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努力开创宣传思想工作新局面
——在全市宣传思想工作会议上的讲话
（送审稿）
市委书记、市人大主任
王海林
（2010年3月
日）
同志们：
今天市委在这里召开全市宣传思想工作会议，这是新春伊始召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、省委九届七次全会及市委十一届十三次全委会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，回顾和总结过去一年的工作，分析面临的形势与任务，安排部署今年的宣传思想文化工作。开好这次会议，对于进一步做好新时期新形势下的宣传思想文化工作，为全市加快“三个发展”，全面超额完成十一五发展目标，全面建设小康社会提供强大的精神动力、舆论支持、思想保证和文化条件，具有十分重要的意义。
下面，我讲四点意见。
一、奋发有为，全市宣传思想工作总体推进2009年，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机带来的挑战，紧紧抓住国家扩大内需和灾后重建机遇，把“保增长、保民生、保稳定”作为主要任务，着力扩大投资、拉动内需，着力壮大产业、发展企业，着力实施城乡统筹、改善民生，全力推进“三个发展”，全市经济持续回暖、民生不断改善、社会总体稳定、各项社会事业全面进步，精神文明、民主法制和党的建设进一步加强。这些成绩的取得，是省、市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民同舟共济、奋力拼搏的结果，也凝聚着全市宣传思想文化战线同志们的聪明才智和无私奉献。
过去的一年，按照中央和省委的统一部署，在市委的正确领导下，全市宣传思想文化战线，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，紧紧围绕全市加快“三个发展”的中心任务，各方面工作总体推进，取得了显著成效。
理论武装高举旗帜，抓住深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步筑牢了全市干部群众团结奋斗的共同思想基础。围绕中心、突出重点、统筹协调，加强舆论引导、对外宣传和网络管理，形成了正面舆论强势。围绕社会主义核心价值体系建设，思想政治工作不断加强，各项主题教育和精神文明创建活动深入开展，高扬了意识形态主旋律。围绕公共文化服务体系建设，文化文艺活动丰富多彩，文化体制改革积极稳妥推进，2 全市文化文艺事业更加繁荣。特别是全系统上下，保持了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能配合”的精神面貌，工作基调昂扬奋进，宣传纪律特别严明，服务态势积极主动，在各方面条件都比较艰苦的情况下，举全战线之力，打好了一场又一场重大宣传战役，呈现六大亮点：述学评学制度开启全市学习型政党建设先河，“思政讲台”树立为全省先进经验，网络文化建设管理初见成效，建国设市“双庆活动”圆满成功，两运会筹备全面启动，文艺创作、外宣作品精品叠现。在全市各条战线上，哪里有需要，哪里就有宣传思想文化战线的同志们战斗的身影。在成功举办重大活动、应对重大挑战、完成重要任务中发挥了重要作用。
在此，我代表市委，对全市宣传思想文化工作取得的显著成绩，表示热烈的祝贺！对为取得这些成绩付出艰辛劳动的同志们，表示衷心的感谢！对你们昂扬向上、奋发有为的精神状态和工作作风，致以崇高的敬意！
二、肩负使命，充分认识宣传思想工作的极端重要性 胡锦涛同志在全国宣传思想工作会议上的讲话指出，宣传思想工作是党和国家工作大局的重要组成部分，从来都是为党和国家事业发展需要服务的。切实做好新形势下的宣传思想工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精 3 神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要。这“三个需要”，从党和国家事业发展的战略高度，深刻阐明了新世纪新阶段宣传思想工作的重要地位，充分说明了宣传思想工作关系全局的重大责任。