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罗志虎在全市加强机关纪律作风建设活动动员大会上的讲话[来源：本站 | 作者：罗志虎 | 日期：2012年3月14日 | 浏览479 次] 字体:[大 中 小] 同志们：
这次大会的主要任务是：深入贯彻落实市第三次党代会和市委三届二次全会精神，动员全市广大干部群众集中一段时间，积极投入到机关纪律作风建设活动中来，加强教育培训，注重建章立制，切实转变作风，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍，努力营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的机关形象。下面，我讲四个问题。
一、为什么要在全市上下开展机关纪律作风建设活动
机关纪律作风是一个单位、一个部门精神状态、内部管理、办事效率的外在体现，直接关系到部门单位履职好坏、效能高低和在社会上的权威形象。从我市情况来看，当前在全市范围内开展此项活动，主要基于以下几个方面考虑：
一是不断推进我们事业发展的需要。一个地区的发展，干部是决定力量，作风是关键因素。呼伦贝尔有今天的发展，确实很不容易，是一届又一届领导班子殚精竭虑、励精图治的结果，是一代又一代呼伦贝尔人艰苦奋斗、奋发图强的结果。如何把我市当前强劲的发展势头保持下去、延续下去，就需要我们广大干部来奋斗，需要我们有一个好的作风来保证。从另一个方面来说，全区各盟市发展势头非常强劲，如果我们没有一种迎难而上、敢于拼搏的气势，稍有松懈，就会被其他地区赶超。这就要求我们必须以过硬的作风来保持好我们经济的强劲发展势头，努力推动经济社会又好又快发展。
二是加强我们干部队伍建设的需要。全市机关事业单位干部职工共有9.4万多人。其中，公务员1.8万多人，事业单位7.5万多人。我市干部队伍的构成是比较复杂的，干部来源也是比较多样的。在我们干部队伍里面，有高层次的人员，还有一些素质相对比较低的社会人员，如何把全市干部队伍的思想、作风统一起来，进一步提高干部的整体素质，把干部队伍锤炼好，完成统一的工作目标，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
三是进一步树立干部良好形象的需要。干部在老百姓心目中的形象，关系到党和政府的形象，关系到我们党群干群的关系，关系到带领群众干事创业的成效。水既可以载舟也可以覆舟。民心向背，事关我们事业的成败。假如我们的干部队伍办事拖拉、形象不佳，就会失去老百姓的支持和信任，我们干事创业就会阻力重重。只有把我们的干部队伍建设好，把我们干部的形象树立好，就会赢得老百姓的支持，我们的事业就会无往而不胜。
四是适应干部队伍发展规律的需要。干部队伍的建设有其内在的一些规律，每隔一段时间就要启动一次自我净化机制，进一步加强自身建设。毛主席说过，“屋子要经常打扫，不经常打扫，就会积满灰尘；思想也要经常清理，否则就会充满错误；人要经常洗脸，否则也会灰尘满面，见不得人。”干部队伍也是如此，纪律作风也需要像打扫屋子和洗脸一样，也要经常抓、反复抓，不断地进行改造、提高和完善，才能使干部队伍建设跟上形势发展的需要，焕发出新的活力和战斗力。
五是换届后领导班子建设的需要。只有“钢班子”才能带出“铁队伍”。去年，我们通过三级地方党委换届和干部调整，旗市区的领导班子70%多的岗位都发生了变化，市直有80%的岗位都进行了调整。建设好新一届领导班子，直接关系到各项事业的发展，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。面对干部队伍建设的新情况，迫切需要加强机关纪律作风建设，按照新班子、新要求、新作风、新气象的目标，树立好新班子的新面貌、新形象。六是解决当前干部队伍存在突出问题的需要。为了搞好这项活动，市委责成纪委和直属机关工委等部门，派出几个工作组深入到机关单位、工矿企业和街道社区，召开了多个征求意见座谈会。通过汇总的情况来看，大家认为全市干部队伍总体上是好的，素质是比较高的，能够积极为全市各项工作尽心履职、勤奋工作，广大基层群众是基本认可的、接受的。但是，在这次征求的意见中也反映出了一些突出问题，主要有以下六个方面：一是有一些干部缺乏
