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*** 同 志
在县十三届人大常委会第一次会议结束时的讲话
（2012年5月日）
同志们：
县十三届人大一次会选举我们担任新一届人大常委会组成人员，这是全体代表和全县人民对我们的信任。我们一定要切实履行宪法和法律赋予的职责，决不辜负全县人民的期望和重托，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕经济建设这个中心，在县委的领导下，努力工作，恪尽职守，为扩量提质，奋力推动***实现新起点上的充分发展发挥积极作用。下面，我就做好本届常委会的工作讲几点意见：
一、提高认识，增强做好人大工作的责任感和使命感 宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。坚持和完善人民代表大会制度，是实现人民当家作主的根本途径；是健全社会主义法制、实施依法治国方略的迫切需要。对此，我们常委会每一位组成人员，必须正确认识人大在社会主义政治制度中的重要地位，充分认识做好人大工作的重要性，要真正从思想上增强做好 1
人大工作的光荣感、责任感和使命感。希望大家在其位、谋其政，用好权、履好职，妥善处理好本职工作与人大常委会工作的关系，按时参加常委会会议等重要会议，积极参加常委会组织的视察、调查和执法检查等活动，充分地履行宪法和法律赋予的各项职权，充分履行人大常委会委员应尽的职责。
二、立足本职，充分发挥地方国家权力机关的职能作用
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关、对本级人民代表大会负责并报告工作。宪法和地方组织法规定了地方人大常委会的职权，概括地讲，主要是三个方面的职权，即监督权、重大事项决定权和人事任免权。
首先，要围绕中心，依法讨论决定重大事项，行使好决定权。一要选准议题、慎重决策。要善于抓住本县的重大的、全局的、长远的、根本性的问题和重点工作，适时做出决议决定，所做出的决议决定要体现党委的中心工作，体现宪法和法律赋予地方人大及其常会决定权的权威性，体现执行机关工作的重要职责和重点，体现广大人民群众的共同意志和根本利益，真正为民用好权、掌好权。二要摆正位置、理顺关系。要正确处理好决定权与党委决策权的关系。人大及其常委会行使重大事项决定权必须置于党委的领导下，做出的决议决定必须充分体现党委的中心工作；要正确处理好人大决定权与政府行政权的关系。三要讲究方法、注重实效。要确保决议决定的贯彻落实。
要采取各种形式，加强对决定决议贯彻落实的监督，建立督查制度，加大督办力度，保证决定权的有效行使。
其次，要突出监督重点，增强监督实效，行使好监督权。人大及其常委会要进一步完善监督机制，克服形式主义，坚持工作监督抓大事，执法监督抓重点，下功夫提高对报告的审议质量，改进执法检查，加强对重点案件的监督，特别要注意完善工作制度和方式，善于运用法律规定的监督手段，加大对权力运行的监督力度，依法加强对垂直管理行政部门的工作监督，使人大监督不留死角。
第三，要坚持党管干部原则，依法行使好人事任免权。要正确处理党管干部的原则与人大依法选举任免干部的关系，做到党委任命与人大选举相统一，党内程序与法定程序相结合。县委向人大常委会推荐选举任命的人选，都是严格按照民主程序，在广泛听取各方面意见的基础上，经过认真考察后，集体研究决定的。因此，我们一定要从全县改革发展稳定大局出发，以对人民事业高度负责的精神，投好自己神圣的一票。要坚持对被拟任命人员的任前法律知识考试，加强对被拟任命人员的工作监督，增强他们的责任感、使命感和公仆意识，依法、正确行使好党和人民赋予的权力。
三、丰富活动，搭建人大代表履职新平台
人大代表是国家权力机关的组成人员。代表作用的发挥，直接关系着人大工作的成效。代表工作是人大常委会工作的永恒主题。只有把代表工作做好了，代表作用发挥好了，人大及其常委会的工作才能搞活。