我们一定要从战略和全局的高度，深刻理解新形势下宣传思想工作的极端重要性，清醒认识新形势下宣传思想工作面临的一系列更加紧迫的任务：一是国际金融危机冲击的影响仍然复杂深远，为加快经济发展方式转变、实现经济社会又好又快发展营造良好氛围的任务更加复杂。二是国际国内形势正在发生深刻变化，抓住机遇应对挑战、提升文化软实力、掌握话语权的任务更为迫切。三是社会思想多元多样多变的趋势日益明显，用社会主义核心价值体系引领社会思潮的任务更加紧迫。四是高新技术特别是信息网络技术迅猛发展，积极利用、大力发展、科学管理新兴媒体的任务更为紧迫。五是人民群众精神文化需求不断增长和经济社会快速发展，增强文化整体实力和竞争力的任务更为紧迫。六是基层宣传思想文化工作薄弱的问题凸显，加强基层基础工作的任务更为紧迫。以上六个方面的新形势新挑战，既是我们当前面对的紧迫课题，又是需要长期努力才能解决的全局性、战略性课题。
目前，中央有关部门正在加紧研究制定成渝经济区的发展规划，包括自贡在内的成渝经济区有望成为中国经济“第四增 4 长极”，省委、省政府又适时提出建设川南经济区、打造川南增长极的战略构想，我们将迎来新一轮更加巨大的发展机遇。2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市克服金融危机影响、巩固回升势头的关键一年。全市上下要牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，以“上规模、调结构、促消费、惠民生”为工作主线，着力“三个发展”，狠抓项目，扩大投资，加快千亿产业、双百城市建设，促进经济总量、投资规模、工业产值再上新台阶，努力保持经济社会平稳较快发展，社会保持和谐稳定，文化事业繁荣发展，党的建设全面加强。
要实现这些目标，全市宣传思想文化战线，必须以更加积极的姿态、更加科学的方法、更加扎实的作风，尽心尽力做好各项工作，将全市人民群众的思想统一到市委的决策部署上来，将宣传思想文化工作统一到全市发展大势上来，将全系统干部职工的精神统一到党和人民对宣传工作的殷切期盼上来，与时俱进、改革创新、主动作为，充分发挥宣传思想工作的特色、优势和职能作用，为全市经济社会发展提供强有力的精神动力、舆论支持、思想保证和文化条件。
三、全力以赴，努力开创宣传思想工作新局面
今年宣传思想文化工作，要按照中央和省上的总体部署，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，坚持解放思想、实事求是，与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，5 着力在服务市委、市政府中心工作、夺取应对国际金融危机冲击全面胜利上作出新贡献，在推进学习型党组织建设、提高思想政治理论水平上取得新成效，在加强社会主义核心价值体系建设、进一步凝聚全市人民团结奋进的强大精神力量上开创新局面，在深化文化体制改革、促进社会主义文化大发展大繁荣上实现新突破，在提高舆论引导能力、掌握话语权赢得主动权上迈出新步伐，在加强对外宣传和文化交流、提升城市文化软实力上取得新进展，引导和激励全市人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。
（一）把握全局性，切实推动宣传思想文化工作科学发展 宣传思想工作，必须始终围绕中心、服务大局。一是政治大局，必须高举社会主义意识形态大旗，切实担负起维护意识形态安全、巩固马克思主义指导地位的政治责任。二是发展大局，必须以克服金融危机影响、巩固回升势头为中心，推进自贡经济社会全面发展。三是社会大局，构建社会主义和谐社会，必须以社会主义核心价值体系统领社会思潮，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。四是工作大局，市委第七届十三次全会提出，今年全市地区生产总值超过600亿元，增长14%以上；全社会固定资产投资超过300亿元，增长40%以上；全部工业总产值超过1000亿元，增长20%以上；财政一般预算收入增长11%；全面超额完成十一五发展目标，形成新一轮发展高潮。全 6 市宣传思想文化工作，要围绕市委工作目标安排部署，积极动员和组织全市人民群众，统一思想、振奋精神，同心同德，努力拼搏，为全面完成今年市委的工作任务作出积极的贡献。
