提高经济发展的质量和效益。
(一)努力提高农牧业产业化水平。围绕建设社会主义新农村这个总目标，以建设国家认证的有机食品生产基地为抓手，大力发展设施农业和优质畜牧业，不断调整优化产业结构，努力推进产业化进程。通过政府引导、政策扶持，设施农业得到快速发展。两年来建成运行大型喷灌圈142套，正在建设安装28套；保护地蔬菜种植面积达4000亩。马铃薯、蔬菜总面积分别稳定在40万亩和8万亩左右，初步形成了“北薯南菜”的高效种植格局。努力提高畜牧业科学饲养管理水平，促进了奶牛、肉羊的规模养殖、集约经营。建成5000头以上奶牛养殖园区3个，万只以上规模肉羊养殖场4个，奶牛、肉羊存栏分别达2.1万头和55.3万只。积极推进产业化龙头企业建设，兴隆食品公司的肉食品加工及小杂粮、无矾粉条规模生产逐步达产达效，亚雄公司蔬菜市场建设稳步推进。同时，筹措整合资金4000多万元，积极扶持10个新农村试点村的主导产业发展和基础设施建设，新农村建设有了良好起步。
(二)全力推进工业化进程。坚持围绕工业、突出工业、突破工业，以工业园区为平台，以项目建设为核心，大力改造提升传统产业，引进培育新兴产业，不断推进产业多元、产业延伸、产业升级，工业经济克服了金融危机带来的不利影响，取得突破性进展。1-8月份，全县规模以上工业增加值完成4.95亿元，同比增长40.3%。中国运载火箭技术研究院总投资7.2亿元的风机总装和叶片生产项目正式投产，年内可生产0.9兆瓦风机127台（套），明年2兆瓦风机生产线启动后，年产值可达40-50亿元；大唐万源公司一期49.5兆瓦风电场10月份可并网发电。海化辰兴公司总投资15亿元的20万吨电石、12万吨氯碱、12万吨PVC一期项目投产，年内生产电石10万吨。兴永碳素公司、浙江五洲集团、木子碳素公司、兴旺碳素公司等碳素产业新建技改项目正在抓紧实施，年内碳素产能可达15万吨，是2006年前的5倍，骨干带群体、材料带制品、市场带基地的碳素产业发展格局已具雏形。积极推进石墨、膨润土深加工项目的引进，力促资源优势向经济优势转化。机械制造、化工、碳素、石墨、膨润土、风电、农畜产品加工等主导产业逐步发展壮大。预计到2011年，全县工业产值可突破100亿元，增加值达到30亿元，工业增加值占全市的比重由2007年的3.8%提高到10%以上。
(三)大力发展现代物流业。充分发挥我县区位优越、交通便捷和县内大型运输车辆较多的有利条件，以集张铁路、准张运煤铁路和准兴高速公路建设为契机，以建设物流园区为平台，构筑现代物流业新格局。总投资1.5亿元的恒兴达物流园区一期工程年内投入运营。项目建成后，将形成集信息服务、汽配维修、仓储运输、货物配送为一体的现代物流基地，对整合我县运输资源，提高运输业组织化程度和抗风险能力，起到基础性的支撑作用。北方通和公司投资8亿元的庙梁煤炭物流园区可望年内开工建设。物流业有望成为我县新的支柱产业。
二、以解放思想为主线，以深化改革、扩大开放、科技创新为重点，全力打造活力兴和
打造活力兴和，就是围绕实现经济社会又好又快发展总目标，按照科学发展观的要求，进一步解放思想，坚持深化改革、扩大开放、科技创新“三力”推动，理顺促进发展的体制和机制，营造人人干事创业的发展环境。
2007年12月，在全县干部大会上，我县确立了打造“三力一和谐”兴和的发展思路，并深入开展了机关思想、纪律、作风三项建设“百日行动”，使广大干部群众加深了对科学发展观精神实质的理解，深化了对县情的认识和对建设“三力一和谐”兴和的认同，达到了解放思想与统一思想的有机统一。通过近两年的实践，使社会各界深切感受到了发展带来的变化，体验到了发展带来的实惠，广大干部群众盼发展、求发展、谋发展、促发展的热情被充分激发，一个干部干事业、能人办企业、百姓创家业的浓厚发展氛围基本形成。着眼于制度创新、机制创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制，为各项事业发展提供体制保障。