高青县委书记李灿玉在全县总结表彰暨“十大工程”建设动员大会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“十大工程总结”。
高青县委书记李灿玉在全县2009年度总结表彰暨“十大工程”建设动员大会上的讲话
这次会议的主要任务是全面总结2009年的工作，部署今年的工作任务，组织和动员全县上下进一步统一思想，认清形势，坚定信心，扎实苦干，以“十大工程”建设为工作重点和突破口，带动全面工作上水平，大干2010年，冲刺2011年，努力实现全县经济社会发展的新跨越。
刚才，对在2009年度做出突出成绩的先进单位和先进个人进行了表彰奖励，首先，我代表县各大班子向受到表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺！向多年来特别是在2009年为加快全县发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢！下面，根据县委县政府研究的意见，讲四个方面的问题。
一、认真总结2009年的工作，坚定加快发展的信心
刚刚过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下认真落实科学发展观，以“项目建设年”活动为总抓手，以项目建设推动全县经济社会又好又快发展，实现了2009年初确定的“保持经济平稳较快发展、保持发展后劲不断增强、保持社会更加稳定和谐”的目标。全县GDP完成100.09亿元，增长13.8%，首次突破百亿元，实现了3年翻番；地方财政收入完成4.87亿元，增长10%；规模以上固定资产投资完成48亿元，增长30.9%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长8.2%和8%；全县金融机构存款余额达到55.56亿元，比年初增加10亿元；各项贷款余额39.68亿元，比年初增加9.74亿元，金融机构存贷款增幅是近年来最多的一年。全县经济社会发展的各个方面都取得了明显成绩。
（一）坚定信心，积极作为，奋力实现了保持经济平稳较快发展的目标。从去年年初开始，国际金融危机给我县发展带来的冲击和压力日趋明显，特别是国际油价持续低迷，给我县带来了很大的困难。对此，我们勇于直面，逆境中求生存，挑战中找机遇，坚定不移地把保增长作为首要任务，把现有骨干企业膨胀作为重中之重来抓，领导精力、政策环境、金融支持集中向骨干企业倾斜，确保了在经济最困难时期，我县工业经济逆势上行。全年全县规模以上工业企业发展到140家，销售收入、利税、利润分别增长20.1%、17.3%和33.8%，7家企业跻身全市百强。销售收入过亿元的企业达到45家，利税过千万元的企业达到37家，分别比上年增加4家和12家。扳倒井集团销售收入突破10亿元，全县工业20强中有16家企业销售收入实现增长，联昱纺织、渤海活塞、侨牌集团等企业的利税增幅都在50%以上。规模以上工业用电量达到5.99亿千瓦时，比上年增长7.1%。农业农村经济继续保持了良好的发展态势。我们战胜了5·9特大暴雨灾害，粮食生产喜获丰收，创历史新高。10万头奶肉牛、千万只肉鸭等9大特色精品片区建设成效明显，新注册各类农产品品牌54个，带动了农业农村经济结构优化升级，特别是布莱凯特公司带动了高档优质肉牛产业快速发展，大地肉牛在天交所挂牌上市，实现了我县企业资本市场的新突破。两大龙头企业的强势发展，为做大做强肉牛产业奠定了良好基础。“高青大米”成功进入香港市场，促进了我县万亩有机水稻基地建设。美国白蛾防治和秸杆禁烧等工作均实现了预期防控目标。镇域经济发展明显加快，7个镇地方财政收入过千万，实现了历史性突破。
（二）抓投入、上项目，大力开展“项目建设年”活动，增强了发展的动力和后劲。从经济总量小、投入不足的县情出发，把项目建设作为加快发展的突破口，千方百计抓投入、上项目。年初确定了投资过千万元的项目77个，开工率85%，其中33个投资过3000万元的重点项目开工率97%。开工率和投资完成率均创历史新高。坚持招商引资“一号工程”不动摇，借势借智借力促发展，全县共引进各类项目102个，实际利用县外资金13亿元。大力推进“退二进三”和经济园区化，“一区两园”配套能力不断加强，建设规模不断扩大，县经济开发区入选“中国十大最佳投资环境开发区”。加大对上争取支持力度，全县300多个项目共争取上级各类资金5.9亿元，其中无偿资金4.7亿元。2009年，我县相继被列入黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、财政体制省直管县和省千亿斤粮食产能大县，为加快发展提供了新机遇。
