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全市软弱涣散党组织整顿工作讲话要点
我市教育实践活动涉及1410个基层党组织、39834名党员，从8月底我们检查验收的情况来看总体上看推进有力、成效明显。但还存在3个方面的问题：一是整顿转化深度不够。有的地方整顿工作浮在面上，转化效果不明显。比如，对不胜任的村党组织书记，没有果断调整撤换，只是简单进行了批评教育；对班子不团结、战斗力不强的村党组织，没有调整配强，整顿工作停留在开展谈心谈话上。二是联系指导力度不够。有的挂点领导到联系村开展工作次数少，结对帮扶满足于送点钱、送点物，帮助解决关键性、实质性问题做到不够。有的乡镇党委对新任村党组织书记缺乏有效的教育指导，导致一些新任的党组织书记没有及时进入角色，工作状态不佳。三是阵地功能发挥不够。我市47个软弱涣散党组织中，阵地建设基本达到了室内“八有”和“室外“一有”标准，但有的基层党组织虽然有牌子，但群众心目中没有位置；组织构架上有人手，但开展工作方面没抓手；职责定位上有功能，但在发挥作用上无效能。
对这些问题，各地要认真研究解决，进一步明确职责和任务，纳入教育实践活动上下联动整改范畴，研究落实整改措施。
一要抓好软弱涣散基层党组织整顿。各地要对今年列入整顿对象的后进基层党组织，督促指导开展整顿工作情况自查，形成自查报告，并结合召开专题组织生活会，组织党员对整顿工作成效形成初评结果。在此基础上对照中组部要求，制定后进村党组织整顿转化工作验收标准，进行一次逐项排查和检查验收。对已经整顿的，要继续巩固提高，防止“回潮”；对效果不明显的，对整顿不到位、效果不好的，进行通报批评，并由市级领导、乡镇领导挂村联点来限期整顿到位。8月底前，各地要形成工作专项报告上报市委群教办、市委组织部。
二要深入推进直接联系服务群众工作。省委在第一批活动中印发了《关于进一步转变作风加强党的群众工作的意见》，今年又出台了《关于建立健全党员干部直接联系群众制度的实施意见》，各地要结合实际抓好落实。机关要全面落实驻村联户、结对帮扶、“双报到”等制度，引导党员干部在服务群众中转作风、受教育。村和社区要全面推行为民服务代办制度，推行村干部轮班和社区干部错时上班等制度，公开干部联系方式，防止基层干部空岗、服务站点空置、群众办事找不到人等问题。藏区要全面推行结对认亲制度，实现群众工作全覆盖。
三要大力推进基层服务型党组织建设。要把选好配强支部书记作为重中之重，通过上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，拓宽视野选好基层党组织书记。对问题多、情况复杂、软弱涣散的村和社区，要从市级部门、乡镇机关选派得力干部担任党组织“第一书记”。要建立健全考核评价监督制度、不合格基层党组织书记调整制度，切实选好、用好、管好基层党组织带头人。要落实和完善民主管理制度，大力推行“四议两公开一监督”制度。要结合民主评议党员，对“两委”成员履行职责、廉洁自律情况普遍进行一次评议。要加强乡镇领导班子建设，增强执行力，提高做群众工作的能力，打通联系服务群众“最后一公里”。省委组织部拟于9月上旬召开基层服务型党组织建设工作交流会，各地要加大推进力度，力争出典型、出经验。
四是认真落实基层党建政策措施。各地要认真组织开展一次基层党建政策落实情况排查，农村重点看是否落实了“一定三有”政策要求，社区重点看是否落实了“三有一化”政策要求。要保障财政投入力度，逐项推动基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险，基层党组织工作经费、活动场所和服务设施、服务群众专项经费等基础保障落实到位。对没有村级组织活动阵地的，今年内务必要完成建设任务；其他不达标的活动阵地，要确保在2015年前实现升级达标。党（工）委书记要坚持高度的政治责任，认真落实基层党建工作责任制，加大人、财、物投入，确保基层组织有人办事、有钱办事、有场所议事。活动结束前，各地要开展一次乡镇（街道）党（工）委书记抓党建工作的“三级联述联评联考”工作，对不履职、不尽责的要提醒谈话。
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