一是着力畅通代表知政渠道。要认真组织代表参加执法检查、视察和调研活动，为代表寄送学习资料，邀请代表列席常委会会议、主任会议，不断拓宽代表知情知政渠道。常委会组成人员要做到每年走访所联系的人大代表和人大代表之家不少于2次，了解民情，问计于基层，问计于群众，反映民意，集中民智，自觉把人大工作置于人民的监督之下。
二是加强对代表的培训。要通过集中培训、以会代训、代表小组学习、专家专题讲座和代表交流履职经验等形式，重点就宪法、法律、人大制度、代表履职等内容对代表进行培训，促进代表提高政治素质和法律素质，增强代表行使职权的意识和能力。
三是大力开展争创先进代表小组和优秀人大代表活动。通过争先创优，充分发挥代表作用，使代表真正做到“人民选我当代表，当好代表为人民”。争当合格代表、优秀代表，不当“挂名代表”、“名誉代表”、“特殊代表”。四是着力加强对代表工作的宣传，展示代表风采，为代表履职营造良好的社会氛围。通过具体实在的工作，更好地发挥人大代表在经济文化社会建设中的参与决策作用、监督协助作用、桥梁纽带作用和模范带头作用。
四、加强学习，不断提高履职能力和决策水平
常委会能否履行好宪法和法律赋予的职责，在很大程度上取决于常委会自身建设状况，取决于常委会组成人员的整体素质。因此，我们必须把加强自身建设放在重要位置，切实抓紧抓好。
一是要尽快转换角色、转变工作方式。人大工作与党委、政府、“两院”工作的方式和特点有所不同。比如，人大及其常委会按民主集中制办事，充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，实行一人一票，少数服从多数。这一点不同于政府，政府实行的是行政首长负责制。因此，要尽快改变原有的工作习惯，从过去的行政首长负责制转变到集体行使职权上来；从过去主要依靠政策和行政管理转变到既要依靠政策，更要依法办事上来；从过去直接管理转变到间接管理工作上来。研究重要问题，讨论重大事情，要共同遵守常委会议事规则、组成人员守则。
二是要加强学习。不断提高政治理论和业务知识水平。人大工作的政治性、法律性、政策性、专业性都比较强，而且面临的新情况、新问题越来越多。因此，加强学习显得十分重要。常委会的每一位成员都要结合人大工作的实际，认真学习宪法、地方组织法、选举法和代表法等法律法规，认真学习人大制度理论和人大业务知识，尽快熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律，增强依法履职的能力。
三是要加强制度建设，坚持严格依法办事。人大常委会工作的特点是严格按照法定程序办事。根据法律规定，召开常委会会议是常委会集体行使职权的重要方式，每两个月至少举行一次常委会会议，会议议程一般包括审议通过法规案、听取和审议“一府两院”有关专项工作报告、决定重大事项、人事任免等内容。人大常委会就有关事项作出决定，都是在民主审议的基础上，集中多数人的意见
形成的。常委会组成人员要增强责任意识、职务意识，严格遵守常委会议事规则的规定，兼职委员要处理好本职工作与人大工作的关系，按时出席常委会会议，特殊情况不能出席的，要事先请假。会前要认真阅读文件，做好必要的调查研究，会中要积极审议发言，切实履行职责。在常委会闭会期间，由主任会议处理常委会重要的日常工作。常委会会议、主任会议集体决定的事情，一定要贯彻落实，抓出成效。
四是要增强创新意识，不断推进人大工作再上新台阶。要把不断增强改革创新的精神作为推动人大工作的主动性和自觉性。人大工作的创新主要是要把握好变与不变的关系。人大的职权是法律规定的，要严格遵守，不能越位，但是，人大履职的内容却是不断变化的，这就使我们人大工作的重点和方法必须不断变化和不断创新，保证我们人大的工作更具针对性，更富实效性，推进我县人大工作再上新台阶。
同志们，时代赋予新一届人大常委会重要的使命和艰巨的任务，我们必须切实担负起历史重任，圆满完成党和人民交给的各项工作任务。让我们按照县委统一部署和要求，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，把建设全面小康新金湖的伟大事业不断推向前进。
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