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在全县和谐岐山建设提升年活动动员大会上的讲话
张海建
（2011年3月2日）
同志们：
今天，我们召开大会，主要是全面启动、部署安排和谐岐山建设提升年活动，通过开展这一活动，引导促使全县各级在提高认识中统一思想，在解决问题中加强团结协作，更加自觉地干事创业，更加努力地抓好落实，全面完成全年各项目标任务，推动全县经济社会加快发展。下面，我讲三点意见：
一、立足实际，充分认识开展活动的重要性和必要性
和谐是加快发展的基础和保障。把今年确定为“和谐岐山建设提升年”，开展为期一年的“团结友爱建和谐、热爱岐山干事业”主题教育，是县委、县政府的重要决策。这对于贯彻科学发展观，实现“十二五”良好开局，对于加强干部作风，优化发展环境，对于实现富裕岐山、人文岐山、生态岐山、和谐岐山的奋斗目标，具有重要意义。
一是改变岐山发展现状的现实需要。跳出岐山看岐山，可以看清问题，寻找差距。我县党员干部主流是好的，但是有的同志爱告状，有的单位班子不团结，有的人身为岐山人不爱岐山，一起共事，人不爱人，等等。天时不如地利、地利不如人和。这些问题的存在，有悖于周礼之乡的美誉，有损于岐山的形象，严重影响着岐山的政治生态环境和社会生态环境，影响着岐山的和谐发展、加快发展。我们就是要通过开展这项主题教育，在全县上下倡导仁爱之风，培养自尊自信、理性平和的社会心态，逐步从根本上有效改变长期以来存在的这种地域发展现状，为岐山发展创造更加和谐的社会环境。
二是推动岐山跨越发展的迫切要求。今后五年，是岐山实现跨越发展的关键时期。在“十二五”期间，岐山能否在新一轮发展中领先，是对全县各级党员干部职工的一次综合考验。我们在实施项目时，一些群众干扰项目建设，封门堵路，恶意阻工，致使这些项目长期不能落地。这严重制约和影响了岐山的发展。我们坚持科学发展，既要“快”，又要“好”；既要实现经济富足、群众幸福，又要统筹城乡、追求和谐；既要塑造良好形象，又要提高干部群众素质。开展主题教育，就是创建一个有效的载体，可以使党员干部群众进一步解放思想、创新观念、转变作风，有利于营造良好的发展环境，在全县上下形成风清气正、同心协力、共谋发展的生动局面。
三是服务群众、改善民生的重要举措。对岐山的发展，市委、市政府十分关注，并提出了新的要求，广大群众更是寄予厚望。岐山已经到了加快发展的关键期。不兴则衰、不进则退。开展和谐岐山建设提升年活动，就是要进一步增强党员干部执政为民、服务群众的宗旨意识，强化为群众办实事、谋实利的工作作风，切实推进各项惠民政策和措施的全面落实，有效解决就医难、看病贵、住房难、就业难等关系群众生活和切身利益的民生问题，进一步密切党群、干群关系，使广大党员干部成为一支受群众信赖和欢迎的队伍。
2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调，加强和创新社会管理，要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。近期，省委赵乐际书记指出，社会和谐根本是人的和谐，要以包容的心态和开阔的胸襟，用和谐思维化解矛盾，促进共生共存共赢。开展和谐岐山建设提升年活动，符合中央和省委的精神，也切合岐山的实际。因此，全县广大党员干部群众一定要充分认识这项活动的重大意义，把思想统一到县委、县政府的决策上来，迅速掀起开展“团结友爱建和谐、热爱岐山干事业”主题教育的热潮。
二、抓住重点，切实解决影响和谐的主要问题
今年，是“十二五”发展的开局之年。面对市委、市政府的殷切希望和全县人民的迫切期盼，面对咄咄逼人的发展形势，站在新的起点上，县委提出了建设富裕、人文、生态、和谐新岐山的目标。实现这一目标，有许多工作要做，但最重要、最关键的，首先是解决思想观念、社会心态、干部作风、发展环境等问题。解决了这些问题，我们也就解决了影响和谐发展的根本问题，从而才能实现岐山加快发展、跨越发展。在全县安排为期一年的主题教育，就是要动员广大党员干部职工亮短处、戳痛处，找出症结，分析病因，对症下药，解决问题，化解矛盾，促进和谐，推动发展。