（三）始终坚持统筹发展，保障民生，保持了社会更加和谐稳定。2009年，全县用于民生建设的资金达到3亿元，是历年来投入最多、群众得实惠最多的一年。我们不断加大城市建设投入，新增绿化面积45.5万平方米, 被省政府命名为“山东省园林城市”。千乘湖生态文化园被认定为国家AA级旅游景区和国家水利风景区。县城西南外环路建设获得省级批复并完成部分路面工程，县城框架由12平方公里拉大到35平方公里。完成了最后28个村的通油路工程，比市政府要求提前一年完成。投资6000余万元完成了高青四中扩建，目前全县已有7处农村初中实现了进城。新型农村养老保险试点工作顺利，为全面推开奠定了基础。“两区三村”改造进展顺利。扎实推进新型农村合作医疗工作，建成了高标准的县医院新病房楼。开工建设了大芦湖温泉度假村、华美海港温泉度假酒店、博物馆等一批三产和文化旅游项目，城市功能、环境和形象进一步改善，我县被评为“中国最佳改善人居环境范例县”。陈庄西周古城遗址发掘取得重大成果，被评为2009年度中国六大考古发现。以“文明诚信”工程为总抓手的精神文明创建活动得到加强，全县精神文明建设总体水平不断提升。高度重视、切实加强信访稳定工作，深入实施了固本强基维稳工程，促进了全县社会和谐稳定，我县被命名为“山东省平安畅通模范县”和“全市平安建设先进县”。
（四）大胆探索，勇于创新，提高了党的建设科学化水平。紧紧围绕提高各级领导干部领导科学发展的能力、攻坚破难的能力、驾驭全局和应对复杂局面的能力，高度重视党的思想、组织和作风建设，扎实开展了第二批深入学习实践科学发展观活动，为群众办了一大批实事好事，筑牢了科学发展的思想基础。紧紧围绕发展选拔和使用干部，坚持在一线、在基层锻炼培养干部。积极探索推行“四选”模式，增强了选人用人的公信度，树立了正确的用人导向，得到了中组部的充分肯定。按照“书记抓、抓书记”要求，谋划实施了“基层组织建设整体推进工程”，在4个镇试点建设了10处农村社区，为社区群众提供全方位服务，引导群众向社区中心村融合集聚。牢固树立“廉政是第一保障”的意识，严格落实“一把手”负责制和“一岗双责”制，促进了党风政风的进一步好转。切实加强县级班子自身建设，认真贯彻民主集中制原则，形成了各大班子齐心协力、共谋发展的良好氛围，全县上下政通人和的局面得到进一步巩固和发展。
2009年是近几年少有的最困难的一年。面对如此大的困难，没有退路，只能面对。工作实践中，我们一是勇于直面，善于应对，逆境中求生存，挑战中找机遇。无论是抓投资拉动，还是抓宽松货币政策，我们都从中得到了应有的份额。黄河三角洲开发的大战略，我们位列其中；省财政直管县，我们也搭上了头班车。二是基本县情决定我们的基本矛盾和采取的基本方略，对于我们采取的工作思路和工作方法，既是考验和检验，但同时实践的过程也使我们对此的认知更趋一致和更加坚定。加快由农业县向工业县的重大转变是长期和艰巨的任务，但却是必然的选择，已成为全县上下的共识；全民招商、全民创业虽然难度很大，但却是必然的路径；以“三个保持”为目标，以项目建设为总抓手，虽然困难重重，但却是有效的形式。三是面对区域竞争的日趋加剧，我县的发展不论是工业还是农业，不论是经济还是社会，我们在认识优势中学会了利用优势和放大优势，我们在突出经济发展中，认识到了必须统筹协调发展。其中发展必须走新型工业道路，必须注重环境保护，必须抓软硬环境，已成为全县上下的共识。四是抓发展的热情、激情和冲动，已变为抓发展的理性，这是质的变化。既抓量又抓质；既抓工业这个重点，又抓农业的特色；既抓项目产业提高，又抓特色招商、品牌招商、环境招商，路是越走越宽。高青县15张2009年新的名片，已彰显了我们抓发展上有别于以往的新境界。五是以人为本，构建和谐，发展成果惠及36万高青人民。近3亿的民生支出，四中的建设，县医院的改造，基础设施的完善，博物馆的建设，西周古城遗址的保护与挖掘，全县稳定和谐、政通人和的大好局面，也同样昭示着我们执政理念的根本转变。六是抓班子、带队伍，心齐气顺；重民意，搞“四选”，用人公信度大为提高；抓廉政，树形象，群众满意度年年提升，这更是全县发展大有希望和继续充满活力的根本所在。我相信，在业已形成的良好工作基础上，高青一定会发展得更快，发展得更好。
二、认清形势，抢抓机遇，牢牢把握发展的主动权
正确认识形势，历来是做好工作的重要前提。面对复杂多变的经济形势，更需要我们以更加开阔的视野准确把握大势，善于抢抓机遇，科学决策，牢牢把握发展主动权。当前，国内外发展大势正在发生着一系列的变化，我们应该有一个准确的判断。今年的经济发展环境总体上将好于2009年。从国际看，国际金融市场渐趋稳定，世界经济有望恢复性增长，但全面复苏的基础并不稳固，深层次问题还没有得到实质性解决，金融领域的风险仍然存在。从国内看，我国经济呈现向好的趋势，中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需和改善民生的政策效应日益显现，部分一线城市已出现新的用工荒，市场信心明显提振，但经济回升的基础还不牢固，内在动力尚显不足，进一步扩大内需难度加大，外需不振的状况仍需要一个解决过程，自主创新不足和部分行业产能过剩的结构性矛盾仍很突出，金融货币政策面临通货膨胀和人民币升值的双重压力。