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中共自贡市教育局党组文件
自教党组发〔2011〕46号
中共自贡市教育局党组
关于印发蒲定波同志在市教育局党组中心组(扩大)学习
市第十一次党代会精神座谈会上的讲话的通知
各区县教育局、高新社事局，各直属单位（学校）：
11月10日下午，市教育局召开党组中心组(扩大)学习市第十一次党代会精神座谈会，局党组书记、局长蒲定波同志在会上作《以质量促发展，切实办好人民群众满意的教育》的重要讲话，对全系统提出“牢固树立四种意识，结合实际狠抓八项重点工作”的要求。现将蒲定波同志的讲话印发你们，请结合开展市第十一次党代会精神学习贯彻活动，组织学习讨论，并认真贯彻执行。
附件：
以质量促发展，切实办好人民群众满意的教育
——在局党组中心组(扩大)学习市第十一次党代会精神座谈会上的讲话
市教育局党组书记、局长 蒲定波
（2011年11月11日，根据录音整理）
同志们：
刚才，晓春局长传达了市第十一次党代会主要精神，各区县教育局、直属学校和事业单位代表畅谈了学习体会，并提出了进一步贯彻落实市第十一次党代会精神，推动事业发展的新思路，请与会同志相互借鉴。
市第十一次党代会是我市在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，是一次承前启后、继往开来、谋划蓝图、凝心聚力、引领创新、推动跨越的大会。认真学习、贯彻、落实好市第十一次党代会精神意义重大而深远。下面，我就全市教育系统学习贯彻市第十一次党代会精神讲三方面意见。
一、进一步深刻领会市第十一次党代会报告的精神实质 市第十一次党代会已圆满完成各项议程胜利闭幕。当前，全市教育系统的中心任务，就是要组织全体党员、干部和师生员工，深入学习贯彻落实党代会精神，凝心聚力，创新突破、追赶跨越，《报告》明确而响亮地提出了构建优势明显的产业自贡、优美宜人的生态自贡、特色鲜明的文化自贡、富有活力的创新自贡、繁荣和谐的幸福自贡等“五个自贡”的总体要求，提出了“一枢纽两新城三基地”的战略重点。
“一枢纽两新城三基地”是自贡市今后五年的战略重点，充分体现了全市广大人民群众的新期待、新要求，明确了我市发展的主攻方向。
要贯彻落实好市第十一届党代会精神，在未来的五年，我们必须紧紧围绕“奋力推进创新突破、追赶跨越”而努力工作。
奋力推进创新突破、追赶跨越，必须明确方向，锁定目标。这个目标就是经济实力显著增强，发展环境显著优化，群众生活显著改善，党的建设显著加强，推动从交通边缘城市向交通枢纽城市的跨越，大城市向特大城市的跨越，老工业城市向现代工业城市的跨越；实现地区生产总值翻番、地方财政一般预算收入翻番、城乡居民人均收入翻番等“三跨越、三翻番”目标。
奋力推进创新突破、追赶跨越，必须突出重点、锐意攻坚。一是要突出基础建设，大力改善加快发展条件；二是要突出新型工业化，加快构建现代产业体系；三是要突出新型城镇化，建设环境优美的宜居城市；四是要突出软实力提升，推动文化大发展大繁荣；突出社会和谐，全面加强社会建设和民主政治建设；突出改革创新，不断增强发展活力和动力。
奋力推进创新突破、追赶跨越，必须加强党的建设，坚持党的领导。一是要加强思想政治建设，坚持党的思想路线；二是要
生存和教育发展的根本。没有较高的出口质量，老百姓不买账，社会不支持，党委政府也不认可，与企业生产低档次、劣质产品没有任何区别。要想提高教育在党委政府、社会各界和学生家长心目中的权重和地位，要推动事业更好的发展，唯有拿质量来说话。“质量才是硬道理”，有了质量才能促发展。当前，我们已做好各种规划，正在努力推动区域教育高地建设，但归根到底，党委政府和老百姓认可的教育高地，首先就是质量水平的高地。因此，我们必须牢固树立质量意识，以高质量来促进事业的良性发展。
（三）牢固树立管理意识，把务实执行作为推进工作的重要动力。前段时间，市委专门组织了“强化管理，务实执行”大讨论，我们教育系统也深入查找了问题，开展了讨论。就当前我市教育的实际看，要靠什么来促发展、要靠什么来出效益、要靠什么来提升人民群众对教育的信心和满意度，当然只有质量。怎样才能提高质量，举措就是强化管理。要不断强化机关干部、学校校长、班主任、科任教师及其他职员工人的管理意识，要把管理变为每位同志的自觉行动；要不断提升机关和学校（单位）科学管理的水平，提高执行力；要增强管理实效，把管理的重心落实到基层。在此，我希望市教育局机关和区县教育局及各单位进一步清理完善各项管理制度，同时强化制度的执行力，做到用制度管人管事，推动工作。在工作中严格执行首问负责、限时办结、督查督办等制度，提高工作效率。
（四）牢固树立服务意识，把积极解决基层单位和群众的困
