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巩固脱贫攻坚成果讲话篇一
坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。下面是众鑫文档网小编为您推荐在全县表彰先进总结及目标责任考核动员工作部署会上的讲话提纲。
同志们:
今天召开的这个会议,既是一次表彰先进的总结大会,也是一次加压鼓劲的动员大会。去年以来,县委县政府始终把考核作为重要抓手,不断探索完善、创新提升,以考核传导压力、激发活力、增强动力,有力促进了全县经济社会持续健康发展。2018年度全省县域考核排名,我县从第x位上升至x位,这是十分不易、难能可贵的,凝结着全县上下的汗水和心血,充分说明了我们去年的工作是扎实、有力、富有成效的,也说明了我们的各级干部是敢打大仗、善打硬仗、能打胜仗的。借此机会,我代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢!向刚才受表彰的单位和个人表示祝贺!希望大家能够以这次会议为契机,对标先进、坚定信心、紧盯目标、奋勇争先!
成绩令人鼓舞,但是我们也要看到,去年受中央环保督察问题的影响,x在全市目标考核中排名不理想,没有实现“三连优”;今年又因x,导致我县一季度追赶超越点评全省排第x位、列全市倒数第x,形势非常严峻。但是,这只是暂时的困难,机遇总比挑战多,办法总比困难多。
前不久召开的省第x次党代会提出了“x”战略任务,明确了奋力追赶超越、落实“x”的具体要求,为x的发展指明了方向。全县上下务必再鼓干劲、再添举措,克难攻坚、砥砺奋进,在半年打一场翻身仗,力争上半年“双过半”和季度点评进位目标顺利实现。
下面,我就做好目标责任考核和当前工作讲3点意见:
巩固脱贫攻坚成果讲话篇二
我们的思路是科学的,方向是正确的,措施是有效的,而且持续抓下去,必定会产生积极作用。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市安全生产培训工作座谈会上的领导讲话,希望大家喜欢。
同志们:
刚才,x通报了全市安全生产培训工作进展情况,x个部门、地区和企业的负责人作了交流发言。会后,市应急局特别是基础处要把x个单位提出来需要解决的问题梳理出来,从市安委会、市应急局层面进行研究,制定切实可行的解决措施和办法。对我们应急局能够解决的问题,要加强政策研究、尽快协调解决。对我们自身无法解决的问题,要积极向上级部门汇报反映,力争在今后工作中逐步予以解决。
总的来说,今天召开的座谈会内容丰富,质量很高,达到了预期目的。从刚才交流发言情况看,各行业部门、各地区和各企业抓安全教育培训的积极性、思想认识和工作举措,比过去都有了很大提升,部门之间的协调联动明显增强。特别是去年以来,市人社局在安全教育培训、高危行业领域安全技能提升培训方面给予了大力支持,近期我们与市人社局、市退役军人事务局就培训合作问题达成了共识,相关工作正在有序推进,市应急局建设的安全生产培训考试示范基地可承担退役军人就业创业培训工作。如果让退役军人参加消防安全培训,考取消控室操作人员资格证书,就会比一些大专学历的人员就业更容易。当今社会不缺学历高的人才,缺的是技能高的人才。x市从x年开始,精密机床操作工工资高于获得博士学位人员,且差距还在持续扩大。
职业技能培训不是某个行业领域、某个行业部门的责任,而是所有行业部门的责任。作为应急管理部门,不应只关注高危行业安全教育培训,而应把各行业领域安全教育培训作为基础性工作常抓不懈。市安委办要发挥统筹协调和监督管理作用,各行业部门要共同努力、加强合作,全力抓好安全教育培训工作,实现员工参与培训更加便捷、企业培训成本投入更低、培训机构功能发挥更好,确保安全教育培训工作真正落地、落到实处、见到成效。下面,我讲三个问题:
第一个问题,为什么要抓安全教育培训?
市应急局把“两抓一推”作为加强安全生产的重大举措来抓,从实施一年多来取得的成效看,我们的思路是科学的,方向是正确的,措施是有效的,而且持续抓下去,必定会产生积极作用。而抓安全教育培训是“两抓一推”的关键环节。为什么要抓安全教育培训,我们应从以下几个方面去认识:
第一,抓安全教育培训既是安全之要,也是发展之基。应急管理部门抓安全教育培训,更多考虑的是安全效益。从安全管理角度看,人是核心要素,培训是主要方式,增强安全意识、提升安全技能是关键举措。从生产安全事故看,绝大多数生产安全事故是人为事故。据美国杜邦安全协会统计,x%以上的事故是人为事故;海因里希法则表明,88%以上的事故是人为事故;国务院安全委会调查表明,全国x%以上的事故是人为事故。绝大多数事故是不具备安全意识、缺乏安全技能,不会操作、盲目施工导致的事故,是企业管理不严格,习惯性违章导致的事故。这些原因中人都是主导因素,真正由于设备故障导致的事故只占其中很少的一部分。如果能够把人的作用发挥好,因设备故障导致的事故是完全可以预防的。因此,如果抓不好人的安全教育培训,提升不了人的安全意识和安全技能,安全生产就不可能有可靠的基础。
