崔建平同志在全市“以人为本、执政为民”主题实践活动现场会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“以人为本执政为民”。
在全市“以人为本、执政为民”主题
实践活动现场会议上的讲话
（2011年4月7日）
崔 建 平
同志们：
这次会议，是市委、市政府决定召开的，主要是认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照省纪委开展以人为本、执政为民主题教育和市纪委十届八次全会要求，总结推广寿光市的相关经验做法，对在全市开展以人为本、执政为民主题实践活动进行动员部署。刚才，我们一起参观了寿光市“寿光民声”、房产管理服务中心和文家街道菜都社区等工作现场，传达了省、市开展以人为本、执政为民教育活动和主题实践活动的意见，听取了寿光市的经验介绍以及昌邑市、市民政局的表态发言，希望大家认真学习借鉴寿光市的经验做法，深刻领会把握上级精神，结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高思想认识，切实把开展以人为本、执政为民主题实践活动摆在重要位置来抓
以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是党一贯的政治主张和执政理念。今年初，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上，再次深刻阐述了以人为本、执政为民的重要性和紧
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迫性，要求全党切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家的全部工作中，并提出了“六个着力”的明确要求。前段，省纪委、省委组织部、省委宣传部联合下发文件，对在全省党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动作出具体安排。在市纪委十届八次全会、全市群众工作会议上，市委主要领导多次就坚持以人为本、执政为民提出要求，对开展主题实践活动作出部署。近年来，全市各级各部门深入贯彻落实科学发展观，不断强化以人为本、执政为民的理念，把改善民本民生放在更加突出的位臵，努力解决涉及群众切身利益的突出问题，创新相关工作体制机制，狠抓干部作风建设，党群干群关系进一步密切，人民群众的幸福感和满意度不断提高，促进了社会和谐稳定，推动了经济社会又好又快发展。但是也必须清醒地看到，胡锦涛总书记强调的群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发等五个方面的问题，在我市一些地方也不同程度地存在，不少工作与以人为本、执政为民的要求相背离。突出表现在：有的党员干部宗旨意识淡化，想问题、办事情、做决策没有充分考虑广大群众的根本利益；有的长期脱离群众，工作方式方法简单，不愿做、不敢做、不会做细致有效的群众工作；一些领域的民生建设存在薄弱环节，一些群众反映强烈的突出问题还没有得到有效解决，群众不满意、有怨气；有的地方对群众工作重视不够，教育引导、组织动员群众的能力不够强，等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有效措施认真予以解决。
坚持以人为本、执政为民至关重要。我们开展以人为本、—2—
执政为民主题实践活动，是贯彻以人为本、执政为民要求的具体体现，对于维护群众利益、推动经济发展、促进社会和谐具有十分重要的作用。首先，开展主题实践活动，是维护人民群众根本利益的现实要求。实现全市经济社会更好更快发展，就要顺应人民群众过上更加幸福美满生活的新期待，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。开展主题实践活动，就是督促广大党员干部身体力行以人为本、执政为民要求，从根本上解决群众反映强烈的突出问题，有效化解矛盾纠纷，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。其次，开展主题实践活动，是推动科学发展的有效保证。当前，我们正处在改革攻坚、结构升级、社会转型的特殊历史时期，处在加快转方式调结整的重要发展机遇期，要实现今年“一九五一”的总体工作部署，为“十二五”开好头、起好步，必须紧紧依靠人民群众，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。开展主题实践活动，就是督促各级进一步加强和改进群众工作，保障群众权利，调动群众力量，汇聚群众智慧，努力开创群众工作新局面，为经济社会更好更快发展提供有力保障。第三，开展主题实践活动，是解决当前干部作风问题的重要举措。党员干部的良好作风，是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐稳定的重要保证。各级干部作风正、形象好，就能赢得人民群众的信任和拥护，推动全市各项工作顺利开展。开展主题实践活动，就是督促党员干部大力倡树为民、务实、清
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廉的优良作风，努力在联系群众、服务群众、组织和宣传群众上有新的作为、大的提高。第四，开展主题实践活动，是深入开展反腐倡廉建设的迫切需要。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党始终抓好的重大政治任务。只有坚持以人为本、执政为民，反腐倡廉才不会偏离正确方向；只有切实维护人民群众的根本利益，反腐倡廉建设才能赢得人民群众的信任。开展主题实践活动，就是始终把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的核心理念、价值追求、思维方式和根本标准，自觉贯彻落实到全市反腐倡廉工作中去，以实际成效取信于民。各级各部门一定要充分认识开展以人为本、执政为民主题实践活动的重要性和必要性，提高思想认识，强化工作措施，切实把这项活动抓紧抓实抓出成效。
