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在2011年基建工作座谈会上的讲话
朱永芃
（2011年3月18日）
同志们：
刚才，高总作了集团公司2011年基建工作报告，总结回顾了去年基建工作，分析了当前面临的形势，全面部署了今年的基建任务，我都同意。
近三年以来，面对内外部经营环境的重大变化，集团公司不断探索新形势下发展道路，积极调整企业发展战略，通过不懈的努力，取得了可喜的成绩。到去年年底资产规模增加到5224亿元，可控装机容量达到9531万千瓦，控股煤炭资源140亿吨，企业综合实力明显增强。2011年集团公司营业收入1654亿元，在燃料成本上涨影响利润117.5亿元的情况下，实现利润总额60.9亿元，企业盈利能力稳步提升。
近年以来，基建系统积极开展学外三创优活动，不断加强设计优化，持续开展精细化管理，大力推进绿色工程建设，取得了很大成绩。特别是最近三年，基建投产装机3175万千瓦，占集团公司成立以来投产装机总量的50%；基建投产水电、风电、太阳能等可再生能源装机1410万千瓦，占集团公司可再生能源总装机的73.5%；火电单机容量从2007年的22.31万千瓦提高到30.69万千瓦，60万千瓦及以上火电装机比例从2007年的30.02%提高到39.1%，促进了装机结 构不断优化。北仑三期、瀑布沟、如东风电等一批重点项目高水平投产，创造了良好的效益，为集团公司发展作出了重要贡献，在此我代表集团公司，向长期奋战在基建战线上的广大干部员工表示衷心的感谢！
今年是“十二五”开局之年，是集团公司转变发展方式、加快企业转型的关键一年。当前我国经济发展有利条件和长期向好的趋势没有改变，“十二五”我国经济预计在质量和效益明显提高基础上年均增长7%，电力需求依然旺盛，装机规模增长的空间还非常大，电力建设面临大好机遇。但也存在诸多突出的矛盾和困难，一是未来一到两年电力供需总体依然平衡有余，设备利用小时还将会低位运行一段时间。加之燃料价格持续上涨，煤电价格矛盾短期内难以理顺，煤电联动不及时、不到位的累积效应逐年加大，预计今年火电企业将全面亏损；二是国家把降低单位GDP能源消耗和二氧化碳排放作为约束性指标纳入考核体系，电力工业节能减排和环境保护任务越来越重；三是我国货币政策由适度宽松调整为稳健，存款准备金率连续上调，利率不断加高，信贷总量逐步压缩，给集团公司基建投资资金供应和资金成本控制带来更大压力；四是发电企业外部环境越来越困难，地方政府和居民利益诉求越来越多，项目选址、审批、移民征地难度增大，企业发展面临着严峻挑战。
今年集团公司工作会上，确定了“十二五”发展任务： 2015年总装机容量达到1.5亿千瓦，其中新能源和可再生能源装机在2015年达到4500万千瓦，占总装机容量的30%。火电装机30万千瓦及以上机组达到95%，超临界机组占火电装机超过50%。控参股煤炭产量1亿吨/年。
集团公司“十二五”发展任务十分艰巨，要实现这一目标，基本建设要发挥重要作用，下面我就集团公司当前基建工作讲三点意见：
一、加快发展，促进集团公司企业转型 1.要着力调整火电装机结构
目前，集团公司在运百万千瓦级机组（不含外高桥2台90万千瓦机组）比华能少5台； 60万千瓦级机组比大唐和华能分别少18台和27台； 30万千瓦等级的供热机组分别比大唐、华能和华电少22台、9台和4台；超临界及以上参数装机占火电比重为30.1%，比华能低6.2个百分点；去年平均供电煤耗326.3克/千瓦时，分别比华能和大唐高3.6克/千瓦时和1.5克/千瓦时。在规模效益明显的电力行业，集团公司现有火电装机结构无法在竞争中取得有利的地位，要通过大力发展大容量、高参数和高效供热机组，优化火电装机结构。
一是要加快推进大型火电项目前期工作。当前，要紧盯沿特高压规划的大型电源点项目，在新疆、山西、陕西、内蒙等煤炭资源富集的地区，优先发展大型煤电基地，实施煤电联营；在华东、广东等沿海市场优势地区，优化发展负荷中心电厂，目前要加快天生港核准工作，谏壁第二台机、泰州二期、广东清远、福建南埔二期抓紧获得路条。