从经济发展角度看,劳动力是生产力中最核心、最活跃的因素之一。我国经济高速发展40多年来,重要的原因就是劳动力成本低,随着产业转型升级和国际竞争日益激烈,经济发展单靠人口红利已难以为继。无论是科技自立自强,还是产业升级转型,最终还要依靠人的安全素质提升。比如,全国现在都是谈化色变,化工行业的确风险较高,危险因素中除工艺技术的成熟性外,最重要的就是人的安全素质。我市已将绿色化工作为产业转型升级和承接东部地区产业转移的重要发展方向,要实现这一目标,确保不会将产业转移转变成风险转嫁,根本上要靠劳动力的素质。开办一家化工企业仅靠一两个懂技术、懂管理的管理人员、十几个核心骨干技术人员是远远不够的,还必须要有合格的一线员工,只有这样才能真正保障安全生产。劳动力安全素质和技能水平不仅关系到安全,而且关系到发展。只有一线工人通过培训成为专业熟练工人,才能支撑起产业发展。因此,教育培训不仅是安全之要,也是发展之基。
第二,安全教育培训既是治标之举,也是治本之策。通过提高员工的安全素质,可大幅降低事故发生的几率。从近年来我市事故情况看,事故总量最多的是建筑施工领域,主要原因是不具备安全技能的工人违章作业。去年我市发生x、x起建筑施工领域高空坠落事故,如果能把保险带系上,就不会造成人员死亡。比如,前年x在开挖污水管道时x人被埋,参与救援的x人先后被埋,最终导致x人死亡的较大事故。这类事故为什么屡屡发生?最主要的原因就是缺乏安全意识和安全技能。如果能够解决安全意识和安全技能问题,就能大大降低事故发生的几率。因此,安全教育培训是治标之举。5000年的中华文化形成了很多优良传统,但也存在侥幸心理、不守规矩、投机取巧等糟粕,绝大多数生产安全事故就是人的侥幸心理、不守规矩、违章行为造成的,而安全教育培训的目的就是要解决人的安全意识和侥幸心理问题,进而解决“三违”问题,从本质上预防事故发生。从事故教训来看,安全教育培训既是治标之举,也是治本之策。
第三,安全生产教育培训既是行业部门的共同责任,更是应急部门的主责主业。各行业部门都对安全教育培训负有重要职责,任何生产经营活动都有安全风险。我们为什么特别重视矿山、危化、交通运输企业安全风险管控呢?因为矿山、危化企业和“两客一危”一旦发生事故,极易造成群死群伤。市场监管局监管的特种设备领域非常广,每天乘坐的电梯就属特种设备,电梯操作人员需经过安全教育培训。全市交通领域共有x万名驾驶员,每个人既有可能成为事故的制造者,也有可能成为事故的被害者,也必须经过安全教育培训。因此,安全教育培训是每个行业部门的共同责任。更是应急管理部门的主责主业。应急管理部门作为安全生产综合监管部门,任何一个行业领域的生产安全事故,我们都难逃其责,因此安全教育培训是主业主责。
现在大家谈“化”色变,觉得化工企业一定会出生产安全事故,但从全球化工大国和工业园区来看,x工园区x多年未发生事故,x园区x年未发生事故。总结这些地方预防事故的经验,核心是三条:一要有科学的规划,从产业链、产业集群、上下游关系等源头去规划;二要有严格的管理,管到每个人的行为、每个生产环节;三要有专业的培训,确保所有员工熟练掌握安全技能。化工行业虽然风险较高,但只要管控严格、规划科学、人员专业,是完全可以不发生事故。人员的专业化水平,需要靠安全教育培训。因此,应急管理部门要把安全教育培训作为主责主业、抓紧抓好。
第二个问题,当前安全教育培训存在哪些问题?
安全教育培训涉及面广、行业领域众多,在现行管理体制下,许多利益格局很难打破,导致安全教育培训领域存在很多突出问题。归纳起来,主要是这样几个层面:
从企业层面看,主要存在安全教育培训覆盖面不广,未覆盖到所有行业。从企业内部看,安全教育培训没有覆盖到全体员工,培训的技能性不强。近期x通报的x起铁矿事故,x名死亡人员中有x名人员当天招工入职、当天下井上岗、当天送命死亡。为什么这些新员工未经过培训就会下井?可能因为岗位技能要求不强。但矿山井下是特殊环境,任何一个小疏忽都有可能导致致命灾难,这些问题在企业带有普遍性。
从行业层面来看,安全教育培训针对性不强、实用性不高。现在行业领域引导性培训多、技能性培训少。一些行业培训的目的是为完成任务,农民工培训主要简单讲些安全常识,有些行业把职业教育等同于学习教育,追求学历而忽视技能,一方面导致学生学艺不精、不深。另一方面提高了工作环境的预期,学生不愿到一线工作,只愿意坐办公室当白领。因此,许多职业教育没有培养出合格的技能人才,这就是行业培训针对性、实用性不强的集中表现。
从专业机构看,安全教育培训机构设施不完备、培训不专业。目前,全市共有x多家安全培训机构,去年市安委办开展专项整治过程中发现,有的地方存在“五个一”机构(一个牌子、一间房子、一张桌子、一台机子、一个老板),机构营业执照涵盖各种安全培训,实际上却什么培训都承担不了,自己只负责招生,再转包给其他机构培训。同时,设施不完备、培训不专业,除了指硬件设施外,还包括师资力量、制度建设等软件不健全、不完善。
从监管层面看,安全教育培训标准不健全,规范不严格。各行业安全教育培训都存在标准不健全的问题,特别是安全生产培训机构,按现有国家标准来衡量,前面所说的“五个一”机构大部分是合法的,说明监管制度还存在漏洞。比如,x公司,仅有x名员工,为什么能够中标,连续承办赛事活动。按照国家百公里越野跑赛事活动组织标准,公司营业执照只要有体育赛事策划运营,就具备投标条件,承办这类赛事活动。晟景公司对这类极限体育赛事活动没有安全常识和任何安全设施,赛事活动前一天存在侥幸心理,没有在cp3增加对讲机中继站,导致救援阶段通讯不畅、无法掌握现场状况。运营公司有这样的问题,培训机构也同样存在。对监管部门来讲,由于标准不健全、规范不严格,导致监管过程中进退失据,监管严格怕机构告状,监管不到位,出了事故监管部门脱不了责任,因此健全标准、规范也是当前管好教育培训机构的重要工作内容。
第三个问题,如何抓好安全教育培训?