事业心，精神萎靡不振，缺乏工作激情，当一天和尚撞一天钟。二是有一些同志只要组织照顾，不要组织纪律，缺乏整体观念、全局意识，不是宽容大度地把事做好，而是过于计较个人得失，一旦达不到自己不切合实际的愿望，就牢骚满腹、怪话连篇，既影响了自己、也损害了干部队伍的形象。三是一些机关单位纪律松驰，缺乏严格管理，制度形同虚设，上不上班没人管。有的同志反映一个单位一年也不开几次会，单位的领导不去抓机关作风，也不去管干部，只是忙于自己的事，把单位搞得乌烟瘴气。四是一些部门特权思想严重，门难进、脸难看、事难办，办事拖拉，服务质量很差，甚至吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重地影响了我市的发展环境，这在企业界反映比较强烈。五是一些干部的个人生活情趣不健康，沉湎于庸俗的拉拉扯扯，搞关系，走人情，有的还热衷于麻将、歌厅，在社会和群众中造成了很坏的影响。六是个别干部也有为政不廉的现象。据纪检部门和群众信访中反映出的问题来看，在一些项目推进、工程招投标中，在一些利益大的事情上，也存在着暗箱操作、谋取个人和小团体利益的事。以上这六个方面的问题，不是我们干部队伍的主流，但是在一定范围内还不同程度的存在，有的甚至还比较严重。如果我们置若罔闻，麻木不仁，就会严重地败坏
党风、政风和社会风气，严重地损坏我们已经形成的良好干群关系，严重地危害我们事业的健康发展。为此，我们要下大力气在全市范围内集中一段时间，深入开展加强机关纪律作风建设活动，使存在的这些问题得到有效的解决，保持好干部队伍的纯洁性。
二、机关纪律作风指什么？我们需要怎样的机关纪律作风
（一）关于纪律。纪律就是为维护集体利益并保证工作进行而要求成员必须遵守的规章、条文。“党有党纪、国有国法、家有家规”。上到一个社会、一个国家、一个政党，下到一个单位、一个部门、一个家庭，都有维护自己利益的纪律。纪律存在于我们工作生活的各个方面，需要大家去认识它、遵守它，维持好正常的社会秩序。作为党政机关，在现阶段情况下，应严格遵守以下几项基本纪律：
一是政治纪律。就是广大党员干部在政治方向、政治立场、政治观点等方面的行为规范。政治纪律对我们的干部来说是最重要、最根本的纪律。政治纪律如果遵守不好，其他方面的纪律也很难遵守好。
二是组织纪律。就是指为了维护组织上的团结和统一而规定的组织成员必须遵守的行为规则。组织纪律的核心就是三句话：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。组织纪律是维护一个组织集中统一、保持战斗力的基本条件。
三是工作纪律。就是为规范工作行为、提高工作效率制定的各种工作制度和行为规则。工作纪律是机关干部思想作风和工作作风的重要体现，也是机关作风建设的重要组成部分。四是群众纪律。就是为保持干部与人民群众的密切联系而制定的行为准则，是我们党在各个历史时期处理干群关系的总的规范，是广大干部和人民群众交往过程中不能越过的行为底线。
五是经济纪律。就是在经济工作中必须遵守的法规。随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，严肃经济纪律，对于在改革开放过程中反对腐败现象，从严治党，从严治政，端正党风政风，显得更加重要和紧迫。
（二）关于作风。作风就是在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格。作风问题十分重要，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。干部的作风主要包括以下几个方面：
一是思想作风。就是指人们在一定的世界观、人生观、价值观的指导下在社会政治生活中所
表现出来的人生态度、行为方式和精神风貌。对于我们的干部来说，就是指干部在思想认识、思想行为方面的一贯态度和行为，是干部的精神境界、道德情操、思想方法的风貌。