从县内看，我们已经具备了快速发展的物质基础和工作基础，我们还面临着国家发展重点正在从珠三角、长三角向环渤海经济区和黄三角推进，由南向北、由发达地区向欠发达地区逐步推进、加快转移的过程，面临着纳入国家黄三角开发战略和半岛蓝色经济区、财政体制省直管县等一系列重大发展机遇。但同时也要看到，尽管我们与自己比，发展取得了很大成效，发展有了很大变化，但与先进地区的发展相比，仍有很大差距，并且存在差距被进一步拉大的趋势。邹平县GDP、地方财政收入由2005年的207亿元、10.03亿元发展到2009年的460亿元和28.4亿元，桓台县GDP和财政收入分别由2005年的150亿元、5.44亿元发展到2009年的298亿元和13.1亿元，我县这两个数分别由2005年的46.9亿元和2.3亿元发展到2009年的100亿元和4.87亿元。从这一组数字来看，虽然增速都相当，都实现了翻一番多，但绝对值的差距确实越来越大。我们在发展，人家也在发展，甚至更快更好，区域竞争格局中，我们的地位并没有发生根本改变。尽管我们有许多诸如土地、水等资源优势、发展空间优势，但投资洼地效应还没有很好地显示出来。从我们自身来看，我们财政持续增收的基础还不稳固，发展的速度不够快、质量不够高、骨干企业的支撑作用不够强的问题仍较突出。总的看，有利因素和不利因素，新的矛盾和老的矛盾，可以预见的乐观和难以预料的风险相互交织、相互作用，可谓机遇与挑战并存。面对挑战，不同的态度会有不同的结果。如果我们消极应付，不思进取，就会陷入困境，陷入危局；如果我们知难而进，积极作为，困境中抓机遇，逆势中求发展，就能实现弯道超车，就能尽快缩小与先进地区的发展差距。
面对新形势新任务的要求，我们谋划发展、推动发展，必须着力把握县外乃至世界的变化、必须跟上时代潮流，更重要的是研究自身、把握规律、吃透县情、辩证分析。因此我们要进一步坚定信心，辩证地认识和处理好四个关系：一个是优势与劣势的关系。长期以来，我县工业没有得到充分发展，这是我们的劣势，但是我们有丰富的土地资源，有巨大的发展空间，劣势就转化成了优势。我县的区位劣势也正在一步步变成优势。可见，优势与劣势是相对的，不是绝对的，是分区域、分阶段的，在一定条件下可以相互转化，关键要看我们能否推动和促进这一转化。第二个是起步早与起步晚的关系。美国建国时间晚，但谁也不能否认它是目前世界上唯一超级大国。相对而言，起步早、积累多固然好，但往往空间小、问题多，有些阶段性、结构性问题反而会变成沉重的历史包袱，一些老工业城市负担重、转型难就是例证。起步晚，并不必然意味着发展慢，深圳就是例子。深圳30年前还是一个小渔村，改革开放数十年间成为中国发展最快、创新能力最强的城市。近些年无棣县的快速发展，也很能说明问题。高青发展虽然起步晚，但我们可以轻装上阵，我们可以少走弯路，完全可以以高补晚、以快补晚，实现跨越发展。第三个是基础与后劲的关系。目前世界上发展最快的产业是什么？不是传统的石油、汽车等产业，是新兴的信息产业。美国现在最富的不是石油大亨洛克菲勒，而是搞IT产业的比尔盖茨。都知道日本汽车产业发达，但现在他们的动漫出口产值已经远远超过汽车。有基础不一定就有后劲，随着产业配套要素支撑发生的质的变化，新兴产业发展往往以几倍甚至几十倍的速度增长，已完全不同于传统产业的增长模式。第四个是资源和财富的关系。没有价值的创造，任何资源都毫无意义。我们有石油、天然气、土地、水等优势资源，一旦条件具备，就会迅速膨胀、释放，转化为财富，我们要尽快找准条件、创造条件，尽快缩短把现有资源转化为财富的时间。各级领导干部一定要认清形势，抢抓机遇，积极作为，加快把我县的比较优势转化为经济发展优势，努力推动全县经济社会更好更快发展。
三、以实施“十大工程”为重点，大干2010年，以重点工作突破推动全面工作上水平
2007年，我们开展了为期3个月的解放思想大讨论活动，主题是“解放思想，创新实干，加快发展，谋求突破”；2008年我们把全民招商全民创业作为工作的主题；去年我们围绕实现“三个保持”，开展了项目建设年活动，经过几年来的发展，我们已经具备了很好的思想基础、工作基础、物质基础，已到了加速突破的关键时期。我们提出大干2010年，就是要充分认识当前各地你追我赶、咄咄逼人的竞争态势，认清不进则退、小进也是退的竞争格局，小干不行，慢干不行，要以更大的力度和气魄，埋头苦干，科学实干，跨越赶超，实现经济的大发展、大突破。如何抓住关键，重点突破，从县情发展的需要和可能、条件和机遇等方面综合分析，我们确定今年实施“十大工程”。这十大工程涵盖了县域经济社会发展的主要方面，有些是今年必须完成的，多数是跨年度的，需要3—5年或更长时间才能完成，不仅关当前，更关长远，是我们抓好工作的关键点和突破点，我们要通过抓这十大工程带动全面工作上台阶、上水平。各级领导干部务必高度重视，根据工作分工和各自职能，认真研究细化工作方案，采取强有力措施加以推进。
