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吴新福在全区政法信访工作暨社会管理创新行动计划推进会议上的讲话
(2012年2月24日)
同志们:
这次全区政法信访工作暨社会管理创新行动计划推进会议,是区委、区政府召开的重要会议。刚才,董建同志对去年政法信访工作进行了全面总结,对今年工作进行了详细部署,我完全同意。余德池同志宣读了表彰决定,3家单位做了发言,各镇、各部门递交了2012年度政法、信访工作目标管理责任书,希望全区政法信访机关和各地、各部门认真抓好贯彻落实。
过去的一年,是我区经济社会发展取得显著成绩的一年。全区上下以“融入主城区、建设副中心”为目标,以“争先进位、跨越发展”为主题,大力实施“十大行动计划”,深入推进“八件大事”,综合实力显著增强,城乡面貌显著提升,人民生活水平显著提高,以区为单位全面建成小康社会,成功争取到国家第三批资源枯竭城市政策扶持,实现了“十二五”发展的良好开局。全区实现地区生产总值170亿元,增长14%;财政一般预算收入超11亿元,增长51.6%,增幅居苏北24个县(市)第6位,主要经济指标增长高于全市平均水平,贾汪经济社会发展迈入了快车道。
过去的一年,是全区政法信访工作开拓创新、成绩显著的一年。全区政法信访部门牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”理念,以社会管理创新行动计划为抓手,以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点,主动服务经济社会发展大局,全力维护社会稳定,切实保障社会公平正义,为推动科学发展、跨越发展做出了重要贡献。2011年,我区被市委、市政府授予“2006-2010年度信访工作先进集体”,荣获“2011年度全市社会管理综合治理先进区”;所有镇(街道)全部建成安全镇(街道),实现满堂红;涉法涉诉工作荣获全市一等奖;在省委政法委年度公众安全感抽查中,群众满意度达到93%,居全市第一。这些成绩来之不易,凝聚着全区广大政法干警和信访工作者的心血和汗水。在此,我代表区委、区政府,向今天受到表彰的政法信访部门先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在政法信访战线上的同志们,表示衷心的感谢和亲切的问候!
今年是党的十八大召开的喜庆之年。从当前的形势来看,我区经济保持跨越发展强劲态势,民生民计持续改善,社会大局总体平稳可控在控。但我们也必须清醒看到,政法信访工作仍面临着许多压力和挑战。随着国际金融危机、债务危机、社会危机蔓延扩散的“叠加冲击”,保持经济平稳较快发展压力加大,给维护稳定带来许多新情况、新问题;随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整,社会管理难度明显增大,因征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题引发的矛盾时有发生,加上我区地处两省交界,区位特殊,人口流动性强,社会治安管控压力仍然较大;尤其是随着党的十八大临近,敌对势力企图借机插手利用人民内部矛盾和案件、事故制造事端,进行干扰破坏的可能性大增,维护国家安全和社会稳定的斗争更加尖锐复杂、任务更加艰巨繁重。全区政法信访部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的举措,确保我区平安建设水平和人民群众安全感
有新提高,确保社会管理创新和政法信访工作有新进展,全力维护社会和谐稳定,努力争创全市法治创建先进区、全省综合治理先进区。下面,我再强调三点意见。
一、围绕中心,在服务大局中发挥职能作用
围绕中心、服务大局,是做好政法信访工作必须坚持的基本原则。省人代会期间,省委书记罗志军对徐州工作提出“两快两带三先”的新要求,希望通过徐州加快发展带动苏北加快振兴,通过徐州加快全面小康步伐带动苏北小康建设进程,在全省科学发展中争先、在苏北跨越中领先、在苏北全面小康建设中率先。2月16日,市委全委(扩大)会议专门进行了传达贯彻。昨天,区委召开全委(扩大)会议,结合省市部署要求,提出了“三快三先”的目标,就是要进一步加快发展步伐,在全市“两个率先”中争先进;进一步加快跨越步伐,在苏北全面小康建设中做先导;进一步加快转型步伐,在全省科学发展中当先锋,以优异的成绩迎接党的十八大召开。这是全区工作的大局。全区政法信访部门要牢牢把握这个大局,自觉服务和保障这个大局,切实把政法信访工作放在大局中来谋划、来推进、来开展,全面提升政法信访工作质效和水平。
