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郭 忠 同 志
在全区进一步推进治庸问责工作督办大会
上 的 讲 话
（2011年11月12日）
同志们：
正值全区上下认真学习贯彻十七届六中全会和市委十一届十四次全会、区第三次党代会精神，奋力冲刺“全省十强”的关键时刻，区委、区政府决定召开进一步推进治庸问责工作督办大会，主要任务是：贯彻落实省、市治庸问责工作会议精神，学习借鉴武汉经验，不断把全区治庸问责工作向纵深推进，在全区营造敢负责、敢问责的浓厚氛围，树立干部愿干事、会干事、干成事的鲜明导向，提高干部执行力，推进作风大转变，素质大提升，环境大改善，为奋力冲刺全省十强，比拼全国百强，加快建设区域性物流中心提供组织和作风保障。刚才，少波同志通报了三起典型案件，给人以警示，大家要吸取教训，引以为戒；古驿镇、区国土资源分局、区卫生局主要负责同志作了表态发言，态度端正，言辞恳切，关键要抓好兑现落实；德慧同志宣读了区委、区政府《关于进一步推进治庸问责工作的实施方案》，提出了明确要求，针对性、操作性很强，希望各地各单位 1 结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、治庸问责重在持续，必须凝聚共识、常抓不懈 科学发展、跨越发展，干部是第一要素，作风是第一保障。近年来，区委、区政府对干部作风建设一直非常重视，鲜明树立了实干兴区的作风导向，始终把它作为争进全省十强的重要保障。可以说，全区推进作风建设的力度、广度有目共睹，社会各界和人民群众对作风建设的关注度、参与度始终不减，各级各部门抓干部作风的自觉性、坚定性不断提高。特别是今年3月，我们在全区开展了“三治”活动； 7月，召开二届八次全会，在全市率先启动治庸问责活动，列出了七大突出问题，认真开展集中问责，取得了一定成果：干部精神面貌在治庸问责中有了改观；行政效能在治庸问责中有了增强；干事能力在治庸问责中有了提高；干部形象在治庸问责中有了提升；一批违法违纪案件在治庸问责中得到查处。8个月来，集中对8个单位的政风行风、44个单位的作风效能建设情况进行了综合评议，先后对华中光彩大市场销售劣质钢材、城区违建、黄龙手足口病婴幼儿死亡等事件进行了责任追究，有5个单位因作风问题在全区通报，27名党员干部受到党政纪处分和组织处理，其中受到纪律处分的23人。强力抓作风，作风 2 促跨越，已经成为我区发展的一个基本经验和重要品牌。
以三次党代会召开为标志，襄州的发展站在了一个新的起点。在跨越发展的新时期我们面临的发展任务更加繁重，加强干部作风建设更加重要，人民群众对转变干部作风的期待更加迫切。当前，一场席卷荆楚大地的治庸问责风暴正在蓬勃兴起。全省、全市抓治庸，襄州怎么办？是因为我们已经抓了，就一劳永逸？是因为我们已经取得了一定的成绩，就可以止步不前？还是要乘势而上，再掀高潮？新一届区委召开常委会，进行了专题研究。在认真学习省、市精神特别是11月5日全市治庸问责大会精神后，常委们一致认为，面对形势的新变化、群众的新期待、事业的新要求，我们必须再加认识，再加措施，再加力度，把治庸问责引向深入，在作风建设上真正做到刮大风，打大雷，下大雨。我们把这次大会定义为督办大会，含义就在于，这是继今年3月、7月开展“三治”和集中问责活动之后的又一重要举措，是对作风整顿活动的延伸拓展和成果巩固，要通过这次会议再掀治庸问责新高潮，把区委、区政府已经确定的治庸问责的目标任务全面贯彻下去、深入落实下去。全区上下要从讲政治、谋全局的高度来认识治庸问责工作 3 的重大意义，统一思想，凝聚共识，切实增强责任感和紧迫感，以实际行动投入到治庸问责工作中来。
第一，深入开展治庸问责是进一步落实中央、省、市重大决策的具体行动。当前，干部队伍中存在的“庸懒散软”问题，严重影响了党风、政风、民风，严重阻碍了科学发展、跨越发展，已经引起了中央、省、市的高度重视。胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话中告诫全党：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐的摆在全党面前”，而精神懈怠的突出表现，就是“庸、懒、散”问题。省委、省政府把开展治庸问责，作为深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察湖北时重要讲话精神的一项重大举措。8月13日，省委常委会专门作出决定，要求在全省范围内学习武汉作法、全面开展治庸问责行动。8月17日，省委、省政府召开省直机关治庸问责工作会议，专题研究解决干部队伍的“庸懒散软”问题，要求全省上下把治庸问责作为改进干部作风、优化发展环境的关键举措来抓。11月5日，市委、市政府召开了全市治庸问责工作动员大会，锐平书记、必雄市长亲自出席会议并作了重要讲话，体现了市委、市政府对治庸问责工作的高度重视和坚定决心。省委、市委这么重视治庸问责工作，我们更应该高度重视，把 4 它作为贯彻中央、省、市党委、政府重大决策的一项重大政治任务来完成、来落实。
