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在全市经济工作会议上的讲话２
来
源3 刚才，传达了全省经济工作会议精神，承敏同志就去年的经济工作和今年的任务作了总结部署，讲得很好。各级要结合实际，认真抓好落实。下面，我强调三个问题。
一、要坚定做好今年经济工作的信心和决心
过去的一年，我们在以乔延春同志为班长的市委领导下，全市上下认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”的重要思想，按照年初确定的总体思路，团结一致，克服困难，扎实工作，全市经济和社会各项事业都取得了新的成绩。一是国民经济保持了良好的发展势头。gdp增长12．7％，地方财政收入按可比口径同比增长27．4％，城镇居民人均可支配收入增长13．9％，农民人均纯收入增长4．7％。
农业结构调整力度加大，农业产业化进程加快，税费改革的效果初步显现。工业经济运行速度和质量都有了新的提高。第三产业发展良好，临沂批发城成交额同比增长10．1％。旅游业有了新的发展，国内旅游收入同比增长27．3％。外经外贸、高新技术产业和民营经济“三个亮点”发展步伐加快。高新技术产业产值同比增长了22．3％，占规模以上工业总产值的比重比上年提高了2．06个百分点。实际利用市外资金和外资都创我市历史最高水平，特别是利用外资突破1亿美元大关，是上年的一倍多。进出口尤其是出口额同比增长44．7％。民营经济规模扩大，效益提高，注册资金和税收问比分别增长了68％和15．3％。二是投资力度加大，城市建设有了新的进展。固定资产投资同比增长18．1％，投资率达到32．3％，比上年提高1．5个百分点。重点建设项目进展顺利。城市的规划、建设和管理水平有所提高，经营城市初显成效。三是精神文明建设取得了新的成绩。以迎接、宣传、贯彻十六大为主线，加强了宣传思想工作。高度重视，精心组织，全市掀起了学习贯彻十六大精神的热潮。“学《纲要》、讲道德、树形象”集中教育活动取得良好效果。结合纪念江泽民总书记“弘扬沂蒙精神，振兴临沂经济”题词十周年，开展了弘扬沂蒙精神活动。以“建文明城市、创文明单位、做文明市民”为主题的三大创建活动不断深入。文化、教育、卫生和计划生育等工作也取得了新进展。四是社会政治安定的局面进一步巩固。加强了社会治安综合治理，尤其是严打整治斗争不断推进。处理“法轮功”工作不断深入。积极做好“三方面人员”的工作，解决了许多实际困难和问题。加了大了对社
会不安定因素和各类矛盾的化解调处，有效地防止了群体性、突发性事件的发生。社会保障体系建设稳步推进，两个确保和低保工作也取得一定进展。五是党的建设进一步加强。以党的十六大精神为统领，加强了领导班子和领导干部的思想政治建设。积极稳妥地进行了市县区党政机关机构改革工作，进行了市县区班子的考察调整。加强了党的基层组织建设，顺利完成了乡、村领导班子调整和换届选举工作。对农村后进村和贫困村进行集中整治，继续开展了扶贫工作。深入开展了“转变作风年、调查研究年”活动，促进了作风转变。六是认真落实党风廉政建设责任制。领导干部廉洁自律j正部门行业不正之风、查处大案要案工作力度加大，密切了党群干群关系。全市纪检监察机关查案1365件，处分1264人，挽回经济损失1779．04万元。去年还特别注重发挥了纪检监察机关在优化经济发展环境中的职能作用，全市共查处了120起干扰和破坏招商引资工作的案件。
今年是贯彻落实十六大精神的第一年。做好今年的经济和其它各项工作，对于实现我市“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”的目标，有着十分重要的意义。做好今年的经济工作，要求我们各级领导干部必须对本地区、本领域、本行业的情况和形势有一个十分客观、准确、清醒的把握和认识。要看到不利因素和形势严峻的一面，增强压力感和责任感；也要看到做好今年经济工一作的有利因素和好的环
境条件，增强信心和决心。但总的来讲，今年经济发展的机遇大于挑战，有利条件大于不利因素。我们一定要把思想认识统一到党的十六大精神上来，统一到中央和省经济工作会议要求上来，认清形势，趋利避害，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。市委确定，今年我市经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神总揽全局，以全面建设小康社会和“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”为目标，认真贯彻中央和省经济工作会议精神，深入实施省里提出的科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展“四大战略”，按照“三个坚持”、“三个关键”、“三个亮点”、“六个变化”的经济工作方针，突出抓好“结构调整、招商引资、现代物流、改革开放、增加投入、扩大就业”六个重点，优化发展环境；推动经济和社会各项事业快速健康发展。
