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威海港集团有限公司
渤海湾客（滚）运输安全生产座谈会发言稿
各位领导：大家好！
客滚运输一直是威海港的传统业务。拥有威海至韩国仁川、平泽两条国际航线，威海至大连一条国内航线。每天有三艘客滚船进出威海港，在客流高峰季节，增加一艘常规客船在国内航线运营。多年来，我们在省交通厅、省港航局和威海市主管部门的领导下,狠抓安全生产“双基”建设，坚持安全生产的经常化、制度化、规范化管理，在旅客和滚装车辆吞吐量持续快速增长的情况下，确保生产安全，取得了效益和安全双丰收。威海港客运站也多次被交通部、中国海员工会评为“优秀安全客运站”、“二级文明客运站”，滚装运输处被威海市港航管理局评为“港航系统文明运输处”。
下面我把威海港如何抓好客滚运输安全方面的做法向各位领导简要汇报一下，请大家指正。
一、提高认识，加强组织领导
自1999年“11.24”海难事件发生后，渤海湾的海上交通安全，引起了中央到地方各级政府和主管部门的高度关注，客滚运输的安全管理工作显得更加重要。威海港对此始终保持着清醒的认识，坚决克服麻痹大意思想，尤其是春运、“两会”、汛期、黄金周、冬季等特殊时段，专门成立客滚运输安全领导小组，建立纵到底、横到边的管理网络，做到层层有人抓，环环有人管，逐级把关，严防死守，确保了特殊时段客滚运输安全生产工作的有序进行。
二、加大资金投入，改善港口客滚作业现场安全环境 经验和教训告诉我们：加大安全投入是消除事故隐患的基本保障。小洞不补，大洞吃苦。近几年，我们从生产与安全两手都要硬的指导思想出发，六年来陆续投资2600万用于安全设施设备的更新和完善，为安全工作提供有力的硬件保障和技术支撑。一是03年投资300万元完善客运站候船厅消防喷淋系统，投资50多万元购置候船厅空调消毒设备，为旅客候船提供安全场所。二是04年投资30万元购置安全引航设备，提高客滚船进出港口的安全可靠性；三是05年投资400万元对客运泊位码头路面进行彻底整治，硬化面积约35000平方米，投资260万元购买两辆摆渡车接送国际旅客，为旅客通行提供舒适的环境；四是07年投资1300万元安装一台滚装车辆大型安检系统；五是08年的奥运安保期间，投资100多万元对硬件设施进行更新改造，其中投入20万元对客运站停车场进行改造，增设了IC卡停车场智能管理系统、视频监控系统、行人车辆隔离带、警示标识等设施，用来加强停车场的管理；投入25万元为客运站配备了实名制售票系统；投入30余万元增设和加高隔离围栏，保证了候船厅、停车场的封闭管理和码头人车分流制度的落实；投入38万元，配备防爆桶、防爆毯、防爆围栏、安检门、可燃气体探测仪、便携式探测仪和手持式金属探测仪等安保器材。随着这些安全设备设施的投入使用，大大提升了对重点区域的监护力度，提高了对进出港旅客和车辆的安全检查效率，增加了遭遇突发紧急事件时的应急处置能力。六是先后投资30多万元在威海市环翠区、经济技术开发区、高技术开发区和荣成市、文登市等地建立了远程售票点，实现了客、车、货微机联网售票，为旅客提供了更加方便、快捷、规范化的售票和咨询服务。
三、加强源头管理，确保本质安全
源头管理是做好安全生产工作的保障。多年来，我们从以下几个方面强化客滚运输的源头管理工作。
1、完善规章制度，加强长效机制建设。滚装车辆大型安检系统投入运行后，针对规章制度方面的空白，公司及时制定了辐射检测、职业健康、作业指导书、举报奖惩等11项管理制度，规范了系统工作记录、运行保养记录、辐射剂量检测记录。
2、坚持以人为本，加强安全宣传教育培训。安全生产宣传教育培训工作是一项长期性、基础性、艰巨性的工作。我们始终本着“以人为本”的原则，每年组织“安全生产月”、“安全百日竞赛”、“安全警示月”等活动。活动期间，通过悬挂安全横幅和宣传画、设置展板、播放典型火灾案例录像、散发宣传材料、征集安全文章等方式，营造安全氛围。另一方面，安全管理部门每年组织人员密集场所的员工进行两次消防知识、灭火技能、逃生方法的培训，并组织实操演练。在集团公司培训的基础上，各基层单位也结合自身特点，开展了形式多样的教育培训。如，08年5月份，客运分公司利用港口派出所从公安系统内部借到的两包炸药，对X光机操作人员、车辆安检人员、安保人员进行了形状识别、图象分析的培训，滚装运输处还专门从检测过的车辆图像中抽出单货种、多货种图像近100幅，制成幻灯片，供安检员日常训练使用，并每年进行一次识别能力的考试，成绩与效益工资挂钩，有效地提高了安检员对危险品图像的识别能力，为杜绝危险品车辆上船奠定了基础。