县委、县政府制定的活动《实施方案》，明确提出，要通过开展此项活动，着力解决工作敷衍、效率低下，纪律松散、作风漂浮，协作不力、民主意识不强等三方面问题。这里，我再强调四个具体问题：一是为民服务意识不强。温家宝总理曾经讲过这样一句话，只有把人民装在心里，人民才能让你坐在台上。但是，我们的一些同志群众意识不强，宗旨观念淡薄，办事不公、作风粗暴，造成干群失和；个别领导干部只考虑工作任务，不顾及群众感受，好事办不好、实事办不实；一些部门人难找、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事，存在吃拿卡要现象，群众意见很大。有些领导干部责任心不强，上级安排的事落不实，出现的矛盾和问题推诿扯皮。二是民主作风发挥不够。有的领导干部研究工作作决策，个人主观臆断，不善于听取同志好的意见和建议，只讲绝对服从命令，不善于发扬民主；有的单位领导在班子内部霸气十足，搞一言堂，家长作风严重，有的干部全局意识、大局意识不强，往往“私”字当头，造成单位内部时有矛盾、领导班子长时间内耗，甚至引发越级上访。三是乡镇部门配合不力。有的乡镇、部门在一些工作的配合上，各自定位有偏差，缺乏大局观念，协作意识淡漠，有利益的抢着干，有资金的争着管，遇到问题相互推，遇到矛盾就上交，遇到困难绕着走；有的乡镇、部门甚至在一些具体工作中相互掣肘，这种不良现象导致全县一些重点工作长期进展缓慢、停滞不前，难以取得实效，有些项目长时间没有落到实处、难以开工建设。四是合作共事氛围不浓。有的同志不能正确对待组织和他人，以自我为中心，合作意识淡漠，习惯于各人自扫门前雪，各自为政，各干各的；有的同志说得多、干得少，过分凸显自己，贬低别人；有的同志胸襟不够宽广，斤斤计较个人得失；一些同志坐而论道，各行其是，团队意识不强。爱人者人恒爱之，敬人者人恒敬之。“人”字是一撇一捺组成的，相互支撑，才成其为“人”字，为人处事、干事创业，也是同样的道理。一个人只有与别人和谐相处、合作共事，才能充分实现自己的价值。岐山人民淳朴善良，崇尚传统美德。我们在这里工作生活，岐山就是我们的家乡。我们身在岐山，就要热爱岐山。只有人人怀有热爱之心，才能把行动化作干事创业的激情，为岐山的发展给力、添彩。
这次“团结友爱建和谐、热爱岐山干事业”的主题教育是全民教育，党员干部职工是主体。坚持面向基层，从县级领导、科级干部，到乡镇、村组、社区，人人都要参与，做到不留盲区，不留空白。无论是县乡机关、职能部门、社会团体，还是双管部门、各类企业、中小学校，都要结合实际，深入开展。要坚持“三个带头”，就是共产党员带头、领导干部带头、各级各部门一把手带头，推动活动深入开展。广大党员带头，就是党员要发挥先锋模范作用，倡导文明新风，反映社情民意，主动化解矛盾，融洽人际关系，维护社会稳定，协调各类利益关系，做到平时能看出来、关键时刻能站出来、利益面前能让出来，真正为社会成员树立榜样。各级领导干部带头，就是要增强责任心，提高执行力，提高能干事的本领，培育能共事的作风，求真务实抓落实、创先争优不争论，只为成功想办法、不为落后找理由，在团结中干事、在干事中团结，用脑、用心、用情、用力做事，以良好的作风和形象推动发展、促进和谐。各级各部门一把手带头，就是要讲民主、讲团结，做到班子成员相互尊重信任，相互理解支持，相互配合补台，大事讲原则，小事讲风格，用真情聚人，用品行服人，用作风带人，促进形成风清气正、团结和谐、相互信任的良好氛围。
这次主题教育的目的，就是要大兴人爱人、人助人、人帮人，我为人人、人人为我的良好社会风气，让仁爱引领风尚，让社会充满和谐，形成团结友爱、热爱家乡、干事创业的局面。全县上下要做到“五个提升”，即提升党性讲政治，维护权威、政令畅通；提升修养讲纪律，严以律己、干净干事；提升境界讲协作，加强团结、和谐共事；提升能力讲奉献，不计名利、埋头苦干；提升效能讲实效，勇立排头、争创一流。
提升党性讲政治，就是始终保持清醒的头脑，准确定位，强化“全县一盘棋”观念，维护县委、县政府权威，坚定不移地贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，顾全大局，服务大局，做到行动一致、步调一致，政令畅通、令行禁止。要把促进发展作为第一要务，把改善民生作为第一追求，围绕建设富裕、人文、生态、和谐新岐山，干工作、促发展、抓落实，确保县域经济社会加快发展。