二是学风。就是指在学习过程中所表现出来的精神风貌，也指学习的风气、学习的风格、学习的方式方法。理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思列宁主义学风。学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。
三是工作作风。就是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。好的工作作风有办事认真，一丝不苟；讲究效率，雷厉风行；谦虚谨慎，忠于职守；勤奋好学，精通业务；遵守纪律，严守机密；尊重领导，团结群众；任劳任怨，脚踏实地；勇于开拓，顾全大局等等。
四是领导作风。就是领导干部在领导机构和领导活动中的态度和言行的一贯体现。优良的领导作风包括理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、廉洁奉公作风、艰苦奋斗作风、谦虚谨慎作风、宽容和善作风、言行一致作风等。不良的领导作风有官僚主义作风、主观主义作风、形式主义作风、保守主义作风等。无论哪一种，都是一种精神力量，都会对人们的思想和言行产生影响。
五是生活作风。就是指人们在日常生活中所表现的一贯态度和行为。干部的良好生活作风包括生活简朴、平易近人、助人为乐、待人热情、关心群众等。决不能把干部的生活作风看作是个人的事情，因为它不仅关系着干部在群众中的威望，而且影响到干部在群众中的凝聚力和公信力。
三、机关纪律作风如何建设？重点抓什么
结合我市干部队伍现状，主要采取以下四项措施：
一要解决好思想认识方面存在的问题。在纪律作风方面出现问题，原因很多，但根子在思想，思想不端正是产生一切问题的根源。当前，要重点解决好这么几个方面的思想问题：第一，要解决个人主义的倾向问题。当前，个人主义主要表现为：一切以个人为中心，凡事只从个人愿望和需要出发，贪图安逸，只想着自己，不考虑整体，把个人价值看得高于一切，把个人的特殊利益凌驾于全局利益之上，为达到个人目的，甚至不惜损害和牺牲社会公共利益和他人利益。解决好上述的不良倾向，重点是教育我们的干部有大局意识，识大体，顾大局，正确处理个人利益和全局利益的关系，做到个人利益服从于全局利益。
第二，要解决自由主义的倾向问题。当前，自由主义主要表现为：个别干部无视纪律、我行我素、随心所欲，上班没点，工作稀松，不思进取；当面不说、背后乱说，开会不说、会后乱说，心中没有集体原则。对此，我们一定要提高组织纪律性，加强干部思想教育，增强组织观念，提高干部自觉遵守纪律的自觉性。教育干部进一步明确自身工作责任感和使命感，一切行动听指挥。
第三，要解决好人主义的倾向问题。当前，好人主义主要表现为：有的干部不坚持原则，不坚持正义，一贯做“老好人”、“和稀泥”，对不良行为睁只眼、闭只眼，甚至随声附和，一团和气，拿公权卖人情，助长歪风邪气的上升和蔓延。解决上述不良思想倾向，要教育广大干部敢于担当责任，在其位，谋其政，忠于职守，敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种复杂的矛盾，在不正之风面前要敢于唱黑脸、不怕得罪人、不当“老好人”。第四，要解决利益主义的倾向问题。当前，利益主义主要表现为：一切以利益为重，对自己有利的事争着干、没利的事情躲着走，见利益当仁不让、见困难互相推让，好事抢着干、难事往后躲，甚至拿权力来换取个人的利益，导致公共权力部门化、部门权力利益化。解决这些不良思想倾向，主要是教育我们的干部树立正确的利益观，从党的利益出发对待工作，奉公守法，恪尽职守，坚决反对利益至上、背离党的宗旨、与民争利、以权谋私。广大干部要懂得舍得的道理。常言道，舍得，舍得，有舍才有得，舍弃也是个大智慧。领导干部要常怀淡泊之心，勇于舍弃自我，舍弃个人和小团体眼前的小利益，才能得到组织的认可、人民
群众的认可。
二要解决好纪律执行方面存在的问题。当前，我们主要是抓好以下几个方面的工作：一是严格执行政治纪律。就是在思想上、政治上、行动上自觉同上级和市委、政府保持高度一致，坚决落实党的路线方针政策和市委、政府的决策部署，上级定了事必须坚持，下级必须服从上级，上下一致，做到有令则行、有禁则止。