（一）项目建设深化工程。近年来，从总量小、投入不足的县情出发，我们一直致力于抓投入、上项目，特别是去年我们组织实施了项目建设年活动，取得了很大成效，在项目的开工率、投资额度、投资完成率上都是历年来最好的，促进了 “三个保持”目标的实现。自己与自己比有了很大进步，但与先进地区相比，我们缺项目、少投入的问题依然很突出。桓台今年投资1000万元以上项目106个，总投资464亿元，年内计划投资214亿元，3月2日搞了16个重点项目的集中开工奠基仪式，总投入111亿元。邹平魏桥集团今年计划投资100多亿元，其中80亿元投资在本地。与他们相比，我们的差距仍然很大。抓项目建设对我县来讲在很长时间内将是永恒的主题。没有项目、没有投入，发展就无从谈起，对我们这个经济欠发达县来讲，抓投入、上项目尤其重要、更加迫切。尽管南方长三角、珠三角等发达地区城乡统筹一体化的程度很高，但仍在热火朝天的抓投入、上项目，所以我们在项目建设上要坚定不移、持之以恒的抓下去，所以把这项工程作为十大工程之首。所谓深化就是要在去年抓项目的基础上，在项目建设的数量、投资额度、建设质量、工程进度、推进机制等各个方面向高层次迈进，要有新的提升和突破。今年我们筛选整理了年度过千万项目90个，规划总投资近100亿元，年度计划投资46亿元。其中，年度投资过亿元项目20个，年度投资3000万元以上项目42个。对这些项目，正月初九我们就分别召开了全县领导干部会议和重点项目建设第一次调度会，落实了项目包建领导、分管领导、责任单位和责任人，目的是早动手，争主动，抓落实，快推进，确保今年的项目建设有更大更好的成效。对各类项目要因需施治，分类推进。续建项目，要重点抓资金保障，抓工程速度，促其尽快产生效益，把项目建设转化为现实生产力；对新建和拟建项目，要加强对接，完善项目推进机制，抓好手续完备，落实开工条件，争取尽快开工。要紧紧抓住各级转方式、调结构的契机，抓住高青被列入黄三角、蓝色经济区和省直管县的机遇，加大对上争取力度，在抓好策划上报的98个项目特别是14个大方面的基础上，进一步拓展工作宽度和深度，再对上策划申报一批能促进高青长远发展的对上争取支持项目、招商引资项目，对这些项目实行分管负责制，谁主管、谁负责，要走出去、跑出去，争取再引进一批重点项目。不管是工业项目，还是社会事业、民生项目，只要有利于高青发展，我们都要千方百计地去争、去抢。要坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，主动承接产业转移，靠我们优良的生态环境、靠我们的诚信来吸引外商投资、项目落户。要在全民招商、全民创业的基础上，着力增强招商的针对性、实效性，提高财政贡献率。要坚持“三看四不引”，既要招商更要选商，决不能“饥不择食”，决不能走老工业城市先污染后治理的路子。对那些高、精、尖的项目，即使投资规模不大我们也要给予特别优惠政策着力引进；而对于高耗能、高污染企业，我们要坚决说不。同时，有关部门要抓住上级“十二五”规划编制的时机，力争有更多的高青项目纳入规划。
（二）骨干企业膨胀工程。实践证明，骨干企业是一个区域经济发展的主要支撑，已经成为一个地方的名片。去年海尔销售收入已超过1300亿，魏桥突破了800亿元，博汇也超过110亿元。市场经济在资源配置上是嫌贫爱富的，越是大企业，知名度高，对财政贡献大，对社会贡献大，往往信誉高，融资能力强，也培养造就了一大批企业家。目前，我县骨干企业对县域经济的支撑作用日益增强，形成了各大企业竞相发展的可喜局面，去年扳倒井销售收入突破了10亿元。我们与经济发达地区最大的差距就是缺乏几个能够支撑全县经济发展的大企业、大集团。我们的企业家一定要有宽阔的眼界，要有胆有识，进一步解放思想，敢想敢干，尽快抓住当前的机遇，加快企业膨胀，在膨胀中拉长产业链条，在膨胀中提升结构层次，在膨胀中实现转方式、调结构的目标，力争通过几年的努力，在全县培植起多家销售收入过10亿、过50亿的大企业、大集团。
在骨干企业膨胀发展上，引进是一条路，但是引进会受到各种客观条件的制约，根本的还是要靠我们自己选择重点，加大措施，培植、扶持和引导。要尽快出台加快骨干企业发展的政策措施和扶持奖励办法，从工作导向上、从政策激励上、从领导精力上，都要向骨干企业倾斜用力。县委、县政府不怕企业要政策，就怕企业没有敢于争先的发展气魄、胆识和能力，就怕企业拿出不需要政策扶持的项目。市场经济是竞争经济，政府的扶持有限度的，谁发展潜力大，谁发展欲望强，谁发展速度快，谁能做大做强，我们就支持谁。所谓大，就是要有规模，不大，不足以占领市场，不大，不足以摊低成本，不大，不足以抗御风险，企业不能搞大而全，争的是市场发言权。要坚持政府引导，企业主导，行业专家和专业部门参与，帮助骨干企业完善扩张发展规划，落实投资计划，使骨干企业膨胀项目化、具体化。鼓励企业加强与高等院校和科研院所合作提升产品档次和科技含量，提升产品市场竞争力和附加值，同时，要高度重视企业上市工作，拓宽融资渠道，更好的借势、借力实现自我发展。大地肉牛已经开了个好头，扳倒井、耀微玻璃、丽村生物正在积极运作，有关企业要加快工作进度，尽快上市。要在抓好传统产业提升的同时，加快发展新能源、新材料、节能环保、高科技等新兴产业，努力向高端高质高效方向发展。
