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在##镇新型农村社会养老保险工作 动员会暨业务培训班上的讲话
同志们：
今天，我们召开全镇新型农村社会养老保险工作动员会暨业务培训班，主要是部署开展新农保有关工作，落实工作任务以及对大家进行新农保业务知识培训。镇委、镇政府对开展好新农保试点工作十分重视，专门成立新农保领导小组，并多次召开专题工作会议对我镇新农保工作方案进行研究。下面，我就如何开展新型农村社会养老保险工作讲三点意见。之后，区人社局###副局长还会为我们做指导讲话。希望大家认真学习，吃透政策精神，确保新农保工作顺利推进。
一、要提高认识，切实吃透新农保工作的政策性 新农保制度是党中央、国务院出台的又一重大的惠农政策，具有划时代的里程碑意义。2009年，党中央、国务院决定在全国开展新农保试点工作，这一决定改写了中国几千年的传统历史，使农民养老问题真正由养儿防老走向社会养老，是继取消农业税、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度等一系列惠农政策后的又一重大惠民工程，同时开展这项工作也是缩小城乡差别、破除城乡二元结构，使农民群众共享改革发展成果的具体表现。区委、区政 府计划从今年开始，将养老保险和医疗保险向全区农村延伸覆盖。全镇各级要进一步切实把思想统一到中央、省、市、区的工作要求上来，充分认识到开展新农保工作的重要性，按照全覆盖的工作目标做好新农保有关工作，确保到10月底之前，做到应保尽保，基本实现全镇老有所养目标。
我们的目标虽然已经确定，工作方案也已经制定，但是，新农保是新生事物，在发动农民群众参加养老保险的工作初期还是会遇到不少困难和问题，万事起头难，希望大家要有充分的思想准备。一是农村空户现象较为普遍。部分农村群众外出打工或外出居住，户口留在农村，要发动这部分村民参保有一定难度。二是部分农村居民对新型农村养老保险制度认识不足。对于45岁以下的农村居民需要缴费满15年、达到领取条件后才能享受新农保待遇，时间较长，短期内看不到效益，参保积极性会受到影响。因此，各村（居）委会要有“打硬仗”的思想准备，增强做好启动新农保工作的责任感、自觉性、主动性和紧迫感，采取切实可行措施破解难题，确保我镇新农保工作顺利开展，努力完成全覆盖目标任务。
在会前发给大家的学习资料中，有关于新农保工作政策的主要内容介绍，在这里，我就不进行重复讲述，但要特别强调的是，这次新农保的参保对象是年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的我镇农村居民，这就需要我们在确定参保对象时一定要把握好3个要点，首先必须是我镇农村居民；其次必须在16周岁以上（不含在校学生）；第三必须是未参加城镇职工基本养老保险。
在具体工作中要把握好四个原则：
一是“保基本”。就是保障农村老年人的基本生活。对所有年满60周岁的农村居民，不用个人缴费，必须确保按月领取到55元的基础养老金。今后随着经济发展和实力增强，基础养老金标准还会逐步提高。
二是“全覆盖”。就是要求覆盖率达100％，要将广大农民吸纳到新农保制度保障中。新农保不同于农民个人和家庭养老，新农保是社会养老。还要注意有约束条件，60岁以上的农村老年人，可以领取基础养老金，但其前提条件是其户籍在同一村民小组的符合参保条件的子女及子女配偶参保缴费才能领取，这体现了子女赡养老人的义务，也有利于扩大新农保覆盖面。
三是“有弹性”。设臵了年交费100至500元的五个档次（一年缴费100、200、300、400、500元），农民群众可以结合自己的实际，选择缴费档次。另外，也要弹性处理好农村的2种特殊情况：第一种情况是双重户口问题，可能会有少数人既有农村户口，又有城镇户口，发现这些情况后，要及时通知公安部门，如果他们没有参加城镇职工养老保险，根据本人意愿，应当允许参加新农保；第二种情况是户 口年龄与属相年龄推算不一致的问题，要统一以户口年龄为准，确实有误的，须先申请公安部门更改。
四是“可持续”。新农保是一项长期惠民、影响深远的民心工程、德政工程。镇委、镇政府一直认为，要把有限的资金用到人民群众最关心的改善民生的地方。镇财政今后将每年拿出专项资金用于新农保，使全镇农民群众尽早享受到党的惠民政策。这些为民办实事、好事，都是建设幸福##的内在要求。
二、要加强领导，切实增强新农保工作的操作性
（一）开展宣传发动工作，创造良好社会氛围。各村（社区）、宣传部门要充分利用广播、电视、宣传栏、宣传标语、海报、新农保明白卡、宣传手册、进村入户等形式多样的宣传方式，向农民群众深入宣传新农保的政策和意义，并围绕制度模式、缴费标准、待遇领取标准以及参保缴费办理等问题，向农民详细解读政策规定、公开办事程序，使新农保制度深入民心，增强农民参保积极性。