二、要把经济工作的目标任务落到实处
要完成今年经济工作的目标任务，必须认真贯彻党的十六大精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持把发展作为第一要务，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，落实措施，明确责任，加快推进经济的发展。
（一）发展的眼界要更开阔。就是要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新。这是我们党坚持先进性和增强创造力的决定因素。也是能否实现我市gdp三年过千亿的关键。我们与发达地区之间的差距有不少方面，但首先是思想观念上的差距。实现我市的赶超计划，做好今年的经济工作，首要的是坚持与时俱进。十六大报告指出：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。”这就要求我们广大党员干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。要进一步破除“左”、旧、小和小富即安、小成即满以及畏惧困难、怕担风险等陈旧观念和思想情绪，树立起与时俱进的时代意识和宽广的世界眼光，从经济全球化的高度，从全国加快发展的大趋势上看待我市经济、社会现状和发展前景，真正认识到发展慢了是落后，不加快发展就跟不上时代步伐，就难以实现我们的追赶计划，全市上下都应当有这种危机感。紧迫感和责任感。要把解放思想落实到加快发展上来，落实到深化改革上来，落实到扩大开放上来，坚决冲破一切妨碍发展的思想
观念，改变束缚发展的做法和规定，革除影响发展的体制弊端，通过思想的不断解放，推动经济更快更好地发展，不断开创各项事业的新局面。
（二）发展的步伐要更坚实。实事求是是党的思想路线的精髓。无论是与时俱进也好，开拓创新也好，关键在于坚持实事求是。在任何时候，任何情况下，一个县区、乡镇，一个部门，一个党员干部，如果“无实事求是之心，只有哗众取宠之意”，搞形式主义、形象工程，就必然会脱离群众，经济发展也最终会陷于停滞，更谈不上与时俱进、开拓创新。因此，只有解放思想、与时俱进，才能达到实事求是；只有实事求是，才是真正的解放思想。因此，我们临沂的经济发展必须是实事求是、有速度、有质量的发展，必须是扎扎实实、富有后劲的发展。正如张高丽书记在全省经济工作会议上讲的：开拓进取不是一句空话，而是实实在在的措施和行动；抢抓机遇不是一句口号，而是高出一筹的见识和眼光。我们提出的“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”也绝不是一句口号，必须要一件事情一件事情去做，一个项目一个项目去抓，一天天、一月月、一年年地去拼。
（三）发展的思路要更清晰。党的十六大提出，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。研究制定一个适合新形势、新任务要求的总体思路和措施，是实现经济发展目标的重要基础和条件。在市委九届十五次全委会上，我们制定了一个赶超计划，提出了“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”的目标。最近，我们又研究提出了今年经济工作要深入实施省里提出的科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展“四大战略”，按照“三个坚持”、“三个关键”、“三个亮点”、“六个变化”的经济工作方针，突出抓好“结构调整。招商引资、现代物流、改革开放、增加投入、扩大就业”六个重点的总体要求。这些思路和要求，体现了党的十六大精神和中央、全省经济工作会议精神，体现了与时俱进、加快发展的精神，体现了临沂的实际和全市人民群众的愿望。我们一定要把思想认识统一到这些思路和要求上来，把精力和力量凝聚到抓这些思路和要求的落实上来。就一个县区来讲，应当根据这些思路和要求，研究好自己的发展规划。制定规划要站得高一点，看得远一点，十分注意分析世界和全国经济发展的大趋势，分析整个临沂市发展的广阔前景，分析本县区发展的基础和优势，深入研究，反复论证。规划要坚持高起点，具有适度的超前性，这样才能有压力，有动力，才能鼓舞人心；规划要切合实际，具有可操作性，这样才能可行可靠，才能凝聚人心。各级各部门要本着这些思路和要求，在调查研究的基础上，进一步修订今年工作的总体思路，细化落实措施，并以此来统一广大于部群众的思想认识，信心百倍地抓好落实工作。
