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X同 志
在市委农村工作会上的讲话
（2012年2月27日）
同志们：
这次市委农村工作会议的主要任务是：认真贯彻中央、省委农村工作会议精神，总结2011年农业农村工作，安排部署今年的农业农村工作。市委、市政府对这次会议高度重视，分别召开市委常委会议和政府常务会议作了专题研究。今天，炳伟市长亲自出席会议并做重要讲话。下面，我先就全市的农业农村工作讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，增强做好农业农村工作的责任感和使命感
2011年是“十二五”开局之年。面对异常复杂的国内外经济形势，全市上下紧紧抓住国家、省加大粮食核心区建设的重大机遇，紧紧抓住国家加快水利改革发展的重大机遇，紧紧抓住x经济区上升为国家战略的重大机遇，坚持贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，坚持以“三化”协调发展理念推动“三农”工作。农业生产再创新高，水利建设实现新突破，农民收入持续较快增长，新型农村社区建设扎实推进，农村基层组织建设不断加强，农业农村工作继
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续呈现出农业增产、农民增收、农村祥和的持续发展、全面发展、加快发展的显著势头，为促进全市经济较快平稳发展提供了有力支撑，为保障改善民生、维护社会和谐稳定大局做出了突出贡献。
一是农业生产再创新高。克服冬春连旱等极端天气和生产成本持续上升、农产品价格波动剧烈等制约因素的影响，依靠科技，依靠政策，依靠实干，大力实施优质粮食产业工程，深入开展“万名科技人员包万村服务粮食生产科技”活动，全市粮食生产再夺丰收，总产达到259万吨，较上年增长1.33%，实现了“八连增”。棉花、油料、水产品总产分别达到5.1万吨、43.55万吨、5万吨，取得了比预想要好的成绩。完成造林面积17.17万亩，是省下任务15.65万亩的109.7%。肉、蛋、奶生产分别达到39.2万吨、27.8万吨、25.8万吨，分别增长7.8 %、10 %和8.4%。
二是水利建设实现新突破。全市水利建设投资大幅增加，投入总规模为9.88亿元（含黑岗口调蓄水库建设投入5.86亿元），较上年增长80%，是近年来投入资金最多的一年。引黄灌溉面积达249万亩，创我市历史新高。共建设各类建筑物245座，开挖治理沟渠362条，新打、维修机井2875眼，恢复改善灌溉面积95.69万亩。对贺李河、运粮河、铁底河、涡河故道、康沟河、贾鲁河等6条中小河流和重要支流进行了治理。黑岗口调蓄水库建设取得突破性进展，Ⅰ标段土方 —2—
工程已全部完成，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ标段土方工程进展顺利。投资1.05亿元又解决了22.25万农村人口的饮水安全问题，完成了小型农田水利重点县和专项县建设任务。积极应对特大干旱，紧急建设了一批抗旱应急灌溉工程，实现了“引黄入杞”的多年梦想。乡镇水利服务体系建设取得了阶段性成果，5个县和禹王台区都建立了乡镇水利站。
三是现代农业有了新发展。加快特色农业发展，着力培育无公害蔬菜、x西瓜、x菊花、沿黄水产品等名优农产品，全市优质农作物面积已发展到795万亩，农产品优质率达到59%，较上年提高2个百分点。农业标准化生产稳步推进，新认定无公害农产品生产基地14个，无公害农产品31个，累计认定无公害基地118个，面积达98.6万亩，无公害基地面积占全市耕地面积的17%。农民专业合作社快速发展，共创建国家级示范社1家，省级示范社21家，市级示范社60家，县（区）级示范社100余家。全市农民专业合作社通过工商注册的已达1632家，比2010年底1399家增加了233家，增长16.7%。农业产业化水平稳步提高，省级重点农业产业化龙头企业达到15家，带动农户40余万户。
四是新农村建设展现了新面貌。把打好加快新型城镇化攻坚战作为缩小城乡差距的重要抓手，持续加强农村基础设施建设。全市城镇新增就业8.8万人，农村劳动力转移就业94.6万人。完成五县县域村镇体系规划、五区村庄布局规划
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和15个中心镇核心控制区控制性详规的编制工作。完成91个新型农村社区建设规划，启动建设新型农村社区35个，新建住房7245套，新建社区内道路80676平方米，铺设下水道管网49424米。完善农村基础设施，新建沼气1万座，改建农村卫生厕所12240座。
