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在离退休老干部情况通报会上的讲话
尊敬的各位老领导：
大家好!今天，专门把各位老领导邀请到一起，召开这次座谈会，主要有三层意思：一是问候。2010年即将过去，新的一年即将到来，在这辞旧迎新之际，我代表xx区四套班子和51万xx人民，提前向各位老领导拜个早年，祝大家身体健康、万事如意！二是感谢。衷心感谢各位老领导长期以来对xx经济社会发展的关心关注和支持帮助!三是汇报。借此机会，我把我们今年以来的经济社会发展情况，以及“十二五”发展的一些主要设想向各位老领导作一简要汇报，敬请大家提出宝贵的意见和建议，以便于我们把各项工作做得更好。
一、关于今年以来的工作情况
今年以来，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协、市级部门，以及各位老领导的大力支持和帮助下，新一届区委、区政府领导班子，带领全区上下坚定信心、振奋精神、创新破难、奋力冲刺，持续加大工作力度，不断强化工作举措，务实创新工作机制，全力落实工作保障，狠抓面上各项重点难点工作的推进。尤其是上个月24—25日，市委孙书记亲自带班来xx开展专题调研；29日，市委常委会又专题研究xx工作，明确了“湖州东部现代化中心城区”的总体定位，并对xx下一步发展提出了“坚定信心、振奋精神，抢抓机遇、跨越发展，重振雄风、再创辉煌”的“二十四字”总要求和“建设经济强区、再造文化名镇、打造 1 魅力水乡、构建和谐家园”的总目标。可以说，研究形式前所未有，目标要求前所未有，支持力度前所未有，充分体现了市委对xx工作的关心重视。在市委的坚强领导和大力支持下，在全区上下的共同努力下，今年以来全区总体呈现出经济社会发展平稳较快，社会大局和谐稳定的良好势头。1-11月，全区完成全社会固定资产投资93.14亿元，同比增长16.4%，其中工业性投入57.43亿元，同比增长19.2%；社会消费品零售总额68.95亿元，同比增长18.32%；财政总收入18.76亿元，同比增长11.4%；其中，地方财政收入9.27亿元，同比增长18.7%；外贸进出口总额9.8亿美元，同比增长43.45%，其中出口总额7亿美元，同比增长39.93%。回顾今年以来的工作，主要呈现出以下七个特点：
1、招商引资成效明显。召开了全区招商引资大会，出台了关于招商引资工作的《若干意见》、《奖励办法》、《考核办法》等一系列政策文件，成立了招商促进局，并在北京和成都设立了招商办事处，切实加大“走出去”招商和驻点招商工作力度。1-11月，全区完成合同外资2.85亿美元，同比增长79.4%（增幅位居全市首位）；实到外资1.25亿美元，同比增长40.2%，成为建区以来招商引资工作最好的一个时期。特别是在引进“大好高”项目和央企对接上有了重大突破，引进了飞和实业离心式压缩机（总投资6000万美元，该项目建成后预计两年内产值将达到3—5亿元人民币，三年内税收将达到3000-5000万元人民币）、艾力克年产600MW太阳能电池组件项目（总投资2亿美元，预计项目全部投产后，年产值达56亿元）等总投资千万美元以上项 2 目16个。与中房集团、香港信泰合作的总投资90亿元的湖州xx凤凰洲生态文明建设示范区项目已正式签约并有序启动。
2、项目建设扎实推进。深入开展“项目建设攻坚年”活动，组织开展“奋战一百天、全力攻项目”专项活动，切实加快重点项目建设进度。同时，切实完善重大项目推进机制。如在凤凰洲生态文明示范区项目建设中，我们就打破常规思路，在体制机制上进行了探索创新。首先是在区级层面组建协调领导小组（由区委副书记姚广民同志担任组长，相关区领导担任副组长，相关职能部门领导为组员），研究制定该项目开发建设的重大政策措施，指导和督促项目实施，协调解决项目建设过程中的重大问题。其次是在具体的工作层面，建立了项目开发建设的职能机构——项目开发建设指挥部，实行封闭运作（指挥部领导成员按科级规格配备，设总指挥1名，常务副总指挥1名，副总指挥4名；指挥部下设综合协调科、征迁管理科、规划建设科、财务融资科等职能科室，人员由区镇进行统筹），具体做好项目建设的推进工作，确保把凤凰洲项目建成“魅力水乡、乐活世界—新桃花源记”的国家生态文明建设示范项目。
