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在上半年经济运行和社会稳定形势分析会上的主持词及小结
王通林
（2010年7月22日上午 县府三楼多功能厅）
同志们：
今天，我们召开县委常委（扩大）会议。主要目的是对上半年经济运行和社会稳定形势作一个基本判断，找出问题和差距，从而进一步统一思想，自我加压，更好地推进下半年工作。会议安排一天时间，上午听取上半年经济运行和社会稳定形势分析情况汇报，下午听取“三十工程”部分项目进展情况汇报。
下面，进行上午的议程。首先请邹春平同志汇报上半年经济运行分析情况。（毕）
请发改局、统计局、财政局作补充，时间控制在5分钟以内。（毕）
下面，请叶水源同志汇报上半年社会稳定形势分析情况。（毕）
请政法委、信访局、公安局作补充，时间控制在5分钟以内。（毕）
下面，请杨雷同志传达省维稳办《关于继续做好群体性事件预防和处臵工作的通知》精神。（毕）
下面，请与会同志发表意见。（毕）
同志们：
刚才，几位领导和相关部门就我县上半年经济发展和社会稳定工作情况作了汇报，其他县领导分别作了发言，大家立足我县当前实际，对相关工作，提出了很多有针对性的意见，对我的启发很大。下面，结合大家的发言，我再强调三点意见。
一、要理性分析当前经济运行态势和社会稳定形势 关于我县上半年经济运行和社会稳定形势，前面大家都已经进行了分析，总的来说，主要有以下三个特点：一是态势良好。经济方面，上半年，全县完成生产总值44.1亿元，同比增长15.2%；半年工业总产值首次突破100亿元，达到102.9亿元；尤其是固定资产投资，一举扭转了连续下滑的不利局面，实现了4.3%的正增长。其他几项主要经济指标也都实现了快速增长，继续走在全市前列。稳定方面，社会大局总体保持平稳。移民工作持续向好，属地化、常态化的移民管理机制基本形成；一批信访积案得到有效化解，特别是全国和省两会、上海世博会等重点时段，我县的信访实现了有效稳控，受到了上级的肯定。二是亮点较多。无论是在发
展经济方面，还是维护稳定方面，我们的乡镇和部门都做了大量富有成效的工作，许多工作都可圈可点。比如旅游发展、几个“百千工程”建设、公推直选汤垟乡党委书记等工作，特别是经过全县上下的共同努力，我县被中国轻工联合会和中国工艺美术学会授予“中国石文化之都”称号，并成功举办了“青田石〃中国印〃世博情”2010上海世博会系列推介活动，为上半年的工作增添了不少亮点。三是问题不少。在经济运行方面，大宗商品、劳动力价格上涨，给企业生产经营带来较大影响；受调控政策影响，房地产投资明显下滑，同时受制于政策处理，部分项目进度缓慢，固定资产投资面临较大压力；欧债危机对我县的影响正在显现，经济发展的不确定性因素增加。在社会稳定方面，我们的稳定基础还十分脆弱，社会融资、群体上访、重大刑事案件等仍时有发生，特别是最近的几起事件，说明我们的工作还存在不少薄弱环节。在工作推进层面，各地各部门不平衡，部分干部精神状态不佳，抓工作缺乏激情，抓落实缺乏力度，好多工作还没有完全打开局面。
今年，中央对宏观形势的判断是最复杂的一年。当前，国际国内经济形势日趋复杂，宏观调控难度加大，特别是从近期国家公布的数据看，经济发展有放缓趋势；从青田自身看，又面临着做大总量和转型升级的双重压力。对此，我们必须要有深刻认识，始终保持清醒头脑，未雨绸缪，进一步
增强推进工作的责任感和紧迫感。
二、要正确处理好经济社会发展中的三大关系 今年是我县发展和稳定的关键之年，宏观形势很复杂，工作任务也很繁重，前天县委又布臵了“推进矛盾化解、推进严打整治”工作，启动了为期6个月的专项行动。我们一定要在千变万化的宏观环境中把握正确方向，在千差万别的具体事务中突出工作重点，确保各条战线、各个领域全面开花、处处结果。具体来讲，要正确处理好三大关系：