安全教育培训工作千头万绪,任务量很大,我们要从五个环节抓好安全教育培训。
一要抓认识。就是要提高思想认识,强化行动自觉。认识是行动的先导,意识不到位,就很难有行动。从安全生产本身看,一切事故皆可预防,预防事故的核心是解决人的问题,抓安全教育培训就是解决人的问题的重要途径和根本措施。各级应急管理部门一定要把抓安全教育培训作为主责主业来抓,不是副业,不是权宜之计,而是长远大计,是根本之计,必须抓到手中、抓出成效。
二要抓协调。安全教育培训涉及各行各业,各级安委会、应急管理部门一定要抓好协调。抓协调有两个方法:一是对外强化联合。应急管理部门要与各行业部门密切协作,提升各行业领域教育培训质量和水平,用职业技能的提升来保障安全素质的提高。去年以来,我们和涉及教育培训的行业部门合作非常好,大家政治站位都很高,工作配合意识很强,抓工作力度在逐步提升,安全教育培训成效明显。二是对内资源整合。应急部门要把应急系统培训资源整合起来,把有限的资源用到刀刃上。在各类事故中,发生次数最多的事故仍然是火灾,为什么各国都要建消防救援队?所有市县都必须有消防救援队伍,因为火灾事故发生几率太高了。但消防领域从培训到考证都存在资源不足,成本过高的问题,需要用改革的方式加以解决。
抓协调主要解决四个问题:一要明确目标。应急管理部门和所有行业部门都要全面提升安全教育培训的质量水平;二要突出重点。着重抓好高危行业和特殊作业的安全教育培训,这些行业领域事故发生几率大、人员专业化要求高;三要形成合力。即行业合力、上下协同。目前,安全教育培训机构遍地开花,机构小而全、小而散,相互竞争,甚至恶意竞争。要协调各行业部门在提高机构师资能力、设备设施、质量水平上下功夫,通过整合、改造、提升一批综合性培训机构。应急管理部门的培训机构既可承担人社部门、交通运输部门、住建部门的职业技能培训,也可用其他行业部门培训机构来承担安全生产培训。比如,国网x电力公司培训中心,在电力行业安全培训方面无论是设备设施,还是师资水平,在市内是领先的,当然可以成为市级电力安全生产培训考试示范基地。
上下协同是指市市县三级都要为强化安全教育培训提供力所能及的支持。四要降低成本。只要是生产企业,如不考虑成本控制,就一定会倒闭。反过来,如果安全生产成本让企业不可承受,企业也很难自觉搞好安全生产。安全教育培训也是同样道理。酒钢集团可做到安全教育培训覆盖到所有特殊工种,主要是酒钢每年产值超千亿元,能够建起涵盖所有工种的培训机构,也能承担得起培训成本,但更多企业是无法达到全工种都自己建机构搞培训标准的,才有了安全教育培训机构存在的价值和必要。在安全教育培训各环节都要考虑降低成本。比如,出租车驾驶员需要培训30多学时,参加培训5天就不能出车、没有任何收入,还得交份子钱,如改成线上培训,利用业余时间学习,就能有效降低成本。作为政府部门一定要多研究,在安全教育培训上降低企业不必要的成本。
三要抓基地。抓好安全教育培训必须要有好的安全教育培训机构。这里培训机构不是广义上的学校,而是狭义上应急管理部门、行业部门监管的职业技能培训机构。抓基地是当前工作的核心环节,关键要做好两件事:一要加大政策支持。去年市应急局、市人社局、市教育局、市财政局、x煤监局出台的《x市高危行业领域安全技能提升行动实施方案》,今年市应急局、市退役军人事务局联合下发的《关于进一步加强安全生产培训和退役军人就业创业培训的通知》。安全生产责任险即将在八大领域启动实施,其中至少10-15%的部分要用于隐患排查和教育培训。今天会上印发的《x市安全生产培训考试管理暂行规定》,希望大家认真研究,提出修改意见,该《暂行规定》也是安全教育培训的政策规定。
中央和市上先后印发加强危化品安全生产工作的意见,对从业人员学历提出了要求。请危化处认真研究,能不能用岗位技术证书代替学历证书。而职业技能培训只需3-6个月,员工通过职业技能培训获得的专业技能远比大专文凭要高。二要强化示范引领。去年市应急局建设了x个市级安全生产培训考试示范基地,出台了《x市安全生产培训考试示范基地管理办法(试行)》,通过资金、政策投入支持基地拓展了人社、消防、退役军人等行业领域培训业务,为全市基地建设树立了标杆。下一步基地建设要达到以下四个方面要求:一是硬件高标准;二是软件高水平;三是培训高质量;四是功能综合性。希望各行业部门加大政策支持力度,使市级安全生产培训考试示范基地承担更多行业领域教育培训工作,同时其他行业部门优秀机构也可加挂市级安全生产培训考试示范基地,承担安全生产教育培训工作。应急管理部门要有思想自觉,把抓基地作为衡量工作水平的重要指标,希望市市要加大对市级示范基地支持力度,力争使市级示范基地在全市能立得起来,在全国能拿得出来。
四要抓监管。安全教育培训事关人命关天,不敢有丝毫马虎和懈怠。对安全培训机构和企业培训中心来讲,就是要遵规守纪、真培真考,按照标准规范和大纲要求开展培训。对应急管理部门来讲,一是摆正角色、摆脱利益。摆正角色是指应急管理部门要做安全教育培训的监管者,对所有的培训机构、考试点一视同仁,不能有亲疏之分,不能变相收费,更不能有利益输送。二是依法依规、实事求是。不能搞一刀切,不要“一人害病,全家吃药”,也不要急功近利,脱离实际,一声令下都关停,而是要通过检查监管,督促更多的培训机构完善设施,加强管理,提高水平。三要奖优汰劣、严管重罚。搞得好的就要给予表彰奖励,创造条件支持其扩大业务,发挥示范引领作用;对那些不想提升、提升无望,甚至顶风违规的机构要坚决查处。
五要抓企业。如果企业培训抓不实、抓不好,安全教育培训始终浮在面上。无论是隐患排查,还是安全教育培训,最根本的问题是要落实在企业层面。企业层面要从以下四个方面抓好安全教育培训:一是安全教育培训的目标是全员覆盖,所有员工无一例外都要接受安全教育培训;二是安全教育培训的重点是安全意识和安全技能。企业员工的培训一定要立足于增强安全意识。要把“生命至上、安全第一”理念渗入到骨血中。如果员工因为安全措施未落实,自己感到自责、内疚、不安、惶恐。如果安全意识到位了,员工的安全技能越高,发生事故的几率越小,出事后就能更好地开展自救。企业要针对不同岗位开发不同的教育培训模块,不断提升教育培训的针对性;三是建立安全教育培训相关制度,形成完善的安全教育培训体系;四是强化标准倒逼、责任倒查。