二是严格执行组织纪律。就是要坚持民主集中制，认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结。要严肃组织纪律，坚持组织原则，摆正个人与组织的关系，切实把组织放在第一位，坚决维护组织的权威，不允许参加和支持非法组织活动。
三是严格执行工作纪律。就是要求我们干部模范遵守机关的考勤纪律、接待纪律、值班纪律、车辆管理纪律，还有会议纪律、请销假纪律等。对于这些纪律，没有制定的要抓紧制定，已经制定的要不断完善，切实落实好各项规章制度。
四是严格执行群众纪律。执行好群众纪律，大体说来主要有以下七条：不准与民争利；不准侵占群众的各种物质利益及损害群众合法权益；不得以不平等态度对待群众，对群众逞威风、耍权势；不准压制群众的民主权利，不准随意干涉群众宗教信仰和生活习惯；不准以官僚主义的态度对待群众，对群众疾苦和困难麻木不仁，在人民群众生命和财产受到威胁时袖手旁观。这“七个不准”是我们遵守群众纪律的准绳，广大干部一定要严格执行，切实维护好群众纪律的严肃性。
五是严格执行经济纪律。广大干部特别是领导干部都要严格遵守经济工作制度特别是财政金融工作制度，严格预算管理，加强财务监督，严禁重大开支未经集体研究而擅自做主。要牢固树立过紧日子的思想，压缩一般性开支，降低行政运行成本，坚决制止奢侈浪费。要严格执行“收支两条线”规定，深入开展经济责任审计，对违反财经纪律规定的要坚决予以查处。
三要解决好工作作风方面存在的问题。客观地讲，我们的干部作风也确实还存在着一些问题，主要表现在三个方面：一是干部宗旨意识和公仆意识还不强，满怀真情的为基层群众搞好服务的主动性和工作热情还需要增强。二是埋头苦干、扎实奋斗的氛围还不够浓，缺乏细致入微的韧劲、持之以恒的拼劲、拼命三郎的冲劲。三是爱岗敬业、无私奉献的思想还不强，工作责任感还有待进一步加强。对此，我们要采取以下措施：
一是在感情上要心系群众，真心实意解民忧。我们要认识到，人民群众是我们的衣食父母，干部到任何时候都不能忘记这一根本要求。要教育我们的干部增强群众意识和群众观点，面对群众时要多一点热情、少一点冷漠，多一点关怀、少一点指责，多一点温暖、少一点特权，真正把群众当亲人，认真倾听群众的呼声，给群众实实在在地解决一些生产生活当中的难题，以实际行动不断增进同人民群众的感情。
二是在做事上要真抓实干，脚踏实地谋发展。“实干兴邦，空谈误国”。“一步实际行动，胜过一打纲领”，这是被大量事实和历史经验证明了的道理。广大干部一定要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，努为打开工作局面，加快发展步伐。
三是在修养上要品德高尚，爱岗敬业讲奉献。要教育广大干部不断加强党性修养，在爱岗敬业、无私奉献上下功夫，求实效，使广大干部兢兢业业、脚踏实地，从最平常、最平凡的事做起，不畏艰难、勇挑重担，诚诚恳恳待人，踏踏实实做事，始终以饱满、乐观的热情投身工作。广大干部要不断提高自己的思想觉悟和业务素质，以敬畏的态度对待工作，始终求真务实地做好每一件事，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。
四要防止和克服从政不廉的问题。在这个问题上，我强调三点：
一是要认识清楚。就是要认识到我们的领导干部身处高危环境和高危岗位，廉政风险很大。特别是现在利益寻租无处不在、无时不有，一些利益群体无时无处不在盯着你，想从你
手中掌握的权力中捞取好处。领导干部一定要增强风险意识和廉洁从政的自觉性，千万不要以身试法，一旦违法乱纪，不但多年的辛勤努力毁于一旦，政治生命也将断送。
二是要管住自己。就是要教育我们的干部经得起诱惑。现在各种诱惑非常多，我们大家手上操作的项目和事情也越来越大，干部在廉洁自律方面面临着极大的考验，这种考验比以往任何时候都更为严峻。因此，广大领导干部要警觉起来，守得住心神，千万不要为了蝇头小利铤而走险。