一是处理好加快发展与维护稳定的关系。今年，我们把民生工作摆在更加重要的位臵，确定了“民生保稳定、统筹促和谐”的工作主基调。这就要求我们更加突出发展的氛围营造，以发展保稳定、以发展促和谐。特别是在处理发展和稳定的关系上，既要用发展的眼光看待各类矛盾和问题。今年，我们化解了一批陈年积案，但剩下的也还不少。这些问题并非不能解决，有些是因为我们思想上没有足够重视，总是用老眼光、用旧思维来看待处臵这些历史遗留问题。在新形势下，必须用新眼光来看旧问题，用新思路来破解旧难题。同时，也要用发展的办法解决各类矛盾和问题。当前，我县社会管理中存在的诸多问题，很多都不是一朝一夕就能解决的，必须通过加快发展来逐步解决。因此，我们要放开手脚，努力克服怕难、怕烦、怕碰硬的思想，把经济建设搞上去。但在具体工作中，也要充分考虑稳定因素，追求和谐发展。
二是处理好着眼长远与立足当前的关系。上个月，省委召开了十二届七次全会，专题研究部署了推进生态文明建设。我们要立足青田实际，认真抓好会议精神的贯彻落实，促进我县经济社会持续健康发展。一方面，要立足当前，做大经济总量。围绕大平台、大项目建设，坚定不移地实施工业“五五行动计划”，加大招商引资力度，加快项目落地投产，最大限度地利用现有资源，拓展发展空间，做大工业经济总量。同时，要强化重点项目服务保障，加强土地、资金等要素供给，确保“三十工程”建设有序推进。另一方面，要着眼长远，加快产业培育。发挥华侨、石雕等比较优势，加快推进产业转型升级，积极培育旅游业、华侨总部经济、石文化创意产业等新经济增长点，将接力棒从项目拉动平稳过渡到产业支撑上来。下步，我们在编制完善“十二五”规划时，对这些工作都要有深入的思考和谋划，要真正能推动青田新五年的发展。
三是处理好务实工作与开拓创新的关系。今年，无论是加快发展还是维护稳定，无论是改善民生还是加强社会管理，任务都十分繁重，对干部的作风也提出了更高的要求。一方面，要以务实的作风推进工作落实。进一步树立奉献意识、作为意识，始终保持进取、饱满的工作状态，少讲空话、多干实事，切实加快建设发展，着力改善民计民生，认真做好矛盾化解，确保各项工作落到实处。另一方面，也要以创
新的举措破解各类难题。当前，我县在发展、稳定等各个方面还存在不少问题，民生方面的欠债也还很多。这些问题，很多都是硬骨头，解决起来难度很大。因此，我们在推进工作时，不能拘泥于老思维、老办法，既要有“勇”，也要有“谋”，不断创新方式方法，顺利推进各项工作。
三、要以更大力度和更实措施抓好下半年各项工作 当前，世界经济处于复苏阶段，国际金融危机带来的结构调整压力与日俱增，但有挑战必有机遇，这一轮的发展将是重塑竞争优势的关键时期。我们要倍加珍惜这种机遇，力争在新一轮发展中脱颖而出。下半年，我们要密切关注宏观经济形势变化，着力保持经济运行的稳定性和连续性，防止出现“前高后低”走势。基于去年上半年基数的“谷底”效应，下半年经济社会运行要以稳为主，突出保增长、促和谐、优作风。
一是着力保增长。一要抓工业。围绕年初确定的制造业投资目标，下半年还要面向温州开展一次招商活动，增强工业发展后劲。同时，要认真做好节能减排工作，加快传统产业升级换代，增强我县工业竞争力。二要抓项目。进一步把“三十工程”摆在突出重要位臵，始终抓紧抓实抓出成效。尤其是各项目指挥部，要发挥重要作用，确保“三十工程”今年要开工一大批、建成一大批。三要抓转型。继续做好华侨总部经济、金融强县等培育工作，特别是旅游发展，下步
县里还将召开一个推进大会，要通过举办一系列的推介活动，在今年国庆黄金周期间掀起一个高潮。
二是着力促和谐。一要破解热点难点问题。围绕农民增收难、城区行车停车难、买菜难、住房难等问题，进一步创新工作思路，加大克难攻坚力度。要通过扎扎实实的工作，让广大群众看到成效和希望。二要加快社会事业发展。大力推进教育、卫生、文化等各项事业繁荣，统筹做好社会保障、扶贫帮困等工作。特别是养老中心建设，既符合青田实际，也备受社会关注，一定要抓紧启动起来。三要抓好平安青田建设。当前，工作的主载体就是“双推进”专项行动，要围绕“四个有效控制、四个明显下降、四个不发生”的目标，进一步统一干群思想，强化工作措施，务求工作实效。同时，我县即将进入台风季，要切实加强安全生产、防汛防台等工作，确保人民群众生命财产安全。
