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在全县农村广播电视工作会议上的讲话
县长 刘永尧（2009年9月 日）
同志们：
今天，我们召开全县农村广播电视工作会议，主要是传达贯彻全市宣传思想工作会议、全市广播电影电视工作会议精神，进一步理清思路，明确任务，切实加强新时期农村广播电视工作。杜书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。在此，我讲几点意见。
一、深入统一思想，充分认识做好农村广电工作的重要意义
农村广播电视工作是全县广播电视工作的重要组成部分，是精神文明建设和新农村建设的重要内容，大力推进广播电视“村村通”工程是一项民生工程、德政工程。做好新时期农村广播电视工作,是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要举措，是加强农村公共文化服务体系建设的重要内容，是当前农村文化建设的一号工程。对于宣传党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。第一，做好农村广播电视工作是巩固农村基层政权的需要。“村村通”工程的实施，使有线电视这种最为普及、最受人民群众欢迎的现代传媒直接进入了农村千家万户，保证了党的声音迅速、及时地传达到基层，传达到广大农民群众中间，使党和国家的各项方针政策能够在最短时间内被广大农民群众所知晓、所掌握。这对于加强党对农村工作的领导，巩固农村基层政权，具有极其重要的现实意义。第二，做好农村广播电视工作是加快社会主义新农村建设的需要。有线电视“村村通”工程是一项德政工程、民心工程和公益社会文化事业建设的重点工程，电视传媒在宣传党的方针政策的同时，还向广大农民群众传播大量的科学文化知识和经济信息，有助于提高农民群众的思想道德水平和科学文化素质，促进农村经济社会发展。第三，做好农村广播电视工作是保障农民群众基本文化权益的需要。向广大农民群众提供基本的公共文化服务，保证农民群众享受基本的文化权益，是各级政府必须履行的基本义务和职责。广播电视“村村通”作为政府组织实施的一项重点工程，作为农村公共文化服务体系建设的重要组成部分，目的是让广大农民群众看到更多的有线电视节目，使他们通过有线电视获得各种新闻信息，知晓天下大事，欣赏到丰富多彩的文艺节目，学习各种科技知识，掌握致富本领，满足多方面的精神文化需求，是保障农民群众基本文化权益实现的需要。
二、准确把握导向，切实做好农村广电宣传工作 广电宣传工作作为党和人民的喉舌，肩负着宣传党的方针政策，引导舆论、凝聚人心、推动发展、维护稳定的重大责任。各乡镇及相关部门要自觉增强政治意识、大局意识和责任意识，准确把握广电宣传服务发展、服务基层、服务群众的工作定位，围绕县委、政府中心工作，充分利用广播电视平台，大力宣传党的路线、方针、政策，宣传县委、政府发展营山政治、经济、文化的重大举措和已经取得的重大成就，大力宣传我县南北两河治理、白塔片区土地整理、工业集中区建设等重点项目建设，宣传城乡环境综合整治、解决热点难点问题、落实各项为民政策带来的新变化，大力宣传基层第一线的好人好事，大力宣传群众创造的好经验好作法及涌现出来的新典型，共同营造风正气顺、人和业兴的良好氛围。
各乡镇要根据当地实际，积极向县电台、县电视台投送稿件,同时要高度重视农村广播宣传，充分利用广播站这一宣传阵地向农民朋友宣传科普知识，按时转播各级人民广播电台的节目，以丰富广大人民群众的文化生活，让党和政府的声音传到了千家万户。
三、加大投入，快速推进农村广电事业建设
广播电视是一项投入较大的工作，没有必要的投入，发展将举步维艰。各乡镇要通过多种渠道、多种手段、多种方式来解决发展中的实际问题，争取中央、省、市的支持，加大资金投入，加快农村广播电视事业的发展
各乡镇要高度重视“村村通”工程建设，将其列入重要的议事日程，作为新农村建设方面的一个重要内容抓紧抓好抓落实，要大力整治非法“小锅盖，努力延伸现有广电网络，既要保住老用户又要发展新用户，要坚持有线延伸与无线覆盖相结合，有条件的尽可能按“全国一张网”加速推进有线延伸覆盖，确保信号传输的安全性和可靠性；对相对分散，有线电视到不了的地方，采用了“小片网”、“卫星直播村村通”等方式进行覆盖。各乡镇在工程建设中，要按照县广电局的规划和指导，严格坚持“四统一”（统一建设规划、统一技术标准、统一材料供应、统一检查验收），从规范网络建设入手，做好建前规划，建中检查，建后验收，保证网络建设质量，同时要严格管理已建好的网络，建立完善运行月报制度、故障维修值班制度、定期检查维修制度等农村广播电视长期通的运行保障长效机制，确保“村村通”工程长期通。