（四）发展的环境要更宽松。从某种意义上说，环境就是生产力。宽松的环境是加快发展的良好土壤和必备条件。各地都在抓环境优化，谁的环境更宽松，谁就能吸引更多的技术、资金和人才，谁就发展得快。优化环境的竞争，实际上就是加快发展的竞争。对此，各级领导干部应当有一个更加清醒的认识。要在继续搞好硬环境建设的同时，着力抓好软环境建设，为经济发展创造良好的政治社会环境。一是加强民主政治建设。发扬社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能。坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商。民主监督和参政议政的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强社会主义法制建设，坚持有法可依。有法必依．、执法必严、违法必究。强化社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，抓好“法轮功”的处理工作，维护好社会稳定。高度重视安全生产，防止重大恶性事故和重大治安灾害事故，确保人民生命财产安全，确保一方平安。二是加强精神文明建设。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，兴起全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新高潮，努力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，营造
倍加顾全大局、倍加珍视团结。倍加维护稳定的良好氛围。坚持依法治国与以德治国相结合，认真贯彻《公民道德建设实施纲要x继续开展好弘扬沂蒙精神活动，广泛开展创建文明城市、文明村镇。文明行业活动。加强思想政治工作，妥善处理人民内部矛盾，做好信访工作，理顺情绪，化解矛盾，稳定民心。三是加强领导班子建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。搞好各级领导班子建设，是实现我市全面建设小康目标的重要保证。我们要从事业发展的需要出发，选择于事业的人，不断把政治上靠得住、业务上有本事的优秀干部选拔充实进各级领导班子。要严格按中央。省委的要求办事，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，严格按程序办事，防止选人用人上的不正之风。突出抓好思想政治建设、换届选举工作、坚持和健全民主集中制三个重点。加强基层组织建设。集中抓好城乡党的十六大教育活动，抓好以实践“三个代表”为主要内容、保持共产党员先进性的教育活动，把广大党员干部的思想更好地统一到党的十六大精神上来。以“三级联创”活动为抓手，继续抓好贫困后进村的整治和扶贫，大力开展农村基层组织建设创新活动。四是加强党风廉政建设。重点是进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案纠正部门和行业不正之风的工作，推进反腐败斗争不断深入。要通过上上下下的共同努力，真正为经济发展营造一个安定的政治环境。稳定的社会环境。优质的服务环境。
（五）发展的责任要更明确。这是保证任务目标落到实处的硬措施。有些地方工作没有大的起色，甚至长期被动落后，一个重要的原因是工作责任不明确，督查不及时，奖罚不严明。今年，我们应当在这方面多下功夫，靠严格的责任制确保目标任务的落实。一是要层层明确责任。市。县区和乡镇各级都要把今年的重点工作任务特别是重大项目落实到领导成员和有关部门、单位，要量化细化任务目标，使级级有目标、人人有责任、个个有压力，千斤担子众人挑。二是要搞好督促检查。要按照责任制的要求，及时调度，听取汇报，了解情况，总结经验，特别是注意帮助研究解决工作进程中的困难和问题，使各项工作环环相扣，不脱节，不漏项，有计划有步骤地推进。市里对今年确定的重点项目和工程，要定期进行督查，加强情况调度，实行强有力的领导，确保按计划完成和超额完成任务。三是要严格奖惩兑现。对重点工作任务，各级都制定了明确的政策规定和奖罚措施，关键是抓好落实。要鼓励脚踏实地干事业的人，对抓得好的，做出突出成绩的，要大力宣扬和表彰，包括物质上的奖励，要坚决按照规定办；对于落实得不好，完不成任务的，也必须按照有关规定给个说法，该惩罚的坚决惩罚，不能不了了之。真正形成职责明确、奖惩严明、有序有效的工作责任机制。
三、要提高领导经济工作的水平和能力
新的形势，新的任务，对我们新班子提出了更高的要求。这次换届，调整面比较广，人员变动比较大，要全面完成今年经济工作的各项任务，要求大家要“钻进去”，刻苦学习，提高素质；“沉下去”，铺下身子，真抓实干；“走出去”，开阔视野，内引外联；“豁出去”，奋力拼搏，开拓创新，以更好的精神风貌，认真负责地做好每一项工作。
