在县委十届三次全体(扩大)会议结束时的讲话 刘由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“县委扩大会议讲话”。
在县委十一届三次全体（扩大）
会议结束时的讲话
刘宝春
（2005年7月21日）
同志们：
县委十一届三次全体（扩大）会议就要结束了。杨书记代表县委常委会所作的报告，认真回顾总结了上半年工作，全面分析了当前形势，明确了下半年的工作任务和要求。会议主题鲜明，内容丰富，重点突出，会风务实。会议讨论期间，大家本着对县委负责，对全县人民负责的态度，提出了许多很好的意见和建议。对此，我们将在会后认真研究并予以吸收。会议结束后，大家要结合各自实际，认真学习贯彻会议精神特别是杨书记报告精神，推动各项工作再上新台阶。受县委常委会的委托，下面我对会议进行简单小结，并就做好下半年工作讲几点意见。
一、这次会议的主要收获
这次会议是在市委、市政府作出加快统筹城乡发展决定、年度时间过半的形势下召开的一次重要会议。会议期间，与会同志对全会报告进行了认真讨论，充分肯定了县委半年来的工作。大家认为，这是一次增强信心、鼓舞干劲、激发斗志、求真务实的会议，达到了认清形势、统一思想、明确任务、振奋精神的目的。主要体现在以下四个方面。
一是进一步认清了形势。大家认为，在国家宏观调控常态化，用地紧缺、银根紧缩、能源紧张、审批从紧的形势下，县委带领全县人民，创新工作思路，破解发展难题，各项工作取得了新成绩，确属不易。下半年，我们将继续面临着宏观调控、区域竞争加剧的激烈挑战，也面临着全市推进城乡统筹发展的难得机遇。我们必须增强迎接挑战的本领，增强抓住机遇、用好机遇的意识。在抓住机遇、推进发展中克服困难和挑战，在破解难题、加快发展中用足用好机遇。
二是进一步统一了思想。大家认为，无论是完成全年目标任务，还是加快全县全面小康社会建设，必须坚持发展这个中心不动摇，坚定不移地把发展作为第一要务，第一责任，在困难面前不彷徨、不停留、不退缩，把精力进一步集中到谋发展、抓落实上来，形成一切为了发展，一切服从于发展，一切服务于发展的浓厚氛围。
三是进一步明确了目标任务。大家认为，上半年全县经济发展主要指标基本实现了“时间过半、任务过半”的要求，必须进一步咬定全年发展目标，决战下半年，确保完成全年目标任务，确保主要经济指标增幅超过全市平均水平，确保镇村综合实力在全市位次前移。无论形势有多么严峻，不论困难有多么艰巨，对人民的承诺必须实现，全年经济社会发展任务必须完成。同时，要发挥我们的交通区位、产业基础和城乡统筹前沿阵地和重点区域的优势，争当城乡统筹发展的排头兵。
四是进一步振奋了精神。大家认为，在破解难题、加快发展的进程中，全县各级跨越发展的信心进一步增强，干部干事创业的主动性进一步增强，全社会创新发展的能力进一步提升。面对发展的诸多制约，面对下半年繁重的工作任务，必须坚决克服等、靠、要的思想，必须进一步推动思想再解放，进一步振奋精神，立足自我，充满激情，拚字当头，创字当先，敢闯敢试、善拚善抢，把“三创”精神和拚抢精神结合起来，在全县形成每个劳动者创优争先，每个单位励精图治，每个地区竞相发展的生动局面。
二、贯彻落实全委会精神，切实做好下半年各项工作 当前，溧水的发展处在十分重要的关口，全面做好下半年的各项工作，全面完成今年的各项目标任务关系到近几年改革开放的成果能否得到巩固和发展，关系到能否为“十一五”发展奠定良好基础，不仅仅是一项经济任务，也是一项政治任务。大家务必要提高对做好下半年工作的认识，切实增强紧迫感和责任感，以百倍的努力，紧张快干，确保完成全年经济社会发展的各项目标任务。
第一，突出工作重点，狠抓目标管理。