二是要扎实开展城市供热项目建设。要加快肇庆、北塘、廊坊等热负荷中心供热电厂的核准工作。热负荷落实对供热电厂的经济效益影响重大，个别热负荷不足的电厂要高度重视，积极开拓，扎实落实供热条件，确保机组投产效益。
三是要采用大容量、高参数机组，建设绿色电厂。30万千瓦等级供热机组要采用超临界、60万千瓦等级机组要采用超超临界机组，有条件的要研究进一步提高机组参数。要加快推进布连、肇庆、汉川、北塘等绿色火电厂建设，尽早实现投产。工程建设部要及时组织，总结推广成功经验，进一步深化绿色电厂建设工作。
2.要全力加快水电建设步伐
集团公司目前在运水电1011万千瓦，占总装机10.5%，水电容量比中电投少763万千瓦，比华电少527万千瓦，、比大唐少520万千瓦，比华能少71万千瓦，水电在五大集团中不占优势，我们必须大中小多措并举，全力加快水电开发建设步伐。
一方面要加快重点流域水电开发建设。大中型水电环保、移民压力大，核准困难，建设周期长，集团公司今明年大中型水电投产少，发展形势严峻。各单位要及时调整思路，特别是大渡河、开都河等一些流域公司，要从以抓建设为主，主动向前期开发和建设协同发展转变。一把手要亲自抓流域项目前期工作，要抽调更多人力和精力从事项目资源获取和前期核准工作，尽快扭转水电项目短缺的局面。今年要重点确保大渡河猴子岩、枕头坝一级、沙坪二级、四川绰斯甲、东义河益地，西藏尼洋河多布等大中型水电项目获得核准。积极争取金沙江、怒江、雅鲁藏布江、黄河北干流等水电资源的开发权。在建项目要加强现场建设力量组织，加快建设进度，深溪沟水电站后两台机组要确保在今年汛前投产，大岗山、枕头坝一级水电站要全力争取在2014年前底前投产，猴子岩水电站要力争2016年前投产。
另一方面要全力提速中小水电建设。集团公司121个共406万千瓦并购水电项目到目前投产了43个共139万千瓦，有39个共132万千瓦项目已经进入建设阶段，还有 39个共135万千瓦还在前期规划、可研阶段，前期推进和建设进度比预想的慢。有关分子公司必须担起责任，全力推进前期核准工作，尽快促进开工，条件好的要提前开展建设准备工作，为核准后加快建设创造条件。除个别梯级开发项目外，最晚明年内，这些项目中没开工的都要核准开工。在建和开工项目要加强现场施工安全质量管理，加快建设，尽早投产，弥补大中型水电不足的局面。今年在建和开工项目要在两到三年内实现投产。
3.要全面推进风电发展
这几年，集团公司风电发展迅速，去年投产362万千瓦，装机达到895万千瓦，贡献利润26.1亿元，继续保持着国内风电行业领先地位。但其他发电集团发展速度也很快，去年华能、大唐分别投产215万千瓦和160万千瓦，装机达到了484和505万千瓦，集团风电占全国容量的比重有所降低，我们的优势地位面临挑战。随着国家对风电开发支持力度不断加大，竞争日趋剧烈，项目资源获取难度进一步增加，要 坚持多元化投资、专业化管理，确保2015年风电装机达到2400万千瓦以上。在项目资源争取上，目前省地分子公司发展速度不快、力度不大，各单位要全力以赴，积极争取，计划部要负责做好协调工作，避免集团内部无序竞争。在风电建设管理上，要发挥龙源电力的技术和管理优势，加大推进风电建设专业化管理力度。分子公司的项目建设要借助龙源电力力量，优化方案，降低造价，进一步提高建设水平，实现效益最大化。
4.要进一步加大煤炭资源的开发建设力度
近几年，集团公司在煤矿、煤化工等综合产业有了新的拓展，特别是煤炭项目开发进展迅速。去年集团公司生产煤炭4700万吨，贡献利润20.1亿元，成为新的重要利润增长点。贺斯格乌拉、白音华、胜利西二等基建矿出煤2500万吨，预计今年基建矿出煤将增加到3300万吨。在当前煤电矛盾日益突出的情况下，煤炭产量关系到集团公司火电用煤安全，同时对提高集团公司利润水平，增加建设资金来源意义重大。各煤矿项目要加大工作力度，在确保安全和质量的前提下加快建设，尽早投产，增加煤炭产能，提高集团公司综合竞争实力。今年，要重点加快察哈素煤矿建设，玻璃沟、银星二等项目要早日实现开工，晋北国兴、国强煤矿要尽快投产，确保集团公司控股煤炭产量超过5500万吨。