（三）开发区建设完善工程。开发区是一个发展平台，近年来，我们不断加大园区建设投入，推动企业入园进区，开发区的规模和影响越来越大，入区企业已达42家，实现税收1.3亿元，已经成为我县经济发展最重要的平台和增长点。但是，与先进地区相比差距仍比较明显，天津滨海新区开发面积达到2270平方公里，潍坊化工区面积达到300平方公里。经济园区化、园区产业化，有利于优化资源配置，降低配套成本，是现代经济发展的规律，是新型工业化的必然要求，那种村村点火、户户冒烟的时代已经过去了。我们要集中精力把开发区规划好、建设好，通过强化配套、完善功能，提升开发区的竞争力和吸引力，实现由政策招商向环境招商转变。种好梧桐树，才能引来金凤凰。要加快“一区两园”建设，把开发区规划从12平方公里扩展到20平方公里，把开发区的框架拉开。要抓住土地修编的机遇，积极争取上级支持，千方百计做好开发区工业用地储备。要加快基础设施配套建设，完善“一区两园”道路、蒸气、污水处理等配套建设，增强承载能力，吸引更多项目进园进区。要尽快出台税收分成机制，鼓励各镇招商引资项目向园区集中，不怕项目没地方落，就怕没有好项目，只要引来好项目，不管落到哪里，税收上都会给你一块。要全面优化开发区发展环境，提高工作效率，为企业和项目提供优质高效服务。
（四）万亩有机水稻基地建设工程。农业是县域经济发展的基础，农业作为弱势产业，发展的出路在哪里？怎么加快由传统农业向现代农业的转变，高青大米产业发展的模式给我们很大的启发。多年以来，人们都知道高青大米好吃，可是好东西却一直卖不上好价钱。自产自销的小农经济模式制约了这个产业的发展。前年经有关部门积极争取，高青大米与西湖龙井茶等一起获得了国家地理标志商标，经过企业化运作，一斤普通大米的价格，一年间增长了20%，经过有机种植、精深加工的高档精品大米，有的卖到每斤五六十元。在张店、在济南、在香港，高青大米的品牌越来越响。高青大米产业迅速发展的原因，我看最核心的还是个思路和发展模式问题。基地化种植、精深化加工、品牌化运作，是包括高青大米在内的农业产业向现代农业发展的必由之路。今年，我们深入实施万亩有机稻基地建设工程，就是想采取切实措施，进一步把高青大米产业做大做强。一是抓规模。我们的农凯米业有国际一流的加工设备，每年能加工2万吨稻谷，而现在优质米源不足1万吨，缺口很大。我们要加大农业开发投入，充分利用水利资源丰富的优势，扩大种稻面积，将种植规模搞上去。二是抓品质。良好的品质，是高青大米的生命力所在。今年我们要实施万亩有机水稻开发，重点打造4000亩有机稻核心区，农凯米业要采取订单农业的方式，收购稻谷施行优质优价，提高农民的种植积极性，同时提高加工装备水平，搞好仓储、包装、运输等设施设备配套，拉长产业链条。三是抓品牌。国家地理标志商标来之不易，我们要倍加珍惜，要吸取龙口粉丝由兴到衰的教训，切实搞好品牌保护，扎实搞好品牌运作。农凯米业要紧紧抓住与香港五丰行合作的机遇，抢占高端市场，打造山东大米第一品牌。要借鉴大米产业发展模式，集中培育好九大高效农业精品片区建设，大力发展都市农业，推动农业农村经济走品牌、基地、龙头企业、专业协会等联动发展的路子。
（五）十万头高档肉牛标准化基地建设工程。我们提出发展高档肉牛产业是从全局和战略的高度出发的，主要是让老百姓增收致富，统筹发展相关产业。随着时代的发展，国际国内市场对高档牛肉需求量越来越大。在国际市场上，一公斤高档牛肉能卖我们一头普通牛的价钱。就我县而言，发展高档肉牛产业有着得天独厚的优势。首先布莱凯特公司在新品种培养及繁育技术方面全国领先，所培育的品种能与世界顶尖的日本和牛相媲美，是国内唯一一个经过专家鉴定的高档优质肉牛新种质。已经在天交所上市的大地肉牛精深加工能力强，德元制革皮革加工能力强，也能与之配套，为产业发展提供了很好的支撑。其次，我县具有良好的肉牛养殖习惯、养殖经验和养殖场地，饲料资源丰富，是全国秸秆养牛示范县。现在，我县仅玉米秸杆产量达90多万吨，其营养价值相当于近30万吨粮食，可为畜牧业持续发展提供物质保障。秸杆养牛既解决了饲草问题，也解决了秸杆禁烧问题，同时养牛产生的有机肥料有助于有机农业发展。更主要的是，发展高档肉牛产业有利于带动农民增收。养殖户每养殖一头6月龄高档肉牛，可比养殖黄牛多增加收入1500元，养殖育肥1头高档肉牛的利润相当于5头鲁西黄牛的利润。大家可以算算，如果将我县的高档肉牛发展到十万头，可以给养殖户带来多大的收益。