上半年，我县部分指标完成进度不理想，但完成全年任务的决心决不能动摇，工作力度决不能减弱。县发改局已将主要经济指标进一步进行了细化分解，各镇、开发区和各部门要紧扣时间节点，全面梳理各项工作，目标再分解、责任再落实、措施再细化。要针对工作难点和薄弱环节，研究制定有针对性的工作措施，组织专门力量，全力加以突破。特别是要高度重视固定资产投资、引进外资、财政收入、农民增收等带有全局性、长远影响性的工作，采取实实在在的措施，确保取得实实在在的成果。
1、全力以赴抓好利用外资工作。按照“保七争一”（确保7000万，争取1个亿）的目标，全面强化目标责任，进一步整合力量资源，大干三季度，全面掀起招商引资新一轮热潮。一是要抓现有协议外资项目，意向外资项目的推进，尽快解决投资方提出的问题，加快洽谈进程，促进投资方早下决心，早做决策，年内力争要批准一批项目，力争有一批项目要有外资到帐。二是要对现有外资企业开展调查摸底，排出一批有增资扩股意向的企业，抓紧推动。鼓励引导现有外资企业增资扩股，有利于节约利用土地，不仅仅是一项临时性措施，更是一项长期战略，大家一定要高度重视，切实抓出成效。三是要研究具体的操作方法，引导投资商将内资项目转化为外资项目。四是要拓展招商平台，充分发挥省市部门、招商中介、顾问、网络的作用，精心组织好广东、上海、浙江三场专题招商会以及南京金秋经贸洽谈会，结识一批新客商，挖掘一批新信息，达成一批新项目。
2、全力以赴扩大投入。要落实“四抓”。一是抓工业大项目。要在上半年推进的基础上，进一步完善工作例会制度、督查督办制度、考核验收制度。对未能按照时间进度要求开工建设的项目，各责任单位要分析原因，落实措施，确实不能开工的要尽快进行调整，确保有新项目补充。下半年，各镇、开发区除了调整项目外，开发区、永阳镇、东屏镇、柘塘镇新开工大项目要不少于8个，其他各镇不少于5个。二是抓房地产项目。上半年，由于受征地拆迁政策调整的影响，房地产及城建项目进展不如人意。下半年要将征地拆迁工作作为头等大事来抓，建立县领导牵头、主要部门负责、专门人员参与的城建项目拆迁工作责任制，大干7、8、9三个月，掀起一场征地拆迁工作高潮，努力为项目开工创造条件。县建设、国土等部门要加强与开发企业的沟通协调，督促具备开工条件的企业尽快开工，杆管线部门要主动搞好服务，确保下半年房地产新开工面积超过10万平方米，全年在建面积超过50万平方米。三是抓交通市政道路及教育投资项目。要按照城建项目责任制的要求，形成牵头领导负责，相关部门负责人参加的项目推进体系，县建设部门要按照项目进展情况和建设时限要求，对已开工项目进行梳理，排出具体工作计划和工程进度，定人限时完成任务。今年城建项目参照工业大项目推进的办法进行管理，并已经排出了每一个项目在推进中的问题以及解决问题的具体责任部门和责任人，希望责任部门和责任人按照要求，主动协调解决。县大项目办要对推进情况进行跟踪督查，工作不力的，将追究责任。县交通部门要抓紧当前天气晴好的机遇，加强工作组织，加快推进老宁高线改造、蒲杜线路面铺摊等工程进度。教育部门也要利用暑期，抓紧做好二中学生宿舍、三中图书楼、第一初中食堂等重点工程建设，其他社会事业建设项目也要加快进度。四是抓商贸旅游项目。对已通过方案审核的东方商贸城、堆煤场两个市场的建设，在进一步完善具体方案后，9月份要全部开工；对大金山市场项目，由县开发区牵头，国土、建设部门配合，抓紧与业主沟通，早日完善相关手续，争取年内动工。两湖项目已批用地部分，要抓紧完善相关手续，按照设计方案排出工作计划，争取年内启动。
