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在市局庆祝建党八十五周年暨党员表彰大会上的讲话
荣延标
（2006年6月30日）
同志们：
市局庆祝建党八十五周年暨党员表彰大会今天召开。八十五年前的七月一日，伟大的中国共产党诞生了。八十五年来，我们党带领全国各族人民艰苦奋斗，发奋图强，完成了新民主主义革命任务，实现了民族独立和人民解放。新中国成立后，党又带领我们开创了有中国特色的社会主义事业，进入了全面建设小康社会的新的发展阶段。事实充分证明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创新事业的核心力量。刚才举行了新党员宣誓仪式，新党员代表作了发言，一批优秀党员和党务工作者受到了市局表彰。借此机会我讲两点意见：
一、去年以来党建工作回顾
去年以来，全市国税系统按照“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的指导思想，紧密结合国税工作实际，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，充分发挥了基层党组织战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，实现了党建工作与税收工作的良性互动，促进了各项国税工作任务的圆满完成。
(一)以人为本抓党建，全面提升国税干部队伍素质 我局始终以“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”为标准，加强党员干部队伍建设。
一是建立培训机制，使党员教育经常化。我局把党员教育培训作为快出人才、多出人才、出好人才的重要途径。全面树立了党员干部终身学习的理念，建立了“考试—录用—培训—奖惩—使用”的培训机制，制定了培训计划，集中安排了春训。据统计，2005年以来市局共举办各类培训班16期，参训的党员达533人（次）。
二是创新学习方式，使党员教育多样化。通过建立瓷都国税党建网页，邀请省、市委党校专家授课，观看党员电教片等形式，创新了党员学习方式，增强了学习效果。构建了网上党员电教体系，被市委组织部列为第一批党员电教试点单位。在先进性教育活动中，我局还把学习贯穿于形式多样的活动中，开展了知识竞赛、演讲比赛、重温入党誓词、革命传统教育等活动。今年以来，我局认真贯彻中央“两会”精神，开展了社会主义荣辱观“十个一”学习教育活动。
三是建立激励机制，使党员学习自觉化。我局规定，参加领导班子竞争上岗的必须是中共正式党员，申请入党的积极分子当年发展时必须是先进工作者或优秀公务员，评选优秀共产党员和优秀党务工作者时当年必须是先进工作者或优秀公务员。这些激励措施的施行，使广大党员干部有了一种紧迫感与危机感，由“要我学”转变为“我要学”，充分调动了党员干部学习的主动性和自觉性。(二)以点带面抓党建，充分发挥党组织的核心作用 我局充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，建立了党建工作的长效机制，促进了党建工作的深入开展，全市国税系统形成了心齐、气顺、风正、蓬勃向上、争先创优的良好氛围。
一是领导率先垂范。全市国税系统各级党组织在党建工作中始终发挥了表率作用，党组成员带头参加学习和活动，为党员干部上党课。在先进性教育活动第一阶段中，局党组成员共为党员上党课13场，参课人数达1400余人（次）。各级党组织进一步加强了对党建工作的领导，定期听取党建工作汇报，从人、财、物等各方面加大对党建工作支持力度，确保党建工作顺利开展。
二是全局上下联动。利用党建网页作媒介，交流党建心得，征求群众意见。通过建立支部例会制度，参与全局党建工作，实现了党员联动和资源共享。党建工作渗透到税收工作的每一个环节，党员人人参与，部门积极支持，党、团、工、妇密切配合，形成了机关、基层上下联动的党建工作氛围。
三是先进典型引路。严格按照“建设一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩”的目标，充分发挥共产党员的先锋模范作用，在各支部树立了一批可学可仿、群众信得过的先进典型，形成学先进、争先进、超先进的良好氛围。其中有“全市优秀共产党员”吴宗华，“江西省技术能手”华闽，全省劳模、“全市十大杰出青年卫士”王志青等。
(三)围绕中心抓党建，促进税收与党建工作双提升 我局始终以“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”作为党建工作的指导思想，党建工作始终围绕税收中心工作展开，具体表现在“五个服务”上。