为确保十万头高档肉牛标准化基地建设工程的顺利实施，商务部与淄博市合作项目——黄河三角洲高青黑牛低碳生态产业基金已正式签约，一期拟募集资金2亿元，全部用于支持高档肉牛产业发展。下一步，我们要坚持走产业化发展的思路，一是抓总量。在用地、基础设施建设、金融支持、技术指导、市场服务等方面制定更为具体的优惠政策，积极为企业以及有关镇和养殖户提供支持，规划建设好千亩大型标准化规模养牛基地，同时在全县集中扶持一批上规模的养殖大户，培植发展一批千头肉牛养殖小区，力争年内新种质高档肉牛达到2万头，能繁母牛3万头，肉牛存栏达到10万头。二是抓产业配套。以产业为纽带，强化布莱凯特、大地肉牛、德元制革、鲁农科技等企业的内在关系，拉长繁育、养殖、肉及皮革加工以及更下游产业的链条，逐步探索在国内大中城市建立高青肉牛品牌营销连锁体系，努力将高青打造成为国内知名高档优质肉牛生产加工销售基地。
（六）环城水系建设工程。高青县客水资源丰富，同时地表水、地下水充足，仅各类水库库容就近4000万立方米，还有丰富的黄河用水指标，这是高青发展的重要比较优势。高青城市建设发生的变化，与水资源的充分利用密切相关。近几年外地人来高青，特别是从高青走出去的老领导回来看看，都反映高青变美了，更有个城市的样子，也更有特色了，有一种焕然一新的感觉。回头想想，如果没有芦湖公园、千乘湖生态文化园的建设，我们的县城怎么能够发生这么大的变化！实践证明，构建水系、引水进城，对于提高城市品位、改善人居和创业环境，有着十分重要的意义。引水进城，生态效益、经济效益、旅游效益、景观效益都会随之而来，黄河滨水园林城市的特色和形象就会树立起来。聊城东昌府区打造“江北水城”，滨州市建设“四环五海”，都对城市发展产生了巨大深远的影响，这都给我们很好的启示。自古文明依水而建，有了水，一个地域、一座城市就有了灵性。正是做活了水的文章，我们才在创建省级园林城市、中国最佳改善人居环境范例县上争取了主动，取得了成功。我们实施环城水系建设工程，是个长期的综合配套工程，今年主要对北支新河城区段河道向东、西延伸，进行河道疏浚、污水治理和景观建设，沿东环路东侧开挖河道实现北支新河与支十七排贯通。借助广青路改线，开挖河道，实现干四排与干二排贯通，对环城水系其它河道进行拓宽，连接形成环状，将城内原有水面串联，与环城水系连接，形成活水，实现引黄河水入城，逐步建成环、线、片结合，水、绿、景相融的水系格局，搭起黄河滨水园林城市的水系框架。环城水系建设关长远、利民生，各级要统一思想，大力支持，相关部门要高端策划，精心施工，确保把这一工程建成经得起历史和人民检验的精品工程。
（七）干线路改造工程。道路尤其是干线路是一个地区经济发展的重要支撑和载体，道路畅通了，与周边地区的联系密切了，相应的人流、物流、信息流也就带动起来了，历史上的很多重镇都是位于交通要地。历史上，高青之所以发展慢，我看在某种程度上与我们的道路建设滞后和所处区位有很大关系，高青北有黄河、南有小清河，夹在两河之间，交通不便。没有铁路，没有国道经过，很难形成大的物流。远离经济发达城市，在地理区位上处于劣势。当然，这种区位劣势不是一成不变的，随着天津滨海新区的快速发展带来的辐射带动作用，及黄河三角洲高效生态经济区的开发效应，我们原先的区位劣势正在一步步转化为优势。由于受历史因素影响，高青的干线路建设有较大欠账，通过近几年我们的多方沟通协调和大力争取，省市交通主管部门对我们干线路改造给予了大力倾斜，2008年高淄路建成通车，同时带动了西南绕城线路建设。我们一定要牢牢抓住这一有利时机，全力以赴，加快道路改造。我们计划用三年时间完成庆淄路、广青路改线和潍高路改造任务。通过实施干线路改造工程，进一步拉大县城框架，改善交通环境，为我县长远发展打下坚实基础。今年主要完成西南绕城线建设，重点抓好庆淄路高青段升级改造，做好广青路改线前期工作，2011年实现广青路改线并通车，2012年争取完成潍高路改造工作。仅庆淄路、广青路改造概算投资在4.5亿元左右，需县级配套资金1.3亿元，尽管我县财政比较困难，我们也要咬紧牙关，坚定不移的搞上去。干线路改造时间紧，任务重，县交通、公路等部门要加强对上沟通对接和争取支持，先干起来，实现以干促批。各相关部门和单位也要按照各自分工，组织实施好庆淄路的勘测设计、征地、拆迁、路基小桥涵、路面和中桥工程，务必保证当年施工当年通车。要通盘考虑，充分做好广青路改线前期各项工作，实现以广青路改线带动西北外环路建设。财政、交通等部门要加大对上争取力度，与省内各大银行搞好对接，做好贷款申请工作，要充分考虑高青财政实际，规划好还款年限，既要把好事办好，又要留有余地，尽量减轻财政压力。对城区部分道路的改造，县建设部门也要根据年初计划，合理安排好施工，做到既要尽量避免影响群众出行，又要保证好施工质量。
