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在2018年全县司法行政暨党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
X月X日，我们通过视频参加了中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议，聆听了习总书记关于政法工作的重要指示，以及郭声琨书记、张军部长的重要讲话。2月份，我分别参加了省、市司法行政工作会议和县委常委扩大会议、县委工作会议，听取了省、市、县各级领导的重要讲话。我们深切感受到，进入新时代，总书记和党中央对政法工作、司法行政工作高度重视、极高要求、极大期待。从中央到省市的政法工作会议和司法行政会议以及县委工作会议对司法行政工作地位布局之重、任务部署之多、推进力度之大，都前所未有，即让我们精神振奋、信心倍增，更让我们感受到强烈的责任感、紧迫感。今天我们召开全县司法行政工作会议，目的就是学习贯彻习近平总书记重要指示精神和省市司法行政机关以及县委县政府的部署要求，紧密结合我县实际，对2018年的全县司法行政工作进行安排部署。我们全系统干部职工要提高思想认识，坚决贯彻落实好中央、省市的安排部署，奋力推动我县司法行政工作在新时代有新气象、新作为、新成效。
2017年以来，在全县司法行政战线全体同志的共同努力下，各项工作实现新进展，取得新成效。一是法治宣传教育工作扎实推进。全年共组织大型法律宣传活动187场次，开展“送法下乡”活动17场次,“送法进寺院”活动20场次，“法律进学校”活动45场次，广大干部群众法律意识得到增强，遵纪守法、依法办事的自觉性得到提高。二是公共法律服务水平持续提升。县公共法律服务中心投入运行，各项法律服务业务得到全面发展。全年办理各项公证411件，律师代理各类案件282件，担任法律顾问8家，办理法律援助案件353件，基层法律服务案件1261件，基本满足了社会各阶层的法律需求，取得了良好社会效益。三是法治保障作用充分发挥，平安建设取得实效。天祝县社区矫正监管中心建成并投入使用，进一步提升了我县社区矫正工作水平。对近100名社区服刑人员和300多名刑满释放人员进行了有效监管，无脱管漏管和重新犯罪现象发生。调处各类社会矛盾纠纷1864件，发挥了人民调解第一道防线作用，切实维护了社会稳定。四是司法所建设取得突破性进展。县两办印发了《关于加强全县司法所建设实施意见》，为司法所建设提供了政策支撑。从乡镇确定了12名司法所专职工作人员，有效缓解了司法所人员不足问题。司法行政工作根基更加坚实有力，支撑司法行政发展的基础条件更加完备。
此外，机关党建、党风廉政建设、信息宣传、安全生产、后勤保障等工作也都取得了很好的成绩。在今年的县委工作会议上，我局被县委评为全县综治（平安建设）先进集体。这些成绩的取得为做好今年工作创造了有利条件。市局明确要求，去年打基础，今年抓规范，明年提质量。司法行政工作进入新时代，地位作用日益重要，风险挑战与日俱增，困难问题新老叠加，条块工作压力山大，做好今年工作对于全县司法行政事业长远发展具有特殊重要意义。
2018是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全县司法行政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实省、市司法行政工作会议和县委工作会议决策部署，以党建为保障，以改革为动力，主攻全民普法、公共法律服务、落实治本安全观三项重点，全面规范司法行政工作，切实增强全县人民的安全感，为努力建设幸福美好和谐新天祝提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。
关于今年的工作任务，前面两个分管局长已经结合分管工作，作了具体安排。我完全同意。全体干部职工都必须深入学习领会，全力抓好《2018年全县司法行政工作要点》中提出的6个方面20项工作任务，全面贯彻落实。下面，我讲几点要求。
一、学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领司法行政工作
学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期我们司法行政机关的首要政治任务。全系统干部职工紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，以党章为根本遵循，集中学习研讨，深入思考交流，保持学习韧劲，增强学习自觉，做到自观初心、自悟初心、自净初心、自践初心，确保将十九大精神落实到具体岗位、具体工作中，真正用十九大精神指导实践、推动司法行政工作。
