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在宜昌市农村留守儿童教育帮助
和预防犯罪试点工作会议上的讲话
宜昌市委常委、市委统战部长廖达凤
（2011年3月11日）
同志们：
今天我们召开专题会议，传达全国重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作推进会的会议精神，安排部署宜昌市农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作。刚才，当阳、远安、秭归、西陵四地就农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作做了交流发言。他们在工作中摸索出了很好的经验，总结了前期在留守儿童关爱方面一些好的做法。树君同志就下一步试点工作作了全面的安排部署，请大家结合实际认真落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好试点工作的责任感和使命感
儿童是祖国的未来，民族的希望，农村留守儿童健康成长关系着青少年整体素质的提高，关系着广大农民群众的切身利益，关系着经济社会的长远发展。各地各部门一定要充分认识加强农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，从贯彻落实科学发展观、促进社会和谐稳定 1的战略高度，切实把这件利在当代、关乎长远的大事抓紧抓好。
做好试点工作是开展创先争优活动的必然要求。当前，我市创先争优活动正深入推进。我们要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，把农村留守儿童教育帮助和预防犯罪工作作为开展创先争优活动的一项重要任务，充分发挥党员干部推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用，为实现“十二五”奋斗目标营造良好的社会环境。
做好试点工作是加强社会服务管理创新的重大举措。作为湖北唯一纳入全国35个试点的城市，宜昌市社会服务管理创新综合试点已经全面启动。中央和省对我市社会服务管理创新寄予了很高的期望，我们要把留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作作为落实市委开展社会服务管理创新的一项具体举措，以改革创新为动力，以解决留守儿童教育帮助和预防犯罪工作中存在的突出问题为突破口，以创新体制机制为保障，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。
做好试点工作是服务青少年健康成长的有效手段。根据调查，目前农村留守儿童中存在的道德行为失衡、亲情缺失、监护不力等问题还比较突出，由此引发的青少年违法犯罪现象依然存在。因此，我们要把农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作作为服务青少年健康
成长的有效手段，让留守儿童感受到社会和家庭的温暖，为青少年健康成长营造良好的社会环境。
二、积极探索，大胆创新，确保试点工作取得实效 农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作是一项全新的工作，在试点工作中，各地各部门必须坚持积极探索，大胆创新，确保此项工作稳步推进，取得实实在在的效果。
一是要明确工作目标，突出工作重点。各地各部门要按照市委、市政府制定的试点工作实施方案，形成党委领导、政府负责、部门联动、项目带动、志愿参与的农村留守儿童教育帮助和预防犯罪工作格局，形成符合社会服务管理创新要求的农村留守儿童教育帮助和预防工作体系，为全国重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作提供经验和借鉴。要突出重点，强化工作措施，围绕留守儿童的生活、安全、教育、卫生保健等需求，加强农村留守儿童服务站、学校留守儿童“乡村少年宫”、“心灵导航站”等工作阵地建设；要加大教育帮助力度，把大型活动和小型服务、即时行动与日常服务有机结合，使教育帮助工作常态化；要进一步落实责任，精心部署，进一步发挥好“代理家长”、“爱心妈妈”、“五老”志愿者等群体作用，以实际行动为农村留守儿童营造一个温馨、健康、快乐的成长环境。
二是要转变工作理念，创新工作方式。要牢固树立以人为本的理念，坚持服务为先，寓管理于服务之中，以理念的创新带动工作体制机制、政策体系和方法手段的创新，逐步建立长效机制，促进农村留守儿童教育帮助和预防犯罪工作法制化、规范化、制度化建设；要牢固树立统筹兼顾、协商协调的理念，正确反映和协调各种利益诉求，及时了解留守儿童需求、倾听留守儿童呼声、解决他们最关心的热点、难点问题，推动“青少年维权岗”等基层工作载体建设，落实服务帮教措施，维护留守儿童合法权益。
三是要细化措施，确保试点工作成效。各地各部门要紧密结合实际制定详细的试点工作计划和操作方案，细化工作措施，分解工作任务，明确责任目标，确保把任务分解到部门、责任到人头。要从各地各部门的实际出发，因地制宜，分类指导，采取项目化管理的方式，探索有针对性的措施，及时总结交流试点工作经验，及时发现和研究解决工作中的问题和薄弱环节，广泛宣传推广试点工作中的好经验、好做法、好典型，推动试点工作取得实效。
三、加强领导，密切协作，努力形成齐抓共管的工作格局
本次会后，我市试点工作将全面铺开。各地各单位要高度重视，迅速动员，抓好落实。当前，特别要在三个方面加大工作力度。
一是要在强化组织领导上加大工作力度。各级党委、政府要高度重视这项工作，建立相应的领导和工作机构，要把这项工作放到党委、政府的全局工作中去谋划、去推进，把教育帮助和预防犯罪工作的重点、难点细化、量化为具体项目，实施立项管理和项目化运作；要实事求是地摸清影响留守儿童成长的具体因素和问题，分清部门职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门在教育帮助和预防犯罪工作中的职责任务，通过各部门充分发挥职能作用，加强协作配合，齐心协力推动工作的深入开展；县市区综治部门要发挥好牵头协调作用，推动各个部门围绕自身职能各负其责，形成整体合力，共同推动问题的解决；要注重激发基层活力，最大限度地引导群众支持和社会参与。
二是要在夯实基层基础上加大工作力度。推进试点工作，重点在基层，难点在基层。要进一步加强基层基础工作，推动形成“常联系、常培训、常排摸、常调处、常激励”的工作态势；要围绕试点工作方案中的七大子项目，积极构建以父母亲属为主体的家庭监护、以教职员工为主体的学校帮护、以群团组织为主体的社会呵护、以政法部门为主体的法律保护、以基层组织为主体的村（居）组织管护“五大关护网络”。要切实加强信息化工作的力度，尽快建立起覆盖试点工作各个部门、各个环节，纵向贯通、横向融合、互联互通的信息管理系统，在进一步排查摸底的基础上，实现对试点工作的动态观测和实时调控。
三是要在营造工作氛围上加大工作力度。要持续深入的宣传全国重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作推进会和我市试点工作推进会的会议精神，引导全社会对留守儿童群体的关注和关爱，充分调动社会各界参与和协助试点工作的积极性。要充分利用各类宣传媒体，多渠道、多角度地对基层单位在试点工作中创造出的鲜活经验、对试点工作中涌现出的模范人物进行大张旗鼓的宣传，在全市形成浓厚的关爱留守儿童社会氛围。
同志们，农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点是一项系统、长期、艰巨的工程，需要我们在实践中不断完善、不断探索、不断创新。我们要以农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作为契机，奋力推动科学发展，努力促进社会和谐稳定，为加快建设省域副中心城市而努力奋斗！
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