五是农业科技水平有了新提高。农业综合机械化水平达到76.6%，共完成机耕754.7万亩、机播850.9万亩、机收669.7万亩。进一步加大先进适用技术的推广力度，通过省级审定农作物新品种3个，全市小麦、水稻、玉米、棉花等作物良种覆盖率达100%。做好高产创建工作，在全市范围内共开展了14个（其中小麦9个、玉米4个、水稻1个）万亩示范方高产创建，小麦示范方最高单产达623.3公斤/亩，玉米示范方最高单产达804.7公斤/亩，水稻示范方单产达707.1公斤/亩。推进农业信息化建设，已建成11个农业信息网站，440个村级多功能信息服务站和6个多功能气象站。开展基层农业技术推广人员培训工作，共举办各种农业技术培训班370期，培训农村信息员780个，培育农业产业化龙头企业91个，新型农民科技培训17192人次，实用技术培训5万人次。继续加强与中国农大合作，实施合作共建现代农业示范工程，进一步深化市校共建的内涵，建立双方合作运行的长效机制。
六是减负惠农工作有了新成效。坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务，千方百计拓宽增收渠道，农民收入 —4—
实现较快增长，农民人均纯收入达到6492元。全市共发放种粮直补8040.63万元，农资综合补贴35840.19万元，良种补贴9004.07万元，农机具购臵补贴3927万元，退耕还林补贴1196.91万元，各项补贴资金均及时足额发放到农户。全市已通过审核的“一事一议”项目筹资筹劳总额约23900万元，筹资到位98.7%，受益群众达到302.7万人。完成中低产田改造9.5万亩，高标准示范工程项目2万亩。共完成扶贫投入资金10632万元，实施整村推进村41个，完成脱贫人口5万人。
这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是全市各有关部门、社会各界大力支持的结果，是农口各部门协同配合、努力工作的结果，是广大农民群众辛勤劳动的结果。
二、认清形势，正视问题，明确农业农村工作的总体要求和目标
在看到成绩的同时，也要看到，我市农业“大而不强”、农产品“多而不优”、生产效益“有而不高”的问题还比较突出，与其它地市相比，与农民群众的期望和要求相比，还有一定差距。当前农业农村发展还面临一些新情况、新问题和新挑战。一是粮食生产虽然连年增收，但我市中低产田面积大，加上自然灾害频发，粮食生产再上新台阶的难度加大。二是经济环境复杂多变，市场波动异常激烈，农产品价格下
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行和农业生产资料上行双重压力明显上升。三是城镇化率依然偏低，缩小城乡差距、破除城乡二元结构的任务仍然十分艰巨，任重道远。四是农村劳动力大量转移与现代农业建设对高素质劳动者的需求矛盾不断加剧，农村青壮年劳动力外出打工增多，农业从业人员素质有所下降。五是农村金融体系不完善，中小企业和农户贷款难问题仍然突出。
当前和今后一个时期，是农业农村工作稳中求进、好中求快的重要战略机遇期和黄金发展期。中央和省里强农惠农富农政策力度进一步加大，今年的中央一号文件突出强调加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，省委、省政府又提出以新型城镇化带动“三化”协调科学发展的战略决策。市委、市政府紧密结合我市农业农村实际，提出打好推进新型城镇化攻坚战和农业产业化提升攻坚战。这些重大举措，为我们进一步做好“三农”工作带来了十分宝贵的发展机遇，创造了更加有利的发展条件，奠定了更加坚实的政策基础。
做好今年的“三农”工作，既面临着非同寻常的严峻挑战，也面临着前所未有的难得机遇。我们一定要增强全局意识，坚定不移地把思想和行动统一到中央和省委农村工作会议的决策部署上来，统一到市十次党代会精神上来，统一到全面完成“三农”工作任务上来。一定要增强忧患意识，充分估计当前形势的严峻性和复杂性，把困难估计得更充分一 —6—
些，把措施安排得更周密一些，把工作做得更扎实一些。要增强责任意识，在逆境中把握主动，在风险中捕捉机遇，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，开拓创新，全力打好推进新型城镇化和农业产业化提升两大攻坚战，在改革发展的紧要关头有所作为，为农业农村发展创造有利条件，推动全市经济社会又好又快发展。
