陈文浩在全市机关效能建设与优化经济环境问题点评交办会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“优化经济发展环境讲话”。
陈文浩在全市机关效能建设与优化经济环境问题点评交办会上的讲话
同志们：
这次全市机关效能建设与优化经济环境问题点评交办会，是一次十分重要的会议。刚才，几位监督员分别点评了效能与环境问题，以军同志通报了典型案件查处情况，本仲同志宣读了《湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》，请大家按照会议要求，认真抓好落实。
今年以来，全市机关效能建设和优化经济环境工作按照市委市政府的安排部署，围绕建设人民满意政府，坚持突出重点、强化措施，取得了新的成效。
一是整体氛围比较浓厚。年初，市委市政府召开了全市机关效能建设与优化经济环境工作会议。会后，各单位按照会议要求，结合各自工作实际，配强力量、强化责任、分解任务，形成了齐抓共管、整体联动的工作格局。市效能办、市优化办加强了督促调度，文明城市创建跟踪问效、烟厂整体搬迁周边环境整治、政务中心窗口单位效能监察等重点工作稳步推进。各级各部门充分利用工作简报、新闻媒体等多种途径，对全市效能建设与优化环境工作加强了宣传引导，进一步增强了服务意识，促进了工作开展。
二是工作机制比较健全。抓住重点工作和关键环节，建立完善了一些新的机制。如建立公安部门集中整治项目与企业生产经营周边环境工作责任制，市县两级公安机关领导班子成员和各地公安派出所，与310家企业和项目建设单位建立了定点联系制度；建立文明城市创建跟踪问效工作机制，对相关问题实行挂牌督办，推动了整改落实；建立涉企检查备案工作机制，进一步规范了涉企检查行为；建立重点项目与企业生产建设环境优化机制，出台关于进一步优化重点项目建设环境的意见，实施了重点项目与企业跟踪服务制度、责任单位联席会议制度、情况通报制度。
三是走访排查比较深入。全市深入开展“经济环境大走访、大排查、大整治”活动，市直127家单位共走访企业600多家，收集有关意见和建议1000多条，发现了一批影响和损害效能与环境的突出问题。比如，在物流环境方面，发现了一批乱检查、乱收费、乱罚款的行为；在政务服务环境方面，发现了一批缓作为、不作为、乱作为的行为，共查证18个单位35个具体个案问题；在项目与企业周边环境方面，发现了一批阻工扰工、参工参运、政令不通等问题。通过深入走访排查，为开展集中整治打下了良好的基础。
四是问题查处比较到位。今年以来，全市共受理群众和企业相关投诉210件，查处影响机关效能和损害经济发展环境的典型案件21件，其中影响机关效能案件8件，损害经济发展环境案件13件，对44人实施了问责。这些案件被查处后，相关单位都能正确对待，严肃查究，迅速整改。特别是市工商局，对存在的问题不掩饰、不护短，主动对相关责任人进行问责，及时健全制度、严明纪律、堵塞漏洞，并向社会公告，自觉接受社会监督。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市效能建设与优化环境工作仍然存在一些薄弱环节和突出问题。今天的会上，也就一些重点问题进行了点评，对一批典型案件进行了通报。总的来看，突出体现有四个方面的问题：一是工作重视不够的问题。个别单位对效能与优化工作仍然缺乏足够重视，对上级的精神传达不到位，对存在的问题不主动检查发现、不严肃查究问责，导致工作落实不力。二是行政审批不按规定下放的问题。去年11月，市政府7号令公布了下放、取消﹑保留的行政审批项目和办事服务项目目录，今年5月，市效能办在开展专项督查时，发现有8家单位的17个要求下放或取消的审批项目，仍然没有按要求下放或取消。三是服务意识淡薄的问题。少数单位和工作人员服务意识不强，对群众、企业和投资者态度冷漠，办事拖拉、推诿扯皮，有的甚至侵害企业、群众的合法利益。四是乱作为、乱执法的问题。一些执法人员知法犯法、执法犯法，打着执法的幌子行索拿卡要之实。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