3、认真履行SOLAS公约。自2004年7月1日实行《港口设施保安规则》以来，我们认真履行SOLAS公约，在通道入口、限制区域等关键部位，强化安保措施，加大检查、监控力度，并定期组织保安演练和演习，杜绝了各类保安事件的发生。尤其是为了去年奥运会的召开，我们严格按照上级主管部门的要求，切实落实人防、机防、物防的保安措施，抓好重点部位、重点时段、重点路线的日常保安管理。进入5月份，在全港落实了二级保安措施，客运站实行购票和行李托运实名制。
4、落实“三封闭措施”，严把“三道关口”。一是严把滚装车辆及旅客行李危险品检查关。对旅客候船厅和停车场实行封闭管理，旅客凭船票和有效证件进入候船厅，对行李、滚装车辆通过X光机和大型安检仪进行检测，保证安检率达100%。
二是严把车客分流关。利用作业现场设置的封闭通道，安排保安人员在浮桥入口处维持秩序，对上下船旅客进行疏导，实现了旅客、车辆上下船的车客分流，保证了旅客人身安全。
三是严把浮桥通行关。在上下船期间，浮桥出入口专门配备一名现场指挥员，负责调度上下船车辆，保证桥面只有一辆车通行。
5、加强监管责任的落实。在安全监管方面，今年我们改变过去由领导带队、各职能部门参加、大呼隆式的检查，坚持从实际出发，按照业务范围和作业区域切块管理，采取流动式的检查，将主体责任的落实分布在三个层级上。
一是各基层单位为终端督查责任单位。在基层班组自查的基础上，各单位围绕人——车——环进行督查。对人，查处有无违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象；对车，查处生产设备（设施）、运输车辆的安全技术状况；对环，查处工作环境有无安全隐患。
二是班子成员牵头督查，分成了工程建设、新港生产作业、客滚作业、行政后勤、物流园区五个督查小组，在基层单位督查的基础上，各督查小组对负责范围再进行二次督查。
三是公司安委会统一督查，由总经理带队，安全、设备、保卫、工会等部门的人员参加，对全港区的安全生产、治安状况进行综合督查。
今年以来，这样的督查活动共进行了4次。对各个层级督查出来的问题，我们都对号入座，下达了“安全隐患预警督办卡”，并下发了督查情况通报，使各类事故隐患和不安全因素，得到了有效整改，促进了安全生产形势的稳定。下一步将引入“安全检查结果问责制”——不论是哪一层由谁组织主持的检查，凡是未查出问题有遗漏的，要追究检查组成员个人的经济和行政责任；凡查出并提出问题，而整改不力、落实不好的，要追究被查单位主要领导的经济和行政责任。
6、加强领导值班。为了确保客滚运输安全工作万无一失，作为客滚运输重点单位的客运分公司中层干部除正常值班外，每天晚上还专门安排一名领导带班，集团公司领导、安全管理部门也经常到码头巡视检查。通过落实值班制度，极大地提高了监管力度，促进了客滚运输安全生产管理工作。
四、当前存在的问题
一是滚装车辆的机检水平需进一步提高。滚装车辆大型安检设备的投入运行，虽然提高了安检效率、减少了职工的劳动强度，但由于操作人员业务水平不同，对图像的分析结果容易造成偏差。针对这种现象，我们要求操作人员对不能确定是否携带危险品的车辆必须再实行人工检测，同时将人——机检测相结合作为一种长期的制度坚持下去。
二是滚装车辆大型安检设备运行后港口企业承担费用过高。设备运行之初，有关港口企业都向上级管理部门递交了收费申请，因为一台大型安检设备每年的运行及维修保养费用需近百万。今天再次向省交通厅、省港航局的领导提起此事，请给予协调解决。
各位领导，我们在客滚运输方面虽然做了一些工作，但离上级领导的要求还相距甚远。今后，我们将继续不折不扣地按照上级主管部门的要求，落实各项安全防范措施，坚决杜绝各类安全事故的发生，为港航事业的发展再做贡献。
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