无论是学历教育还是职业技能培训都是有标准规定的,要通过标准规定倒逼员工主动参与培训,企业主动履行培训职责。从今年起,市局建立了生产安全事故“一案四查”和“两个倒查”工作机制,其中“两个倒查”是指倒查招投标和教育培训。一旦发生生产安全事故,就可通过倒查招投标手续,发现招投标中的漏洞和问题。第二个倒查就是倒查安全教育培训。今年市安委办将选取x起典型事故倒查安全教育培训,主要倒查出事的员工是否持证上岗?是否取得相关资质证书?证书是否真实?是由哪家机构培训?师资力量、设备设施、制度管理是否符合规定要求?员工是否真正参加培训?通过倒查形成倒逼机制,促进企业更加重视安全教育培训,提高教育培训质量水平。
巩固脱贫攻坚成果讲话篇三
当前,我县脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大。要按照聚焦全面脱贫总目标不走偏,突出抓实重点工作不懈怠,强化各项具体措施不放松的要求,筑牢工作基础,围绕工作重点抓落实,一个一个地解决好突出问题。
(一)注重引导,转变内因“增动力”。广大贫困群众。
是打赢脱贫攻坚战的动力源泉,也是推进精准扶贫、精准脱贫的主体。要本着扶贫先扶志、扶贫要固基的原则,以改善精神面貌为切入点,充分发挥群众这个内因的主体作用,增强脱贫的动力。一要发动群众参与,增强主体意识。各乡镇、各部门要加大对精准扶贫工作的宣传力度,不仅要靠政府、社会帮扶,更需要贫困群众用自己勤劳的双手致富。要保障贫困群众的知情权、表达权和监督权,提高群众对脱贫政策的知晓度,同时通过发动群众参与来监督政策、资金的落实和执行情况,增强群众主体意识。二要注意方式方法,调动脱贫积极性。探索实施竞争性扶贫机制,除必须要政府兜底,比如住房搬迁补助、低保残疾人救助、农村合作医疗补助、农村养老补助等项目外,多采取鼓励式、竞争性的方式,充分调动其脱贫积极性、主动性。三是注重就业培训,提升脱贫能力。按照“治贫先治愚”的原则,以贫困户的实际需要为基础,以发展壮大农业产业和实现创业就业为目的,开展全方位靶向式职业技能培训,帮助贫困群众增长技能、开阔视野,提高就业创业能力。
(二)谋划产业,发展经济“拔穷根”。习总书记强调,发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育壮大产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。按照“四跟四走”产业帮扶模式,用好财政专项扶贫资金,推进重点产业项目建设。要积极为易地扶贫搬迁户开展后续产业扶贫,切实增加贫困户收入。要因地制宜发展特色产业,围绕发展新兴产业实现脱贫致富。要紧抓国家推动乡村振兴、电子商务进农村、文化旅游产业发展、光伏发电等重大机遇,大力培育一批新兴产业新型业态,逐步做大规模,提升竞争力。各乡镇要认真抓好产业项目的落实工作,推动贫困户脱贫增收项目抓紧上马,尽快出成效。
(三)主动作为,多元驱动“聚合力”。各乡镇、各部门要创新工作思路,在争取帮扶单位大力帮扶的基础上,动员、引导、鼓励社会力量参与脱贫攻坚,通过整合扶贫资金、凝聚扶贫力量、统筹扶贫措施,积极探索行之有效的帮扶方式,形成适应形势不断发展的“大扶贫”格局。特别是要积极开展企业与贫困户的结对帮扶活动,并针对贫困村、贫困户的脱贫需求,引导企业投放资源实施帮扶,解决一批贫困户劳动力就业,实现其稳定增收。同时,注重发挥工商联、总工会、团委、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用,通过爱心捐赠、志愿服务等多种形式参与扶贫,形成推动精准脱贫的强大合力。
(四)落实政策,补齐短板“兜底线”。要通过加强教育扶贫、推进健康扶贫和社会保障扶贫,补齐短板,兜住脱贫攻坚的底线。一要兜住教育助学这个“底线”。落实好教育扶贫政策,保障贫困家庭子女全面接受义务教育,严格落实农村贫困家庭“减免补助”政策,按时发放各阶段困难学生生活补助救助。二要兜住医疗救助这个“底线”。要抓紧落实医疗保障扶贫政策,建立健全医疗保险和医疗救助制度,对因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助,贫困人口纳入医疗救助和重特大疾病救助范围。三要兜住夯实基础条件这个“底线”。结合“x计划”,不断完善交通路网基础设施建设。大力加强贫困村和易地搬迁安臵点的农田水利建设,不断提升生产生活条件。
巩固脱贫攻坚成果讲话篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
x月xx日,党中央隆重召开全国脱贫攻坚总结表彰大会,习近平总书记向全世界庄严宣告,经过全党全国各族人民共同努力,在迎来中国共产党成立xxx周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。x月xx—xx日,习近平总书记亲临xx视察,发表重要讲话,强调要弘扬伟大脱贫攻坚精神,加快推进乡村振兴。x月x日,xx区党委召开全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会,回顾总结党的十八大以来我区脱贫攻坚奋斗历程,对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作出了部署。
今天,我们在这里召开大会,主要是深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话、视察xx时的重要讲话精神,学习贯彻全区脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署大会精神,回顾总结我市脱贫攻坚的奋斗历程和宝贵经验,进一步激励全市各族干部群众,大力弘扬伟大脱贫攻坚精神,加快推进乡村振兴,为全面落实强首府战略、加快打造引领全区高质量发展的核心增长极而不懈奋斗。