今年全市农业农村工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，全面贯彻中央、省委农村工作会议精神，坚持“四个重在”实践要领，抢抓x经济区建设、郑汴一体化发展等重大机遇，坚持探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子，坚持强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，夯实农业发展基础，加强农业科技创新，实施高标准良田“百千万”建设工程和农业产业化集群培育工程，打好推进新型城镇化攻坚战和农业产业化提升攻坚战，确保粮食增产、农民增收、农村稳定，加快推进现代农业发展，再创农业农村发展新辉煌。
今年全市农业农村工作的具体目标是：全年粮食总产量达到52亿斤以上，力争稳中有增；第一产业增加值增长3.5%；农民人均纯收入实际增长10 %左右；全年新增转移就业农村劳动力5万人；投资1亿元，解决18万农村居民安全饮水问题；按照国家新扶贫标准实现 5万贫困人口稳定脱贫。
三、抓住关键，突出重点，再创农业农村发展新辉煌
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今年是实施“十二五”规划的第二年，做好今年的农业农村工作，巩固当前农业农村工作的好形势，保持农业农村经济持续健康发展，意义更加重大。
（一）着力抓好粮食生产，实施高标准良田“百千万”建设工程
加快落实国家新增千亿斤粮食生产能力建设规划，积极推进x粮食生产核心区建设，按照“科学谋划、综合配套、稳定面积、主攻单产、整合资金、聚拢政策”的原则，构建粮食稳定增产增效的长效机制，强力实施高标准良田“百千万”建设工程。一是全力稳定粮食种植面积。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实耕地保护责任制，确保实现耕地占补平衡，大力提高复种指数，确保粮食播种面积稳定在740万亩以上。二是全力搞好农业综合开发工作。抓好《x省农业综合开发条例》的贯彻实施，按照“资金安排向高标准农田建设聚焦、项目布局向粮食主产区聚焦”总体要求，以改造中低产田、建设高标准农田为重点，显著提高耕地的抗灾减灾能力，夯实粮食增产基础，持续稳定提高农业综合生产能力。三是全力加强农田水利基础设施建设。以提升水利保障能力为核心，以灌区续建配套与节水改造、新增千亿斤粮食田间工程建设、中小河流治理、小型农田水利重点县建设等为重点，大力发展民生水利，突出加强农村基础设施建设，全面落实最严格的水资源管理制度，加快赵 —8—
口、柳园口、三义寨3个大型灌区续建配套与节水改造工程建设步伐。做好赵口二期工程前期工作，力争今年开工建设。年底前全面完成贾鲁河、运粮河、铁底河、贺李河、涡河故道、康沟河等6条中小河流和重要支流的重要河段治理任务。做好“油改电”工程。加快黑岗口调蓄水库建设步伐，圆满完成年度工程建设任务。四是全力发展优质专用粮食生产。重点在五县优势产区建立优质专用小麦生产基地400万亩、优质玉米生产基地120万亩，在x县、x县及金明区、龙亭区、顺河回族区建立无公害优质水稻生产基地10万亩。
（二）着力加快农业转型升级，打好农业产业化提升攻坚战
发展现代农业产业化集群，加快传统农业向现代农业的转型升级，是加快农业增长方式转变的必然选择，是农业发展的必然方向，也是加快x崛起的基础支撑。一要积极发展高效农业。着力调整种植结构，优化农作物品种布局，提升农业产业层次。重点支持优质粮食、棉花、花生、瓜菜等优质农产品产业带建设。扶持西瓜、大蒜、辣椒、胡萝卜、食用菌以及水产品等特色农产品基地建设，培育一批特色高效农业示范区。加快花卉、林果产业的发展，扩大以菊花、特色小杂果为主的花卉苗木产业基地。促进休闲观光农业发展，利用我市自然风光、区域景观、特色农业和民风民俗资源，推动沿黄休闲观光农业带和朱仙镇休闲观光农业园区建设。
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二要积极发展现代畜牧业。加快发展相对集中的畜产品生产优势集聚区和畜产品加工企业集群，到2012年底全市基本形成生猪、肉牛、家禽、奶牛、肉羊等五大优势产业集聚区，主要畜禽规模养殖的比重达到80%以上，全力打造全国有影响力的优质畜产品供应基地。扶持畜禽加工龙头企业，努力提高肉品、乳品加工能力，提升质量安全水平。加强重大动物疫病防控，健全防疫和畜产品质量安全体系。三要积极实施农业产业化集群培育工程。