二、强化工作措施，深入扎实地开展主题实践活动 为在全市开展好以人为本、执政为民主题实践活动，市纪委、市委组织部、市委宣传部专门印发了《实施意见》，对主题实践活动的指导思想、总体目标、基本内容和要求、主要措施和方法步骤作出了具体安排。各级各部门要按照意见要求，认真学习借鉴寿光经验，紧密结合实际，突出重点，强化措施，全力推进，确保收到明显成效。
（一）深化主题教育，牢固树立以人为本、执政为民理念。党员干部要做到以人为本、执政为民，最根本的是打牢以人为本、执政为民的思想根基。要把以人为本、执政为民教育作为基础性、常态化工作，着力加强三个方面的教育。一是加强宗旨意识和群众观念教育，引导党员干部牢固树立群众观点，坚
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持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是加强科学发展观和执政理念教育，引导党员干部深刻理解、牢牢把握科学发展观以人为本这一核心，牢固树立正确的权力观和政绩观，努力干出经得起实践、历史检验和群众认可的实绩。三是加强责任意识、公仆意识和服务意识教育，引导党员干部从思想灵魂深处强化权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的观念，想问题、做决策、办事情都要以群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为出发点和落脚点，凡是对群众有利的事情都要全力做好，凡是对群众不利的事情都坚决不做。要在创新教育形式、增强教育效果上狠下功夫，认真开展以学习一套文件材料、领导干部讲一次廉政党课、组织一系列正反典型教育、公开作出一次廉政承诺为内容的主题教育，使党员干部把以人为本、执政民为的理念融入到血液中，落实到行动上，全心全意为群众谋福祉。
（二）改进干部作风，密切党同人民群众的血肉联系。干部作风问题，尤其是身处基层镇村干部的形象和作风，直接体现着党员干部的整体形象，关系着以人为本、执政为民的要求能否落到实处。要以创先争优为动力，切实加强和改进干部作风建设，大力治理“冷、浮、庸、奢、散”等问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。一要突出抓好基层干部作风建设。加强思想教育和作风整顿，着力解决脱离群众、工作方式简单化、群众工作能力弱等问题，解决少数干部处事不公、用权不廉等问题。加强基层干部培训，帮助他们掌握新知识、新技能、—5—
新本领，提高依法办事、做好群众工作的能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。加强教育、管理和监督，完善基层干部考核评价体系，有效防范苗头性、倾向性问题。同时，要关心爱护基层干部，帮助解决实际问题，充分调动他们的积极性和创造性。二要着力抓好部门作风建设。以市、县两级部门、单位和乡镇站所为重点，进一步提高行政效能，精简审批事项，压缩审批时限，减少审批成本，促进行政审批进一步提速提效。要提升服务质量，千方百计改善服务态度、改进服务方式、优化服务流程，切实杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办现象。要进一步严肃工作纪律，严厉查处“三乱”、不作为乱作为、效率低下甚至以权谋私、吃拿卡要等问题。三要切实抓好领导干部作风建设。坚持在实践中锤炼干部作风的有效机制，组织各级领导干部到经济社会建设前沿、援藏援疆援塞一线，到基础差、发展慢、问题多的地方，听真话、办实事、解民忧。各级领导干部要带头执行廉洁自律有关规定，管住自己，管好亲属和工作人员；严肃组织人事工作纪律，坚决反对和纠正用人上的不正之风，为地方党委换届营造风清气正的良好环境；严格执行中央有关厉行节约和推进“三公”改革的规定，真正把有限的资金用在发展经济和改善民生上。
（三）强化公开监督，保证人民群众依法行使民主权利。保证群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使人民群众依法参与和管理社会事务，是坚持以人为本、执政为民的根本要求。要积极实施有序、扩大的群众监督，努力创造条件让群众批评监督党委政府。一要完善群众参与机制。健全完善重大问
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题决策征求群众意见机制，凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，在决策前都要广泛征求群众意见，充分考虑群众承受能力，把群众利益需求体现到实施决策的全过程。大力推进基层民主建设，组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让群众更多地参与到与他们自身利益相关的决策过程中来。二要拓宽群众监督渠道。扎实推进党务公开工作，按照党务最重要、监督最必要、党员最期待、群众最关切、公开最有效的原则，突出基层民主、干部任用和干部建设三个重点，主动接受党员和群众监督。普遍推行政务公开、村务公开、厂务公开等公开办事制度，既要公开办事结果，也要公开办事过程。要结合村“两委”换届，加快建立村务监督委员会，构建新的村级民主监督体系。三要创建民意反映体系。坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立畅通无阻、运转协调、规范有序的民意反映机制，准确掌握群众所思、所忧、所盼。建立健全群众满意度测评、公开电话、市长热线等制度，听取民评民说，了解社情民意，为科学民主决策提供依据。创新完善企业“双评”、民主评议政风行风等制度，提高评议的客观性和准确性，真正把评判权交给基层群众。