（八）温泉旅游开发工程。一个地方的经济社会发展，要受区位、环境、资源等客观因素影响，而客观因素也不是一成不变的。高青工业基础差，却留下了未受污染的生态环境；原来一直说高青历史人文资源缺乏，陈庄西周遗址挖掘的初步结果证明，这是目前山东地区能够确认的最早的西周城址；作为平原地区我们没有好的景点吸引游客，随着我们高品位温泉资源的开发利用将改变这一历史。旅游产业在提升城市形象、优化经济结构、拉动经济增长、促进对外开放、扩大社会就业、提高人民生活质量等方面作用巨大。加快温泉资源开发，在直接带动旅游业发展的同时，将有力的促进我县商贸流通等各类传统服务业、房地产业、文化产业的发展，优化发展环境，促进经济结构的调整。在我国，温泉资源稀缺，开发价值巨大。从掌握的情况看，全国温泉休闲度假企业300多家，广东省占了200家，该省温泉旅游每年接待游客达500多万人次，年营业收入达100亿元。相比较而言，我县的温泉井出口水温适度，出水量大，所含锶达到锶水命名浓度，同时含有多种微量元素，对多种疾病有疗效。随着旅游业由观光型向观光与休闲度假型相结合的转变，我县温泉资源与良好生态环境和陈庄西周遗址等资源配套利用，开发价值巨大。我们实施温泉旅游开发工程，一是抓基础设施建设。今年重点抓好黄河楼博物馆、大芦湖温泉度假村和维纳锶温泉度假村“一馆两村”建设。二是抓配套设施建设。重点是陈庄遗址保护和开发利用，以及大芦湖观鸟湿地综合开发、黄河大堤百里绿色长廊观光区建设等。三是抓旅游品牌建设。在旅游业发展上，要学会做，也要学会说，要善于抓住高青旅游的卖点，综合利用各种媒体推介自己；要以陈庄西周文化遗址为突破，大力开展高青历史文化研究，善于在旅游业的发展中，充分利用我们丰富的历史文化资源。当然，实施旅游开发是一个长期的艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，也决不能急功近利，要强化精品意识，聘请专家教授进行高端策划，统筹物质、文化等优势资源，按照经济条件分步实施，以带动高青旅游业全面发展。
（九）基层组织建设提升工程。基层党组织是党的路线、方针、政策的具体执行者，基层党组织的战斗力、凝聚力如何直接关系到党委、政府的决策能否贯彻执行，关系到全县改革发展稳定大局。没有一个坚强的基层组织就不会实现我县经济加快发展和社会和谐稳定的良好局面。我们提出的实施基层组织建设提升工程，就是要抓班子、带队伍，抓基层、打基础，提升基层党建，夯实党的执政基础。一是大力加强领导班子和干部队伍建设，深化干部选拔任用制度改革。近年来，我们在干部选拔任用方面进行了积极探索，取得了明显成效。实践证明，我们推行的“四选”方式选任干部机制和差额选拔干部方法，提高了选人用人公信度，取得了良好的社会反响，中央组织部李源潮部长对我们的“四选”工作模式给与充分肯定。今年我们将继续大力推行和完善该工作做法，坚持在一线在应对急难险重工作任务中考察培养和使用干部。二是搞好村“两委”换届选举和基层基础工作。要加强镇党委书记和村支部队伍建设，打造一支高素质的基层党建带头人队伍。今年马上就要面临着村“两委”换届选举，各有关部门要以此为契机，搞好调查摸底，组织开展好选举工作,确保一批“双高双强”型人才进入班子，为农村的社会稳定和加快发展打下坚实的组织基础。要组织开展好村级组织规范化建设，抓好薄弱村、难点村的治理整顿，继续深化完善村级财务“三代管”工作，重点加强对油田占地、宅基地划分、土地承包等涉及较大数额资金的监督检查，减少因财务问题引发的矛盾纠纷。要继续落实好镇党委书记述职制度，完善村党支部书记与工作业绩相匹配的待遇保障机制。三是要抓好社区规范化建设。要在总结完善10个试点社区建设经验基础上，今年在全县再新建10处高标准农村社区。要重点完善社区功能，继续深入探索“四联”工作模式，促进村级资源要素有序集中和合理配置，加快城乡一体化发展进程。四是要切实做到廉洁从政。近日中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对党员干部从政行为作出了明确规定，各级要认真组织学习，对照要求自查自纠自律，切实做到警钟长鸣，真正从源头上杜绝各类腐败行为发生。
在坚定不移的抓好“十大工程”的同时，要切实做到统筹兼顾，学会弹钢琴，在做到重点工作求突破的同时，总体工作也要整体推进，全面提升。各有关部门和单位要按照年初制定的工作目标，认真抓好落实。要进一步关注民生，改善民生，让广大群众共享改革发展的成果，要在全面推行新农合的基础上，进一步提高医疗报销比例，防止因病返贫。在总结好经验的基础上，全面启动新型农村养老保险试点工作。要牢固树立稳定是第一责任的意识，继续实施好固本强基维稳工作，不仅要让老百姓富裕，更要让老百姓有安全感。要切实抓好矛盾纠纷调解，扎扎实实地做好基层基础工作，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，维护社会和谐稳定。要认真做好计划生育，严格落实目标管理责任制，加大违法生育查处力度，稳定低生育水平。进一步完善城乡最低生活社会保障和救助体系，做到“两个确保”和应保尽保。继续深化“文明高青”建设，巩固好文明创建成果。