中国共产党坚持把消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕作为重要使命,克难攻坚、接续奋斗,持续推进中国减贫事业。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,组织开展了人类历史上规模最大、力度最强、惠及人口最多的脱贫攻坚战,在解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题上取得了伟大历史性成就,创造了人类减贫史上的奇迹。这是中华民族发展史上的永恒丰碑,是人类发展进程中的伟大传奇,充分彰显了习近平总书记非凡的政治智慧、真挚的为民情怀、强烈的历史担当,彰显了党中央集中统一领导和中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势,彰显了社会主义大家庭的无比温暖。xx是全国脱贫攻坚主战场之一,近年来,xx区党委团结带领全区各族人民,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的思路,打赢打好脱贫攻坚战,在国家扶贫开发成效考核中连续x年获得综合评价“好”等次,交出了一份高质量的脱贫攻坚xx答卷,得到了习近平总书记的充分肯定。
xx的脱贫实践,是全国、全区脱贫攻坚战的生动缩影,是中国减贫奇迹的实际体现。xxxx年底,经过精准识别,我市共有xx、xx、xx三个国家级贫困县,xx区一个xx区级贫困区,是典型的“大城市”带“大农村”。这些年来,在党中央、xx区党委的坚强领导下,市委始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓,团结带领全市各族干部群众,坚持“跟上、盯住、办好”,尽锐出战、精准发力,实现x个贫困县(区)全部摘帽、xxx个贫困村全部出列、现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,在xx这个全区脱贫攻坚主战场上书写了减贫奇迹的精彩篇章,必将在xx的发展历史进程中留下深刻的印记。
——农村贫困人口全部脱贫。脱贫群众不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全都有了保障,全面建成小康社会的基础更加牢固。据统计,xx市xxxx年以来实现的脱贫人口超过xx万人。全市农民人均纯收入由xxxx年的xxxx元增加至xxxx年的xxxxx元、增幅达xx.x%,脱贫群众的生活实现了历史性跨越。
——农村基础条件明显改善。党的十八大以来,全市累计完成贫困村通屯道路建设xxxx公里,建制村通硬化路率达xxx%;所有行政村及自然村(屯)通生活用电、光纤宽带和5g网络;实现义务教育控辍保学“双清零”工作目标并持续保持,建档立卡贫困家庭子女接受职业学历教育和普通高校本科学历教育达x.x万人次以上;实现村村有标准化卫生室,均能通过医保“村医通”直接结算医疗费用;贫困人口全部落实“xxx”医保政策,x.x万名符合条件的xx周岁以上贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险;万贫困户农村危房改造;累计实施农村饮水安全巩固提升项目xxxx个,惠及农村人口达x万人。农村出行难、用电难、通信难、上学难、就医难、住房难、吃水难等问题得到了历史性解决。
——农村特色产业长足发展。建成xxx个贫困村特色产业扶贫示范园,实现所有贫困村全覆盖,重点扶持桑蚕、晚熟柑橘、香樟、家禽、草食动物等五大产业和贫困村“x+x”特色产业,火龙果、沃柑、香蕉、茉莉花、香米、甜玉米、肉牛、黑山羊等特色扶贫产业不断发展壮大。建成扶贫车间xxx家,为xxxx名贫困群众解决就业问题。我市实现了国家电子商务进农村综合示范县创建全覆盖,农村电商覆盖率达xx%,xxxx年全市农村电子商务交易额超xx亿元。乡村农文体旅加快发展、融合共兴,建成xx星级乡村旅游示范区xx家、xx星级农家乐xx家、xx休闲农业与乡村旅游示范点xx家。
——群众精神风貌焕然一新。脱贫群众中存在的“等靠要”陈旧思想得到了一次脱胎换骨的洗礼,从“要我脱贫”向“我要脱贫”积极转变,万名贫困劳动力外出务工,xxxx多名贫困劳动力自主创业,xxxx多名贫困劳动力就近就地就业,“脱贫光荣”理念深入人心。一部分贫困户自己脱贫后,积极回馈社会,成为脱贫致富带头人,带动周边村屯贫困户一起走上脱贫致富路。首府贫困群众的内生动力得到充分激发,进一步提振了自立自强、奋发进取的精气神。
——党的基层基础持续夯实。从严落实“四级书记抓扶贫”,建立市领导挂点联系制度,成立市脱贫攻坚战前线指挥部,靠前指挥、发现问题、解决问题。坚持“四个一线”特别是脱贫攻坚一线选人用人鲜明导向,保持贫困县以及所辖乡镇党政正职整体稳定,让干部心无旁骛抓扶贫。精准选派xxxx多名第一书记、xxxx多名工作队员,万名“一帮一联”干部驻村入户开展帮扶,广大扶贫干部和人民群众同吃同住,用他们的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”,赢得了广大人民群众的认可和好评,党群干群关系更加融洽。持续排查整顿软弱涣散基层党组织,基层党建促脱贫攻坚能力水平进一步提升。村级集体经济不断发展壮大,xxxx年全市村级集体经济收入全部达x万元以上,亿元,村集体收入平均约xx万元,村级党组织的服务保障能力进一步增强。广大群众听党话、感党恩、跟党走的信心决心进一步坚定。
脱贫攻坚的成就令人倍感自豪,脱贫攻坚的艰辛令人难以忘怀。全市各级各部门牢固树立“一盘棋”思想,尽锐出战、持续发力,紧紧依靠群众、发动群众、组织群众,心往一处想、劲往一处使,形成合力攻坚的良好格局。广大党员干部特别是扶贫一线干部忠诚履职尽责,舍生忘死、无怨无悔,舍小家为大家,用心精准帮扶,用情感化群众,用力破解难题,以实际行动践行初心使命。社会各界特别是帮扶企业倾力相助、和衷共济,通过就业帮扶、产业扶贫、爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与脱贫攻坚,以扶贫善举彰显社会大爱。广东省、茂名市认真落实粤桂扶贫协作部署,从资金、项目、人才、就业等方面予以我市鼎力支持,体现了高度的政治自觉、强烈的责任担当和对xx人民的真挚感情。在这场史无前例的脱贫攻坚大战中,每一位参与者都了不起,每一位奉献者都是英雄。特别是我们永远都不会忘记,有xx名同志将宝贵生命奉献给了脱贫攻坚伟大事业,用实际行动诠释了伟大脱贫攻坚精神,在壮乡首府儿女心中矗立起了新时代不朽的精神丰碑!在此,我代表市委、市政府,向为xx市脱贫攻坚作出贡献的全市各级党政机关和企事业单位,农村广大基层组织和党员、干部、群众,驻村第一书记和工作队员、科技特派员、志愿者,各民主党派、工商联和无党派人士,人民团体以及社会各界,致以崇高敬意!向关心和支持我市脱贫攻坚事业的中央单位、区直部门、广东省和茂名市、驻邕部队,表示衷心感谢!
同志们!
