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在全市社会治安重点地区排查整治
工作推进会上的讲话
副市长、市公安局长、市综治委副主任
（2010年 月 日）
同志们：
这次会议，是在全市000000的关键阶段和 安全保卫工作任务艰巨繁重的情况下，市委、市政府召开的一次非常重要的会议。刚才各区、县（市）的分管领导，都把前期各地重点地区社会治安排查整治工作作了简要的汇报。我现在对全市社会治安重点地区排查整治的工作讲几点意见。
一、客观总结，充分肯定前阶段全市排查整治工作取得的成绩
中央、全省社会治安重点地区排查整治工会议召开后，全市各级综治、公安机关积极会同有关部门，在各级党委政府的领导下，坚持“什么问题突出就重点整治什么问题，什么地方混乱就重点整治什么地方”的原则，按照《 市社会治安综合治理委员会关于开展社会治安重点地区和突出问题排查整治工作的实施方案》确定的4个目标、10方面整治内容，迅速开展整治行动，一些治安乱点和突出问题得到及时整治，治安面貌有所改观，党委政府对社会治安整治工作普遍认可，群众的安全感和满意度明显提高。据市公安局110指挥中心统计，今年0000月份，110接报的刑事、治
安案件报警数为 件，同比去年同期下降 %。县、区根据辖区的治安状况，分别开展了针对性很强的专项整治行动，打掉了一批抢夺、丢包诈骗、赌博团伙，破获了一批盗窃机动车、盗窃电力设施、高校入室盗窃系列案件。
但是，我们在看到已取得成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。一是整治工作整体推进不平衡，少数乱点区域和行业治安状况没有得到根本改变，效果不明显，个别地方工作进展迟缓。二是形成合力不足，特别是相关部门之间协作配合比较薄弱，往往只是停留在开会、发文件等形式上，真正开展联合执法、联合整治还不多，公安机关单打独斗现象比较普遍。三是整治活动宣传工作不够到位。重点区域横幅悬挂偏少，群众知晓度不多，整体宣传还不够，缺乏上层次、大影响力的宣传组织策划工作。
二、多措并举，扎实推进整治工作深入开展
各地、各部门特别是各级综治、公安机关在工作中要因地制宜，主动出击，强力推进，突出抓好以下四项工作：
一是摸底排查工作要有深度。要在前阶段摸排的基础上，按照乡镇（街道）不漏村（居委会）、村（居委会）不漏户的要求，逐村（居委会）逐户进行地毯式排查，特别是要高度重视城乡结合部、“城中村”等治安混乱地区的排查整治工作，通过排查，真正把问题底数摸清、摸全、摸透。公安机关要紧密结合“大走访”爱民实践活动，组织广大民警深入社区、村庄、企业、家庭，全面排查化解各类矛盾纠
纷，最大限度地把矛盾和问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。要对违法犯罪人员易于落脚的部位、场所，对可能用于销赃的渠道，开展排查整治。要强化案件高发、防范薄弱、隐患突出部位和时段的巡逻控制，强化对可疑人员、物品和车辆的盘查力度。要强化情报信息搜集意识，努力获取一批涉稳、涉众、敏感性和苗头性案件线索，及时分析研判，先发制敌，严防各种恐怖、破坏活动。各地综治委要将治安混乱、犯罪突出的地区逐一登记造册、列表梳理，认真研究措施，组织专门力量进行整治，限期解决。要通过全面排查，从中梳理、确定一批治安混乱的重点地区和群众反映强烈的难点问题，分级分类上报市整治工作领导小组办公室。领导小组办公室将根据各地情况，确定一批重点地区进行挂牌督办，确定的重点地区和突出问题，必须要明确指出存在的主要问题和具体程度，决不能含糊不清、模棱两可。
二是打击整治要有力度。要在对排查出的社会治安重点地区和突出治安问题进行认真梳理分析的基础上，深入查找原因，逐一落实整改措施。特别是群众反映强烈、社会舆论关注、治安问题复杂的区域、部位和场所，要组成专门工作班子，落实牵头部门，制定整治方案，明确整治任务、措施和期限，全力开展整治工作。对那些社会影响恶劣、危害严重的犯罪活动，要毫不手软地主动进攻、重拳出击，真正打出法律的威严，打出党委、政府的威信，打出公安机关的威风，切实维护社会治安大局稳定。全市公安机关要把打击的锋芒对准严重威胁群众安全感的街头“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，要以“打团伙、打系列、打流窜”为重点，集中力量、集中精力，破获一批多发性、系列性的盗窃、抢劫、抢夺案件，努力提高“两抢一盗”案件的现场勘查率和痕迹物证的发现率、提取率，加强分析比对、串并预警，积极开展联动侦查，努力提高打击的针对性、指向性和有效性，努力维护人民群众的财产安全，提高安全感。要把打击的锋芒对准群众反映强烈的“黄赌”违法犯罪。这次省综治委将我市 县列为全省第一批省级警示整治县，反映的主要问题就是黄和赌。各级公安机关要将歌舞娱乐、桑拿按摩、发廊、宾馆旅店、出租房、酒吧、休闲会所、茶室等场所作为重点进行清查，对群众反映存在容留社会丑恶现象的场所，要认真调查，确实存在的务必坚决打击。要对社会反映强烈，性质恶劣的案件，特别是组织、强迫、容留、引诱、介绍卖淫的案件，要挂牌督办，限期破案。要针对放水抽头、聚众赌博、利用机器赌博等违法犯罪活动多发的情况，分时段、分重点开展禁赌专项行动，力争端掉一批窝点、打掉一批团伙、严惩一批犯罪分子，不断净化社会环境。