一是要钻进去。也就是努力学习和钻研新的理论和新的知识。江泽民同志曾经指出：“一个党、一个国家、一个民族，特别是像我们这样一个大党、大国和人口众多的民族，如果没有科学理论的武装和对各种新知识的掌握，就不可能有真正的腾飞，不可能有现代化的前途。所以，学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。”当前，我们已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，各方面的任务繁重而艰巨，新的形势和任务对学习提出了新的更高的要求。尤其是这次换届，许多同志走上新的领导岗位，面对新的情况和问题，要做好各项工作，首要的是抓紧自身学习，用新的理论和知识，武装充实自己。要认真学习马列主义。毛泽东思想和邓小平理论，重点学习江泽民同志“三个代表”重要思想，学习党的十六大精神和胡锦涛总书记的重要讲话精神，全面领会精神实质。同时，注意学习经济。政治、文化、法律、科技、管理、历史等方面的知识，不断拓宽知识领域，全面提高政治理论和科技文化素质，使自己真正担当起改革建设的领导重任。
二是要沉下去。也就是要努力克服形式主义、官僚主义，真正转变作风，真抓实干，更多地深入实际，深入基层，深入群众，了解新情况，研究新思路，解决新问题。作为新的领导班子，沉下去，调查研究，对于尽快熟悉情况，掌握全局，指导工作更显得十分必要。对此，省委已为我们做出了表率，召开了重大问题调研工作专题会议，进行部署。各级领导干部要按照省委的要求，带头搞好调查研究。要把搞好调查研究作为全面贯彻落实十六大精神的重要措施，作为推动工作的重要环节，从思想上高度重视，从行动上真正体现出来。要围绕关系本地区、本部门改革发展稳定全局的重大问题进行调研，着眼于为决策服务，立足于解决实际问题，用发展的眼光。市场经济的观点和创新的思维，研究新情况，创造新办法，解决新问题。
三是要走出去。一定要鼓励我们的企业敢于走出市外，特别是敢于走出国外，开阔视野，学习经验；大力开拓国际、国内两个市场，引进资金、技术和人才，借助外力，启动内力，加快发展。实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措。走出去的目的是为了引进来。一方面，要通过走出去宣传临沂改革开放的新形象，宣传我们自身的优势和发展潜力，让外界了解临沂，熟悉临沂，支持临沂。要鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口。要积极开展境外招商、项目招商活动，加快吸引外资。另一方面，要走出去学习先进经验。他山之石，可以攻玉。要组织好到先进地区、发达国家的考察学习活动，借鉴经验，改进工作，进一步形成解放思想。更新观念。鼓励创新、加快发展的浓厚氛围。
四是要豁出去。就是要求大家要有奋力拼搏、开拓创新的精神，大于苦于拼命于，干就要于出样子来，于就要于出一番事业来。“为官一任，造福一方”是对每一位于部最现实的考验。能不能打开工作的新局面，于出新的业绩，精神状态至关重要。豁出去要求我们要有无私奉献的精神，牢固树立强烈的事业心和责任感，真正把心思集中到改革发展上来，把精力投入到工作中；增强群众观念，坚持立党为
公，执政为民，按照胡锦涛总书记要求的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，全心全意为人民谋利益。豁出去要求我们要有顽强拼搏的精神，牢固树立不怕困难、知难而进的勇气和决。心。在新的工作岗位上，在发展的进程中，我们面临着许多困难。每一位领导干部应变压力为动力，迎着困难上，在克服困难中前进，在实践中摸索经验，增长才于。豁出去要求我们要有开拓创新的精神，牢固树立与时俱进。敢争一流的气魄和壮志。在新的形势下，无论是深化改革还是加快发展，都面临一些从未遇到的新情况、新问题。这就需要我们培养创新意识，增强创新胆(本文权属文秘之音所有，更多请登陆查看)略，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，紧密联系本地区、本部门的实际，把理论与实践、继承与发展结合起来，勇于探索，大胆开拓，在解放思想、探索创新中实现新的突破。
同志们，今年我们面临的任务十分艰巨。各级各部门一定要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实中央和省经济工作会议精神，按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜，与时俱进；发扬民主，团结统一；艰苦奋斗，求真务实；清正廉洁，一心为民”的总要求，在过去工作的基础上，统一思想，坚定信心，加倍努力，乘势而上，把临沂的经济和各项工作搞得更好，在全面建设小康社会。加快推进现代化建设的进程中迈出坚实的第一步。来
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