二、提高质量，提升投产项目盈利能力 1.要控制造价，提高质量
工程建设要瞄准一流，对标国内外先进水平，不断加强 方案优化，加强质量控制，进一步提高投产项目技术经济指标。火电项目要严格按照投产后3个月内达标的要求，高质量移交生产。要进一步提高成本控制意识，完善监督机制，不断加强基建财务内控力度，杜绝管理漏洞，防止建设资金挪用。要进一步提高合同管理能力，加快工程决算，及时完成竣工决算，不留尾，不敞口，杜绝不合理费用进入基建成本。大渡河瀑布沟项目要全力以赴，推进调概和电价申报工作，尽早得到正式电价批复。
2.要优化时序，均衡投产
集团公司基建项目下半年集中投产现象比较普遍，尤其近几年年末投产集中现象更加突出，下半年投产比例超过了75%，火电投产不均衡的对争取夏季高峰电量影响较大。各单位务必要树立市场意识，主动进行区域电力市场分析，针对每个项目特点确定最佳投产时机，采暖供热机组要抢供暖期电量，火电要抢枯水季和夏季用电高峰期电量，水电要抢汛期电量。要从项目前期开始谋划，统筹安排建设进度，实现项目效益最大化。计划部、工程部要加强项目前期和建设工作的计划管理，加大执行力度，实现集团公司项目均衡投产，为项目投产盈利创造良好条件。
3.要精心谋划，着眼长远
基本建设要树立全局观念，加强项目一体化意识，紧跟市场，着眼长远，对项目建设和未来的生产经营进行精心谋划。要从项目选点开始，按照建设“三 型”电厂要求，扎实落实建设条件，特别是热力、电力市场和征地移民、水源、交通、送出等外围条件，不断优选建设方案，降低建设控制风险。要广泛听取生产运营单位意见，学习“苏龙”经验，充分考虑土地利用、煤炭经营、热力市场开发、资源综合利用等需要，提前建设或预留必要条件，增加项目经营手段，切实提高项目市场竞争能力。
三、推进创新，增强集团公司发展动力 1.要加大新技术研发和应用力度
集团公司对“十二五”期间科技创新和科技产业发展提出了明确目标，基建系统要按照集团公司科技工作的总体要求，积极协助开展新能源、节能环保等领域的前沿技术研究，巩固集团公司科技产业领先地位，增强集团公司竞争软实力。要不断加大新技术在基本建设中的示范和推广应用力度，营造技术创新的良好氛围，促进集团公司企业自主创新能力的提高。今年2月11日，集团公司与中电工程、上海电气在北京签署了二次再热紧凑型超超临界示范项目合作协议书，力争发电煤耗达到260克/千瓦时的最先进水平，集团公司在高效燃煤发电前沿技术领域赢得了先机,一定要把这个项目抓紧抓实，早出成果。
2.要大力推动相关产业的发展
集团公司这几年基本建设促进了风机制造、节能环保等相关产业发展，同时，相关产业也为提高项目竞争力做出了重要贡献。集团公司“十二五”规划对相关产业发展寄予厚望，特别是确定了科环集团要在2015年达到销售收入800 亿元，利润50亿的目标，物资集团要在电子商务平台上取得 突破。各基建单位要站在转变发展方式、加快推动转型的高度，全力支持、积极做好集团公司自主知识产权科技产品的推广应用，以及物资、物流和专业化服务领域的拓展工作，做大做强集团公司相关产业，实现产业协同发展。
3.要营造良好的基建外围环境
集团公司项目遍布全国各地，当前建设外部环境发生了很大改变，各单位要从集团公司的整体利益出发，努力适应形势、开拓思路、创新方法，统筹兼顾地方政府和项目公司的发展，热心参与地方管理，积极争取政策支持，建立友好和谐的企地关系，为项目建设营造良好环境。特别要加强移民、土地、资金、环保、水保、设备、送出工程等突出问题的协调，集团公司本部职能部门要同步跟进，形成合力，保证项目建设高效有序推进，努力实现基建与生产经营的有机衔接。
同志们，“十二五”时期，集团公司的改革发展的宏伟蓝图已经绘就，工程建设任务艰巨而光荣，希望基建战线的同志们，紧紧围绕大力发展新能源和建设创新型企业两大战略任务，按照“加快发展、提高效益”的总体要求，进一步坚定信心，迎难而上，努力建设一流工程、效益工程，为建设一流综合性电力集团作出新的更大贡献！
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