回顾这伟大的脱贫攻坚奋斗历程,经过大战大考,我们积累了宝贵的经验,收获了深刻启示:
——必须加强党的领导,发挥政治优势。全市各级党组织始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,把打赢打好脱贫攻坚战作为首要政治任务和头等大事,作为践行“两个维护”的重要检验,作为守初心、担使命的实际行动,充分发挥各级党委统揽全局、协调各方的核心作用,强化“四级书记抓扶贫”,深入实施“先锋引领·脱贫攻坚”行动,把基层党组织建设成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒,让党员干部成为带领群众脱贫致富的先锋队,鲜红的党旗始终在脱贫攻坚一线高高飘扬。我们用好集中力量办大事这个制胜法宝,整合各方资源,倾尽所有、用尽所能,推动资金、人才、技术等向贫困地区集聚,其中“十三五”期间全市共筹措落实各级扶贫资金x亿元,为脱贫攻坚提供了有力保障。实践充分证明,只要我们坚持党的全面领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行,充分发挥社会主义制度优越性,就一定能够从容应对前进道路上的各种复杂局面和风险挑战,办成更多像脱贫攻坚这样的大事难事,不断开创首府各项事业发展新局面。
——必须践行为民宗旨,紧紧依靠人民。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦贫困地区和贫困群众“急难愁盼”,打好“四大战役”“五场硬仗”,全面补齐短板弱项。我们坚持扶志扶智,强化脱贫攻坚感恩教育,加强就业创业技术技能培训,引导群众自力更生、艰苦奋斗,依靠勤劳双手和顽强意志摆脱贫困、改变命运。实践充分证明,只要我们始终坚持人民至上,把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,尊重人民群众主体地位和首创精神,解决好群众所急所盼所思所忧,就一定能不断创造一个又一个发展奇迹。
——必须紧密团结协作,汇聚强大力量。我们大力弘扬和衷共济、团结协作精神,发挥好人大、政协及各民主党派、群团组织在脱贫攻坚中的作用,引导社会各界共同关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫行动,扎实推动粤桂扶贫协作、定点帮扶等工作,构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,引领市场、社会协同发力,形成了齐心协力扶贫济困的生动局面。实践充分证明,只要我们团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,把全社会向上向善的正能量充分激发出来,就一定能汇聚起推动首府高质量发展的强大力量。
——必须坚持因地制宜,科学精准施策。我们严格落实习近平总书记提出的精准扶贫、精准脱贫基本方略,把精准扶贫方略贯穿到脱贫攻坚工作全过程各方面,围绕解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等重点问题,结合实际采取最严格的识别方法、制定最严格的考核标准、实行最严格的退出机制,出台“x+xx”政策文件,深入实施脱贫攻坚“七个一批”“七大工程”,因村因户因人精准施策,下足绣花功夫,对症下药、靶向治疗、扶到根上,做到真扶贫、扶真贫、脱真贫。实践充分证明,只要我们坚持一切从实际出发,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,突出精准、精确、精细,采取务实管用的举措,就一定能不断破解制约发展的瓶颈问题,加快推动首府全方位“强”起来。
——必须勇于改革创新,强化担当实干。我们始终解放思想、大胆创新,结合工作实际深化改革,采取一系列有力有效措施办法,在全国首创市级脱贫攻坚战前线指挥部工作指挥机制、运用公共资产负债管理智能云平台,深入实施“强基础、补短板”专项行动,建立完善促进易地扶贫搬迁可持续发展体制机制,形成了“双培双带双促”扶贫模式等一批在全区乃至全国推广的经验做法,有力推动全市脱贫攻坚不断取得新成效。我们大力实施基层干部工资待遇正常增长、松绑减负、容错纠错等关心关爱措施,全面实施“四个一线”特别是脱贫攻坚一线选人用人制度,出台党内法规深入治理扶贫领域形式主义、官僚主义,用好红黑榜和问责约谈制度,极大提振了党员干部干事创业的精气神,一批“猛将”“闯将”“干将”在脱贫一线倾情奉献、建功立业。实践充分证明,只要我们积极探索、勇于创新,担当实干、善作善成,充分调动干部队伍工作积极性、主动性和创造性,就一定能不断创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。
同志们!
习近平总书记深刻指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战只是完成了全面建成小康社会的底线任务,我们决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法,必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗,扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,在新的起点上谱写乡村振兴新篇章。
——不断巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。我们要用足用好五年“过渡期”政策,严格落实“四个不摘”要求,对脱贫群众“扶上马、送一程”,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。要加强对易返贫人口监测,建立健全防止返贫监测和帮扶机制,做到早发现、早干预、早帮扶。加强对农村低收入人口的动态监测,健全常态化帮扶机制,做好分层分类帮扶救助。要持续抓好脱贫地区乡村特色产业发展、脱贫人口稳岗就业等重点工作,不断增强巩固脱贫成效的内生动力。要扎实抓好易地扶贫搬迁特别是隆安震东集中安置区的可持续发展,下更大功夫抓好产业发展、就业帮扶、拆旧复垦、设施完善、社区治理等工作,促进搬迁群众融入当地生活,确保实现“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标。
——大力弘扬伟大脱贫攻坚精神,全力推动乡村振兴开新局。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,在塑造乡村“形、实、魂”上持续发力,推动我市乡村全面振兴,加快实现农业农村现代化。要加快建立健全责任落实机制,坚持四级书记抓乡村振兴,强化县委书记“一线总指挥”职责,加强统筹协调,形成各级各部门共同推进乡村振兴的强大合力。要强化乡村规划建设,有序推进“多规合一”实用性村庄规划,大力实施乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动,全面提升农村基础设施和公共服务水平,不断改善农村生产生活条件。要加快发展乡村特色产业,大力推行农业标准化、规模化、集约化生产,加快推动优质粮食、糖料蔗、水果等优势特色农业发展,打造一批特色农业产业集群,精心培育更多有竞争力的“邕系”农业品牌,扎实推进农村一二三产业融合发展,不断拓展农民增收空间。要深入开展乡风文明建设,弘扬社会主义核心价值观,持续深化群众性精神文明创建活动,丰富老百姓的精神文化生活,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,加快构建xx、法治、德治相结合的乡村治理体系,不断提高乡村社会文明程度。
——着力提高人民生活品质,矢志不渝推动实现共同富裕。习近平总书记视察xx时再次强调,让人民生活幸福是“国之大者”。全市广大党员干部要坚持以人民为中心的发展思想,始终把满足人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,用心用情用力解决群众关心关注的现实难题,下大力气缩小地区差距、城乡差距、收入差距,让广大人民群众在高质量发展中过上高品质的生活,让全市人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
同志们!
过往可鉴,当下可为,未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察xx时的重要讲话精神,真抓实干、善作善成、造福于民,加快推进乡村全面振兴,全面落实强首府战略,为建设新时代中国特色社会主义壮美xx作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝建党xxx周年!