坚持实行重点产业项目县级领导牵头承包、主管部门主抓、相关部门配合的承包服务制，促进了重点产业项目的快速推进；创新科技服务体制，在加强与大专院校、科研机构的合作、积极引进埠外人才的同时，逐步提高了一线科技人员工资待遇，完善了科技特派员制度，调动了科技人才参与建设发展的积极性，促进了农业科技的推广应用和产业结构调整，培育了一批外向型企业和高新技术企业；积极实施集体林权、小型水利设施产权、土地流转、经营体制等农村综合配套改革创新及财政体制、机关、党员、干部管理体制改革，调动了方方面面积极性；认真落实就业、创业扶持政策，营造了良好的创业环境。
在大力改善城乡基础设施，提升宜居创业品质等硬环境的同时，努力优化软环境。积极推进行政审批制度改革，进一步规范政府部门行政服务行为，提高行政服务效率，努力营造亲商、安商、富商的软环境，对外开放和招商引资工作不断取得新进展。2008年以来，累计引进资金28.9亿元，火箭技术研究院、中海油等一批国内知名企业相继落户我县，参与到“三力一和谐”兴和建设中来，为重点产业项目快速推进和地方经济繁荣发展注入了强大动力。
全面加强党的建设，以良好的党风促政风、带民风、激活力。紧紧围绕建设“三力一和谐”兴和这个实践载体，扎实有效地开展了学习实践科学发展观活动，促进了各项事业的发展。注重实践，创新方式，不断加大对党员干部的教育培训力度，广大党员干部的思想认识有了新的提高，抓住机遇、加快发展的意识明显增强。完善实绩考核评价体系，创新选人用人方式，选优配强各级领导班子，造就了一支用科学发展观武装起来的干部队伍。扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，新风正气得到大力弘扬。坚持民主集中制原则，凝聚各方智慧和力量，科学决策、民主执政和依法行政水平不断提高。
三、以提升整体形象为目标，以生态建设、城镇建设、旅游开发、文化建设为支点，全力打造魅力兴和
打造魅力兴和，就是围绕提升兴和整体形象、发挥比较优势、彰显个性特色等目标，突出生态建设、城镇建设、旅游开发、文化建设四个支撑点，提升生态魅力、城镇魅力、景区魅力和人文魅力，增强影响力和吸引力。
持续实施京津风沙源和退耕还林工程，累计完成生态治理面积205万亩；强化城区、村庄、通道及机关庭院绿化，累计栽植各类苗木3100多万株。高度重视节能减排工作，严格实行禁牧舍饲，加强生态管护，开展了城区土地、南部铁矿、北部石材三项治理整顿，严禁破坏生态环境的行为，加速了植被恢复，全县森林覆盖率达到23.4%，林草盖度达到47%，生态魅力不断提升。
坚持把城镇化建设作为统筹城乡发展、提升文明水平的重要载体，作为拉动经济增长和改善民生的重要抓手，立足长远发展，致力改善和提升宜居品质。2006年以来，不断加大规划、建设、管理力度，累计完成城镇建设投资14.6亿元，城镇面貌焕然一新。
立足完善城镇功能、优化产业布局、挖掘山水资源，投资260多万元，对城关镇建设总体规划进行了第四轮修编，完成了新区3.5平方公里重点地段控制性详规和全县主要建设地段86平方公里地形测绘，为构建
“三山环抱、双河拥镇”的小城胜景奠定了良好基础。
围绕规划，从解决制约城镇功能发挥的瓶颈问题入手，加大拆迁改造、市政道路、供水供热排污改造、城区绿化美化亮化等公共设施建设和房地产开发力度。2007年以来，先后完成了县委旧院、城关粮库及周边民居、二十一号村、宾馆路等拆迁近600户、8万平方米，仅用40多天就完成了二十一号村146户、2.8万平方米的拆迁工作，为重点工程顺利实施奠定了良好基础。新建市政道路11条29公里，拓宽改造5条5.1公里，新增道路面积62.5万平方米，相当于原道路面积的3倍。特别是南北环路建设，进一步拉开了城镇发展框架、缓解了旧区交通压力、带动了城区土地升值，也锁定了城区发展方向；景观大道及城标建设，为城镇建设增添了现代气息。