3、工业经济加快转型。狠抓块状经济提升取得明显成效，木地板产业集群被列入省级块状经济向现代产业集群转型升级示范区第二批试点名单，xx区被评为“中国木地板之都”称号。狠抓企业上市，尤夫股份成功上市，恒基光伏完成股改，丰泰、洪波、新光农机加快股改工作，上市梯队逐步形成。狠抓新兴产业发展，成立恒基光伏太阳能国际合作基地，是我市首个国家级国际合作基地、我省唯一的光伏产业国际科技合作基地。
4、现代服务业加快发展。做精旅游业，一方面，探索完善 3 xx古镇保护利用管理体制和经营机制，顺利收回古镇开发和经营权限。目前，正在进一步健全完善政府主导的古镇经营管理体制；深入挖掘古镇文化资源，高起点规划；狠抓招商引资、项目建设、宣传营销等关键环节，积极探索古镇保护和开发新路子，重振江南名镇雄风（关于古镇经营权的收回，省委赵书记也专门批示给予肯定）。另一方面，加快推进善琏镇以“湖笔之都、蚕花圣地”为特色的中国历史文化名镇建设，完成湖笔文化馆等“一馆一街一祠一厂一寺一塔”（中国湖笔文化馆、湖笔一条街、蒙公祠、善琏湖笔厂、永欣寺（智永阁、退笔冢）和含山笔塔）建设，成功举办“湖笔文化节”各项承办活动。做强专业市场，加快市场转型升级步伐，xx国际建材城被列入首批省级现代服务业集聚示范区。做大生产性服务业，重点发展现代物流业，鑫达物流成为全市首家国家AAAA级物流企业。
5、平台建设成效初显。首先，明确了我区平台建设的两大主攻方向：一是南太湖产业集聚区xx区块。根据省委、省政府提出的建设大产业集聚大平台的有关精神，和国家长三角地区区域发展规划，湖州市在今年1月正式着手编制《湖州南太湖产业集聚区发展规划》。我区共有108.87平方公里面积纳入集聚区规划控制区，区块范围东至xx大道，南至规划中的三环南路，西至xx、吴兴两区交界，北至织浔大道。涉及我区xx经济开发区和xx镇、双林镇、和孚镇、旧馆镇四个镇。其中重点规划区16.55平方公里，区块为临沪工业区、临港工业区旧馆片、和孚工业区。“十二五”开发建设区7.72平方公里，包括临沪工业区5.96平方公里和临港工业区旧馆片1.75平方公里。其中，临沪工业区是xx区块建设的重中之重，关键所在。临沪工业区位于xx城区 4 西南部，北抵申苏浙皖高速，东至外环西路、xx大道、风顺路，南临新荡路，西至总体规划确定的城市备用地边缘。功能定位是以融入上海都市圈、承接上海辐射和工业转移、发展关联产业为重点，以产业发展为主导，结合本地特色，打造集高新技术产业、产业研发、仓储物流、商务配套、居住等功能于一体的生态型高科技工业区。产业布局是重点发展装备制造、电子信息、新型建材、新能源四大主导产业，着力提升电梯、电机等传统优势产业。总体将形成“一区三园”的产业布局，建设综合性的四大功能区域。“一区”为江蒋漾中央商务区，主要为商务办公、商业金融、商住开发等，总面积约2平方公里，为整个临沪工业区提供配套服务。“三园”为高新技术创意产业园、装备制造产业园、市场物流产业园。高新技术创意产业园位于临沪工业区西部，重点引进电子信息、新兴光伏、生物医药、创意产业等高新技术产业。装备制造产业园位于临沪工业区东部，重点引进为上海大飞机项目配套的新材料、大型机械制造业、汽车产业，重点提升电机、电梯等传统优势产业。市场物流产业园位于临沪工业区北部，重点引进新型建材、市场配套等产业。二是练市、双林、菱湖、和孚四大工业功能区。其次，健全完善平台建设机制，特别是对南太湖产业集聚区xx区块，在区级层面建立专门的领导小组和组织机构，在管理运作上坚持统分结合的原则，既坚持“统一规划、统一建设、统一准入、统一融资、统一管理”的“五个统一”，又充分调动区块内各镇、开发区的积极性。同时，对开发区、xx镇进行整合发展，主要是将xx镇规划中“十二五”期间开发建设涉及的新安、宝山、戴家桥、马嘶、马腰、庠上等6个行政村正式移交给开发区实行委托管理（前段时间，移交工作妥善进行，5 目前各项移交工作已经完毕）。第三，全力推进各大平台的建设进度，累计形成熟地近6000亩。