3、全力以赴抓好财政增收。财政工作是经济工作的重要环节。财政支出矛盾尖锐，不仅会影响各级政权的正常运转，也将会给社会稳定带来很大压力。各级各部门都必须高度重视财政工作，牢固树立全县一盘棋的思想、过紧日子的思想，关心支持理解财政工作。缓解当前的支出矛盾，关键是要在下半年抓好财政增收。财税部门要进一步加强对现有企业的服务，特别是要做好重点税源户、新增税源户的服务。县发改局要和财税部门一道积极帮助企业落实银企对接会签约项目，帮助企业在资金调度上出主意、想办法，督促企业加快应纳税款的入库进度。各企业也要增强大局意识，努力为全县财政增收多做贡献。县大项目办、各镇、开发区及有关部门要在加快推进项目的同时，及时做好竣工项目投产前的服务，督促竣工项目尽快投产。同时，各责任单位要按照要求，继续加强协税护税工作。县国土、建设部门要对经营性出让土地进行梳理，督促企业尽快缴清土地出让金和规费，并和财政部门加强工作协调和配合，研究土地和项目捆绑运作资金的具体模式，增强财政调度资金的能力，促进财政收支平衡。第二、大力度推进招商引资，在大项目引进上务求突破。大项目带动力强，发展先进生产力必须要抓大项目。前几年，我县引进长安、喜之郎等具有较大体量的项目，对我县产业结构调整和招商引资起到了很大的带动作用。下一步的招商引资工作要在全面强化措施的基础上，掀起“大招商、招大商”的热潮，力争在下半年取得突破。一是要全方位扩大开放，三次产业全面启动，只要有利于增强带动力、有利于加快推进结构调整、有利于深度开发整合资源，都要千方百计想办法突破。二是着眼现有资源，强化产业链招商。当前要加快推进落实省农科院溧水基地项目。用新的思路、新的理念对傅家边、无想寺、天生桥三个景区进行整体包装，面向大企业、大财团进行招商。工业上要围绕汽车整车及零部件、食品、精细化工、轻工家俱等产业排出与产业链条关联紧密的大项目，组织专门力量，由县领导挂帅，实行重点攻关。三是要发挥想像力，包装一批虚拟项目。县商务局要加强对长三角地区外资流入特点的分析和研究，把溧水放在长三角地区这个大背景下来研究包装一批虚拟项目，并通过网上推介、中介机构委托等方式推出去招商。比如，结合鼓楼高科技产业园即将启动，包装一批IT产业项目；结合两湖开发，包装高科技软件园项目和跨国公司研发中心项目；结合溧水的区位，包装一批物流、配送等生产性服务项目等等。做好这项工作要有想像力，更有要激情。这项工作年初布置过，但没有落实，现在要抓紧做。
第三、满怀深情，加快推进富民步伐。
加快推进富民步伐，不仅是政府的一项工作目标，也是各级党政组织重要的政治责任。如果我们不能帮助群众实现追求美好生活的理想，就是我们最大的失职。
推动全民创业要加快转变观念，县镇村三级都要集中资源，加快发展经济，把政府的实力进一步做强。特别是村一级要加快推进村级集体资产股份制改革，加快推进以土地入股，村干部带头入股建设标准厂房，研究探索多形式、多渠道发展村级经济的具体模式，加快壮大集体经济，增强为群众办实事的能力。推动全民创业，要大张旗鼓地号召和动员机关干部带头创业，带头致富，只要符合法律规定，手续完备，程序合法，就可以大胆地做。要通过机关干部带头致富，带领群众更快致富。要把这一认识作为我县推动全民创业的导向，长期坚持，不断推进，形成氛围，抓出成效。
要大力弘扬培育创业文化，引导群众克服小富即安、求稳怕变的思想意识，大胆解放思想，创新创业。要鼓励引导群众主动呼应我县工业化、城市化的进程，发展配套加工业、城市服务业。要进一步改善创业环境，坚决冲破束缚创业的思想障碍，坚决革除影响创业的体制障碍，坚持改革阻碍创业的政策障碍，让一切有利于创业的积极因素充分调动起来，有利于创业的活力充分激发起来。要突出扶持创业发展的重点，进一步加大农民自主创业、下岗职工创业的支持力度，鼓励引导退役士兵、大中专毕业生转变就业观念，积极投入到全民创业的热潮中。
