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立足实际
以干克难 努力完成“双高双普”工作任务
——在全县中小学校长会议上的讲话
教育督导室主任 吴振华（2012年6月30日）
各位校长，同志们：
按照县委、县政府要求，我县“双高双普”工作要在今年年底以前基本上达到“双高双普”标准。从目前工作进展情况看，各镇学校校建工作进展很快，但总体看，各级各类学校离“双高双普”标准还有较大差距，有一些工作甚至还没有开始。离“双高双普”市政府初验剩下的时间已不多了，我们的工作到了攻坚阶段。根据学校工作的特点，暑假是集中时间、集中人力物力全面推进“双高双普”工作的关键时期。因此利用暑假抓好“双高双普”工作，对于完成今年的“双高双普”工作任务意义重大。根据局里的统一安排，下面我就暑期的“双高双普”的重点工作讲几点意见：
一、加强学习，吃透标准，查漏补缺，制定方案 “双高双普”工作是一项庞大的系统工程，不仅涉及到义务教育学校的建设规模、部室建设、文化建设、档案建设，也包括学前教育和高中阶段教育，还涉及成人文化技术学校建设，内容很多，要求很具体，仅验收标准就有154条，文本长度多达40页。要创建达标，首先就要学习标准，吃透标准，要使标准入脑入心。所以，各校暑假都要安排2天时间专门学习标准，准确领会和理解标准的含意，按照标准要求，寻找工作差距，制定实施方案，明确工作责任，将责任落实到人。
二、进一步完善各项制度
各学校在实现“两基”后，管理基本上是到位的，制度基本上也是健全的，但有些制度与当前学校工作的新情况、新特点、新要求不相适应，应全面修订。有的管理制度已经陈旧，需要创新，通过创新使制度体系更加完善、管理更加科学规范。管理制度要与各项工作职责相结合，做到有岗就有责，有责就有岗。尽管我们许多学校教师编制紧缺，特别是规模比较小的学校，不可能做到专人专责专岗，肯定有不少岗位是兼职的，但兼职岗位也是岗位，责任仍然要落实到人。
这里特别提醒各位校长的是几个重要制度的建设要加强。第一，认真制定学校章程。学校章程在学校管理制度建设中处于核心地位，是学校管理及一切规章制度的总纲，是其它制度的依据和根本，没有学校章程就没有其它制度。在“316工程”评估和“双高双普”标准中都有规定，各级各类学校（包括幼儿园）都要精心研究，制定出符合现行管理体制和学校特点的学校章程。第二，精心制定素质教育实施方案，这也是“双高双普”标准中的必备制度。学校的一切教育都是素质教育，一切教育都应统筹在素质教育实施方案之中，素质教育方案要明确规定学校各方面教育的指导思想、教育目标、实施步骤和工作措施，包括教育效果的评价体系建设。第三，完善控辍保学制度和措施。过去控辍保学工作主要是对义务教育阶段而言的，这是“双高普九”的一票否决指标，也是红线。但“双高双普”不仅要完善义务教育控辍保学“三项制度”，还要新建学前教
育和高中阶段的控辍保学“三项制度”，否则学前教育的“三项指标”（学前一年毛入学率87.9%，学前二年毛入学率82.1%，学前三年毛入学率73.3%）和高中阶段升学率达到96.4%的目标就难以达到。
三、加强校园文化建设
好的校园文化是学校最优质的教育资源，必须常抓不懈。建设优秀的校园文化，不是为了做样子，不是为了应付检查，而是为了给教师提供一个优良的教学环境，为学生提供一个积极、健康、向上的学习成长环境。要抓好校园文化建设，首先要明确校园文化建设的主要内容有哪些。校园文化通常包括物质文化、制度文化、精神文化、活动文化、要素文化，还可以细分为部室文化、走廊文化、宿舍文化、礼仪文化等等。暑假期间各学校都要按照局里下发的指导意见，结合学校自身特点，做好四项工作：第一，要精心制定校园文化实施方案；第二，要精心组织实施。特别是那些基础设施建设已基本完成的学校、规模较大的学校和今年未开展大型建设的村级完小与教学点，再不能等待观望了；第三，要抓好校徽、校训、校歌等一些体现校园文化建设特质要素的建设。暑假结束后，各学校要将校徽、校训、校歌等交局校园文化建设组审定；第四，要对学校的礼仪文化认真研究，提出具体的礼仪程序和标准，因为这个问题没有引起一些学校的注意，会影响学校的形象。
四、规划好部室
当前，我县各类学校的部室基础薄弱，与白河、平利、石泉、宁陕等已通过验收的县有很大差距。部室建设是“双高双普”硬件达标的重中之重，是“双高双普”攻坚的主要目标。