一是为经济建设服务。坚持依法治税，克服重点税源下滑的不利形势，大力组织收入，充分发挥税收杠杆的作用，服从和服务于经济发展大局。2005年共组织税收73723万元，完成年度计划的103.1%。今年上半年，预计全局组织税收入库38848万元，占年度计划47%，同比增收140万元，增长0.4%，落后正常进度3个百分点，差距2500万元。即使在任务吃紧的情况下，我局仍不折不扣地落实税收优惠政策，2005年以来为企业办理征前减免7369万元，办理先征后退2504万元，税收免抵调2490万元,购买国产设备抵免203万元，办理出口退税3882万元。同时深入贯彻中央1号文件，落实涉农税收优惠政策，每年为农民减征增值税52万元，共为1220户下岗再就业人员免费办理了税务登记证，使老百姓从党的亲民、为民、富民政策中得到实惠，有力地支持了瓷都经济的发展和社会的稳定。
二是为纳税人服务。在各办税服务厅设立“党员标兵岗”、“文明示范岗”，为纳税人提供人性化、个性化服务。推出“一窗式”服务，实现“一站式”办结。开通了多元化电子申报系统和12366纳税服务热线，纳税人可以选择电话、网络或银行等方式轻松缴税，极大地方便了纳税人。系统开通以来，已有25231户次纳税人通过该系统申报纳税，缴纳税款4869万元。
三是为社会服务。深入开展包村帮扶、文明共建以及各项社会公益活动。在与塔前镇塔阳村、涌山镇枫林村的包村帮扶过程中，我局选派优秀党员与村民同吃、同住、同劳动，共同规划发展蓝图，切实为他们办实事、办好事，受到了村民的交口称赞，我局也多次被评为全市包村帮扶先进单位。在先进性教育期间，国税干部积极向社会福利院、敬老院、失学儿童、特困党员捐款捐物达2万余元，去年党员干部还先后为重大疾病患者刘铁同志捐款2.5万元，为九江地震灾区捐款1.8万元。据统计，2005年我局共捐资捐物近20万元，其中党员干部个人捐款就达10万余元，占一半以上。
四是为基层服务。转变机关作风，提高工作效率，建立了局领导和分管部门与基层挂点制度，经常深入基层，加强对基层工作的指导。加快机关办公自动化步伐，改版了内部办公网站，加大了政务公开的力度，同时归并简化资料报表，并实行网上报送，减轻了基层的负担。为进一步提高基层工作水平，今年年初，我局以开展文明机关创建活动为契机，在全局建立了公务员行为规范、国税文化、廉政文化、优秀团队、绩效能级和学习型组织等六个示范点。目前，各单位的示范点建设已初见成效。
五是为干部群众服务。在党建工作中，我局紧密联系群众，密切依靠群众，切实为干部群众办实事、办好事，使干部群众真正感受到党的温暖，也使党建工作有了扎实的群众基础。近两年来，市局党组为干部群众解决实际问题30余项，一心桥和莲花山庄两个国税生活小区环境优美、管理规范，老干部俱乐部和国税干部俱乐部设施一流、功能齐全，为国税干部创造了良好的工作和生活条件。
(四)创新载体抓党建，激发党员干部的工作热情 我局以形式多样的党建活动为载体，充分激发广大党员参与党建工作、干事创业的热情，极大地增强了基层党组织的凝聚力和向心力。
一是开展“争先创优”活动。我局开展了一系列“争先创优”的活动，如创建“先进领导班子”、“红旗党委”、“红旗党支部”，编唱廉政组歌和“八荣八耻”歌曲，“廉内助、贤内助”评比，岗位标兵竞赛，“党建带团建”等活动。由于我局党建工作成绩突出，被江西省委评为机关党的建设“红旗单位”，是全市唯一获此殊荣的设区市级机关单位。
二是组织各种文体活动。去年以来，我局认真组织了演讲、技能、书法摄影和体育等方面的比赛，积极参加了全市的歌咏月、健身跑和健身操比赛等活动。在各项文体活动中，广大党员积极参加，成为各项活动的主力军。在2005年的先进性教育活动中，国税党员干部荣获全市党的知识竞赛团体第一名和演讲比赛个人第三名。最近，我局组织参加了全省第二届文艺汇演活动，参赛的四个节目获得了一个二等奖、三个三等奖的好成绩。
三是升华文明创建活动。由党、团员带头，深入开展了创文明单位、青年文明号等各项文明创建活动。我局已连续八届被评为省级“文明单位”，连续两届被评为江西省“文明行业”，全系统先后创建出全国税务系统文明单位1个，国家级“青年文明号”1个，省级“青年文明号”3个，市级“青年文明号”9个；全系统先后有219人次受到中央、省、市各级表彰。2005年以来，我局文明创建工作更是捷报频传，市局计划统计科、乐平市局办税服务厅被评为国家级“巾帼文明示范岗”，市局团委被评为全国五四红旗团委，乐平市局被省局授予集体三等功，市局还获得全市对外宣传、档案、再就业、老干部工作、社会治安综合治理等多项荣誉。今年3月，市局机关党委被市直机关工委评为2004—2005年度先进基层党组织。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到新形势下党建工作存在的问题，主要表现在：一是有的单位对党建工作重视不够。认为税收业务工作是硬指标，完不成丢面子，而党务工作是软任务，抓松点无关紧要。二是部分单位党务工作制度落实不到位，党员学习制度流于形式。三是个别单位党建工作方法简单，办法不多，创新不够。
回顾去年以来我市国税系统的党建工作，我们深深体会到：