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巩固脱贫攻坚成果讲话篇五
1月5日,省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议在贵阳召开。会议总结和部署贵州脱贫攻坚和“三农”工作,发出了践行庄严承诺,发起最后总攻,坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利,与全国同步全面建成小康社会的坚决号令。会议精神在全省干部中迅速引起强烈反响,大家纷纷表示,要将思想行动统一到党中央和省委的决策部署上来,凝心聚力抓好落实,不断开创贵州“三农”工作新局面,全面按时高质量打赢脱贫攻坚战。
省农业农村厅党组书记、厅长杨昌鹏说,会议对坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战、全力推进农村产业革命、加强党对农村工作的全面领导作了重要安排部署。全省农业农村系统将紧紧围绕农业现代化目标,乘势而上、乘胜而进,进一步转变思想观念,全面对照“八要素”找差距补短板强弱项,不折不扣落实好“六个转变”要求,聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战这个目标;紧紧围绕坚定不移纵深推进农村产业革命这条主线,只争朝夕、不负韶华,苦干实干、拼搏创新,突出抓好产业扶贫、生态畜牧业提档升级、产业结构调整、坝区农业提质增效、农业绿色发展、农村人居环境整治、农业农村改革、农业科技服务、市场主体引进培育、乡村治理等十项重点工作,做大做强十二大特色优势产业,让土地产值在农村产业革命中进一步提升,让农民收入在农村产业革命中进一步增加,让传统农业在农村产业革命中加快实现向农业现代化迈进。
省扶贫办督查专员彭锦斌说,省扶贫办迅速召开省扶贫办主任会议,传达省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议精神,向绝对贫困发起最后的总攻,集中兵力打好深度贫困歼灭战,开展常态化筛查解决突出问题,对贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和村实行挂牌督办,围绕“两不愁三保障”目标全面排查解决存在问题,坚持不懈抓好各项工作落实,实现剩余贫困人口、贫困县全部脱贫摘帽,巩固拓展脱贫攻坚成果,加强总结宣传,研究建立解决相对贫困的长效机制,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。
安顺市人大常委会党组成员、平坝区委书记芦忠于表示,将立即在全区组织学习宣传贯彻落实,把会议精神第一时间传达到广大干部群众之中,广泛凝聚起做好“三农”工作和高质量打赢脱贫攻坚战的强大力量。“作为已脱贫摘帽县,我们将全面贯彻落实中央和省委决策部署,坚持农业农村优先发展,坚持以巩固脱贫成效为主线,以产业结构调整为抓手,以基层高水平治理助推高质量脱贫、高质量发展,让全区人民群众与全国全省一道同步迈入全面小康社会,奋力开启平坝发展新征程!”芦忠于信心满满地说。
遵义市汇川区团泽镇党委书记黄涛表示,团泽镇按照“五步工作法”要求,坚持脱贫标准,坚持责任落实,坚持精准方略和坚持真抓实干,按时高质量打好打赢脱贫攻坚战。会上对“一二三”产业融合发展、如何提高农业科技水平、农业龙头企业经营主体的培育带动,及农产品的产销对接等,都提出了明确要求和具体措施,为我们今年“三农”工作指明方向,提供了根本遵循。
贵州瓮安鑫产园茶业有限公司负责人黄红缨认为,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战,企业有义不容辞的帮扶责任,公司围绕产业建立了“瓮安欧标茶”品质标准,申报获得了翁安黄金芽国家地理标志商标。目前,公司总投资额1.6亿元,务工支出1000万元,带动1500余农户实现了稳定就业、脱贫摘帽。接下来,公司将带动更多农户脱贫增收,预计今年将惠及贫困户1577户,累计发放资金133.5万。
巩固脱贫攻坚成果讲话篇六
2020年是扶贫攻坚决战胜利的最后一年。十里墩镇始终坚持一标两保三保一安全的基本思路,在全年扶贫的基础上,切实提高扶贫户的扶贫质量,巩固扶贫成果,稳步推进未脱贫户如期脱贫。十里墩镇扶贫攻坚成果巩固报告如下:。
第一,基本情况。
第二,工作开展情况。
(一)梳理情况,区分类别。
以村为单位,召开两委会议,逐户梳理,综合分析判断。根据政策落实情况,扶贫户可分为享受政策和不享受政策;根据贫困户的思想状况,可分为合作与不合作,从而确定扶贫攻坚工作的重点和难点,明确重点,以难点为主。据统计,全镇14-15年已脱贫户375户中,45户合作度不高,有一定抵触情绪。
(2)注意方法,找;。
第一,坚持村为主的工作机制。明确两委包片、包户责任,开展大访问、大调查、大整改、大推广活动;第二,找到合适的机会。访问时以疫情防控、人口普查等为切入点,详细了解14-15年脱贫户的基本情况,一达标两不愁三保一安全情况,同时填写表格,签字确认,固定材料;第三,获取周边信息。多渠道广泛了解他们的社会关系,为后期思想工作开辟道路。
投石问路,探明底细。
第一,亲友试探。选对人上门通知,进行劝导,让他们知道自己曾经是贫困户,为村干部正式入户宣传做好铺垫;二是村干部谈心。时机相对成熟,村干部走访家庭,正式通知,耐心劝说,深入交谈,深入了解贫困户的思想动态,准确把握贫困户的期望,找出诉求,找出原因。
(4)研究对策,解决问题。
第一,制定计划。各村(社区)召开两委会议,分工包村干部参加,制定准确。
实、管用的“一户一方案”;二是落实责任。树立全镇一盘棋思想,镇村联动,打破村两委包片的界限,组建合适的专班,开展工作,合力攻坚;三是整合资源。整合低保、临时救助、关工助学等项目,大力倡导社会捐助,用于解决实际问题;四是出台政策。本着“缓解矛盾,争取配合,稳定大局”的原则,党委研究出台具体政策,围绕核心指标,因户施策,缺什么补什么。
2020年是脱贫攻坚决战决胜收官之年,十里墩镇始终坚持“一达标两不愁三保障一安全”的基本思路不动摇,在全年脱贫基础上切实提升已脱贫户脱贫质量、巩固脱贫成果,稳步推进未脱贫户如期脱贫为目标,深度思考,研究工作举措,确保已脱贫户稳脱贫、不返贫。现将十里墩镇脱贫攻坚成果巩固工作汇报如下:
十里墩镇现有建档立卡贫困户1239户3406人,其中未脱贫17户27人,已脱贫1222户3379人,在已脱贫户中,2014-2015年脱贫户375户1435人。
(一)梳理情况,分清类别。
以村为单位,召开两委会议,逐户逐人梳理,综合分析研判。对已脱贫户按政策落实情况,分为享受政策和不享受政策;按贫困户思想状况,分为配合的和不配合的,由此来确定脱贫攻坚工作的重点和难点,明确重点,主攻难点。根据统计,全镇14-15年度已脱贫户375户中45户配合度不高,有一定抵触情绪。
(二)讲究方式,找准切口。
一是坚持“村为主”工作机制。明确两委包片、包户责任,开展大走访、大排查、大整改、大提升活动;二是寻找合适契机。走访时以疫情防控,人口普查等为切入口,详细了解14-15年已脱贫户的基本信息、“一达标两不愁三保障一安全”情况,同时填写表格,签字确认,固定材料;三是获取外围信息。多渠道广泛了解他们的社会关系,为后期的思想工作开辟路径。
(三)投石问路,探明底细。
一是亲友试探。选择合适的人员上门告知,进行劝导,让其知晓自己曾经是贫困户,为村干部正式入户宣传做好铺垫;二是村干部谈心。在时机相对成熟的情况下,村干部入户走访,正式告知,并耐心的劝导,深入谈心交心,深度了解贫困户思想动态,准确掌握贫困户的期盼,摸清诉求,找准原因。