第二，深入开展治庸问责是继续推动襄州科学发展、跨越发展的重要保证。当前，二届区委确定的五年“争进全省十强”目标已经进入最后的冲刺阶段，刚刚闭幕的区第三次党代会又提出了今后五年比拼全国百强、把襄州建设成为区域性物流中心的新一轮跨越发展目标。不论是冲刺全省十强，还是比拼全国百强、打造区域性物流中心，对襄州而言都是非常之事。省委书记李鸿忠同志指出，做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。全区党员干部尤其是各级领导干部，作为推进“非常之事”的“非常之人”，是能否实现科学发展、跨越发展的决定性因素，如果没有非常之精神、非常之能力，就不能承担起这个非常之事，实现襄州跨越发展的目标，就会成为一句空话。近几年来，区委、区政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”，每年围绕一个主题，每年突出几项重点，每年推出一批举措，探索形成了一整套转作风、提效能、优环境的机制办法，保证了全区改革发展稳定目标的实现。在新的起点上实现新的跨越发展目标，必须坚持开展治庸问责，重拳整治不良作风，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软鼓干劲，造 5 就一批“非常之人”，建设一支勇于担当、敢打硬仗、能打胜仗的干部团队，带出一支合作共赢、奋发图强的企业家团队，培养出一支遵纪守法、爱我襄州的市民团队。
第三，深入开展治庸问责是切实解决干部队伍中存在的“庸懒散软”问题的迫切需要。近年来，经过反复持续整治，我区干部队伍作风总体是好的，是务实进取、昂扬向上的。但是我们决不能盲目乐观，更不能对干部作风方面的问题掉以轻心。在区委二届八次全会上，我们强调指出了当前全区党员干部队伍身上存在的七大问题，经过前一阶段开展的“三治”和集中问责活动，是不是都得到有效解决了呢？近期，区治庸办调研走访发现，“庸、懒、散、软”的现象在我区党员干部身上依然不同程度地存在，一些本已改观的现象又有所回潮和反弹，干部作风方面深层次的问题还没有得到有效解决。主要有“八大表现”：一是精神懈怠，不思进取。有少数干部精神萎靡不振，工作不思进取，缺乏干事创业的激情、创先争优的精神、奋发有为的斗志、敢想敢为的胆识、勇于超越的魄力，对跨越发展的宏伟目标信心不足，谋改革怕担风险，想发展裹足不前，以致工作打不开局面，长期不见起色，影响了发展，耽误了事业。“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子” 6 就是这些人的生动写照。二是能力平庸，无法担当。对“能力不足”的问题，我们要认真对照检查一下，在我们身上有没有？我看是有的。为什么我们现在感觉一个单位、科室人员又多又少？“多”是指上班的多、吃财政饭的多，“少”是指干活的少、能独当一面的少。造成这种现象，既有历史的原因，也有管理的因素；既有客观的原因，也有主观的因素。作为组织来讲，把适合的人安排到适合的岗位上从事适合的工作，这是组织的任务。但作为个人来讲，充分认识自我，发现自我，挖掘自我，在自己的岗位上，把本职工作做好，这既是一种职业态度，一种工作作风，更是一种能力的提升，价值的实现。而恰恰相反，有少数干部平时不读书不看报、不钻研不思考，缺乏推动跨越发展的真本事，缺乏驾驭和处理复杂问题的硬本领。有的执行能力欠缺，往往满足于囫囵吞枣式的盲目执行、断章取义式的片面执行、等待观望式的消极执行、暴风骤雨式的粗暴执行、文山会海式的表面执行，使区委、区政府的决策部署不能有效落实到位。究其原因，除了工作态度以外，也不能否认还有能力上的问题。三是责任缺失，不愿担当。主要表现为这样一些现象：如“二传手”现象。有些同志对待工作，只是一级传一级，一传了事，主要领导签给分管领导，分管领导签给科长，科长再安排给科员，像玩 7 杂技一样把所有的重量都压在最下面的一个人身上;有的对于基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，而是汇报了事，问题上交。