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在全市诚信中小企业培植工作推进会暨金融诚信建设签约会上的讲话
市委常委、副市长葛燎原
我市于2009年正式启动了诚信中小企业培植工作。一年多来,在各金融机构和有关部门的共同努力下,取得了初步成效,较好地支持了我市中小企业的发展。为进一步做好2010年诚信中小企业培植工作,我强调三点。
一、提升对诚信中小企业培植工作重要性的认识
(一)开展诚信中小企业培植工作是宜宾经济发展的现实需要。作为国民经济的重要力量,中小企业在促进经济增长、扩大就业、推动技术创新、调整经济结构、催生新产业等方面的作用越来越重要。在宜宾,中小企业数量占企业总数的99%以上,其产值在地区生产中的比重逐年上升;2009年,全市中小企业累计完成增加值289.76亿元,同比增长28.59%,中小企业增加值占全市GDP的比重超过40%。其中,规模以上中小工业企业累计完成增加值206.15亿元,占全市规模以上工业增加值的58.8%。以上几组数据,充分显示了中小企业在宜宾经济社会中的重要地位。然而,目前全市中小企业普遍存在财务制度不健全、信息不透明、信用记录缺失、扶持政策落实不到位等现象,在成长过程中也面临各种各样的问题和困难,其中融资难问题尤其突出。因此,开展以“优化中小企业发展环境,帮助中小企业提升融资能力”为目标的诚信中小企业培植工作,既是中小企业发展的迫切需求,也是宜宾经济社会协调发展的现实需要。
(二)开展诚信中小企业培植工作是打造城市精神的具体实践。宜宾是全国金融生态城市之一,“诚信”作为一种品质,在市委、市政府通过向社会广泛征集、讨论后,被确定为宜宾四大城市精神(诚信、包容、智慧、创新)之首,体现了市委、市政府对“诚信”建设工作的高度重视。近期,冬生书记也作出了“宜
宾作为金融生态城市,要继续抓好社会信用体系建设”的重要批示。因此,作为社会信用体系建设的重要内容,开展诚信中小企业培植,是落实冬生书记重要指示、打造宜宾城市精神的具体实践,是进一步优化宜宾金融生态环境,提升“信用宜宾”的内涵和价值,增强全市经济金融可持续发展能力的一项重要工作。尤其是以“信用”为基础的银行业金融机构,更要以开展好诚信中小企业培植和签定《宜宾市金融机构诚信服务公约》为契机,积极发挥示范带头作用,引导全社会树立诚实守信是做人之本、企业之本、经商之本的信用观念,让“诚信”真正成为宜宾的城市名片。
(三)开展诚信中小企业培植工作是破解融资难问题的有效途径。在市场经济条件下,信用是企业生存的基石,信用记录则是企业的“经济身份证”。而中小企业融资难问题,其根本在于信息不透明,信用档案和信用记录缺失。开展诚信中小企业培植工作的主要目的就是为了提升中小企业信用程度,破解中小企业融资难问题,营造中小企业健康成长的软环境。从一年多的实践和取得的成效看,中小企业融资难虽然是一个世界性难题,但并非一个不可解决的问题;在2009年参与培植的110户中小企业中,有91户当年有新增贷款,占培植企业总户数的82.7%,新增贷款金额6.23亿元。这充分表明,宜宾破解中小企业融资难问题,已从坐而论道走向了具体实践;只要我们各区县政府、各有关市级部门、各金融机构齐心协力,中小企业融资难问题,一定能通过诚信中小企业培植这一途径得到有效解决。
(四)开展诚信中小企业培植工作是各级各部门应尽的社会责任。开展诚信中小企业培植,有利于中小企业健全内部管理制度,改善外部融资环境,获得持续健康成长的长期融资保证;有利于改善地区信用环境,吸引信贷和社会资金投入;也有利于金融机构发现和培育潜在优质客户,挖掘业务增长点。因此开展诚
信中小企业培植,是应该且必须做好的一项工作,由于支持中小企业发展、解决中小企业融资难是一个系统工程,需要开展系统性的培育辅导活动,需要建立完善配套的综合政策扶持措施,需要金融机构创新金融产品、加大信贷支持,需要各方面创造和提供宽松的环境。所以各区县政府、市级有关部门、各金融机构要共同参与和大力支持诚信中小企业培植工作,做好应尽的社会责任,以实际行动支持中小企业发展。
二、高度重视2010年诚信中小企业培植工作
(一)各区县政府要进一步发挥好主导作用。一是各区县党委、政府要切实加强领导,把诚信中小企业培植工作纳入重要议事日程,主要领导要亲自参与,分管领导要认真组织、切实履行,为诚信中小企业培植工作提供有力的组织保障。二是要建立健全工作机制,落实责任分工,出台相应配套措施,加大培植工作力度;相关职能部门和中介机构要严格落实宜府发(2004)56号文件要求,切实减免培植企业负担,创造宽松的政策环境。三是要建立培植企业信贷风险的外部预警机制,探索建立中小企业风险补偿机制,健全银行业金融机构不良资产处置绿色通道,完善相应的考核奖励办法,充分调动银行的积极性。