一要千方百计为十八大胜利召开营造良好社会环境。召开党的十八大,是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境,是今年政法信访部门第一位的任务。全区政法信访部门要切实增强政治敏锐性,未雨绸缪、周密谋划、主动作为,全面及时准确把握社会形势的变化,严密防范、依法稳妥处理各类可能出现的敏感案件、事件,确保做到“三个坚决防止”:即坚决防止敌对势力插手利用人民内部矛盾制造事端,坚决防止由于工作失误发生影响全国大局稳定的事件,坚决防止十八大召开前后发生有影响的进京赴省非正常上访。大力加强信访工作,加大初信初访解决力度,最大限度减少进京赴省上访特别是非正常上访。大力加强安全生产工作,全面提高企业生产、交通、消防、食品药品等安全监管水平,确保不发生有重大影响的公共安全事故。大力加强对舆情民意的引导,切实提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。
二要积极主动为“三快三先”提供坚强保障。把“两快两带”和“三快三先”的新要求落到实处,最紧要的是抓住“快”这个核心,全面落实快增长、快转型、快发展的关键举措,确保主要经济指标增幅高于苏北平均水平、高于全市平均水平、高于周边地区,实现今年GDP增长15%、一般预算收入增长45%以上的年度目标。坚持不懈地推动“三重一大”,全面落实“十大行动计划”,这是实现以上目标的最重要抓手。全区各级政法信访部门要以贯彻落实区委全委(扩大)会议精神为强大动力,充分发挥职能作用,积极投身“三重一大”主战场,在主动服务中下苦功,在创先争优中比作为,在保障发展中出成果。要切实加强对“三重一大”建设的法律服务和行政服务,积极主动为项目审批、融资、建设、管理等创造有利条件,确保“三重一大”项目顺利推进、实事工程落实到位、大事要事快速突破,不断取得新的成效。要切实加强和创新社会管理,在预防社会矛盾、化解劳资纠纷、打击违法犯罪、优化投资环境等方面主动作为,全力以赴为项目建设保驾护航。要继续深化法治贾汪建设,大力发展法治文化,深入开展法治创建,为项目大建设、发展大跨越提供坚实法治保障。
三要尽心竭力服务经济又好又快发展。要针对目前严峻复杂的宏观经济环境,高度警惕经济困难与社会矛盾叠加带来的风险,做好应对更加复杂局面的思想准备和工作准备,把支持企业发展、稳定企业生产经营放在突出位置,充分发挥政法职能作用,努力促进全区经济又好又快发展。要深入重点行业、重点单位,认真排查因资金短缺、民间高利借贷、劳资纠纷等可能引发问题的隐患,积极配合有关部门和单位做好防范处置工作。加大执法力度,依法惩处各类诈骗、造假、商业贿赂、非法集资、传销等违法犯罪活动,切实维护良好的市场经济秩序。在执法办案中要注意依法维护企业合法权益,正确把握法律政策界限,讲究工作方式方法,坚决防止因执法不当给企业生产经营活动造成影响,努力帮助企业解决困难、渡过难关。
二、突出重点,深入推进社会管理创新行动计划
实施社会管理创新行动计划,是区委区政府贯彻上级要求,着眼长远和全局作出的一项重要部署。各地各单位要结合我区实际,把今年作为“社会管理创新行动计划推进落实年”,认真抓好工作任务落实,全面提高我区社会管理科学化水平。
一要更加注重维护群众利益。要把维护群众利益作为推进社会管理的首要任务,坚持以人为本,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,努力从源头上、根本上预防和减少社会矛盾,使社会管理创新行动计划成为民心工程。要扎实推进民生保障“四大工程”建设,深入实施农民收入六年倍增计划,完善全覆盖多层次社会保障体系,抓好10大类77项、总投资21亿元的为民办实事项目,不断提高群众生活水平和质量,努力让发展成果惠及广大百姓。要完善公共服务,推进服务型政府建设。要畅通群众诉求表达渠道,完善“12345”热线等政府服务平台,主动倾听群众呼声。要进一步落实社会稳定风险评估机制,凡涉及群众切身利益的重点工程、重大决策、重大项目,都要广泛征求群众意见,把党委政府意图与人民群众意愿更好地统一起来,坚决防止“决策一出台、矛盾跟着来”,真正实现对社会矛盾“预防在先、发现在早、处置在小”。