要把促进农民加快增收作为加快富民的重点和难点，以农村劳动力培训转移为最大抓手，采取更加扎实有效措施组织突破。全县2007年全面建成小康社会，农民收入是一项硬指标，也是难度最大的硬任务。必须进一步探索拓宽促进农民增收的新思路、新渠道，建立农民收入长期稳定增长的新机制。
要继续做好社会保障和促进就业工作，促进城镇职工可支配收入的稳定增长。高度重视做好城乡低保和失地农民的保障工作，关心城乡困难群众生活，抓好农村八件实事的扫尾，启动农村新五件实事，加快农村四大服务平台建设。
第四，围绕改善服务，进一步改进机关作风。当前强调转变机关作风，有着特殊而重要的意义。各级党政机关都要围绕完成全年任务这个大局，切实增强大局意识，责任意识和支持意识，进一步转变作风，改善服务。这里要强调几项具体要求。一是机关部门要牢固树立全县一盘棋的思想，无论是条条部门，还是块块部门，都要自觉地将本部门的工作纳入全县工作的大局，坚决克服简单照搬照套上级条文、部门利益第一、与企争利、与民争利、办事拖拉、效率低下、中间梗阻的现象，决不允许违反县委、县政府关于加强软环境建设的有关要求，乱罚款、乱检查、乱收费，坚决扼制软环境建设回潮的现象。今天重申，今后再有哪个部门出现上述现象，不管是条条部门，还是块块部门，一经查实，将根据行政首长负责制的要求，追究行政一把手的责任。二是机关部门之间、机关部门与镇之间、镇与镇之间要加强工作协调、工作沟通和工作配合。下半年不仅工作任务重，稳定的压力也很大，有四个方面的工作要引起大家的关注和重视。
1、关于土地利用总体规划的修编。这一轮土地利用总体规划修编对溧水未来的发展十分重要。各镇首先要按照各自的发展规划，对新一轮土地利用规划编制提出具体意见，县国土部门要加强与发改、建设等部门以及各镇和开发区的沟通协调，做好新一轮土地规划与十一五规划、新城建设规划、小城镇建设规划、工业集中区发展规划等规划的衔接，提高规划的前瞻性、科学性和可操作性。要通过这一轮规划的修编，在节约利用资源的前提下，为未来的发展预留更大的空间。
2、关于按新政策兑付征地农民补偿工作。各镇、开发区要超前谋划，超前考虑。现在来看，将农民征地补偿在年底全部兑现到农民手中难度很大，各镇及国土、社保、发改（体改）等部门要开动脑筋，积极探索入股、进社保等多形式的解决办法。
3、关于统计工作。各镇要高度重视统计基础工作，加强基层统计队伍建设；主要领导要在每月20日前组织做好统计数字上报前的分析，并亲自把关；县统计部门要加强与财政、建设等部门的业务沟通，加强对基层统计工作的业务指导，促进基层夯实统计工作基础，提高统计工作水平。同时，也要加强与上级统计部门、兄弟区县统计部门的沟通。对统计数字中出现的异常情况，要搞清情况，及早汇报。
4、关于镇域之间招商引资项目竞争及协税引税问题。总的要求是按照县政府关于推进产业集聚，加快建设特色工业集中区有关政策意见进行处理。但不允许镇与镇之间为了项目恶意竞争，乱开政策口子，破坏竞争秩序。这一方面，尤其需要各镇树立全县一盘棋的思想，共同维护全县的整体利益。协税引税中出现的问题，县政府正在进行梳理，研究更完善的管理办法。对已经出现的问题，一经查实，将按协税护税相关管理办法进行处理。各镇今后要避免县域内乱拉税源的现象。
同志们，完成全年目标是溧水掀起第二次创业高潮的基本要求，也是市委、市政府对我们的要求，更是全县人民的期盼。我们要把这次全委会作为冲刺全年目标任务的动员会，进一步统一思想，振奋精神，创新思路，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成，为实现“十一五”良好开局奠定坚实基础。
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