还有“踢皮球”现象。一些干部遇到难事和没有好处的事往往是“踢”字当头，把本该自己协调的事情推给服务对象，叫你今天跑这个科室、明天跑那个部门，不把你折腾几个回合，事情就是办不成。还有“耍太极”现象。需要几个部门协同配合的工作，推诿扯皮现象时有发生，轻松有利的事抢着干，急难险重的事互相推，你推过来，我推过去，最后推给党委、政府。四是正气不足，不敢担当。有些领导干部喜欢当泥瓦匠“和稀泥”，喜欢当木匠“睁一只眼闭一只眼”，就是不当铁匠“硬碰硬”。不敢坚持原则，不敢触及矛盾，不敢碰硬，不敢担当，对损害全区大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，生怕得罪人，总想当好人，推崇你好我好大家好，搞无原则的“一团和气”。如，近几年我区出现如此众多的违法建设等问题，就是一些职能部门和干部不敢管、不会管、不愿管的结果。就是这样，我们有些干部还在那里自持有功，还认为组织上亏待了他。五是作风漂浮，效率低下。少数干部对工作敷衍塞责，只在文件上批来批去，会议上传来传去，不检查、不督办，问题就是解决不了，事情就是落实不了。向上级汇报工作夸 8 夸其谈、胡吹乱侃，听起来“一枝花”，查下去“一包渣”，看起来热热闹闹，实际上毫无成效。有些部门工作人员“官本位”思想严重，群众观念淡薄，服务意识不强, 办事拖拉，把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的部门只说“不能办”,不说“怎么办”, 对企业和老百姓的事，不认真办理，拖拖拉拉，甚至故意刁难，让企业和群众花冤枉钱、跑冤枉路的现象时有发生。六是不作为、慢作为、乱作为。这种情况，在我区并不少见，而且有的事件已经酿成了深刻教训。今年以来，因为一些部门的不作为，光彩市场销售劣质钢材事件被中央媒体曝光。最近东津镇简坡村部分群众因换届选举的问题到区政府上访，堵政府大门，我签批让民政局、经开区、东津镇组织专班解决，可是群众等了三四天见没人去解决，又拉了四个蹦蹦车的群众来上访。今天通报的古驿镇黄渠河村三组赵、魏两家宅基地纠纷引发的堵路打架伤人事件，两家的纠纷发生20多年，从一个普通的纠纷演变成非法堵路打架伤人事件，我们的干部能跑得了干系？如果国土资源部门不违规给魏家建房放线，如果这一纠纷不是一拖20多年，赵家会不会采取堵路这一非法手段呢？这些问题要引起我们的深思。今年以来，区经信局共发生赴京访1批1人次，赴市集体访7批325人次，赴区集体访17 9 批355人，成为全区的上访“大户”。区经信局的领导班子要好好研究，找准症结，采取得力措施解决好群众上访问题，迅速扭转这一被动局面。七是利益至上，政令不畅。有些部门和干部缺乏大局意识，在执行区委、区政府决策上打折扣，有令不行，有禁不止。比如在行政服务中心建设上，存在“入而不驻”的现象，放权松口不松手，明放暗不放，放小不放大，对审批事项授权不到位，造成审批事项脱离监管，办事效率低下。据群众反映，我们一个局的科长对办理的审批不但压着不办，而且还到行政服务中心要权力，找局里的分管领导扯皮缠筋。这就是典型的“贪权恋批”。区治庸办和行政中心要抓住这个典型，严肃追责。还有一个就是“中梗阻”问题，局长批了科长顶，科长过了科员拖，上面是“绿灯”，下面是“红灯”。群众称之为小吏弄权、小鬼难缠，形象地说：批不批在局长，办不办在科长，上面很好，下面好“狠”。八是纪律松驰，自由散漫。少数单位机关管理松散，干部工作在岗不在状态、在位不谋公事，工作时间玩游戏、办私事。有的干部热衷于吃吃喝喝，沉溺于酒场牌桌；有些领导干部不顾三令五申，公车私用，公车私驾，酒后驾车，工作日午间饮酒。更有甚者，有的人政治立场不坚定，不仅自己当信谣、传谣的自由主义者，有的甚至公然造谣中伤他人，当谣言的制造者。10 以上问题虽然发生在少数部门和少数党员干部身上，但是影响面广、危害性大，既严重危害襄州改革发展大局，又直接损害群众利益，败坏党和政府形象，必须彻底根治。
二、治庸问责重在深入，必须突出重点、强力推进 区委、区政府决定从现在开始到明年6月，在全区再次开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容的治庸问责活动，再次掀起“问责风暴”。全区各级各部门务必要按照区委、区政府的部署，下定前所未有的决心，拿出前所未有的气魄，动员前所未有的的力量，多管齐下，多措并举，强力推进治庸问责工作扎实有效开展。