二要更加注重解决突出问题。对人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题,要勇于正视、找准症结、重点突破,善于找到解决问题的理由、方式和办法,逐一攻克解决。要提升人口服务管理水平,探索建立人口基础信息库,实现对所有人口底数清、情况明、管得住、服务好。要抓好特殊人群服务管理,完善和落实相关政策措施,使他们更好地融入社会。要加大对互联网等新兴媒体的管理引导,促进网络社会健康发展。要深入推进社会治安防控体系建设,进一步完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系,不断增强人民群众的安全感。要严格落实安全生产责任制,实施安全隐患挂牌督办制度,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要广泛开展驻点调研,把“三联三解三促”活动与领导干部接访下访活动结合起来,引导各级领导干部到发展困难多、民生难题多、社会矛盾多的地方去,面对面听取意见、接待信访,及时就地解决问题、化解矛盾,在攻坚克难中促进干群关系融洽、维护社会和谐稳定。
三要更加注重统筹兼顾。社会管理创新是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,必须坚持远近结合、统筹结合、整体推进。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,既要充分发挥政法信访部门的作用,又要充分调动社会各方面的力量,齐抓共管,形成整体合力。要尊重基层创新精神,深入挖掘培育先进典型,总结推广成功经验。要坚持因地制宜,从实际出发,积极探索群众满意、公众支持、成效明显的社会管理新模式。
三、下移重心,切实加强基层基础建设
基础不牢,地动山摇。要牢固树立固本强基思想,把更多的人力、财力、物力投向基层,真正做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层花,筑牢维护社会稳定的根基。一要加强基层组织建设。建立健全以基层党组织为核心、基层行政管理和基层群众团体、自治组织相结合的基层社会管理服务体系。进一步推进“四有一责”建设,推行“一委一居一站一办”社区管理服务模式,抓好区、镇两级调处中心建设,加强基层政法信访组织规范化建设,确保基层有组织管事、有人员干事、有条件办事。
二要加强基层资源整合力度。加强镇(街道)政法综治工作中心建设,建立“一站式”、“一条龙”服务管理机制;整合基层各部门基础管理服务信息,逐步建成社会管理服务综合信息“大平台”,努力实现信息及时采集、情况动态掌握、服务迅速跟上、问题有效处理;统筹加强基层政法综治队伍、社会管理专业队伍和群防群治队伍建设,形成社会管理人人参与、和谐社会共建共享的良好局面。
三要加强政法信访队伍建设。确保社会大局稳定,切实维护人民权益,关键是要有一支政治坚定、业务精通、作风优良的政法和信访队伍。要进一步加强政法委自身建设,切实增强统筹谋划政法工作、协调解决重大问题能力;选优配强基层政法各单位领导班子,加强对新任基层领导干部的政治和业务培训,不断提高他们的工作能力和水平;深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动,加大执法规范化建设,完善执法业绩档案,减少政法干警违法违纪现象。要培养一批判断事情有主见、把握问题有分寸、处理案件有经验的信访干部队伍,做到关键问题上敢于出手、善于出手。要坚持从政治上关心、工作上爱护、生活上体恤政法和信访战线同志,完善相关政策和待遇,帮助解决实际困难,不断激发基层政法信访队伍内生动力。
做好新形势下的政法信访工作,必须加强党对政法信访工作的领导。各级党委要认真落实“一岗双责”,切实履行“第一责任”,从政治上、思想上、组织上进一步加强对政法信访工作的领导。高度重视政法信访部门领导班子建设,努力把政法信访队伍建设好、管理好、使用好,为政法信访事业发展提供坚强的组织保证。及时解决影响政法信访工作的重大问题,为政法信访部门开展工作创造良好的条件和环境。加大对基层政法信访基础设施建设的保障力度,为基层政法信访干部履行职责提供有力保障,切实履行好自身职责。
同志们,做好今年的政法信访工作,任务艰巨、责任重大。我们一定要从贾汪改革发展稳定的大局出发,开拓创新、奋发有为,努力开创全区政法信访工作新局面,为又好又快推进我区“争先进位、跨越发展”和“三快三先”进程作出新的贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
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