后段，我市机关效能建设和优化环境工作的总体目标，就是要按照促进政府职能转变和“转方式、调结构”的要求，以规范、制约、监督权力为重点，努力实现权力运行规范化、政务服务标准化、监督制约多元化，为建设现代常德、幸福家园，实现经济社会又好又快发展提供有力保障。这里，我就切实做好后段的机关效能建设和优化环境工作，讲几点具体意见：
一、突出落实效能制度
今年，省委省政府决定开展“效能制度落实年”活动，并将其纳入了各市州年度党风廉政建设责任制考核和领导班子考核内容。市委市政府配套出台了2011年常德市“效能制度落实年”工作要点，并在今天的会上下发了文件。各级各部门要按照文件要求，把这项工作开展好。一是要精心组织实施。严格按照省市的工作部署，加大领导力度，建立专门的工作机构，明确专门的工作班子，具体负责“效能制度落实年”活动的组织实施，抓好各项活动开展和工作推进。二是要分解细化责任。严格按照工作要点中的责任划分，结合本地区、本单位的工作实际，进一步分解责任、细化任务，组织开展主题鲜明、内容翔实的活动。三是要强化工作跟进。要切实抓好各项效能制度的跟踪落实，定期向市效能办报告活动开展情况。市效能办要定期开展专项督查，对各地各单位工作落实情况进行科学评估，评估结果将作为全市党风廉政建设责任制考核和绩效评估的重要计分依据。
二、突出规范行政行为
要严格按照“公正执法年”活动和优化经济发展环境的要求，进一步转变职能、创新机制，做到依法行政、规范行政。一是要全面推进规范权力运行。上半年，市直各单位已基本完成对规范权力运行制度汇编的审核、修订工作。后段，要做好本单位各项权力目录、权力运行流程、权力运行各项制度的上网公示，努力实现制度落实标准化、程序化。二是要严格落实自由裁量权基准。目前，各相关单位都已经制定了自由裁量权基准，但总的来看，各项制度落实还不是很理想，很多项目没有严格执行到位。要认真执行湖南省规范行政裁量权办法，建立完善行政处罚基准制度，严格规范行政处罚自由裁量行为，切实解决“同事不同处、同案不同罚”的问题。三是要深化行政审批制度改革。通过深化行政审批改革，杜绝职能部门利用审批权“寻租”谋利。在这方面，要突出解决好行政审批项目取消和下放的问题。从今天会上通报的情况来看，目前市民政局、市商务局、市公安消防支队、市环保局、市园林局等单位，应该下放到县级审批的权限，仍然没有下放到位。今天会议之后，要迅速进行认真清理，凡是市政府2010年7号令明确公布下放、取消的行政审批项目和办事服务项目，该下放的要一律下放，该取消的要一律取消。四是要强化重要岗位效能监察。市里已经确定，对市直100个重要岗位及其负责人和分管领导履行职责情况开展监察，督促其依法行使职权，提高办事效率，抓好廉洁自律和队伍建设。各单位首先要认真组织开展自查，对自查出来的问题，要制定详细的整改方案，明确整改期限，采取针对性的措施，及时加以解决。五是要加快政务平台建设。重点抓好电子政务和电子监察系统建设，建立完善市县两级与省互联互通的电子政务系统；建立行政审批与办事电子监察系统，充分运用电子监察这一新型监督方式，提高监督实效。同时，进一步解决政务中心的阵地建设、职能定位和功能提升问题。今后，凡是老百姓办事的项目，凡是政府投资的事项，必须全部纳入政务中心管理，全面实行“一站式、一条龙”服务。
三、突出整治建设环境