第一，突出“问题导向”，集中解决群众和企业反映的突出问题。找准问题是研究和解决问题的起点。要借鉴武汉市的成功做法，在强化对党员干部思想教育的同时，坚持把“问题导向”作为治庸问责的切入点，紧紧围绕人民群众普遍反映的突出问题，分阶段、分步骤、分批次、持续不断、扎扎实实地加以解决。一是要集中查摆问题。区委、区政府转发的《襄阳市党政机关治庸问责暂行办法》，列出了41种问责情形。围绕这41种情形，全区所有党政机关都要组织广大干部，主动查摆和剖析领导班子、领导干部和工作人员在工作作风上存 11 在的突出问题。要通过公开举报电话、设臵信箱、开展走访座谈、社会问卷调查等方式，广泛征求意见，请群众、企业、基层帮助查摆问题。区治庸办要组建一批暗访工作组，深入机关明察暗访；要设立举报投诉电话，接受干部群众投诉，拓宽问题查摆渠道。自己找不出来、暗访没查出来的问题，还可以学习市国税系统发动第三方力量帮助挖出来的办法，请第三方查访，帮助我们找问题、揭矛盾。二是要公开查摆的问题。敢于曝光问题是一种解决问题的真诚态度，也是我们党员尤其是领导干部应有的胸襟。对查摆出来的问题，不管是自己找的、群众提的、上级查的，只要客观存在，就要公之于众，让群众知情，请群众监督。这既能表达我们解决问题的决心和勇气，也能展示党和政府求真务实的形象，更能赢得群众的理解和支持。区治庸办要将各地各部门排查出来的问题进行认真调查核实，通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督。三是要公开承诺限期整改。大量的事实证明，只有通过立下“军令状”，形成倒逼机制，才会有压力，才能形成改进工作、解决问题的动力。区治庸办要对这次活动中查找出来的重点问题进行分类，把整改任务落实到单位，明确整改责任人。单位一把手要作为第一责任人，要公开接受媒体访谈和群众质询，公开承诺整改标准和期限。这次治庸问责活动中，整改 12 问题的承诺能否兑现，是对所有党政机关公信力和广大干部诚信度的严峻考验。各级各部门要以此为契机，加强机关诚信建设，做到言必行、行必果，以实际行动和具体成效取信于民。
第二，坚持严格问责，集中整治“庸懒散软”问题。治庸问责重点在于一个“治”字。不治理，就会影响襄州发展大局，美好的蓝图就会变成“镜中花”、“水中月”；不问责，制度就会流于形式，责任就会被悬空。这次治庸问责就是要抓重点、抓典型、动真格，就是要亮黄牌、出重拳、下猛药，就是要“刮大风、打大雷、下大雨”，下决心处理一批慢作为、不作为、乱作为以及能力缺失、责任缺失者，彻底整治“庸懒散软”问题。一是要敢治敢问。学习教育是一种教育，惩处问责也是一种教育。我们要关心干部、爱护干部、帮助干部，但是，关心不是包庇、爱护不是袒护、帮助不是放弃原则。鸿忠书记讲，如果干部有问题不帮助指出、不及时制止、不处理人，甚至放任自流、包庇纵容，那就是对干部最大的不关心、最大的不负责任、最大的不讲感情。因此，我们必须站在替事业负责、替发展负责、替干部负责的高度，坚持“利剑高悬”，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，以摧枯拉朽、“秋风扫落叶”之势，敢治、大治、重治、狠治，不怕得罪人，坚决处理人，让太平官不再“太平”，13 让逍遥者无处逍遥，让混日子的混不下去。要通过问责，让失职失责的干部受追究、作风不正的干部受惩戒、造成损失的干部受处罚，达到问出责任感、问出战斗力、问出好作风的良好效果。二是要严治严问。锐平同志讲，开展治庸问责，决不搞“下不为例”。这话说到了问题的实处，点到了问题的要害。仔细回顾起来，这几年，我们讲的不为不多，不为不严，不为不狠，但为什么收效甚微？一句话，失之于宽。不严就没有震慑力，不严就不能够见实效。治庸问责必须“真问严罚”，防止避重就轻、大事化小、小事化了，防止失之于宽、失之于软。要实现管理学上的“钢炉效应”，只要谁敢挨它，就会烫着谁，任何人都不会例外。对任何的“庸懒软散”行为，坚持“零容忍”，坚决严格问责，该曝光的坚决曝光，该调整的坚决调整，该撤职的坚决撤职，决不姑息迁就，决不心慈手软，决不“网开一面”，决不搞“下不为例”。要实行问题追溯制和责任倒查制，对“庸懒散软”行为，既要问责直接责任人，又要追溯问责到分管领导及主要领导。对群众反映的问题不闻不问、不抓不管，导致管辖范围内“庸懒散软”问题严重的领导干部，要坚决追究纪律责任。三是要善治善问。治庸问责，既要敢治敢问，又要严治严问，还要讲究方法、善治善问。要准确把握问责原则，正确运用通报批评、诫勉谈 14 话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职、追究党纪政纪责任、依法移交司法机关处理等问责手段，努力实现治庸问责政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。