绕“创建省内一流教育品牌”的要求，落实到“进一步提升市民对自贡教育的信心”和“提高人民群众对教育的满意度”上来，解放思想，从体制机制、政策环境、投入保障、队伍建设、内部管理、社会需求等方面深入分析当前制约自贡教育发展的诸多因素，着重从教育自身的角度挖掘改革创新的新途径和新举措。通过深入的研究讨论，增强干部职工办好人民满意教育的使命感和责任感。统一思想、提高认识、集思广益、共克难关，凝聚全系统的智慧和力量来解决教育改革与发展中遇到的困难和问题。
各区县教育局、各直属单位和学校要认真组织好讨论活动，并加大宣传力度，营造声势氛围，让全系统干部职工积极参加到讨论活动中来，让各级党委政府和广大人民群众都了解教育系统干部职工的思想和行动，从赢得全社会更加关心支持教育事业的良好舆论环境。市教育局将于近期召开一次专门的集中研讨会，主要任务是分析当前我市教育发展面临的形势和存在的问题，提出新形势下解决问题的途径和措施，同时研究明年的工作思路，请各区县教育局、直属单位（学校）和机关各科室做好调研和准备工作。
（二）加快项目建设，全面提升学校基础办学能力 一是要认真疏理去年和今年的项目执行情况。去年和今年，我市教育系统在中小学校安工程、学校布局结构调整、学前教育、中职基础能力建设和特殊教育等重点工程建设方面子项目多，投入资金量大，各区县教育局和市局相关科室要对照省市下达的目标任务，认真疏理资金到位情况和当前工作进展情况，积极协调
及艺术教学设备设施投入，努力完善高中课改通用技术及中职实训设备。通过督导评估，虽然全市中小学特别是农村中小学装备水平明显提升，但与现代化的要求还有较大差距，我们在规划中提出了“十二五”要基本实现教育现代化，在这方面还要狠下功夫。因此，请市电教馆和区县要摸清当前全市中小学教育装备的家底，完善规划，细化今后几年的工作，拿出实施方案，加大配置，既要保证教学使用、又要防止设备闲置浪费资源。
（三）统筹城乡教育，积极促进义务教育均衡协调发展 促进义务教育均衡协调发展是保证教育公平的重要举措。我市作为统筹城乡发展的试点市，也启动了统筹城乡教育发展工作，大安区还是全国的义务教育均衡发展试点县。前几年，我们在统筹城乡义务教育均衡协调发展方面取得不少成效，但离人民群众的需求还有距离，城区学校义务教育段大班额问题就是最现实的反映。按照义务教育“以县为主”的管理体制，各区县要积极探索城乡教育一体化发展模式，在中小学布局调整、城乡学校共同体发展、城乡教师交流互动、农村教师队伍建设、解决义务教育大班额等方面有新的举措、实现新的突破、呈现新的气象。
（四）加强队伍建设，努力提升区域教育核心竞争力 百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教育事业发展，关键在教师。近年来，我市干部教师队伍建设取得了一定成效，但离实现优质教育、打造区域教育高地所需的高素质教师队伍还有很大差距。在校级领导班子和教师队伍的建设上，要下真功夫、下大力气，不搞“花架子”，不走过场。在教师队伍素质的培训
作，重视未成年人思想道德建设；重视体育工作，积极开展学生阳光体育运动，确保学生一天在学校有一个小时的课间活动时间和活动量；广泛开展校园艺术活动，重视农村学生艺术教育，提高艺术教育的普及率和覆盖面。二是深化课程改革，切实减轻义务段学生课业负担，规范中小学校办学行为，着力培养学生创新实践能力。三是狠抓教育教学常规管理，扩大优质教育资源，进一步提高各级各类学校教育教学质量和高考出口质量。
（七）坚持安全第一，确保校园平安和谐
“安全不保，何谈教育”，安全工作是一切工作的基础和底线。各区县教育行政部门和学校都务必警钟长鸣，长抓不懈。要落实人员、建全机构、完善制度，使工作常态化。就当前学校安全管理，我希望大家特别重视以下方面的工作：一是重视校园安保能力建设。在人防、物防、技防建设方面按省市要求切实加大投入，完善校园门卫管理制度，重视警校共育工作，提高校园治安防范能力。二是重视学校校舍、在建工地安全。D级危房要坚决封存停用，今年必须全部拆除。在建工地务必隔离。三是重视食品卫生安全，加强学校食堂从业人员的培训和资格审查，重视日常监管。四是重视学生心理健康问题，加强平时的疏导和教育管理。五是重视冬季季节性安全事故的防范。如学生宿舍用电用火、学生楼道拥挤踩踏、师生雾天驾车乘车及乘船安全等。
（八）抓好党的建设，积极营造风清气正环境和氛围 一是进一步加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。当前，党建工作的一项重要的工作就是深入开展
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