6、民生改善全面推进。一是统筹城乡扎实推进，加快推进城市新区建设，今年6月份行政中心全面启用，新区形象有力提升。大力实施“中国魅力水乡”建设“36520”工程。区校合作取得新成效，成立众旺禽业博士后科研工作分站，这是全市首家农业博士后科研工作站。二是民生事业持续改善，健全为民办实事长效机制，全面完成9项为民办实事项目。三是社会大局和谐稳定。实现平安创建“五连冠”，预计能够确保实现“六连冠”。
7、党的建设全面加强。一是着力加强干部队伍建设。以此次区领导班子调整为契机，狠抓干部队伍建设，努力打造一个精神振奋、团结和谐、互信互谅的区领导班子，通过一班人的团结，凝聚方方面面的力量，带领广大干部群众以推动xx经济社会又好又快发展为己任，把智慧和力量凝聚到推动科学发展的实践上来，狠抓各项工作落实，真正形成一心一意搞建设、群策群力谋发展、和衷共济干事业的生动局面。二是扎实开展创先争优活动。以“魅力水乡先锋”创先争优为总载体，深入开展“我是党员我承诺”活动，全面打造“党员十五分钟服务圈”（这项工作在人民日报内参上作了交流，得到了充分肯定）。同时，切实将解决党员干部“早出晚归”现象作为提升干部素质、加强党的建设的重要途径，采取有力措施稳步加以解决。
以上这些成绩的取得离不开上级党委政府的正确领导，离不开全区上下的共同努力，更离不开在座各位前辈、各位领导一直以来的关心、支持和帮助。对此，我代表51万xx人民再次向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、关于“十二五”发展思路
我们认为，“十二五”时期是xx加快发展的一个重要时期和关键阶段，特别是2013年，将迎来建区十周年。我们按照市委对xx“十二五”发展的要求和定位，结合全市“十二五”发展总体规划和xx实际，对xx“十二五”发展的总体思路进行了深入的思考谋划。“十二五”发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“建设经济强区、再造文化名镇、打造魅力水乡、构建和谐家园”的总体要求，围绕建设湖州东部现代化中心城区的总体定位，全力实施“以业兴城、以城强区”发展战略，以科学发展为主题，以转型跨越为主线，以富民强区为根本目的，以融入大上海、打造大平台、集聚大产业、实施大项目、培育大企业为抓手，全力打造临沪临港产业区、古镇文化休闲区、魅力水乡示范区、幸福民生和谐区，全面建设惠及全区人民的小康社会。
1、总体定位。xx“十二五”发展的总体定位是建设湖州东部现代化中心城区。从范围来看，“湖州东部中心现代化城区”从地理空间来看，不单单是指以xx镇为核心的主城区，而是包括xx、练市、双林、菱湖、和孚、善琏、旧馆、千金、石淙9个镇和1个xx经济开发区在内的整个xx区范围，总共面积716平方公里。从功能定位来看，“湖州东部中心现代化城区”的功能定位，主要体现在“三个城”，即产业之城、文化之城、宜居之城。一是产业之城。这是基于xx在区域竞争中的比较优势和实现错位发展的要求而提出的功能定位，是依托先进制造业和现代服务业双轮驱动的经济强区，是发展速度、质量、效益相统一、三次产业联动发展的湖州新一轮经济发展的主引擎。二是文化之 7 城。就是依托xx深厚的人文底蕴，注重城市个性规划设计，加强水乡古镇和历史文化的保护开发，在城市规划建设管理中注入更多的文化元素，实现水乡古镇资源优势互动融合、传统文化与都市文化交相辉映、历史传承与现代文明相得益彰、不断彰显独特城市个性风貌和文化魅力的城市。三是宜居之城。就是充分发挥魅力水乡的生态价值、古镇文化的旅游价值和社会和谐的民生价值，以城市经济发达、生态环境良好、基础设施完善、社会文明和谐、人民安居乐业为目标，优美、宜居、乐活的人居福地，成为“人生只合住湖州”的xx范例。从特征来看，“湖州东部现代化中心城区”的特征主要表现为城乡一体化融合发展。