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大队长在冬季防火工作会议上的讲话
（2012年12月17 日）
尊敬的于副县长，各位领导：
大家好！我代表消防安全委员会办公室做工作汇报：
一、今年消防工作情况
今年以来，各级各部门按照县委、县政府的统一部署，组织开展了“清剿火患”战役、“清剿火患”战役回头看、“打非治违”、“十八大”安保等专项行动，确保了全县火灾形势的总体平稳。据统计，今年1月至今，全县共发生火灾15起，直接财产损失56万元。与去年同期相比，火灾起数下降62.35 %，直接财产损失下降了63.4%。从起火场所上看，今年农村共发生火灾8起，占总数的 53.3%。从造成火灾的原因来看，今年共发生电气火灾6起，占总数的40%；用火不慎5起，占总数的33.3%。电气火灾是引起火灾的主要原因。在做好社会火灾防控工作的同时，全体消防官兵认真履行职责，全力做好各项灭火应急救援工作。据统计，今年1月份至今，消防部队共接处警36起，出动消防车45辆次，消防官兵362人次，抢救被困人员60人，疏散人员1060人，抢救财产价值156万元，其中灭火出警15次，抢险救援出警21次。圆满完成了今年各项消防工作任务，特别是党的十八大消防安全保卫战，我县采取强力措施，以持续高压态势，坚持以最高的标准、最严的要求、最广泛的社会参与、最强硬的工作措施，铁腕整治火灾隐患和消防违法行为，实现了部
队高度安全稳定和集中统一、社会火灾形势高度平稳，未发生较大以上火灾的工作目标。
二、当前面临的消防安全形势
虽然我县消防工作总体形势是好的，但我们还必须清醒地看到，当前消防安全形势依然十分严峻。
一是火灾形势依然严峻。虽然县火灾形势整体呈平稳下降趋势，但是农村村寨仍频发火灾，值得高度警惕，而且冬季历来是火灾多发期和重特大火灾高发期。村寨频发火灾存在原因有三：原因之一是消防基础设施建设依然落后,特别是农村消防设施严重欠缺。近年来，在县委、县政府的大力支持下，县城和乡镇部分30户以上的大村屯设置了消防水池，安装了消火栓，并配齐水带、水枪。但由于缺少管理人员进行维护，很多器材设施损坏、残缺，以致于发生火灾时无法正常使用，不能有效发挥其正常功能，今年12月2日凌晨，泗水乡马骆村云盘组发生火灾，就是因为平时对消防设施管理不到位，导致消防设施无法使用，以致于无法及时进行抢险救援，造成小火酿成大灾的严重后果。另外，部分小村屯消防基础建设依然为零，处于没队员、没装备、没水源的状态，加之农村房屋耐火等级低，群众消防安全意识薄弱，一旦发生火灾极易造成重特大火灾事故。原因之二是农村网格化管理不健全。在检查中发现大多数农村未建立消防工作办公室、农村基础档案资料室，未制定应急救援机制，未制定
落实五项工作制度，未划分三级网格以及网格责任人等。原因之三是村民防火意识淡薄，随意占用消防设施。据村寨防火办统计，全县共有1132个村寨，目前50户以上的村寨完成电改的有1132个村屯，共34717户。完成率100%。完成水改227个村屯（其中13个村屯为在建工程），共17000户。完成寨改35个村屯，共242户。完成灶改123个村屯，共7139户。通过“四改”工程，有效地规范了农村消防设施建设，但村民意识不强，只看到眼前的个人利益，未顾及到大局，贪图占用消防水池的水，严重影响消防队伍正常使用消防设施。另外，村民不懂得如何预防火灾，存在家庭用火用电不慎的现象，用完电器后未将电源拔掉，小孩玩火等火灾隐患都极易诱发火灾事故。在这里特别强调泗水乡马骆村云盘组发生火灾原因就是因为长期用电、电源插头未拔掉造成的，所以提高消防安全意识是当前一个重要课题。为此，当前的消防安全形势依然严峻，切不可盲目乐观、放松警惕，要切实增强忧患意识、责任意识，始终警钟长鸣、常抓不懈，确保一方平安。
二是各类火灾隐患依然大量存在。随着“十二五”规划的深入实施，《龙胜各族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的批复，我县进入了大开发、大建设、大发展的重要时期，高层建筑越来越多，不少项目属于“边设计、边报建、边施工”的“三边”工程，对全县消防工作提出了