四、全力加强监管，逐步规范农村广电行业
各乡镇要利用广播、电视、散发资料、街头宣传、文艺表演、知识竞赛等多种形式和途径，加大《广播电视设施保护条例》、《四川省广播电视管理条例》等法律法规的宣传力度，大力倡导人人知广电法规、懂广电法规、守广电法规、自觉爱护广电设施设备，要加强监督管理，依法办事，大力查处农村广播电视收听收视中的违法、违规行为，尤其是要主动配合工商、公安、广电等职能部门大力查处农村私自安装广播电视地面卫星接收设施的行为，保证辖区内的广播电视安全播出，要加强对乡镇机房传输前端和辖区有线网络（包括县到各乡镇光纤主干线本辖区路段）的管护，防止被盗用或插播非法信号，要自觉遵守宣传纪律，不得在自办节目中播放明令禁止播放的内容，促进广电行业事业健康有序发展。
县财政、审计、广电、监察等部门已于6月底前将财务、债务、网络、用户等情况进行了审计和核查并全部移交给了各乡镇。对去年底前少数分公司没有纳入营山县鸿银网络信息传输有限责任公司财务管理的部分收支帐务，由县财政局牵头，审计、监察、广电等部门参与，在今年9月底前对符合县网络公司当时财务管理规定和有合法、真实、有效凭证的收支和债务（含没有入帐的贷款）进行补充锁定。对已经锁定和补充锁定的广电债务全部纳入乡镇负债，在条件许可和有政策扶持的情况下，由县财政安排专项资金逐步化解。在此之前各乡镇必须积极筹措资金清偿债务，化解矛盾，确保稳定。要按照社会和本乡镇外广电职工筹资、县网络公司现金借款和材料欠款、本乡镇内广电职工集资、银行贷款的先后顺序逐步偿还。对各类筹资和现金借款只能按约定的合法利率还本付息；各乡镇所借县网络公司现金利息按借款时该公司在农业银行的贷款利率计息。有线广播电视传输网络及各类设备、器材等是重要的国有资产，各乡镇党委、政府要切实加强管理，及时组织力量对辖区内现有传输网络及各类设备、器材等进行全面清理并按购买价进行固定资产登记。
各乡镇要全面加强乡镇广电事业收支管理，必须使用县财政局提供的盖有专用章的非经营性发票收取农村有线电视安装和收视维护费，各项收入必须纳入乡镇财政部门管理。乡镇广电事业的收支必须在党委、政府严格管理下进行，不得座支、挪用和截留。各乡镇要积极筹措资金向县网络公司按时、足额缴纳光纤网络建设费和收视维护费，以维持县至乡镇主干网络信号的正常传输，确保能按时向中央电视台缴纳各种费用，避免因欠费造成有线广播电视信号的中断。
五、切实强化管理，努力维护农村广电系统稳定当前，乡镇广播电视工作正处在改革过渡期，有很多遗留问题尚待解决和正在处理中。因涉及利益调整，甚至可能出现新的矛盾和问题。各乡镇必须按照科学发展观的要求，下深水、析问题、找对策，竭尽全力维护一方稳定、确保一方平安、促进一方发展。乡镇广电队伍是开展农村广播电影电视工作必不可少的力量，各乡镇党委、政府要加强对他们的教育、培养和管理，充分调动他们的工作热情和积极性。若确因工作需要，安排乡镇其他干部从事广播电视工作时，必须妥善安排好原乡镇广电职工的工作。同时，广播电视是党和政府的重要舆论工具，必须牢牢控制在党和政府手中，绝不允许将乡镇广播电视发展、经营、管理权承包给任何社会力量或放广电职工的长假而雇请个体人员管理有线广播电视网络。
乡镇广电职工由事业人员、企业人员组成，工资发放途径不一致，事业人员工资由县财政预算并已兑现，企业人员工资则由各乡镇在网络经营收入中支付。目前，绝大多数乡镇还没有兑现企业人员工资，造成了新的不稳定因素，各乡镇党委、政府必须严格执行营人发„2008‟88号文件规定，按照营山县劳动和社会保障局、营山县广播电影电视局明确的标准足额发放和缴纳企业员工的工资和“两保”金，并在其他待遇上与乡镇广电事业人员同等对待。对兑现和缴纳企业人员工资和“两保”金确有困难的乡镇，县财政将给予适当补助。本轮改革前已到龄退休的原广电站职工归所在乡镇管理，享受与本轮改革时退休人员一样的待遇。各乡镇要多渠道筹措资金，解决好乡镇广电职工的遗属补贴和工伤补贴。
同志们，广播电视工作使命光荣，责任重大，加快广播电视发展任重而道远。我们要始终坚持学习实践科学发展观，按照县委、县政府的要求，昂扬向上，开拓创新，求真务实，扎实完成各项任务，为建设川东北宜居宜业中等城市作出更大的贡献。7
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