要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想对政法工作提出的新要求，牢固树立“四个意识”，始终做到“四个看齐”，更加坚定“四个自信”。继续原原本本学习党的十九大报告，学习党章，学习《习近平谈治国理政》，广泛开展研讨交流，撰写心得体会。以“不忘初心、牢记使命”活动为载体，全体干部要在学懂弄通做实上下功夫，不断将学习贯彻工作引向深入。牢牢把握十九大和中央、省市县委关于打好“三个攻坚战”的战略部署，深入开展重大社会风险防范化解专项行动，广泛开展维护社会稳定主体普法宣传活动，瞄准特定贫困群众给予精准法律帮助，为实现高质量发展提供及时有效的法律服务。
二、立足当前，加快发展，努力推动司法行政工作有新气象新作为
根据市司法局2018年“突出抓好10件大事实事”的部署要求，重点抓好以下工作。
（一）推动全民尊法、学法、守法、用法。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展“法律八进”活动，大力宣传与经济社会发展、保障改善民生、社会治理创新等相关的法律法规。突出抓好领导干部法治宣传教育，认真落实中办、国办《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实领导干部述职述廉述法制度。突出抓好青少年法治宣传教育，推动法治进校园、进教材、进课堂。加强企事业单位经营管理人员、农民工和宗教人士法治宣传教育。加强法治文化建设，打造一批特色鲜明的法治文化阵地和品牌。创新普法载体形式，健全媒体公益普法制度，推广微信、微博和网络普法模式。深化民主法治示范村（社区）等法治创建活动，推进部门、行业依法治理，提高社会治理法治化水平。同时，要做好“七五”普法中期考核验收工作，及早着手，对各单位、各部门、各乡镇“七五”普法规划落实情况进行督查调研，及时发现存在的问题，提出整改意见，认真组织查漏补缺，全面做好“七五”普法中期总结和迎查工作。
（二）着力提升公共法律服务体系建设水平。一是完善县级公共法律服务中心的基础上，加快建设乡村两级公共法律服务中心站点和社区司法行政工作室，力争在年内实现公共法律服务中心县乡村三级全覆盖，解决公共法律服务浮于表面、流于形式的问题。二是培育壮大律师队伍，促进全县律师数量稳步增长，2018年注册律师数量力争达到20人，“每万人拥有律师数”达到1.2人。三是加强法律援助工作。对农民工讨薪、下岗失业人员维权、妇女儿童、老年人、残疾人、军人军属等重点群体的法律援助实现全覆盖，将法律援助办案任务分解到每名援助律师和司法所。开展法律援助值班律师工作，指派律师到看守所、法院、检察院担任值班律师，在刑事诉讼各阶段为犯罪嫌疑人、被告人及时提供法律咨询和法律帮助。四是全面推行政府法律顾问制度和公职律师公司律师制度，协调做好部门和乡镇政府法律顾问的聘请和公职律师的申报登记工作。五是加强法律服务队伍建设。每个司法所确定一名法律援助专干，鼓励司法所工作人员参加省厅组织的法律服务工作者从业考试，取得法律服务工作者证。发挥社会律师办理法律援助案件的主力军作用，鼓励社会律师办理法律援助案件。
（三）全力维护社会稳定。一是加强人民调解工作。继续调整充实乡镇和村(居)调解组织，配齐配强工作人员，加强对基层调解组织建设的指导和人民调解员的培训力度，推进基层人民调解组织建设，确保网络健全、运转有效。根据省厅、市局部署要求，全力做好矛盾纠纷大排查大调处专项行动，深入开展重大社会稳定风险排查防范和陈年老案集中化解行动。建立每月一次矛盾纠纷排查化解分析报告制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，进一步增强矛盾纠纷化解合力。推进行业性专业性人民调解委员会建设，健全完善业务指导和保障机制，有效化解交通事故、医疗纠纷、劳动争议、消费纠纷等特定行业和专业领域出现的难点、热点矛盾纠纷。二是持续强化特殊人群监督管理和教育帮扶工作。张军部长对社区矫正工作提出了治本安全观理念，要求社区矫正工作要“从底线安全观向治本安全观转变,切实提高教育改造质量,在改造罪犯成为守法公民上加大监管机制改革的工作力度。”为此，我们要转变思想观念，在落实底线安全观的基础上全面落实治本安全观，更加严格执行社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩和解除矫正等各个环节的工作制度，着力提升社区矫正工作规范化水平，确保社区服刑人员管得住、矫正好，防止重新违法犯罪。继续实行社区服刑人员再犯罪一票否决制，对监管措施不到位造成严重后果的，严肃追究有关责任人的责任。加强对刑满释放人员的管控，全面落实必接必送制度和无缝衔接帮教措施，多种形式开展帮教活动，努力帮助刑满释放回籍人员解决社保、低保、培训、就业等困难。通过有力措施，切实做好近100名社区服刑人员和300多名刑满释放人员的监管、教育和帮扶工作，预防减少重新违法犯罪，帮助他们顺利融入社会。