提升修养讲纪律，就是始终保持如履薄冰、如临深渊的状态，积极履行岗位职责，勇于面对和解决矛盾、问题，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。严守政治纪律，不乱表态、乱评论，不讲有损集体形象的话，不讲有害团结的话，不讲影响大局稳定的话。发扬民主、广泛参与、科学决策，实行党务政务公开、村务厂务公开，自觉接受群众的监督，努力做到工作民主、作风正派、诚实守信、以诚待人。严格遵守党风廉政建设的有关规定，模范遵守《廉政准则》，做到为民、务实、清廉，干干净净干事，清清白白做人。
提升境界讲协作，就是以事业为重，倍加珍视团结，倍加注重协作，倍加促进和谐，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快发展上来，形成团结协作、乐于奉献、和衷共济、互让互谅的生动局面。同心山成玉，协力土变金。懂团结是大智慧，会团结是大本事。团结和谐是领导班子建设和干部队伍建设永恒的课题，团结共事是人的第一能力和要求。各乡镇、各部门要经常换位思考，自己牵头的工作，就积极负责；该配合的工作，要积极主动。乡镇要主动接受部门的工作指导；部门要在项目、资金上，对乡镇予以积极支持；各级、各部门之间要加强衔接沟通，密切协作配合，打破分工界限，消除地域观念，齐心协力推进工作，凝心聚力抓好落实，共同加快发展。在单位内部，作为正职，要切实履行“班长”的职责，做到统揽全局而不包揽一切、放手支持而不撒手不管、集思广益而不独断专行，在重大事项决策、利益分配等方面，充分听取班子成员意见，公平公正决策，要做好团结共事的“磁铁”和“助推器”。作为副职，要主动不越位、尽责不缺位，实实在在干出成绩。同事之间要强化“一荣俱荣、一损俱损”观念，互相理解，严以律己，宽以待人；政治上互相信任，不猜疑；工作上互相支持，不拆台；生活上互相关心，不计较，不搞无原则的纠纷；达观超脱，遇到急事不急躁，遇到大事不糊涂，遇到难事不紧张；与人为善，多看别人长处，对人多看优点，与人相处减少“火药味”、增加“人情味”。作为上级的领导干部，要对自己的下级，平等对待，坦诚相见，在工作上加强指导、大力支持，在生活上主动关心、排忧解难，在思想上深入交流、充分理解，做到尊重人、信任人、关心人。下级要正确地处事为人，对组织忠诚，对同事友好，真正形成上级爱护下级、下级尊重上级，气顺、心齐、劲足，共同创造和谐奋进的工作氛围。
提升能力讲奉献，就是要保持钻进来、沉下去、静下心的心态，发扬拿得下、干得成的冲劲韧劲，戒懒戒躁，埋头苦干，默默奉献，扎实工作，把心思和精力真正集中到发展上来，扎扎实实地做好每一项工作。没有令人信服的业绩成就，做人就缺乏底气、没有豪气。要始终把为民服务作为各项工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为评价工作的唯一标准，通过深入学习、查摆问题、整改提高，实实在在地为群众解一些困苦、办一些实事，切实密切党群关系、干群关系。
提升效能讲实效，就是要说到做到，狠抓落实；要咬住不放，一抓到底；要真抓实干，务求实效，努力为百姓的福祉尽心，为岐山的发展尽职，不达目的不罢休。今年，我们确定77个重点建设项目，先后启动了国家科普示范县、国家生态县、省级教育强县、省级文明县城创建等重点工作，目标很高，任务很重。同时，还要进行县乡党委换届、乡镇机构改革，各级党员领导干部要以坚定的党性，一如既往地搞好各项工作，认真站好岗，干好事、干成事、不出事。做事有业绩，人生才会有痕迹。我们看干部，主要是通过“听声音（思路）、看脚印（做事）、听反应（老百姓满意不满意），”看他做了多少事、成了多少事。县委凭实绩用干部的用人导向是一贯的。希望同志们认认真真干事，以个人实实在在的业绩，赢得组织的信赖、群众的拥护。
三、强化措施，确保活动深入推进取得实效