要以推进农业结构战略调整为主题，以加快转变农业发展方式为主线，以提升农业产业化经营水平为着力点，以实现新型农业现代化为目标，坚持把发展现代农业产业化集群和创建现代农业示范区有机结合起来，到2015年，重点打造粮食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木业、花卉、蔬菜、淡水养殖、食用菌等十大产业链，建设粮食加工业、棉纺加工业、油脂加工业、木材加工业、畜禽养殖加工业、特色种植业、香精香料业、菊花产业等八大农业产业化集群。其中：一是发展x县、x、x县面（米）业产业化集群；二是发展市区、x县、x县、x畜禽养殖和加工产业化集群；三是发展市区、x县、x县、x县、x棉纺产业化集群；四是发展市区、x县油脂产业化集群；五是发展市区、x、x县特色农业产业化集群；六是发展市区、x县、x县林产品产业化集群；七是发展x县花卉香精香料产业化集群；八是壮大市区周边以菊花为代表的花卉产业化集群。四要积 —10—
极发展粮食加工业。在促进食品加工、饲料加工和工业加工协调发展的同时，重点发展传统主食品、速冻食品和速食食品、玉米休闲食品、杂粮方便食品、高端营养食品，增加产品附加值，进一步扩大市场占有率，力争粮食深加工能力达到粮食产量的40%，把我市建成全省乃至全国的优质粮食生产加工基地。五要积极抓好农产品质量监管。加强县级农产品质量安全检验检测中心建设和管理，扩大监测品种，提高农产品质量安全监测工作质量。建立农产品质量安全突发事件应急处臵机制，对于农产品质量安全事件，要确保及时发现、快速处臵、有效控制。
（三）着力加快新型农村社区建设，打好推进新型城镇化攻坚战
要按照“以新农村建设为抓手，以新型农村社区建设为切入点，全面推进新型城镇化”的工作思路，遵循“科学规划、适度超前，先易后难、梯次推进，尊重民意、因村设计，市场运作、多元投入”的原则，全面开展新型农村社区建设，不断加快我市新型城镇化建设步伐。
一要在科学规划上有新突破。按照统筹城乡、合理布局、完善功能的要求，结合新一轮土地利用总体规划修编，抓紧时间完善调整县域村镇体系规划，3月底前县区村庄布点优化调整工作全部完成。坚决坚持先规划后建设的原则，所有新确定的社区必须首先完成修建性详规的编制工作，经市规
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划评审组评审，市规划局、市城乡住房建设局和市委农办审核通过后，方可开工建设。要参照《新型城镇化社区特色民居设计图集》，在充分尊重农民意愿的基础上，结合当地自然景观、传统文化以及农民承受能力、生活习惯等因素，高质量、高标准科学编制新型农村社区建设规划。规划一经确定，必须不折不扣执行，任何单位和个人不得随意更改。要建立规划监督体系，严肃查处各类违法违规建设行为，确保规划实施的有效性和严肃性。
二要在典型引路上有新突破。要进一步加快新型农村社区试点建设步伐。2011年启动建设的35个重点新型农村社区，2012年底要全面完成建设任务。对完成任务的县区，每完成一个社区，从市级新型农村社区建设专项资金中，奖补县区100万元；每少完成一个社区，将从整合的该县区财政资金中扣除100万元。全市各乡镇（涉农办事处）都要行动起来，按照要求至少开工建设1个新型农村社区，作为全县的重点来抓。同时，各县要从乡镇（涉农办事处）新启动的新型农村社区中选择4个行动快、效果好的作为市里2012年重点扶持的新型农村社区。
三要在资金整合上有新突破。要进一步加大新型农村社区建设的资金投入力度，市财政资金每年列支不低于3000万元，整合县区财政资金1亿元，用于新型农村社区基础设施和公共服务设施建设。各县区要结合自身建设规模，增加财 —12—
政资金的投入。要强化项目资金的整合力度，按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，集中向新型农村社区匹配项目、投放资金，加快社区基础设施和公共服务设施建设。农村道路、安全饮水、村庄绿化、电网改造、农村超市、卫生室、有线电视、宽带网络、体育设施等有关资金项目计划安排，要与新型农村社区有效衔接，统筹安排，一并实施。
四要在土地整理上有新突破。鼓励新型农村社区采取拆旧建新的模式，在原址上进行建设。确需占用新增地的，要充分利用闲臵地、未利用地，尽量不占或少占耕地。要落实好城乡建设用地增减挂钩政策，严格按照程序报批周转用地指标。对通过新型农村社区建设腾出的土地，要首先复垦为耕地用于归还周转指标，节余的土地指标，可在本县域内臵换城镇及产业集聚区建设用地，其土地增值收益专项用于社区农民住房补助、土地复垦和基础设施建设，从而突破建设用地瓶颈，并有效解决社区建设资金问题。