今年，市委市政府继续开展“项目建设年”活动，全市要确保完成重点工程投资300亿元以上的目标，优化项目建设环境至关重要。从刚才点评和通报的情况来看，重点项目建设环境仍然堪忧，阻工扰工、强揽工程等现象还比较严重，并且这些问题呈现出形式多样化、范围扩大化、手段隐蔽化等特点。各级各部门要进一步加大整治力度，为重点项目建设保驾护航。一是要认真查摆问题。各责任单位对所负责的重点工程建设环境情况，包括责任落实、征地拆迁、资金补偿、组织协调、事故处理等情况，要开展一次全面深入的走访排查和自查自纠。对查摆发现的问题，要建立台帐。二是要加大整改力度。对存在的突出问题，要分别制定整改方案，落实具体的整改责任，明确具体的整改时限，采取有针对性的整改措施。三是要建立长效机制。对重点项目建设环境存在的问题，要认真进行剖析，针对问题产生的根本原因，进一步加强规范管理，完善相关制度。
四、突出查办典型案件
对破坏发展环境的人和事，如果查处不严、追究不力，就会失之于宽、失之于软，降低党和政府的公信力，挫伤投资者的积极性，最终损害的是常德的发展。在这方面，一定要敢于动真碰硬，真正达到查处一个、警醒一方、教育一片的效果。要坚持做到三条：一是要及时受理处置。市效能办、市优化办要按照“有诉必查、有查必果、快查快结”的原则，认真受理和及时查处各类损害效能与环境的举报、投诉，必须做到件件有着落、事事有回音。二是要加强明察暗访。各级效能办、优化办要主动出击，定期和不定期地深入机关单位、社区、企业，及时了解和掌握工作中存在的实际问题，对各类履职不力、胡乱作为甚至顶风违纪违法的行为，做到及时发现、迅速查处。三是要严格追责问责。这里明确一条，今后对机关效能与优化环境方面的追责问责和案件查办，除了追究当事人的责任，还要追究主管领导、分管领导的责任。在这个问题上，市委市政府的立场是坚定的，态度是明确的，对发现的问题绝不迟疑和袒护。
五、突出加强组织领导
加强机关效能建设与优化经济环境既是迫切的现实需要，也是长期的艰巨任务。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，按照市委市政府的统一部署，精心组织，强化措施，扎实推进。一是要强化领导责任。各级各部门一把手是机关效能建设与优化发展环境的第一责任人，要带头抓推进、抓具体、抓落实。党政领导班子成员要切实负起直接领导责任，切实抓好分管部门单位的效能建设与优化环境工作。要认真搞好各项目标责任的分解落实，明确工作职责。各级纪检监察机关和组织、人事、审计、公安、法制、政务中心等相关部门，要积极发挥职能作用，做到各司其职、密切配合，形成党委政府强力推进、纪检监察组织协调、相关部门各负其责、企业社会共同参与的工作局面。二是要强化舆论宣传。充分利用报纸、电视、广播、互联网等新闻媒体和板报、简报等宣传阵地，开展声势浩大的宣传教育活动，积极推介工作中的好做法、好典型，大张旗鼓地宣传表彰一批效能建设与优化环境的先进单位和个人，曝光一批违法违纪的典型案件和责任人，真正使效能意识、优化环境意识深入人心。三是要强化监督检查。各级效能办和优化办要把监督检查贯穿于工作的各个环节，确保工作有效落实，不走过场。要健全监督体系，充分发挥纪检监察机关的职能，发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、优化环境监督员、企业和群众的作用，构建多管齐下的监督机制。要加大监察力度，定期通报效能建设与优化环境监督检查测评结果，督促各级各单位依法履行职责、正确行使权力、解决突出问题。特别是今天会上点评交办的问题，各责任单位一定要引起高度重视，严格按照办理要求，该整改规范的整改规范，该通报批评的通报批评，该查究问责的查究问责，并及时向市效能办、市优化办回复办理结果。
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