第一，党建工作必须以服务全局中心工作为重点。党建工作对税收工作具有巨大的指导和促进作用，党建工作搞好了，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥好了，就能事半功倍。实践证明，服从、结合、参与中心工作，这是党建工作取得成绩的基本点。只有这样，才能抓好党建工作，把党的路线、方针、政策真正贯彻落实到各项工作中去，才能使党建工作富有生命力。
第二，党建工作必须以群众性活动为载体。党建工作必须坚持立党为公，执政为民。只有实实在在地为群众办实事、办好事，使群众真正感受到党的温暖，群众才会真正关心、支持、拥护党的事业、党的发展和党的建设，党建之路才会越走越宽。实现与群众紧密联系的载体和纽带，就是广泛深入地开展各种群众性强、生动形象的思想教育和文体活动。
第三，党建工作必须以提高党员干部综合素质为立足点。党建工作是做人的工作，是团结鼓劲、凝聚人心的工作，最终目标是提高党员综合素质，永葆党的生命力。实践证明，党建工作只有立足于提高党员干部综合素质，增强凝聚力和战斗力，才能实现这一目标。第四，党建工作必须以改革创新为目标。改革创新就是不断地追求卓越、追求进步、追求发展。新形势下的党建工作要求我们不断改革创新方式方法。要做好党建工作，必须坚持与时俱进，不断用新眼光审视新形势，用新理念谋划新发展，用新举措解决新问题。
二、努力开创党建工作新局面
下一步的党建工作，要继续围绕国税工作中心，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，把我局党建工作提高到一个新的水平，促进我市国税事业持续健康发展。
（一）加强领导。一要健全党建责任制。党建工作是各级党组工作的重要组成部分，各级要形成“一把手”负总责、分管领导按项目具体抓的分工责任制，确保一级抓一级，层层抓落实。二要保障经费落实到位。科学合理地运用经费，安排组织好党的各项活动。三要严格责任追究。对党务工作制度坚持落实不够好的单位，严肃追究有关领导和人员的责任，并予以通报。
（二）巩固成果。去年以来，我局深入开展了保持共产党员先进性教育活动，做到了“规定动作一丝不苟、自选动作灵活多样”，得到了市委的高度评价，全系统均实现了“满堂红”。我局先进性教育活动经验做法和建立先进性教育长效机制经验得到了市委相关部门的肯定，并向全市推广。我们要进一步巩固保持共产党员先进性教育活动取得的成果，坚持落实领导责任、工作例会、党员培训、领导干部联系点及群众监督评估等各项长效性机制，确保党员长期受教育、永葆先进性。
（三）创新方法。要不断创新工作方法，增强党建工作的凝聚力和吸引力。一是创新教育方法。因人施教，针对不同层次、不同岗位、不同类型的党员，有针对性地开展教育。注重互动和引导，开展多种多样的开放式教育。二是创新思想政治工作。建立健全思想政治工作网络，以机关党委、工会为主体，以开展群众性活动和国税文化建设为载体，围绕中心工作，立足于解决热点、难点问题，广泛开展谈心活动，切实加强和改进新时期思想政治工作。三是创新党员发展方法。各级党组织要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的新时期发展党员工作的方针，积极研究发展党员工作的特点和规律。四是创新党的组织生活形式。进一步改进党员参加所在支部的党员大会或党小组会，以及党员领导干部参加党内民主生活会的形式，严格党员管理，促进党员发挥先锋模范作用。
（四）完善制度。一是认真贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》。进一步建立健全各项党务工作制度，切实解决党建工作“抓什么”和“怎么抓”的问题，使党建工作有内容、有目标、有标准。二是加强目标考核。按照党支部工作任务和党员先进性要求，制定和完善党支部工作目标管理考核办法，对支部和党员实行双目标管理，重点要围绕思想建设、组织建设、作风建设三大内容，支部工作规范化，党员标准具体化。三是强化监督。党员领导干部在组织生活中，要自觉接受党组织的管理和监督。各级党组织要定期检查党员和党员领导干部参加组织生活情况，并向全体党员通报，向上级党组织报告。各级党员领导干部要带头落实述职述廉、重大事项报告等制度，自觉接受党组织、纪委和群众的监督。
同志们，我们党已经走过了八十五年风雨历程。中国共产党八十五年的奋斗历程证明我们党是始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的马克思主义政党。让我们紧密团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，在省局党组和市委的正确领导下，自觉实践“三个代表”重要思想，以强烈的责任感和使命感，审时度势、务实创新，努力开创我市国税系统党建工作新局面，实现党建工作与税收工作的统筹兼顾，整体推进。
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