一是全域城市化。就是形成以xx主城区为核心、中心镇为副中心、组团式发展的区域性城镇网络体系，其周边的农村地区逐步成为其郊区，规模不等、分工有序、功能补充的小城市和中心镇，吸纳各自周边的农村人口和产业集聚，形成融合与集聚程度较高、城镇空间布局更加优化、现代城市和魅力水乡协调发展、特色鲜明、相得益彰的发展形态。二是新型城镇化。就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城镇化质量和水平，xx主城区要建设成为科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体的小城市，各组团也要走新型城市化的路子，形成集聚程度较高、城乡一体化发展的城市形态。
2、发展战略。建设湖州东部现代化中心城区，我们采取的总战略是“以业兴城、以城强区”。“以业兴城、以城强区”，“业” 8 就是指以工业为主的具有xx特色的产业体系。“城”就是指以xx中心城区为核心的xx城镇体系。“以业兴城、以城强区”，就是以产业的转型升级推动城镇体系的发展和综合能级提升，从而在更大范围吸引更高层次的要素集聚，进而更好地反哺产业的转型升级，形成一个城市经济发展的良性循环，以此不断增强全区经济社会科学发展的能力和水平。
3、具体目标。xx“十二五”发展的具体目标是全力打造临沪临港产业区、古镇文化休闲区、魅力水乡示范区、幸福民生和谐区。一是临沪临港产业区。依托临沪区位和内河临港优势，全力打造临沪、临港工业主平台，延长拉伸产业链，大力发展水陆综合物流，集聚形成若干竞争力强、特色鲜明的特色产业集群，建设临沪临港的产业新城。二是古镇文化休闲区。深入挖掘xx深厚的历史文化底蕴，将发展大众观光旅游和高端文化休闲旅游相结合，着力打造具有国际影响力的江南古镇文化休闲的精品旅游目的地、湖州市首个国家5A级旅游区、浙北旅游东扩的“桥头堡”和上海进入浙江旅游的“第一站”。三是魅力水乡示范区。深入挖掘xx水乡特色资源，改善生态环境、创新体制机制、推进社会和谐，实现“水乡美、农家富、社会和、体制新”的农村发展新目标，塑造xx新农村建设的“中国魅力水乡”品牌。四是幸福民生和谐区。顺应广大人民群众过上美好生活的新期待，始终把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，加强社会事业建设，推进义务教育、公共卫生、公共文化等基本公共服务均等化，完善就业和社会保障体系，创新社会管理方式，促进社会和谐稳定，形成人民幸福安康、社会和谐进步的良好局面。同时，我们将开展“奋力拼搏一千天，迎接建区十周年”主题活动。“十二五”期间的2013年，是我区发展历程中的一个重要节点，我们将迎来建区十周年。为促进“十二五”发展目标的完成，我们初步设想，将在今后三年按照“十二五”发展的总体要求，细化目标任务，积极谋划开展“奋力拼搏一千天，迎接建区十周年”主题活动。重点是开展以“实施十大提升工程、建设百个重点项目、冲刺千亿规上产值”为主要内容的“十百千”专项行动。明年是“十二五”的开局之年，也是“奋力拼搏一千天、迎接建区十周年”主题活动的启动实施之年，我们将进一步细化目标、分解责任，使人人有目标、个个有任务，自我加压，负重奋进，为“十二五”发展开好局、起好步。
尊敬的各位老领导，我们要在新的起点上推动xx经济社会加快发展，需要xx全区上下坚定信心、振奋精神、创新破难、奋力拼搏；更需要各位老领导的热情关怀和悉心指导。我们真诚地希望各位领导一如既往地关心、支持和帮助xx的发展，衷心盼望各位领导经常来xx多作指示、多提宝贵意见，使我们的各项工作做得更好。我们坚信，有各位领导的全力支持，有全区上下的共同努力，xx一定能在新的起点上实现经济社会又好又快发展！
最后，再次向各位老领导拜个早年，衷心祝愿各位老领导身体健康、万事如意、阖家幸福！
谢谢大家！
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