五要在产业发展上有新突破。要依托产业基础和资源优势，编制好新型农村社区发展规划，完善社区功能分区，培育发展特色产业，促进农民就近就业、持续增收。对通过新型农村社区建设节余出来的土地，积极引导合法有序的土地流转，重点培植高效农业、现代畜牧业和农产品加工业等规模化经营产业。对新型农村社区农户组建农民专业合作社给
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予大力扶持，切实提高农民组织化程度。
六要在机制创新上有新突破。要吸收城市社区的管理经验，完善服务管理功能，使农民群众更多享受到社会进步成果，切实转变生活方式。要创新新型农村社区管理和服务新模式，在符合条件的新型农村社区组建党总支（或党委），探索社区党组织建设。鼓励、引导和支持发展各种农村新型社会化服务组织，延伸推进卫生、就业、教育、文化、治安等政府公共服务，增强新型农村社区的吸纳和辐射能力。
（四）着力加强农业科技创新，全面提升科技支撑能力 今年中央一号文件把加快推进农业科技创新，提升农产品供给保障能力作为主题，制定出台了一系列操作性强、含金量高的重大政策措施，为大力推进农业科技进步提供了强力支撑。这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律，立足当前、着眼长远做出的重大决策。我们要紧紧抓住这一战略机遇，把农业科技工作摆上更加突出位臵，加快农业科技进步步伐。一要明确农业科技创新主攻方向。提高农作物种业核心竞争力，以中国农业大学、x大学、xx天民种业公司、市农科院、市蔬菜研究所等为依托，建设小麦、棉花、西瓜、花生育种创新基地，加快农业新品种、新技术推广和集成应用，促进农业科技成果转化。提高农业生产的科技进步贡献率，支撑带动农业现代化。实施好基层农业技术推广特设岗位计划，积极支持基础性、前沿性、公益性农业科技 —14—
研究，巩固小麦、花生、西瓜、棉花育种的优势地位，提升玉米、花卉、林果、水稻、家禽、生猪、肉牛育种的研发能力。继续实施粮食丰产科技工程，启动一批重大科技专项，集成转化一批重大涉农科技成果。以提高科技对农业的贡献率为目标，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全要求的农业发展技术体系。二要抓好农业科技创新重点领域。加快主要农作物育种进程，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，2012年使我市各类农作物种子基地保持在20万亩左右，年产各类种子1亿公斤以上。推进农业高新技术研究，力争在作物分子聚合育种、大面积均衡增产、食品安全快速检测、资源高效利用以及设施农业、精准农业、生态农业、新型疫苗、生物农药等领域取得一批重大自主创新成果。支持小麦、花生、西瓜、棉花、玉米、生猪、肉牛等良种繁育和生产技术创新。推广节本降耗、节水灌溉、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业等实用技术。建立农业生产气候灾害、农业污染与农业生产安全重大问题会商机制。发挥农业标准化在先进科技成果转化方面的积极作用，2012年全市农业科技贡献率提升一个百分点。三要健全农业技术推广体系。强化基层公益性农技推广服务，建立健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，加
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强农业气象服务基础设施建设，切实提高农业科技服务水平。构建农科教联合推广服务机制，实施科技特派员农村科技创业行动、“万名科技人员包万村”活动，支持高等院校、科研院所承担农技推广项目，充分发挥其在技术服务和良种推广方面的积极作用。完善农业社会化服务组织，发挥市场机制在农技推广方面的基础性作用，引导鼓励农民专业合作社、供销合作社、农业产业化龙头企业、涉农科研机构和专业技术协会等参与农业服务，加快构建以公共服务机构为主导，合作经济组织和龙头企业为基础，其他社会力量广泛参与，公益性服务与经营性服务相结合，专业性服务与综合性服务相协调的农业社会化服务体系。四要加大新兴农业农村科技人才培养力度。着力构建多渠道农民教育培训体系，切实加强农业科技领军人才、高层次人才和急需紧缺专门人才的培养，实施高层次创新型农业科技人才推进工程、现代农业技术推广人才培养开发工程。启动基层农技推广特设岗位计划，引导农业大中专毕业生到基层工作。着力分层次培训农村实用人才，系统开展农民职业技能培训，2012年全市培训高产优质新品种、高产高效种养技术、防灾减灾技术、节本增效技术、农机化新技术、节水灌溉技术、农作物病虫害防治技术、农产品产地初加工技术等实用技术达到5万人次。