县委、县政府高度重视这次主题教育，在县委十五届十一次全委会上作了安排，近期又反复进行研究，明确了活动的指导思想、目标任务、方法步骤、保障措施等问题，并制定了详细的实施方案和第一阶段安排意见。这次活动的主旨，不是针对那些人，不是跟谁过不去，也不搞人人过关，就是为了提高认识，转变作风，抓好工作，促进落实。所以，我们坚决不能走过场，必须按照“三讲”“四教育”活动时的要求，来真的、动硬的，触动思想、触及灵魂，真正解决问题。各乡镇、各部门、各单位一定要按照方案要求，精心组织，一环扣一环，一步跟一步，扎扎实实地把活动开展好，实现工作作风明显转变、工作纪律明显加强、工作效率明显提高、和谐氛围明显优化“四个转变”。在活动中要把握关键，强化措施，着力抓好以下几点：
（一）加强学习，转变观念。学习是首要的问题，必须切实抓好。要把深入学习、提高认识贯穿活动始终，坚持集中学习与自学相结合，学完规定篇目，做好笔记、撰写体会。要大力发扬理论联系实际的学风，立足本乡镇、本部门、本岗位的工作实际和个人的思想实际，在学习中提高认识、增强素质。要围绕团结、友爱、和谐的话题，丰富学习载体，组织开展大巡讲、演讲、征文竞赛等活动，采取多种方式，增强学习实效。
（二）查摆问题，找准根源。要把是否有利于岐山发展、有利于群众利益、有利于社会和谐，作为判别是非的标准。对影响干群关系、影响社会和谐的所有问题，都要深查细究，找准原因，切实解决。要广泛征求意见，开展自查自纠，从每个干部、每个岗位、每个科室、每个班子做起，敢于揭丑亮短，敢于思想争锋，不回避，不遮掩。要通过召开座谈会、走访调研等方式，收集意见建议，如实记录，科学归类，充分公开，建立台账。恩格斯说，团结并不排斥相互间的批评，没有这种批评就不可能达到团结；没有批评就不能相互了解，因而也就谈不到团结。领导班子要召开民主生活会，发扬批评与自我批评的作风，讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，抛弃个人恩怨和私心杂念，深入剖析根源。通过查摆问题，查找出深层次的原因以及矛盾的根源。
（三）积极整改，推进工作。要围绕提高工作能力和服务水平，进行自我教育、积极整改。对能够解决的问题，马上要解决；短期能解决的，尽快解决；短期不能解决的，要盯住不放，直到解决为止。要本着群众利益至上、立足群众满意的原则，不搞暗箱操作，不搞形式主义，做到整改方案请群众参与制定，整改工作让群众监督落实，整改成效交群众评判。要“零距离”接受监督，实行整改问题销号制，整改情况群众满意一项，在整改台帐上销号一项。对活动开展的情况，县上将进行综合测评，对活动开展不深入、措施不得力、成效不明显、群众不满意的单位，需要补课的必须补课。今年是实施“十二五”规划的开局之年，是我县转型发展的突破之年，各方面的工作任务十分繁重。各乡镇、各部门、各单位一定要坚持统筹兼顾，把开展主题教育与抓好各项工作相结合，一并安排，一并落实，做到两不误、两促进。要在工作上明确赶超目标，积极争先进位，自我加压，争创一流；在活动开展中，圆满完成“规定动作”，出色完成“自选动作”，以工作实绩来检验和体现活动开展的成果。
（四）健全机制，巩固成果。开展和谐岐山建设提升年活动，是全县性的重点工作。领导小组及其办公室要精心安排部署，加强协调指导。各成员单位要分工协作，密切配合，形成合力。成立的督导检查组要认真履行职责，定期通报活动开展情况，并全程督导。乡镇、部门、单位“一把手”，要对各自系统、单位的活动负总责，精心组织实施。县委宣传部、县电视台和信息办，要在新闻媒体上开辟专门网页、专题节目，宣传活动中涌现的好做法、好经验，树立一批典型，为活动顺利开展营造浓厚氛围。要以制度巩固活动的成果，形成以制度管人理事、加强作风建设的长效机制，让团结友爱建和谐、热爱岐山干事业，成为全县各级的统一认识和自觉行动，成为一种崭新的社会风尚。
同志们，团结友爱、共建和谐，对于岐山实现加快发展、跨越发展，至关重要。五年看头年，开局看当前。让我们珍惜难得的机遇，以扎扎实实的作风、以奋力争先的干劲，团结一心、奋力拼搏，迅速掀起新一轮比拼争先、跨越发展的热潮，为建设富裕、人文、生态、和谐的新岐山做出更大的贡献。
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