(二)各有关市级部门要认真落实配套扶持政策。一是市政府金融办、人行宜宾市中支、市经委(中小企业局)、宜宾银监分局等部门,要根据各自职能职责,认真做好各项牵头组织工作。市政府金融办要发挥好组织协调作用,确保各项工作按市政府的要求有序推进,确保各项政策措施落实到位;人行宜宾市中支要建立培植工作的监测工作制度,健全培植工作的通报和考核制度,探索创新工作推动机制;市经委(中小企业局)要发挥密切联系中小企业的优势,搭建好银企合作的桥梁;宜宾银监分局要实行差异化的监管措施,为银行业金融机构支持
中小企业发展提供宽松的环境。二是财政、税务、工商、劳动保障等部门要结合自身工作特点,认真梳理、制订和落实对诚实守信中小企业的优惠政策和扶持措施。三是各有关市级部门要严格执行有关文件规定,努力提高公共服务效率,降低中小企业融资成本,优化中小企业融资环境,在诚信中小企业培植工作中发挥应有的作用。
(三)各金融机构要加大信贷支持力度。金融服务是诚信中小企业培植工作的重要环节,信贷支持是诚信中小企业培植工作能否取得成效的关键因素。一是要按照主办行对口负责的原则,切实履行对入选企业的培育辅导职责,引导培植中小企业健全财务制度、优化信用状况、提升信用水平。二是要进一步拓展融资担保渠道,开发更多适合培植企业的信贷产品;要通过将培植工作与建立行业担保基金、企业联保基金等工作有机结合,有效拓展培植企业的融资渠道。三是要加强信贷支持资金的落实,积极满足培植企业的信贷需求;要制订贷款利率、授信额度等方面的优惠政策,加大对培植企业的信贷支持,同时降低中小企业融资成本。此外,各银行业金融机构要认真按《宜宾市金融机构诚信服务公约》规定,认真履行各项承诺,切实发挥诚信示范带头作用,引导社会信用水平不断得到提升。
(四)中小企业要主动配合培育辅导工作。各中小企业必须充分认识到,开展诚信中小企业培植工作,是促进中小企业健全财务制度,提升中小企业信用水平,增强中小企业融资能力,营造中小企业良好外部环境的有效途径。具体工作中,各入选培植企业要切实增强“诚信”意识,主动提升信用水平,积极配合培植银行或评级机构改善信用状况,利用这一难得的机会提升自身融资能力。要树立“守信得利”的示范带动作用,促进全市中小企业群体信用水平的提升,为地方经济健康发展做出应有的贡献。
三、进一步探索诚信中小企业培植的长效机制
(一)增强和树立“两个认识”。一是长期作战的思想认识。诚信中小企业培植,其实质意义在于通过建立一个相对固定机制,以“信用培植”的形式使中小企业获取各个方面的支持,从而带动整个中小企业群体的加快成长。但目前我们的工作还仅局限于支持有市场发展前景、信用状况良好的少数中小企业,因此,要想这项工作能真正成为促进中小企业发展的良好平台,就必须树立长期作战的思想认识,通过逐年加大培植力度、拓宽培植企业面,并持之以恒坚持下去,才能让广大的中小企业都能得到支持和发展。二是主动有为的思想认识。诚信中小企业培植工作涉及各区县政府、各有关部门、各银行业金融机构、各评级机构、各担保公司和广大中小企业,每个主体都是这项工作的参与者和受益者,任何一方的缺位、退出或者不主动作为,都会不同程度的影响培植工作的效果。希望我们的政府部门、企业、银行、社会各界都能积极参与、主动作为,在诚信中小企业培植中发挥应有的作用。
(二)切实做到“三个结合”。一是要与各部门年度目标考核相结合。各区县要建立行之有效的责任目标考核制度,把诚信中小企业培植工作成效纳入年度目标考核,加强监督,形成各方参与、主动作为的工作格局。二是要与金融产品创新工作相结合。各银行业金融机构要依托信用培育、信用档案和信用评价,大力创新信贷产品,积极拓宽培植企业融资渠道,降低融资门槛,切实破解中小企业融资难问题。三是要与各项中小企业扶持政策相结合。各中小企业扶持政策的制定和执行部门,要加大对入选企业的政策倾斜,增强培植企业的可持续发展能力,调动中小企业提升信用意识、参与信用培植的积极性。
(三)建立完善“四项机制”。一是建立宣传引导机制。要通过建立宣传引导机制,调动社会各界的力量共同参与诚信中小企业培植工作,认识培植工作的重要性,营造共同关心和支持诚信中小企业发展的社会氛围。要通过加强工作成效和典型事例的宣传,在中小企业群体中树立“守信得利”的信用意识,引导更多中小企业参与到培植工作当中去。二是分级推动机制。诚信中小企业培育工作要在市社会信用体系建设领导小组的统一领导和协调下,由市和区县分级实施。各区县要建立健全工作组织,扎实做好本区域内中小企业培植工作,保证县域中小企业得到培育扶持措施;市级各行政主管单位也要加强对区县培育工作的指导,确保整体效果。三是政策协调联动机制。要通过建立政策协调联动机制,促进各部门加强协调、统筹资源,形成合力集中支持培植企业;尤其是各牵头部门要通过联席会议等形式,及时分析并协调解决培育工作中的矛盾和问题。四是工作督查督办机制。要通过建立督查督办机制,督促各区县、各部门认真履行职责,对年度目标任务完成较好的,要进行表彰或奖励;对不严格执行有关文件规定的,要严格督促检查,问题严重的要追究责任。
——摘自《市委常委、副市长葛燎原在全市诚信中小企业培植工作推进会暨金融诚信建设签约会上的讲话 》(2010年9月7日)
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