三是宣传发动要有广度。要把宣传发动群众贯穿整治工作始终，充分依靠和发动群众，采取发布通告，举行新闻发布会，设臵举报电话，公开邮箱、网址等多种形式，认真听取人民群众的反映，紧盯社会治安的难点、热点和焦点，切实把影响群众安全感的问题找准。会后，各地要抓紧时间把
本地举报电话报上来，由市综治委统一向社会公开，并主动邀请新闻媒体参与，接受社会各界监督，发动人民群众共同参与到排查整治行动当中，提供线索，拓展渠道，营造浓厚的社会氛围。
四是防范管控要有密度。各级综治委、公安机关要积极推进城市社会面巡逻的制度化和常态化建设，密织立体化防控网络，坚持以街面防控为重点，把防控触角向社区、单位内部和“城中村”、城乡结合部以及交通要道延伸，规范防范力量布局，划分巡逻区域，扩大巡防覆盖面，提高见警率，增强人民群众的安全感。要强化对流动人口的服务和管理工作，密切掌握动态变化和底数。要针对重点人员的现实表现和危险程度，分级分类落实管控措施，严防发生危害社会的行为。落实对出租房屋、废品收购站点的管控责任，严格执行住宿登记、网吧上网实名登记制度。要充分调动和发挥民力，整合资源，积极动员和组织各类群众性治保力量，开展多种形式的自防自治、区域联防，形成专群结合的治安巡逻网络，及时发现和打击各种现行违法犯罪活动。要强化高科技应用，深化天网工程，拓展视频监控覆盖范围，逐步建成以主要道路监控为主，金融网点、重点区域、居民小区、市场周边等人群密集区域监控为辅的防控体系，利用科技手段提高社会面、重点部位管控效率，有效预防和打击犯罪。要严格落实危爆物品的监管制度和责任，对存放涉爆、涉枪、涉毒和放射性物品的单位进行全面细致地检查，发现安全隐
患的，要立即督促整改。要加大治爆缉枪力度，坚决收缴流散社会的各类非法爆炸物品、枪支弹药、剧毒化学品和放射性物品等，对拒不交出的，依法强制收缴。
三、强化领导，确保排查整治工作取得实效 社会治安重点地区和突出问题排查整治工作能否取得实效，关键在组织领导，关键在任务落实，关键在责任追究。各地、各部门一定要进一步增强政治责任感和使命感，结合0000000000安保工作任务，切实把整治工作组织好、开展好。
一是要深化认识，加强领导。各地、各部门特别是各级综治、公安机关要进一步提高思想认识，清醒地认识到这次社会治安重点地区排查整治工作，是00000000安全保卫工作的一个净化工程，是前期的一项工作，是000000000安保工作的一个组成部分。各地、各部门要紧紧抓住党委、政府高度重视、大力支持的大好机遇，充分发挥职能作用，统筹谋划，多策并举，抓好各项措施落实，切实解决长期存在、反复出现的突出治安问题，确保排查整治工作取得实效。市综治委的《整治工作方案》是针对全市总体情况而制定的，各地不能照搬照抄，要结合本地实际，制定针对性、操作性强的工作实施方案，细化、量化工作目标，确保本地工作扎实、有序开展。
二是要明确责任，严格奖惩。各级党委、政府要把排查整治工作纳入绩效考核范围，党政主要领导要认真履行第一责任，着力解决工作中遇到的困难和问题。要严格按照“属
地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作。要把各项目标、任务、措施落实到具体单位，落实到具体责任人身上，做到人人有责任，人人有压力，人人有动力。市综治委将不定期以明察暗访形式，到各地进行督导检查，对工作措施有力、整治成效显著的地区，要予以表彰；对工作进展迟缓、情况不明、底数不清的地区，要予以通报批评，对被省综治委挂牌整治的地方，坚决实施一票否决，并按照领导干部问责制的有关规定，严肃追究责任。
三是要注意方法，讲究策略。我们的总体目标是要达到不发生群体性事件。我们00000市在这一点上应该是有非常好的经验和作法的，没有出影响社会稳定的事件，甚至政治安全的群体性事件。但从社会上一些专家学者来看，0000地区“出事”的几率是非常大的。我们面对的是下岗职工，000000000，企业改制等一系列问题。虽然我们在面对下岗职工、0000000事情上处臵得比较好，没有激化矛盾造成更大的事端，但是有一种认识还没有达到高度的统一，就是“软硬”的问题。我们在处臵这些事件上一定要讲究方法、策略，在依法处臵上不能太绝对化了，对一些特殊群体一定要思考，一定要有清醒的认识，不能随便出手，慎用警力，这样才能保证我们的政治稳定。
四是要建章立制，注重长效。各地、各部门要建立经常性的滚动排查、滚动整治工作机制，实现排查整治工作常态
化，从根本上解决社会治安突出问题长期反复、时有反弹的现象。在开展排查整治过程中，要注重创新，善于总结出好的经验做法，并使之制度化、规范化，切实做到排查一批、整治一片、稳定一方，建立起打击、整治、防范、管理的长效机制。
同志们，这次社会治安重点地区和突出问题排查整治工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。全市各地、各部门要在前期工作的基础上，加大工作力度，合力攻坚克难，为实现我市000000000战略目标，创造更加平稳的社会治安环境。谢谢大家。
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