（四）夯实司法行政基层基础。一是扎实开展“司法所规范年”建设活动。贯彻落实《关于加强全县司法所建设的实施意见》，按照建设标准化、执法规范化、管理精细化、队伍专业化、运行信息化、服务常态化“六化”标准，大力推进司法所规范化建设，19个司法所力争年内全部达标，并重点培育1-2个建设规范、实力较强的基层司法所。二是加强司法所管理，认真履行工作职责。各司法所要牢固树立管理意识、落实管理责任，把管理渗透到司法所工作的各个环节。所长要做到从严管理，带头执行好局里的相关规章制度，严格工作、考勤、廉洁纪律。按照县局的工作要求，围绕司法所九项工作职能，开展人民调解、社区矫正、安置帮教、法治宣传和法律服务等工作。要注重提高工作质量和效率，把司法所的各项工作进一步做实、做细、做好。三是加强司法行政信息化建设。落实司法部和省市司法行政机关信息化建设的部署要求，对接做好社区矫正信息管理系统、远程视频会见帮教系统、OA协同办公系统信息化管理运用工作，提高应用水平。完善运行“天祝普法”新浪微博、微信公众号和“天祝法律服务”微信公众号，有效发挥县乡两级普法微信群的作用，加强法律法规宣传和司法行政新闻宣传，进一步扩大司法行政工作影响力。要特别加强微信群的管理，做好对上传到群内的言论、图片和文字的监管，群成员不得在工作群内转发一些与工作无关的言论、图片和文件，同时禁止转发一些与党的政策、工作有背的不良言论和链接，违规发布信息造成不良后果的要严肃追究责任。
三、贯彻落实新时代党的建设总要求，努力打造过硬司法行政队伍
（一）坚持不懈抓好党的建设和思想政治建设。进一步牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，落实“三会一课”等制度，加强党员教育管理。通过加强教育、加强管理、加强监督，切实提高司法行政干部队伍的整体素质，积极打造司法行政机关的良好形象。
（二）加强干部教育培训工作。加强基层力量配备，逐步补充司法所工作人员。创新和教育培训机制，通过组织选派、外出进修、专题培训、网上学习等形式，分级分类开展任职资格、岗位技能、专项业务等培训，鼓励干部参加国家司法考试，鼓励法律服务人员参加专业技能职务任职资格评审，做好法律人才培养和引进工作。
（三）深入推进党风廉政建设。坚持全面从严治党，严格落实党组主体责任，抓好“两准则，两条例”（《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》）的落实，强化党内监督，切实把纪律和规矩挺在前面。加强对党内组织贯彻执行党的路线方针政策及党员干部遵守《党章》、“六项纪律”（政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律、廉洁纪律）和中央八项规定精神情况的监督检查。要严格按照上级纪委要求，进一步严肃工作纪律，改进工作作风，规范工作秩序，打造作风优良的司法行政队伍。
（四）强化工作纪律。严格执行机关管理工作的各项规定，落实学习、考勤、月报告、工作日志等规章制度，逐步形成依靠机制、制度、规范推动工作的局面。
总之，做好2018年的司法行政工作，既面临良好的机遇，也面临严峻的考验。要求大家要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化责任落实，严格按照全市司法行政工作会议提出的“突出抓好10件大事实事”的部署要求，进一步明确具体责任、落实措施和完成时限，切实抓好落实。
同志们，新的一年里，全县司法行政工作使命神圣、责任重大，我们一定要凝心聚力、锐意进取、改革创新、扎实工作，积极创造更加和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，努力把司法行政工作和县委、县政府的工作大局融合起来，展现作为、发挥优势，不断开创全县司法行政工作新局面。
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