（五）着力坚持以人为本，深入推进扶贫开发工作 从今年开始，新一轮新十年扶贫开发工作全面启动。国 —16—
家大幅度提高扶贫标准，扩大扶持范围，扶贫开发的任务更重、要求更高、责任更大。我们要深入贯彻落实中央、省委扶贫开发工作会议和扶贫纲要精神，精心组织、强力推动，确保扶贫目标如期实现。一是突出重点，加快集中连片特困地区扶贫开发。进一步加大政策扶持和资金投入力度，在社会重大项目、重点工程和新型产业等方面给予优先倾斜，集中力量实施一批水利、交通、教育、卫生、文化、住房、社会保障等民生工程，大力改善扶贫开发重点区域生产生活条件。二是树立大扶贫理念，形成扶贫开发强大合力。要把扶贫工作与新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化紧密结合，统筹规划、统筹发展，促进贫困地区经济社会持续较快发展。要大力实施扶贫基础设施建设项目、社会事业项目，有组织、有规划的抓好整村推进、以工代赈、产业建设、就业促进、扶贫试点等专项工程。积极鼓励市县各部门、人民团体、企事业单位和院校参与贫困村驻村帮扶，积极承担相应的扶贫任务。三是创新机制体制，提高贫困人口自我发展能力。要把提高农民致富能力、增加农民工资性收入作为脱贫的重要举措，加大“雨露计划”培训力度，实施金蓝领工程，加强与用工单位对接，积极开展订单培训、委托培训。大力实施项目带动战略，依托科技项目吸引科技人员深入贫困地区参与扶贫开发。开展“百企帮百村”活动，引导企业扶贫，带动农民就业增收。加大对贫困地区群众的宣传教育
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力度，鼓励贫困地区干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，立足自身推进经济社会发展，加快稳定脱贫致富步伐。
（六）着力深化农村改革，增强农业农村发展活力 积极推进农村各项改革进程，强化农村社区功能，构建符合x特色的、多元共生的农村社区文化，丰富农民群众的精神生活，为实现x跨越发展、增强农业农村经济持续发展后劲提供精神动力。一要大力发展农民专业合作社。深入推进农民专业合作社示范社活动，引导农业龙头企业、经营性服务组织、基层供销社、返乡创业农民、各类专业大户等领办农民专业合作社，提高农业生产经营组织化程度。农民专业合作社今年要达到1850家，基本覆盖全市每一个乡镇。二要推进农村土地管理制度创新。深入推进农村产权制度改革，探索创新土地利用机制，探索创新土地流转机制，探索创新土地股份合作等流转的有效形式，加快土地承包经营权流转市场和服务体系建设，促进土地有序流转，发展规模经营。三要加快推进农村金融体制创新。完善县域内金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策，切实落实完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。鼓励、支持符合条件的涉农龙头企业上市融资。加快发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，积极发展农业投资基金、农村信用担保公司，进一步扩大农村企业、农民和农户可抵押物范围，有效解决农户和中小企业融资难 —18—
问题。扩大农村政策性保险实施范围，各保险经营主体要积极开展农业保险业务，解除农业生产后顾之忧。四要加强涉农资金监管。要把涉农资金使用情况作为村务公开的重点内容，促进涉农资金使用情况公开工作的规范化、制度化、经常化。要创新涉农资金的整合机制，完善项目资金管理制度，充分发挥涉农资金使用效益，推动农业增效、农民增收、农村发展。五要发展壮大村级集体经济。通过资源开发、土地整理、物业出租、委托经营、承包租赁等形式发展壮大村级集体经济，落实好对集体经济薄弱村的扶持政策，加快村经济合作社股份制改革。
同志们，农业兴，百业旺；农村稳，大局定；农民富，经济强。做好今年的农业农村工作，事关国计民生，事关经济社会发展大局，事关农业农村长期稳定发展，让我们真正做到思想真重视、领导真加强、工作真落实，把重视“三农”工作体现在落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上，用战略的眼光、创新的理念、超常的举措、务实的作风，锐意进取，扎实工作，努力开创“三农”工作新局面，为x快速崛起作出新的更大贡献！
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