完成了新区水源地建设，新增1500吨蓄水池两个，输水管线10公里，日供水能力由600吨提高到4000吨；敦促热力公司实施了供热改造，供热能力由40万平方米增加到100万平方米，彻底解决了新区生产生活用水不足和供热质量不高的问题；投资6700万元、日处理污水能力1万吨的污水处理厂项目开始实施，垃圾处理厂项目正在积极争取，将从根本上解决城镇排污难题。坚持见缝插绿，加强城区绿化。2006年以来，种植国槐、云杉、新疆杨等乔木20多万株，花灌木40多万丛，公共绿地面积新增近千亩，城区绿化覆盖率由10%上升到近14%；实施了双河综合治理和黄花梁、兴永公园等重点环境建设工程，构建了“一湖两园”城区新景观；新装、更新路灯1006基，新增亮化里程20公里，城区主要街道全部实现亮化。主要街道十字路口全部安装了红绿灯。完成了会展中心、体育活动中心、星级酒店等高标准公建工程。实施了明兴豪庭、现代阳光城、温馨家园、将军花园等房地产开发工程，新区新增建筑面积78万平方米，总建筑面积达到110万平方米。县城人口由不足6万人上升到目前的8.5万人，城镇吸纳人口、集聚产业、拉动城乡统筹发展的功能进一步增强。
实施经营城镇战略，走土地资源市场化、存量资产资本化的路子，努力拓宽城建融资渠道。2008年以来，争取到国家开发银行、农业发展银行、中国银行贷款1.2亿元，7600万元污水处理厂等扩内需项目配套贷款也将于年内到位；2006年以来全县国有土地出让收益累计达1.26亿元，为实施重点市政工程提供了有力保障。特别是借助政府良好的信誉，本着互利双赢的原则，吸引开发商采取一次性建成、按比例分年度付款，动员社会力量参与公共市政建设等筹资方式的探索，不仅减轻了财政支付压力，也激发了社会资本参与公益事业建设的积极性。兴永公司两年投资3800万元，建设了占地715亩的兴永公园；恒利达集团、兴和驻呼市包头商会分别捐资50万元，建设南环路与南脑包的跨河连接桥，为企业履行社会责任、提升企业形象提供了广阔平台。
坚持以建设促管理的城镇管理理念。新建了南、北环路，启动并实施了主大街与环路连结线工程，开工建设外环路，疏导分流各类车辆，极大地缓解了旧城主大街交通压力，彻底改写了兴和自古一条街的历史。合理规划建设了光辉农贸和温州商业中心两个大型市场，为商户和街头摊贩入市经营、取缔马路市场、根治“脏乱差”创造了条件。6月1日，马路市场彻底取缔，结束了以街为市的历史。同时，积极推进城镇管理体制改革，着手组建城镇管理综合执法局，城建规划执法和市容市貌整治力度不断加大。城镇面貌、人居环境和交通秩序有了明显改观，城镇魅力明显提升。
围绕打造京西草原风情第一景的目标，充分挖掘旅游资源，加大苏木山、涝利海、衙门号等重点旅游资源的开发建设力度。2004年完成全县旅游开发总体规划，去年聘请国家林业规划设计院完成了苏木山旅游开发总体规划。今年，引进集宁联营公司，与苏木山林场合作开发的森林公园项目有序推进，涝利海人文生态旅游园区已具备了接待能力，衙门号水库周边绿化不断扩展，旅游路开工建设，开发条件日趋完备，旅游开发项目正在加紧实施。风格各异的景区特色逐渐被人们认识，游客人数明显增加，景区魅力不断显现。
聘请自治区党校专家完成了文化建设八年规划，对兴和文化进行了准确定位。实施了一批文化建设重点项目，编辑出版了《兴和县志》、《兴和人物志》、《苏木山》、《我们的知青》等文集。强化了历史文物的挖掘整理和保护工作，进一步加强书画院、乌兰牧骑、乡镇文化站、社区村组文化室等文化平台建设，积极开展群众性文化娱乐活动，促进了文化的发展与繁荣，地区文化软实力得到了有效提升，人文魅力得以彰显。
四、高度关注民生，大力发展各项社会事业，切实加强精神文明建设，全力打造和谐兴和
打造和谐兴和，就是坚持以人为本，高度关注民生，大力发展各项社会事业，不断加强精神文明建设，着
力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护安定祥和的社会秩序，使全县人民安居乐业，共享改革发展的成果。