四、苦干实干，务求实效，狠抓落实
今年工作任务目标都已非常明确，关键在苦干实干，抓好落实。全县上下要紧紧围绕一个“实”字，突出一个“干”字，靠方方面面工作的“实”，靠全县上下齐心协力的“干”，推进全县工作再上新台阶，开创新局面。
（一）要充满激情干事业。面对发展中的困难和矛盾，精神状态至关重要。没有良好的精神状态作支撑，干事创业就会大打折扣。这困难那困难不发展最困难。如果怕字当头，左顾右盼，势必一事无成。“狭路相逢勇者胜”，机会难得，贵在拼搏。只要保持良好的精神状态，永不服输，勇往直前，就没有克服不了的困难、没有办不好的事情。希望全县上下都要振奋精神，鼓足干劲，在工作标准、工作要求上都要自我加压、自提标杆。鼓励各级领导干部积极探索，突破陈规，大胆开创工作新局面。现在一般的事都会干，关键是要干大事、难事、新事，干别人不敢干、干不了、干不好的事。我们允许创新有失误，但不允许怕失误而墨守陈规。在关键时刻、关键问题上，我们要理直气壮地为创新者打气，为干事业者撑腰。要坚持由事及人、因事见人，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、推进项目建设、对待个人名利等方面，全面考察干部的德才表现，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，在全县进一步营造充满激情、科学创业的浓厚氛围。
（二）要完善机制抓落实。要继续按照工作项目化、项目具体化的要求，层层落实工作责任制，将全县工作、部门工作具体化，量化、细化到分管领导、责任部门、具体科室和工作人员。工作任务、工作要求、工作标准、完成时限、奖惩措施等都要明确具体。要做到从上到下，一级比一级更具体，形成一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责的责任制。抓工作切忌大而化之，笼统要求，要一件事一件事地抓，一个具体问题一个具体问题解决，靠一个个具体工作项目的落实推动全县总体工作目标的实现。要讲究工作方法，最有效的办法就是要突出重点、统筹兼顾。要分清工作的轻重缓急，集中主要精力抓住影响和带动全局的主要矛盾和重点工作。通过重点工作和关键环节的突破，带动全面，搞活全局。今年县里确定的十大工程和42项重点项目，这是今年全县工作的突破口和工作重点，每项工程和项目都成立了专门的包建领导小组，由县级领导干部牵头抓总，总体负责工程项目的组织领导、策划布局和组织实施，需要拿什么政策，解决哪些问题，具体工作怎么推进实施，包建领导小组要全权负责。包建领导要真挂真包，无论是项目迁占问题、手续办理问题，还是资金协调问题，只要是项目建设中遇到的各种实际问题，包建领导都要抓住不放，盯上靠上，着力解决好。要建立调度督查机制，对确定的十大工程和重点项目要每月一调度，每季一检查。包建领导要亲自汇报项目建设情况，协调解决问题的情况，包建工程的成效要作为县级领导干部年底述职和考核的重要内容。我们要坚定一个信念，认准的事情就要坚定不移，毫不动摇，集中人、财、物力，抓出成效。
（三）要真抓实干求实效。许多事情之所以没做好，常常不是失之于方向不对、道理不清、不会做，而是失之于空谈太多、久议不决、只说不干。邓小平同志曾经讲过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。目前，高青正处于加快发展、加速突破的关键时期，尤其需要我们实干不争论、苦干不张扬，多干少说，扎扎实实干事、老老实实做人,多干管长远增后劲的事，多干办实事求实效的事，多干老百姓受益得实惠的事。要大力提倡一线工作法，各级要在一线调查了解情况，在一线协调解决问题，在一线考核评价工作实绩。不论哪项工作，都要点对点、面对面，见人见事。要强化效率意识，各项工作都要往前排，往前赶，不等不靠，高青的发展拖不起，也等不起。各级各部门尤其是负责行政审批的职能部门，要结合正在开展的纪律作风整顿月活动，把精减审批手续，提高行政效率作为重点，以工作提速促进加快发展。为了保障各级集中精力抓落实，抓发展，要大力精减会议，除省市规定必须召开的会议外，县内会议能不开的不开，能合并召开的合并召开，能小会解决的不开大会。这里有一副对联与大家共勉：上联是“说一句算一句，句句算数”；下联是“干一件成一件，件件落实。”横批是“真抓实干”。
同志们，加快我们高青的经济社会发展，让老百姓过上更好的日子，我们重任在肩，责无旁贷。各级各部门和广大党员干部要思想更加统一，精力更加集中，步调更加一致，同舟共济，攻坚破难，苦干实干，使我们高青在新的起点上努力实现新发展、新跨越。
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