为此，全市宣传思想文化战线的同志们，必须以科学发展观统领全市宣传思想文化工作，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以服务全市“三个发展”为中心，全面实施学习型政党建设的时代课题，切实履行舆论引导的基本职责，实施文化发展重大战略，筑牢全市人民团结奋斗的思想基础，建设社会主义核心价值体系。必须做到大处着眼，小处着手，以更加务实的方式开展各项宣传思想文化工作。必须做到强化责任，主动作为，以更加进取的状态开创宣传思想文化工作局面。必须做到攻坚克难，奋力拼搏，以更加奋发的精神投身于推动全市经济社会发展的大局之中。
（二）提高创造性，努力把握宣传思想文化工作的特点规律
当前，深刻变化的国际环境、全面建设小康社会的艰巨任务、党所处的历史方位和肩负的历史使命，给宣传思想文化工作带来了一系列新情况、新挑战、新任务。随着改革的不断深入，社会经济成分、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化。思想文化领域正在发生深刻变化，社会思想日益多元多样多变，其独立性、选择性和差异性的特点更加明显，社会思 7 想空前活跃，人们的精神文化需求多方面、深层次、高要求的趋势更加显化。高新技术特别是互联网、现代通讯、影视传媒发展迅猛，思想文化交流呈现分散性、便捷性、跨国界的特点，使我们面临着更加激烈的国际文化竞争，特别是西方资本主义国家意识形态的渗透和斗争更加激烈。在这种情况下，宣传思想文化工作要以四中全会提出的“四个着眼于”入手，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐；着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于保持党同人民群众的血肉联系，努力把握新时期新形势下宣传思想文化工作的特点和规律，从观念、体制和内容上不断创新，突出重点、突破难点，创造地开展各项工作。要针对新的传播方式、新的的社会群体、新的社会思潮和新的社会问题，大力推进思想观念创新，在拓展工作思路上求提升；要大力推进内容形式创新，在增强吸引力、感染力上求提升；要大力推进传播手段创新，在增强文化传播能力上求提升；要大力推进体制机制创新，在增强发展活力上求提升。这既是我们面临的新形势新任务所决定的，又是宣传工作本身的特点和规律所决定的。
（三）增强实效性，不断改进宣传思想文化工作方式方法 实践是检验工作的唯一标准，宣传思想文化工作，要直面客观现实，体现时代性、把握规律性、富于创造性，在不断发 8 展中增强实效性。宣传思想文化工作，有着意识形态的政治性规范，我们称之务虚。但检验我们各项工作最后的落脚点在成效上。因此，我们要以务实的态度去务虚、虚实结合，务求实效。
理论工作要增强说服力。要紧密结合改革开放和现代化建设的新实际新要求、必须针对时代发展和社会思潮的新变化新特性，必须综合借鉴世界文化科技发展的新潮流新趋势，将马克思主义与当前改革开放的实际紧密结合，将政治理论与行之有效的宣传传播手段相结合，以学习型党组织建设为契机，切实抓好党员干部的理论学习，围绕全市千亿产业、双百城市建设和经济社会发展，进行深入的理论思考和富有说服力的理论宣传，真正起到指导实践、服务经济、引导群众、推动发展的作用。
舆论工作要增强感召力。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，立足于实现和维护最广大人民群众的根本利益，聚焦于改革开放和现代化建设的积极实践，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，弘扬时代主旋律，以正确的舆论引导人，吸引人，不断增强舆论引导的感召力。在当前和今后相当长的的一个时期内，我们要特别重视网络文化建设和管理，互联网已经成为思想教育的主平台、舆论引导的主阵地和意识形态斗争的主战场。必须着力形成高效的网络建设管理工作机制，着 9 力培育优秀的网络文化企业，着力加强网络舆情的管理和引导工作，着力提高快捷的网络事件应对能力。