按照“双高双普”标准，普通高中要达到36个部室以上，初中要达到26个部室，中心小学要达到16个部室，完全小学至少要达到7室1部，幼儿园要达到4个部室。暑假的部室建设工作，首先要做好部室用房的规划，要对照标准（主要是面积标准）把学校除教室以外的所有用房逐一摸底，尽最大限度满足部室建设要求，房子不足的学校甚至要将教师宿舍腾出来，在校外租房解决教师住宿，校内只保留教师办公用房。其次，要对学校的部室用房尽快进行局部的“穿衣戴帽”，使学校的过道、部室内外墙壁、一些“死角死面”保持干净整洁；其三，县上部室建设资金十分有限，县上能拿出的经费只能解决一些主要部室的器材配备，在部室改造中要精打细算。学校部室用房改造资金主要靠自筹或欠账，花钱不能太多，否则欠账太大会影响正常教学，也必然会给我们的校长增加压力。其四是按照县上的资金规划，一些部室如卫生保健室、少（团）队部、档案室、心理咨询室、学生阅览室、亲情接待室等属学校自建部室，各校应不等不靠，挤出资金或自筹资金完成建设任务。其五，要摸清底子。一方面各中心校要抓紧将保留教学点用不上的一些教学仪器向保留学校集中，统一调配；另一方面各级各类学校要对学校的部室设备和教学仪器进行摸底，要对照部室建设组制定的仪器配备标准，逐项摸底，查漏补缺，以便提高资金利用效率，满足现有教材的需要，完成教材规定的任务。另外，各学校要加强与联镇联校单位的联系，定期向他们汇报工作，争取支持，改善办学条件。
五、全面启动幼儿园建设
“双高双普”验收标准要求各镇都要建齐镇中心幼儿园，还
要改造一大批村级幼儿园，这不仅是局里的任务，也是各镇、各中心校的任务。当前，除去年已改建的5所镇中心幼儿园外，还有9所尚未正式动工，请各中心校务必抓紧时间，及时与所在地镇政府和项目办做好联络工作，凡未完成征地的加快征地，同时要尽快完成设计和报建手续，力争假期动工。已建成的5所幼儿园要安排保健观察室、图书资料室、兴趣活动室、音体活动室4个必备部室的建设，对幼儿园活动场地、过道、梯子间等进行软化。同时，各中心校安排好各保留教学点的村级幼儿园改造，各校尽可能在今年暑假改造完毕，保证下学期开园。
六、全面启动档案建设
档案建设直接决定“双高双普”验收的成败，各级各类学校务必要高度重视。档案建设虽花钱不多，但耗时耗人。档案不仅要反映“双高双普”的结果，更重要的是反映“双高双普”的工作过程，有大量的资料需要补充。县局档案资料组已于5月份在QQ群（“双高双普工作群”）里公布了试行方案的讨论稿，又在双乳、蒲溪镇抓了试点，从试点情况看，方案基本可行。正式文件将由县“双高双普”工作领导小组下发文件，此前请大家严格按照上传的方案要求做好档案整理工作。这里，我强调以下几点：第一，要抽调精兵强将、专人负责，对照标准和方案要求搜集所有涉及“双高双普”资料，包括图片资料、制度汇编、教研论文汇编等。第二，凡要求镇政府出台的相关文件资料，中心校要主动协调，予以完善。第三，凡所填表册数据都以年报为准。第四，要加强硬件投入，特别是重点建设的28所学校，要有房子、有柜子、有微机、有人员、有制度。第五，要注意数据的统一。入档的相关数据要与学校近三年来的入学通知书、报名注册簿、点名册、校务日志、学籍档案、成绩册相一致，并使幼儿园、小学、初中、高中阶段的入学人数相统一。这方面的工作相当难做，学校与学校之间要加强沟通与协调，否则就会出大问题。好在我们都经历了“两基”和“普实”工作，各学校有一定经验，我相信大家能做好这项工作。
七、继续抓好镇村成人文化技术学校的资料收集整理 一是要及时向镇政府汇报，请镇上领导支持，把镇村成技校的硬件建设搞好。
二是中心校要协助镇村收集三年来成技校培训的各项档案资料，包括图片、教材、文字等，以便建档、制作展板。
三是认真制定并完善、整理近三年的培训花名册、教师的教案、课表、课时计划等，要注意收集各相关部门（包括职教中心）的培训计划，将各行业、各部门的培训资料有机整合，做到不陋项。
各位校长，同志们：离“双高双普”市政府初验只有4个月时间了，暑假是克难攻坚的最佳时机，抓好暑假的时间，我们的工作就会变被动为主动，机不可失，时不待我，希望大家振奋精神，奋力拼搏，立足实际，以干克难，充分发挥我们的聪明才智，千方百计调动各方面的积极性，动员全县人民参与到“双高双普”工作中来，为推进我县教育事业实现“跨越式”发展做出贡献。
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