三是要坚决抵制。很多干部走上违法违纪的道路，一条很重要的教训就足没有做到“慎初”。所谓“滇初”就是把好第一次，不少违法犯罪行为都与当初不慎的第一次有着直接的关系，有了第一次，就有第二次。“千里之堤，溃于蚁穴”。我们的干部一定要管得住小节，经得起考验，时刻注意人生道路上的“红绿灯”，当行则行、当止则止，永葆党员干部的政治本色。
四、怎样保证加强机关纪律作风建设活动收到实际效果
开展机关纪律作风建设活动，是一项全局性、根本性、战略性的重大举措，是一项涉及面广的系统工程。全市上下要高度重视，采取切实管用、有效的措施，坚持在每个环节、每个步骤动真的、来实的，务必使这次活动有震动、有突破、见成效。
一要强化组织领导。我们要把这项活动列为今年全市一项重点工作，列入重要议事日程，全面加以推进。市委成立领导小组及其办公室，加强指导推进和监督检查。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对活动的领导。各级领导干部既要亲自部署，抓好本地区本部门机关纪律作风建设活动，又要带头改进领导方式和工作作风，以身作则，当好表率。会后，市委各常委和政府各副市长按照职责分工和党风廉政建设责任制要求，对分管单位、部门进行指导。各级、各部门的主要领导也要主动深入到基层单位进行动员督导。二要细化实施方案。要紧密联系本地本部门实际，制定周密细致、切实可行、符合本地区本部门特点的工作方案，将着力点放到研究发展中的重大问题上，放到研究解决干部队伍身上存在的紧迫问题上，放到研究解决群众反映强烈的突出问题上，从目标要求到具体步骤，从机关整体到每个干部，能细化的要尽可能细化，能量化的要尽可能量化，做到重点突出、步骤清楚、要求具体，使活动富有针对性和实效性。
三要坚持分步实施。此次活动要按四个阶段来开展。第一阶段是学习动员、提高认识阶段，第二阶段是查摆问题、开展批评阶段，第三阶段是认真整改、完善制度阶段，第四阶段是总结经验、公示验收阶段。每个阶段结束时，都要在督查组审查同意后，才可以转入下一段工作，对于阶段活动开展不力的要持续开展“回头看”，直至达到要求。
四要做好统筹兼顾。今年，我市各项工作任务十分繁重，保持经济强劲发展势头面临着巨大的压力。开展加强机关纪律作风建设活动最终目的是推动工作，各级各部门要把活动作为推动工作的强大动力，正确处理好开展活动与做好当前各项工作的关系，努力做到两不误、两促进、两提高，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效。一年之计在于春，我们还要抓紧做好备春耕生产、接羔保育工作，确保农牧业生产顺利进行。要全力做好各类重点项目前期工作，该争跑项目的要抓紧争跑，该搞好协调服务的要抓紧搞好协调服务，确保项目早开工、早建设、早建成、早投产。
五要加强督导考核。全市机关纪律作风建设活动领导小组办公室要组织专门督查组，分门别类对有关单位和部门开展机关纪律作风建设活动的情况进行督促检查，既要查过程、看开展活动的情况；又要查整改、看开展活动的效果，坚决防止弄虚作假、走过场。要加大考核力度，把纪律作风建设情况纳入各级各部门目标考核和领导干部实绩考核的重要内容，严格考核，兑现奖惩。纪检监察和效能监督部门要采取明查暗访等措施，加强对纪律作风建设的检查，切实解决反映突出、严重影响经济社会发展的纪律作风问题。要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，发挥广大群众的监督作用，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐
下、多方参与的督查工作体系，确保这项活动达到预期效果，努力办成一项人民群众满意的工程。
同志们，开展机关纪律作风建设活动是当前我市非常紧迫、非常重要的一项重点工作。我们一定要提高认识，强化领导，狠抓落实，以一流的纪律作风和优异的工作业绩，迎接撤盟设市十周年和党的十八大胜利召开！
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