要坚持实事求是，以事实为依据，以法纪为准绳，做到不枉不纵。要坚持权责对等，正确区分责任主体，分清集体责任和个人责任，做到定责准确、各负其责。要本着惩前毖后，治病救人的原则，坚持惩教结合，把惩处与防范、治标与治本有机结合起来，寓教于惩、以惩施教，达到问责一个，教育一批的效果。总之，问责是手段，负责才是目的。要通过严格问责，进一步增强党员干部的责任意识和担当意识，引导党员干部以“蝼蚁之穴、溃堤千里”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的敬畏之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责。
第三，推进制度创新，构建治庸问责的长效机制。治庸问责是一项长期性、系统性的工程，是一项打基础、管长远的工作，只有起点没有终点，只有逗号没有句号。因此，必须建立长效机制，实现治庸问责工作常态化、制度化、规范化。一是建立健全科学的目标责任管理体系。一方面，要明确责任主体。要根据国家有关法律法规及“三定”方案要求，科学界定部门职责，推动部门 15 责任法定化，切实解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空等问题。要加快建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；要明确和细化各个层级、职级的责任，实现责任层级清晰化。要建立岗位之间、部门之间的责任链条，做到责任对接无缝化，切实解决推诿扯皮的问题。另一方面，要建立纵到底、横到边的责任体系，形成一级对一级负责，下级对上级负责，副职对正职负责的新格局。要建立明确的“买单制”，切实做到谁出问题谁负责，力争从根本上解决不尽职、不尽责、出了问题无人负责的状况。二是建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制。有功不行赏、有过不追责，势必导致“庸懒散软”之风滋生和蔓延。要进一步完善干部考核评价制度，建立科学的目标考核评价指标体系，全面准确评价干部的德能勤绩廉，拉开考核档次和距离，改变“工作虽然一般化，年底个个是先进”的局面。要强化考评结果运用，把考核评价结果真正与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩，考出压力、考出动力、考出干劲、考出效能、考出真本领。要坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，旗臶鲜明地支持鼓励那些干事热情高、工作敢突破、发展有贡献的干部，大胆重用 16 那些能谋事、能干事、干成事、不出事的干部，让愿干事、真干事的多起来，让会干事、干成事的红起来，使庸者让位子，让能者挑担子。三是要建立健全全方位、全过程的监督评议机制。加快完善行政审批电子监察系统，监察范围覆盖所有行政审批事项和行政执法活动，实行全程监督和全程问责。大力推行民评民议，深入开展评效率、评公开、评服务、评整改等“四评”活动，加强群众监督，把治庸问责成效交给企业和人民群众来评价。同时，要加强人大的法律监督、政协的民主监督和新闻舆论监督，形成强大的监督合力。四是要建立健全高效的行政服务机制。作为欠发达地区，襄州要在日趋激烈的区域经济竞争中赢得先机，必须在工作效率上与先进地区实现“等高对接”，力争做到更好。要继续围绕“减项目、减程序、减资料、减时限、减费用”，深入推进以优化行政审批流程为主要内容的“阳光新政”工程建设，大力推进行政审批制度改革，推行并联审批和网上审批，提高审批效率。要认真落实项目秘书制度，为招商引资项目和重点建设项目提供全程“保姆式”服务。要建立否定报备制度，机关工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定情况及理由报告上级领导，不得擅自决定。五是要建立健全高效的执行机制。要建立“领导干部工作日志”制 17 度，各级领导干部都要认真做好工作日志，各级党组织要定期召开领导成员工作日志交流会，促使各级领导干部深入一线、靠前指挥，真正做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。要建立“工程化”推进机制，实行重点工作挂图作战，倒排工期，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，确保高效推进。要建立“台账式”督查机制，每个部门都要对重点工作建立台账。区“两办”督办机构，要围绕督促落实全区重点工作，对县域经济考核等经济指标以及事关全局的重大事项进展情况进行通报。