思想道德建设要增强凝聚力。要以社会主义核心价值体系建设为重点，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，一方面高举旗帜，在工作中充分体现党和政府的意志和主张，坚持政治性；一方面要要解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾，提高针对性。这就要求我们把党和政府的需要同人民群众的需要结合起来，把强有力的一元化指导思想和广泛多样的群众思想结合起来，努力增强思想政治工作的凝聚力，积极宣传群众、有效教育群众、正确引导群众，筑牢全市人民共同奋斗的思想基础。
文化建设要增强竞争力。要围绕建设川南文化高地这一重大战略，全面深入推进文化领域改革工作，如期完成国有经营性文化单位转企改制任务，培育合格的市场主体；要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，更好地保障人民群众基本文化权益。将促进产业发展与老工业城市的振兴紧密结合起来，将双百城市建设与提高城市文化软实力结合起来，将文艺精品创作与文化产品供给结合起来，将历史文化名城的继续和发扬与建设文化强市结合起来。通过推进文化企业体制改革，释放文化企业发展活动，在保持稳定的同时，不断增强文化产业的竞争力，从而提高城市经济社会发展的综合实力与竞争能力。“两运会”宣传要增强战斗力。2010年宣传思想文化工作还要重点围绕省运会、残运会开展，必须着力做好新闻宣传和开闭幕式的大型活动组织，深入开展“双十”活动，真正实现文明大进步、形象大提升的目标，将这场体育盛会举办成展示灾后重建自贡人民自强不息精神的大会，举办成综合反映自贡经济社会改革发展成就的大会，举办成全市人民群众万众一心、共建美好生活的大会。这些中心工作要作为中心任务完成，重点任务要实现重点突破，关键节点要全力以赴。
（四）注重长效性，着力加强宣传思想文化工作基础建设 宣传思想文化工作是我们党一项非常重要的工作，事关改革发展稳定的大局。同时，宣传思想文化战线点多、面广、线长，宣传思想文化工作者担负着十分繁重的任务。因此，必须加强宣传思想文化工作基础建设，建立健全相关机制，尤其是要立足制度建设、人才队伍、发展规划和基层工作四个重点。
制度建设是根本。近几年来，全市宣传思想文化战线坚持解放思想、改革创新，在取得显著成效的同时探索和总结出不少经验，在理论武装、新闻外宣、社会宣传、思想政治、文化文艺、精神文明建设等方面形成了行之有效的一些方法和措施，要把这些宝贵经验提炼、提升，形成制度性的规范，并在互联网等新型媒体管理、文化领域改革、人才和队伍培养方面进一步进行深入探索，推动全市宣传思想文化工作驶入理性发展、11 快速发展的快车道。
人才建设是关键。宣传思想文化领域是一个造就人才也特别需要人才的领域。要按照《四川省宣传文化系统“四个一批”人才选拔培养管理试行办法》，组织开展第二批“四个一批”人才的推荐选拔工作，对“四个一批”人才开展多种形式的个性化扶持，努力造就不同领域的领军人物，并建立人才库。人才要讲求数量与质量并举，专才与通才并进。新形势下的宣传思想文化人才队伍，必须树立主动的宣传服务意识、必须掌握大众的宣传引导手段，必须构建开放的舆论传播思维，必须掌握高新的宣传科技手段，必须夯实稳固的宣传工作基础。
规划是方向。在大宣传的工作格局下，宣传思想文化工作要担负起大文化建设的职责，建设与川南经济增长极相适应的川南文化高地。视角引发触觉，眼界限定边界。宣传工作领域要科学地集成资源、集中力量、集聚优势，制定和实施统一的发展规划，特别是要极早谋划“十二五”宣传思想文化发展纲要。在谋求长远规划的同时，要兼顾中期和近期的计划，把长远目标与现实任务，把阶段成果与工作节奏有机地结合起来。
基层建设是基础。“基础不牢，地动山摇”，宣传思想文化工作的服务对象在基层，工作主体也在基层，工作重心也必然向基层重心下移。加强基层基础建设，一是要强化机构，二是要保障经费，三是要搭建平台，要做到有人干事、有钱干事、12 有平台干事。要充分重视阵地建设，特别关注农村、社区、青少年中的薄弱环节和重点人群。要充分重视群众性精神文明创建活动，大力推动社会主义核心价值体系传播进程，让更多的人民群众乐于参加到提高社会公众文明素质的养成实践活动当中来。要充分重视基层公共文化服务体系建设，让人民群众共享改革发展的成果，保障人民群众的文化权益。