（二）强化组织保障。
各村（社区）要迅速对新农保工作进行部署，成立相应的领导机构和工作机构，各村（社区）的支部书记要把此项工作摆在重要议事日程，一把手要亲自抓、负总责、抓落实。工作机构要配备至少1名新农保协理员，要抽调大学生村官、财会站人员等精干力量来开展新农保工作，为顺利开展新农 保启动工作提供保障。
（三）制定实施办法，落实目标任务。
各村（社区）要认真对照《##镇新型农村养老保险全覆盖工作方案》的部署要求，结合自身实际，制定本村新农保工作方案，建立包干责任制，即实行村委会包村小组，村小组包户，将目标任务分解到村小组，明确职责，层层抓落实，确保新农保工作顺利开展并取得实效。
（四）落实各项工作制度。
一是加快新农保信息管理系统建设。镇、村两级要按照省、市、区新农保信息系统的统一规划要求，配备必要服务设施，建立信息系统，实现信息化、科学化、规范化管理，进一步提高工作效率和质量，确保信息准确，避免遗漏，杜绝虚领、冒领现象发生。二是规范基金管理制度。新农保基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。新农保基金实行财政专户管理，专款专用，封闭运行。三是要建立健全新农保基金稽查制度，对基金筹集、划拨、发放等环节实行专项检查，定期公布新农保基金筹集和支付信息。财政局、人社所等部门要加强对新农保基金的监督检查，确保基金安全。
（五）强化协调配合。
新农保工作涉及多个部门，全镇各部门特别是镇农保领导小组成员单位要按照分工，切实履行职责，相互支持，形 成合力。镇新农保办要牵头做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。要加强与各村（社区）、有关部门的联系，做好调查研究，全面掌握工作进展情况，及时总结经验，研究解决工作中出现的问题。
三、我镇开展新农保工作的具体安排
根据上级对新农保工作的安排部署，结合我镇实际，将分三步实施：
第一阶段：宣传发动阶段（8月份）
1、镇成立新型农村社会养老保险工作领导小组。镇领导小组由##同志任组长，##同志、##同志任副组长，成员由党政办、组织办、财政局、农办、人社所、邮政局有关同志组织（该项工作已经完成）。
2、组织各村（社区）支部书记、新农保协理员、大学生村官和镇农保办全体人员参加区人社局组织的业务知识培训班（该项工作已经完成）。
3、召开今天的动员会及业务知识培训班，加强业务知识学习。
4、广泛宣传。在今天的会议结束后，镇农保办将给各村（社区）配宣传横额2条，宣传海报、明白卡、宣传手册一批；给各村民小组配宣传海报两张；给全镇每户村民配明白卡、《致全区农民朋友一封信》各一份。各村（社区）要尽快悬挂和张贴宣传资料，在村务宣传栏专门开设宣传新农 保的法规政策专栏，为群众释疑解难，并确保把镇下发的相关宣传资料发放群众手中，营造浓厚的宣传氛围。同时，镇政府将在广播电视台播放新农保宣传片，完成新农保宣传一条街的布臵工作，使新农保政策深入人心，促进农民积极参保缴费。
5、各村（社区）根据全镇工作部署，结合本村实际，制定本村的实施方案报镇农保办备案。
第二阶段：准备阶段（9月份）
各村（社区）要根据镇农保办提供的参保人员资料，重点对三类人员（农村重度残疾人、五保户、低保户）和60岁以上老人的家庭亲属参保情况进行资料核对工作，并对村民小组长进行业务知识培训，动员其发动符合条件的农民群众进行参保登记；镇驻村干部要进村、进代表户听取意见，为村民释疑，动员村民参保。
第三阶段：组织实施阶段（9-10月份）
1、参保登记及缴费。在广泛动员的基础上，采取包村负责、进村入户等措施，动员符合条件的群众应保尽保。参保人选择缴费档次后按标准缴费，由村干部和村民小组长组成工作队，负责上门收取登记，同时收集农民确认的参保登记表。镇邮政局将开设专门的服务窗口受理各村、社区的参保缴费和资料录入。
2、镇各驻村组对未达到全覆盖的村（社区）进行问题 查找、分析，提出解决问题的办法，帮助未达到全覆盖的村（社区）完成任务，确保完成实现全覆盖的目标任务。
同志们，新型农村养老保险是一项全新的工作，是一项造福广大农民群众的重要工程，更是镇委、镇政府切实改善民生，落实执政为民的一项德政工程，各村各部门要切实把思想统一到镇委、镇政府的决策部署上来，发扬迎难而上、敢打硬仗的作风，加强协调配合，圆满并高标准地完成新农保各项工作任务，为建设和谐幸福##作出应有贡献。
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