三是着力优作风。一要工作在一线。进一步树立奉献意识，深入工业发展、项目建设、民生工程等一线，认真执行“一线巡查，现场办公”制度，以时不我待、只争朝夕的姿态，把发展、稳定的各项措施落到实处。二要业绩求一流。既立说立行，追求效率，做到工作不过夜；又要树立精品意识，不能过得去就算，不管哪项工作，都要力争上游、力求完美，与青田在全市的地位相称。三要正气集一身。始终绷紧拒腐防变这根弦，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，干干净净干事。要把心思放在抓发展上，把精力用在抓落实上，像珍惜眼睛一样珍惜团结，共同把青田的各项事业推向前进。
同志们，做好下半年的工作非常关键，事关青田经济社会的可持续发展。大家一定要集中精力，尽最大努力抓好工作落实，不折不扣地完成今年各项目标任务。
上午的会议到此结束。
“三十工程”汇报会主持词
王通林
（2010年7月22日下午 县府三楼会议室）
同志们：
上午我们召开了经济运行情况和社会稳定形势分析会，下午我们继续召开“三十工程”汇报会，应该说这两个会议都很重要，都事关全县发展大局。本次汇报会因时间关系，由工业企业更新改造工程、总部经济发展工程、瓯江干堤鹤城段加固及水利枢纽工程、中部组团生活垃圾及污水处理工程、金温高速公路鹤城互通建设工程、县养老中心建设工程、石文化之都创建工程、农村危旧房改造工程等8个项目作重点汇报，其他工程作书面汇报，并请船寮镇汇报“三十工程”项目政策处理工作情况。同时，这次汇报会也是上半年“三十工程”建设的一次回顾总结，请大家汇报的时候多说说问题和下步工作措施。
下面开始汇报，由各主要责任人作主汇报，责任领导补充，每项工程汇报时间尽量控制在10分钟以内。
首先，请孙碎华同志汇报“工业企业更新改造工程”。（毕）
下面，请吕伟杰同志汇报“总部经济发展工程”。（毕）
下面，请熊祖康同志汇报“瓯江干堤鹤城段加固及水利枢纽工程”。
（毕）
下面，请黄克平同志汇报“中部组团生活垃圾及污水处理工程”。
（毕）
下面，请杨炳甫同志汇报“金温高速公路鹤城互通建设工程”。
（毕）
下面，请夏雷同志汇报“县养老中心建设工程”。（毕）
下面，请朱荣欢同志汇报“石文化之都创建工程”。
（毕）
下面，请王雪芬同志汇报“农村危旧房改造工程”。（毕）
下面，请应苏伟同志汇报船寮镇“三十工程”项目政策处理工作情况。
（毕）
下面，请与会同志发表意见。（毕）
按照惯例，每季度“三十工程”汇报会后，我们将对“三十工程”目标完成情况进行一次测评，请大家如实评价上半
年各“三十工程”项目工作情况。下面，请工作人员发放评价表。（毕）
同志们：
刚才，相关工程的主要责任人和责任领导分别就自己所负责的“三十工程”项目做了工作汇报，讲得都很好。徐县长就下半年如何强力推进“三十工程”建设，提出了具体要求。下面，我再简单讲五点意见：
第一，成绩值得肯定。今年以来，各乡镇、部门和工程建设指挥部按照县委、县政府的部署，认真落实责任，大力发扬“敢于负责、敢于碰硬”的精神，着力抓前期，全力抓进度，合力抓保障，积极破解拆迁安臵、资金筹措、政策处理等难题，各项工程都有了不同程度的进展。特别是进入6月以来，经过广大干部群众的共同努力，文化会展中心、秋炉至高岗公路等一批重点项目相继实现开工建设，瓯江干堤青田鹤城段加固工程等项目前期也都进入最后冲刺阶段，在全县掀起了一个项目攻坚的热潮。总体上说，“三十工程”建设各责任单位和责任领导抓得是紧的，力度是大的，工作也都比较辛苦。对于大家的成绩，县委给予充分肯定。
第二，问题务必正视。在肯定成绩的同时，我们也要清
醒地看到，当前“三十工程”建设还存在不少困难和问题，工作进展还不平衡。一是前期意识仍然不强。个别部门对项目前期工作重视不够，缺乏系统性、战略性、前瞻性的谋划，许多项目前期研究得还不深、不细，给工作带来被动。目前，我们正在编制“十二五”规划，一定要吸取教训，做到未雨绸缪。二是在建项目进展缓慢。这是当前“三十工程”建设存在的最突出问题，其中有政策处理困难、少数群众漫天要价的原因，但也不排除我们工作程序、方法不到位的问题。有个别项目，工期是一推再推，我想还应该在干部作风方面找找原因。三是薄弱环节依然不少。包括人员力量、资金资源的整合，部门与部门之间，指挥部与指挥部之间的沟通衔接。随着一些工程正式启动建设，工程资金管理、质量管理也必须引起我们重视。