新要求。同时，城乡突发公共事件增多，社会应急救援任务加重等，也给消防工作带来了严峻的挑战。为此，我们必须准确把握新时期火灾事故发生的规律，有针对性地减少易引发火灾的因素，消除火灾隐患，做到防患于未燃。
三是“三合一”场所火灾隐患整治难。“三合一”场所是指存在人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所。近年来，随着经济社会的快速发展，我县“三合一”场所在城中村、城郊结合部、乡镇、农村大量增加，这些场所普遍存在建筑布局不符合消防技术标准、消防设施简陋、消防管理不到位、从业人员消防安全意识淡薄等问题，加之量多、面广、消防监管职责不清等因素，容易失控漏管，导致发生亡人火灾事故。
以上问题充分说明，我县消防安全形势尚未根本改变，社会消防安全保障能力不适应发展新形势新要求的矛盾仍然突出，发生重特大尤其是群死群伤火灾的高风险依然存在。
三、建议及意见
针对上述问题，为确保冬季期间的消防安全，我们建议采取以下措施：一是认真组织开展冬季防火工作。根据公安部11月29日“党的十八大消防安全保卫战总结表扬暨冬防工作动员部署电视电话会议”的部署要求，各级各部门要对消防安全形势进行分析研判，结合冬季火灾特点和本地本行业消防安全薄弱环节，制定冬季防火工作方案，动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，全面落实街道、乡镇消防安全网格化管理，大力实施单位消防安全“户籍化”管理，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，预防和遏制亡人火灾事故，坚决杜绝群死群伤火灾事故。二是开展大整治，确保火灾形势持续稳定。要认真分析研判本地区的消防形势，把握影响火灾形势稳定的关键环节，牵头组织开展冬季防火工作。各级职能部门要切实履行消防工作监管职责，进一步加大联合执法力度。社会单位要强化消防安全主体责任意识，积极开展消防安全自查自纠活动，不断提高单位内部消防安全管理水平。县公安消防部门将从12月10日至明年的3月20日开展代号“冬防”的专项系列行动，依法履行消防监督执法职责，进一步加大消防监督执法力度，依法从严从重整治火灾隐患和消防违法行为，坚决将火灾隐患消除在火灾发生之前，坚决杜绝重特大恶性火灾事故的发生。三是专项整治“三合一”场所火灾隐患。要切实加强领导，进一步明确“三合一”场所消防安全专项整治的对象、职责分工、内容、措施、步骤和要求。各有关部门要按照职责分工，共同加大对“三合一”场所的整治力度。检查发现场所的消防安全条件不符合要求的，必须依法督促整改。凡逾期不改的，坚决责令停产停业并处罚款。要引导“三合一”场所整改搬迁，实现员工宿舍与场所建筑的完全分离。要制定安全管理规定或规范性文件，明确“三合一”场所的消防安全条件和安全管理并严格实施。四是开展消防安全知识大宣传大培训活动。建议各级人民政府印发消防安全大宣传大培训工作方案，组织对各级机关部门负责人、分管领导，以及乡镇长、村“两委”负责人进行消防安全培训；县公安消防部门
将加强对社会单位负责人、管理人、消防控制室操作人员、电工、焊工等从事危险行业从业人员的消防安全培训工作。结合大队开展的特色消防宣传阵地工作，大力宣传防火、灭火及自救知识，营造浓厚的消防安全宣传氛围，全面提高广大人民群众的消防安全意识。五是大力加强公共消防基础设施建设。认真组织实施《2011-2013年消防重点建设目标》，确保到2013年，公共消防设施和消防装备建设全部达标，覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善。
我的汇报完了，谢谢大家。
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