（四）加大治理力度，切实解决群众反映强烈的突出问题。解决好群众最急迫、最直接、最不满意的问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是坚持以人为本、执政为民的最终归宿，也是衡量主题实践活动能否取得实效的重要标准。要坚持以群众工作统揽信访工作，健全群众工作网络，坚持领导干部公开接访制度，完善信访工作责任制，积极开展“信访
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积案化解年”活动，妥善解决群众反映的信访问题。要扎实抓好矛盾纠纷排查化解，通过召开座谈会、恳谈会、电话征询、问卷调查、情况分析等，认真排查因损害群众利益引发的各种矛盾和纠纷。对排查发现的矛盾纠纷，要建立专门台帐，做到责任、人员、措施“三落实”，依法、及时、就地化解。要深入开展纠风专项治理，下大气力解决教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等领域损害群众利益的突出问题，坚决查处侵占各种补贴资金、违规征地拆迁、欺压群众以及食品药品质量、安全生产、环境保护等方面侵害群众利益的案件。要学习借鉴寿光市建立“寿光民声”的做法，市级进一步创新“行风在线”载体建设，各县市区也要建立完善以网络、电视、广播、报纸为依托的民意诉求平台，搭建互动性、即时性的群众问题收集和解决平台。
（五）创新社会管理，构建以人为本、执政为民长效机制。一要健全完善保障和改善民生的相关机制。主要是建立完善与经济发展水平相适应的城乡低保标准正常调整机制、企业职工工资正常增长机制、医疗保险政策规定增长的筹资机制，等等。加快发展各项社会事业，完善教育、医疗卫生、公共文化、劳动就业、社会保障等基本公共服务。坚持完善为群众公开承诺办实事制度，今年市里确定了为群众办好的十件实事，各级各部门也要确定为群众办的实事好事，加大工作力度，确保落实到位，让群众见到实实在在的变化。二要坚持完善党员干部联系群众机制。对领导干部联系点、机关干部下基层锻炼、部门包村帮扶、乡镇干部驻村寄宿等制度，要进一步细化工作措施，—8—
更好地发挥作用。要以城乡社区为依托，采取划片包干的办法，配备专兼职群众工作人员，在全市形成覆盖每个自然人的群众工作网络。要推进政府服务职能下沉，建立完善各类便民服务中心，构建全覆盖、顺畅便捷的基层群众服务网络。三要构建全方位的维护社会和谐稳定体系。建立健全人民矛盾调处机制，探索建立社会化、专业化、行业性、区域性调解组织体系，使人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解衔接联动。要加强党和政府主导的维护群众权益机制建设，让广大群众体面地劳动、有尊严地生活。建立健全社会稳定风险评估机制，对涉及经济社会发展全局、与群众利益密切相关的重大事项，都要进行社会稳定风险评估，有效防范矛盾纠纷发生。要建立健全突发事件和群体性事件应急反应机制，加强社会舆情、网络信息收集、研判和处臵，一旦发生突发事件和群体性事件，各级主要负责人一律靠前指挥，做好疏导和化解工作，切实维护群众的合法权益。
三、加强组织领导，确保主题实践活动取得明显成效 一要高度重视。为确保以人为本、执政为民主题实践活动取得实效，市委专门成立了主题实践活动领导小组和办公室，负责整个活动的指导、组织和协调。各级各部门也要成立相应的领导机构和办事机构，抓好各项具体工作的组织实施。各级领导班子要切实担负起领导责任，把这项活动摆上重要位臵，结合本地本部门本单位实际，尽快制定实施方案，确保认识到位、工作到位、措施到位、责任到位。各级各部门各单位主要负责同志要亲自抓，分管同志要靠上抓，深入基层和联系单位，—9—
加强工作指导和督促检查。各级领导干部要率先垂范，主动参与，勇于实践，为一般党员干部作出表率。
二要形成合力。开展“以人为本、执政为民”主题实践活动，是一项复杂的社会系统工程，需要各级各部门共同参与、密切配合。领导小组各成员单位既要发挥好组织指导作用，又要各司其职，共同抓好落实。对涉及多个部门的事项，要建立联席会议制度，研究制定针对性强的办法措施，务求工作实效。纪检、组织、宣传等部门，要在这次活动中发挥组织牵头作用，认真把活动组织好、开展好。新闻媒体要加强对主题实践活动的宣传报道，既要宣传正面典型，弘扬正气；又要曝光反面案例，狠刹歪风，树立正确的舆论导向。
三要加强督查考核。要充分发挥督查考核的导向性作用，形成激励机制，更好地推动工作开展。活动领导小组办公室要定期编发简报、召开会议，不定期对活动开展情况进行通报调度和监督检查。对活动开展得好、办事效率高、廉洁服务优的单位和个人要进行宣传表彰；对活动开展较差、群众意见集中、反映强烈的单位，实行重点督察督办。各创先争优活动督导组要把这次主题实践活动作为督查的一项内容，一并纳入各项工作的调度考核。市纪委监察局各派驻机构要各负其责，加强对活动开展情况的监督检查。各级各部门也要把开展活动情况，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，一并纳入总体工作实绩考核。
同志们，开展“以人为本、执政为民”主题实践活动，是落实科学发展观的必然要求，是广大人民群众的热切期待。各
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级各部门和广大党员干部要以饱满的热情、务实的态度、扎实的工作，积极参与到这项活动中来，推动干部作风有大的转变、机关效能有大的提升、服务群众有大的实效，为全市经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献。
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