四、加强领导，全面提高宣传思想工作科学化水平 加强和改善党的领导，是做好宣传思想文化工作的根本保证。党管宣传、党管意识形态，既是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，确保我们党对意识形态领导权的内在要求，又是全市一盘棋，将党的领导贯穿在工作各个方面，形成大宣传工作格局的工作体现。市委将加大对宣传思想文化工作的领导和支持力度，赋予更加重要的工作职责。各级党委要讲政治，将宣传思想文化工作尤其是意识形态工作摆上重要议事日程，坚持以科学理论指导宣传思想文化工作，以科学制度保障宣传思想文化工作，以科学方法推进宣传思想文化工作，进一步全面提高宣传思想文化工作科学水平。将思想上的重视落实到工作的实处，将工作上的重视体现到措施上的实处，将措施上的实处转化为成果上的实效。要特别强化意识形态工作一把手责任制，在方向上牢牢把握、在工作上及时指导，在政策上大力支持，在投入上切实保障，确保全面做好宣传思想文化工作。要努力形成大宣传工作格局，要不断完善党委统一领导、宣传部门组织协调、相关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制，巩固和发展统筹有力、协调顺畅、齐抓共管的工作格局。要适应时代发展要求，努力提高与媒体打交道的能力，切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体。党委宣传部要直接管理好新闻出版、广播电视、文化艺术和哲学社会科学等方面的工作，加强对教育系统等社会事业部门宣传思想文化工作的指导；担负社会管理职能的各部门以及经济、科技等其它部门要加强同宣传部门的配合，自觉接受宣传思想文化战线的工作指导；工会、共青团、妇联等人民团体要切实加强和改进宣传思想文化工作，更好地发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用；党的基层组织和广大党员要充分发挥战斗保垒作用和先锋模范作用，把宣传思想文化工作的各项任务真正落实到基层。
要严格执行中央和省委关于宣传思想文化系统领导干部管理的有关规定，坚持管人管事相结合的原则，切实履行党委宣传部管理宣传思想文化系统干部的职责。进一步加大队伍建设和人才培养的力度，提高宣传思想文化队伍整体素质，为应对复杂挑战、完成繁重任务提供有力保证。
要切实加强领导班子建设。要按照德才兼备、以德为先的标准，选好配好宣传思想文化系统各级领导班子，特别是要选好配好各单位一把手。要认真贯彻执行关于下级党委宣传部长 14 的任免调动须事先征求上级党委宣传部意见的规定，贯彻执行关于党委宣传部管理部分重要宣传舆论阵地领导干部的规定。要按照讲党性、重品行、做表率的要求，加强领导班子的组织建设、思想建设和作风建设。要在履行建设学习型党组织牵头任务的同时，切实抓好自身学习，把宣传思想文化战线各级领导班子首先建设成为学习型领导班子。
要大力加强干部队伍建设。党委宣传部门是各级党委负责意识形态工作的综合职能部门，要从机构设置、人员配备、制度建设等方面予以加强；各政府部门、事业单位、重点企业也应根据机构改革的有关要求，加强相应机构建设，配备专兼职人员。要把开展宣传思想工作文化所需的经费列入各级财政和各单位财务预算，安排必要的财力、物力，确保重大宣传活动的顺利开展、重要宣传阵地和手段的改进及办公条件的改善；要从政治上、工作上、生活上关心和爱护宣传思想文化工作干部，积极为他们创造各种学习、培训的机会和条件，努力提高他们的政治待遇、经济待遇和生活待遇。在努力选拔其它战线的德才兼备的同志加入到宣传思想文化战线，壮大宣传思想文化工作队伍的同时，还要及时推荐、大胆选拔年富力强的宣传思想文化工作者到其它战线特别是经济部门锻炼、使用，通过加强交流，保持和增强宣传思想文化工作队伍的生机与活力。
同志们：今年宣传思想文化工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们有一支优秀的队伍，战斗在宣传思想文化战线的同志们有与时俱进的精神，有干事创业的激情，有顽强拼搏的意志，我们一定要在省委、市委的正确领导下，牢记使命、敢于担当、认真履职，积极作为，始终保持昂扬向上的精神状态、求真务实的工作作风、开拓创新的实际行动，扎实推进各项工作，以出色的业绩，努力开创宣传思想文化工作新局面，为全市加快“三个发展”作出更大的贡献！
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