一是积极开展精神文明创建活动。持之以恒地开展精神文明创建及“四下乡”活动，大力弘扬“勤劳善良、开明睿智，敢为人先、富于创造，自强不息、勇克时艰，宽厚包容、诚信共赢，团结友爱、和谐共进”的兴和精神，精神文明建设氛围日渐浓厚。积极开展了文明建设“五个走进”系列文艺演出、文明礼仪知识竞赛、“百名十佳”、道德模范、文明单位和文明个人评比表彰、爱国卫生运动及全民义务植树等系列创建活动，全民精神风貌和文明程度有了新的提升，为实现县域经济社会科学发展、推进两个文明建设提供了有力的精神动力和智力支持。
二是大力发展各项社会事业。建设了教育园区，有效整合了教育资源，制定并认真实施了教育体育事业三年发展规划，教育教学质量有了新的提高，今年中考成绩我县在全市综合排名第一。逐步健全三级医疗卫生服务网络，医疗卫生服务体制改革迈出了新步伐。委托市中心医院管理县医院取得明显成效，医院管理和服务水平明显改观，老百姓不出县城就能享受到市中心医院的医疗服务。人口和计划生育工作继续保持全市前列水平，2008年，我县获得了国家级计划生育优质服务先进单位荣誉。筹资300万元，新建了消防大队营房，改善了消防装备设施，恢复了现役制消防队建制，提高了消防应急处置能力。持续加强社会治安综合治理，高度重视信访维稳工作，为建设和谐兴和提供了有力保障。
三是切实解决民生问题。坚持发展经济与造福人民相统一，采取“群众点菜、政府埋单”的形式，着力解决人民群众关注的热点难点问题。2008年以来，县财政用于民生事业的投入累计达到3.23亿元，新区供水不足、供热质量不高等一批民生问题得到有效解决；温州商业中心、光辉农贸市场相继投入使用，马路市场得到彻底取缔，还路于民和保障民生得到统筹兼顾；妥善解决企业转制遗留问题，1190名转制破产企业职工参加了基本养老保险；“零就业”家庭、“4050”人员及其他就业困难群体得到及时援助；农村和城镇居民医疗保障制度不断完善，覆盖面进一步扩大；城乡低保、农村“五保”补贴水平逐步提高；廉租房建设工程全面实施，弱势群体的基本生活得到有效保障；有线电视数字化整体平移工程年内完成，全县群众从利民实事的逐步落实中得到越来越多的实惠。
在学习实践科学发展观、推进两个文明建设和打造“三力一和谐”兴和的具体实践中，我们深切体会到,欠发达地区要走出困境，实现科学发展、和谐发展，根本在于深刻认识科学发展观的丰富内涵和精神实质，找出一条切合实际、顺应民意、符合科学发展观要求的发展思路；在于大力加强党的建设，特别是各级领导班子和干部队伍作风建设，造就一支善于实践、甘于奉献、勇于拼搏、团结奋进的干部队伍；在于积极优化发展环境，创造发展条件，形成一套有利于科学发展、和谐发展的良好工作机制，营造一个干事创业的良好氛围；在于坚持进一步解放思想，求真务实，抢抓机遇，建设一批强县富民的产业项目；在于坚持以人为本，高度关注民生，切实办好一批利民惠民实事，促进经济社会全面协调可持续发展；在于凝聚和调动社会各方面积极性，弘扬一种自强不息、敢为人先、富于创造的时代精神。这些做法，我们会在今后的工作中进一步加以坚持、完善和发展。
我县经济社会发展虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求相比，与兄弟旗县的发展相比，与全县人民群众的企盼相比，还有很大差距。真诚地希望各位领导和同志们多提宝贵意见，帮助我们进一步改进工作。我们也一定会以这次会议为契机，在市委、市政府的正确领导下，认真学习借鉴兄弟旗县市区的好做法、好经验，团结带领全县各族干部群众，抓住机遇，迎难而上，开拓进取，扎实工作，全力推进“三力一和谐”兴和建设，努力为全市实现经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献。
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