第三，认识仍需深化。“三十工程”建设事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，是县委、县政府的一号工作，重要性不容臵疑。一方面，抓好“三十工程”对加快发展至关重要。尤其是当前，宏观形势异常复杂，深入实施“三十工程”，保持适度投资规模，是实现经济平稳较快增长的重要保障。同时，“三十工程”涵盖了我们所有大型基础设施项目，全部建成后，将大大优化我县的发展环境、增强综合竞争力。另一方面，抓好“三十工程”对促进和谐至关重要。特别是“和谐青田”十大实事，事关广大群众的切
实利益，不少都是老百姓反映强烈的热点难点问题，大家的眼睛都在盯着，必须不遗余力地把这些实事办好，也只有群众满意了，我们才能得民心，社会才会和谐。对此，各乡镇、各部门都必须有更深刻的认识，切实增强大局意识、责任意识、紧迫意识，真正把“三十工程”作为我们保增长、保民生、保稳定的重中之重来抓。
第四，措施重在落实。针对“三十工程”建设中存在的困难和问题，下半年我们还将就工业发展和项目建设开展一次“双百攻坚”活动，要迎难而上，始终保持工作的强度和力度，确保“三十工程”按照预期目标有序推进，我说了，今年已经是“三十工程”实施的第三年，再也不能光打雷不下雨，要让老百姓看到实实在在的成果。一要破解政策处理难题。政策处理始终是我们推进“三十工程”的重点、难点和工作着力点。要善于做好相关政策处理工作，多动脑筋，多想办法，协调解决好一些制约工程进展的突出问题，该现场办公的要现场办公，该上门协调的要上门协调，该强硬的也要强硬，一方面我们要通过深入细致的工作，把思想工作做到家、做到位，切实把矛盾纠纷解决好，但如果我们的程序和工作都到位了，就是有人要逆历史的潮流，那就坚决打击。二要落实各类要素保障。这里我要强调一下，去年那种扩张性的政府投资是不可持续的，上半年国务院发布了促进民间投资的“新36条”，发改部门要加强对政策的研究，进
一步把青田民间资本雄厚的优势发挥出来。同时，要提倡艰苦奋斗，今年民生方面的支出会大幅增加，财政的压力会更大，要多向上级部门汇报沟通，该跑的项目还要努力往上跑，该要的资金和政策还要主动争取，大家多争取一点，县里的压力也会轻一点。在干部保障方面，要努力克服人手普遍紧缺的实际困难，把基层广大党员干部的能动作用发挥出来，形成工作合力。三要加快工程建设进度。目前来看，我们一些在建的项目进度不快，要分析其中原因，拿出解决态度。要按照年度计划要求，从现在开始倒排时间表，一季要有一季的计划，一月要有一月的目标，一天要有一天的进度，要在确保质量的前提下，千方百计加快推进速度，如期实现年度目标任务。
第五，作风必须优化。从上半年工作看，各位领导和责任单位以深入的作风，以不达目的誓不罢休的气魄，使得许多工程在关键环节上有了突破。要把这种劲头和状态保持下去，结合干部作风建设“123行动计划”，为“三十工程”建设提供坚强的作风保障。一要讲奉献。推进“三十工程”建设需要强烈的事业心和责任感，需要广大党员干部全身心地投入，不计回报地付出。要领到任务起就寝食难安，以对历史、对群众、对人生负责的态度抓好工作落实，追求一流业绩，打造精品工程。二要讲效率。效率不高、进度不快是困扰“三十工程”建设的一个突出问题，必须要改观。每位干
部都要有坐不住、等不起的意识，要时不我待、立说立行，要快马加鞭、不甘落后，项目前期、政策处理、建设进度，每项工作都要努力往前赶，也只有这样，今年年终时才能不让老百姓失望。三要讲团结。团结出生产力。在“三十工程”建设中，更是需要集思广益，发挥集体的力量。每位同志都要把心思和精力用在抓“三十工程”落实上，既有明确分工，又有密切配合，合力推进各项工程的深入实施。各乡镇各部门各指挥部也要多协调、多支持、多配合，真正做到部门联动、上下互动，形成推进工作的浓厚氛围。
同志们，推进“三十工程”建设使命光荣、责任重大，需要我们加倍努力，只争朝夕。希望大家再接再厉，真抓实干，早日完成各项建设任务，推动我县经济社会又好又快发展！
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