三、治庸问责重在实效，必须强化措施，精心组织 进一步推进治庸问责工作，是当前的一项重大政治任务，要求严、标准高、责任大、任务重，必须周密安排部署，精心组织实施，确保不流于形式，不做表面文章，取得实实在在的成效。
一是要加强组织领导。为确保治庸问责工作有效深入开展，区委、区政府成立了由我任组长，士金同志任常务副组长，德慧、明君、少波、刘畅、肖平同志任副组长的治庸问责工作领导小组。区委是全区的领导核心，要带头转变作风。在三届一次全会上，已经通过了区委加强自身建设的决定，作出了“六个坚持”的承诺，区委委员要模范遵守。各地各单位也要成立相应的领导 18 机构和工作专班，实行主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，工作专班具体抓。各级党政主要领导干部要切实负起“第一责任人”的责任，以身作则、率先垂范，管好班子、带好队伍，勇于担当、敢于问责。对于活动开展中的重要工作、重大问题、重要环节，主要领导必须靠前指挥、亲力亲为，做到亲自部署、亲自研究、亲自解决，确保这项工作强力推进。
二是要明确工作职责。区治庸问责工作领导小组成员单位要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成齐抓共管的整体合力。纪检监察机关要强化监督检查，开展明查暗访，加大问责力度，发现和查处反面典型。组织部门要进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，树立正确的选人用人导向，并做好有关责任人的组织处理。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，强化舆论监督，及时全面地宣传报道活动情况，营造浓厚的工作氛围。同时，注重挖掘和推出一批先进典型，弘扬正气，大胆揭露和曝光一批反面典型，鞭策后进，形成强大的舆论声势。编制部门要完善“三定”方案，明确各部门的职能职责和岗位责任。人社部门要抓好公务员能力席位标准建设，健全完善公务员履职问责和责任体系建设的长效机制。
三是要精心组织实施。各级各部门要扎扎实实地完 19 成好治庸问责工作的每一个“规定动作”，不打折扣不走样。同时，要结合自身实际，突出特色，注重创新，抓好“自选动作”，突显工作亮点。要按照活动实施方案，切实抓好每个阶段、每个步骤、每个环节的落实，真正使每个干部思想上有触动、作风上有改进、能力上有提高，促进治庸问责工作取得实效。要坚持把思想教育贯穿始终，把检查整改贯穿始终，把责任追究贯穿始终，把建章立制贯穿始终，推动工作扎实开展。要把治庸问责工作融入到当前其他各项工作之中，科学谋划，统筹安排，实现“两促进、两不误”，以治庸问责工作的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩检验治庸问责活动的成效。
四是要强化监督检查。开展治庸问责工作，重在“治”，贵在“问”，切入点在“查”。治庸问责要见实效，督查措施就必须硬起来。要加大监督检查力度，创新监督检查机制与方法，逐步形成全方位的监督体系。各地各部门要对所属单位开展全方位指导、督查，帮助发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到全领域、全过程。各级领导小组办公室要派出督导检查组，对治庸问责工作分阶段进行巡回督查和通报。对行动有力、工作开展好的单位要给予表扬，及时推广好的经验；对工作重视不够、措施不力的领导干部要进行问责，确保工 20 作取得实效。要畅通群众参与渠道，保障群众合法权益，充分调动广大群众的积极性，做到治理阶段群众参与、治理过程群众监督、干部作风群众评议、整改成果群众检验。
同志们，深化治庸问责工作，事关襄州率先跨越发展大局，事关三次党代会确定的奋斗目标的实现，事关党和政府在人民群众中的威信，责任重大，任务艰巨。全区广大党员干部要迅速行动起来，以排除万难的决心、敢抓敢管的勇气、奋发有为的激情、坚强有力的措施，集中火力向“庸懒散软”发起强攻，力争取得预期成效，为推动襄州争进全省十强、比拼全国百强、打造区域性物流中心创造出更为优良的发展环境！
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