(四)研究对策,解决问题。
一是制定方案。各村(社区)召开两委会议,分工包村干部参加,精准制定务实、管用的“一户一方案”;二是落实责任。树立全镇一盘棋思想,镇村联动,打破村两委包片的界限,组建合适的专班,开展工作,合力攻坚;三是整合资源。整合低保、临时救助、关工助学等项目,大力倡导社会捐助,用于解决实际问题;四是出台政策。本着“缓解矛盾,争取配合,稳定大局”的原则,党委研究出台具体政策,围绕核心指标,因户施策,缺什么补什么。
巩固脱贫攻坚成果讲话篇七
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、十九届中央纪委第五次全会、x省第十二次党代会和x市第八次代表大会精神,进一步把握政治巡察的定位和重点,聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,坚持围绕中心、服务大局,督促党员干部担当作为、履职尽责;聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸;聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效。充分发挥巡察利剑的震慑力和推动力,确保中央、省委、市委重大决策部署政令畅通、令行禁止,促进党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,实现党风政风和政治生态持续好转,在建设“清廉x”的征程中走在前列。为大力实施“三高四新”战略,加快建设“三区一中心”,努力实现高质量跨越发展,奋力谱写建设现代化新x的x篇章提供坚强政治保障。
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,坚持围绕中心、服务大局,督促党员干部担当作为、履职尽责。
1.重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到“两个维护”情况。是否在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;是否将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,作为首要政治任务落实;是否存在领导班子成员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容不了解;是否存在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等不认真、走过场;是否对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够,存在散布违背党的理论和路线方针政策的言论;是否存在执行《中国共产党统一战线工作条例》有关规定不彻底、不到位的情况;是否落实宗教工作三级网络两级责任制,主动制止非法宗教活动及排查治理宗教活动场所安全隐患;是否存在搞封建迷信,不信马列信鬼神、参与邪教等违纪违法活动;是否存在好人主义、宗派主义、圈子文化、码头文化等分散主义问题;是否存在“七个有之”,对党不忠诚不老实,搞“两面派”、做“两面人”,以及破坏党内政治生态等问题。
2.重点了解履行职责使命,贯彻落实党中央重大决策部署情况。“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律情况是否到位,是否推动下级党组织领导班子特别是“一把手”落实主体责任;是否对照“三定”方案,深刻认识本单位在治理体系中的地位作用,准确把握职能职责,合理配置工作资源和人员力量。是否结合所在单位工作实际,贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念、加强政治生态建设的有关情况;是否贯彻习近平总书记对x提出的“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”等重要指示精神,结合实际抓好落实;是否认真学习全国两会、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会等重要会议精神以及“六稳”“六保”等重大决策部署;是否积极为产业园区体制机制改革创新建言献策、提供支持;是否加强组织领导,建立贯彻落实的有效工作机制,层层压实责任,持续跟踪督办,以钉钉子精神狠抓落实;是否始终绷紧常态化疫情防控这根弦,建立健全疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制,实现稳增长和防风险长期均衡;是否把粮食安全放在突出位置,毫不放松抓好粮食生产;是否采取有效措施,坚决制止餐饮浪费行为;是否坚决实施创新引领开放崛起战略,积极投身“三大攻坚战”;是否对落实扶贫政策要求打折扣,扶贫资金使用效率不高,未发挥精准扶贫作用以及“四不摘”政策落实不力问题;是否落实污染防治要求执行不坚决、环境整治不力、环保法规执行不严格,推进绿色发展方式和乡村环境治理不作为;是否对与本单位、本行业相关的风险防控不重视,措施不具体;是否在落实中央“最多跑一次”改革中存在中梗阻,搞上有政策、下有对策,“事权下放”不彻底,推进“放管服”改革不到位;是否在落实中央优化营商环境政策等方面存在问题。
3.重点了解坚持和加强党的全面领导方面情况。是否存在领导干部队伍不能保持正常的新陈代谢,优势互补的问题;是否存在对本单位、本系统突出矛盾和复杂疑难问题搁置不解决,存在只出政策不抓落实、主管领域工作推动不力、部门职能履行不到位;是否存在基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分,凝聚力、号召力、战斗力不强;是否存在班子成员之间的协作配合冷眼旁观、推诿扯皮、揽功诿过等情形;是否存在党组领导没有按照总揽全局、协调各方原则,在同级各种组织中没有发挥领导核心作用;是否存在落实管党治党政治责任不到位,督促相关部门和下级党组织履职不充分,党员日常教育监督管理宽松软等问题。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸。
1.重点了解整治形式主义、官僚主义情况。是否存在领导干部政绩观有偏差,不顾实际情况、不经科学论证,盲目铺摊子、上项目,搞劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”,使群众利益受损;是否存在重复调研、图形式、走过场,打造“经典调研路线”,务虚不务实的问题;是否存在贯彻落实中央精神和上级要求浮在面上,以会议贯彻会议、以文件落实文件或过度留痕,缺少实际行动和具体措施;是否存在学风文风会风不实,学习浅尝辄止、蜻蜓点水,发文开会搞“拿来主义”、不尚实干、不求实效、不解决实际问题;是否存在监督检查考核过多过滥、重复考核、多头检查,随意发通知、提要求,报材料过多过急。
2.重点了解担当尽责、为民服务情况。是否存在谋划和推动经济社会发展不系统、不科学、不均衡,对民生领域投入少,对一些民生实事推进不快,公共服务、社会保障、基础设施建设等方面存在薄弱环节;是否存在领导干部深入基层、联系群众不多,对基层和一线情况掌握不全面、不客观,对困难群众、弱势群体现状不了解、不清楚,关心帮扶不够到位,问题解决不够及时;是否存在党务政务公开不规范,服务热线、政府网站等“僵尸化”;是否存在便民服务不主动、效率低,行政审批、许可服务环节多、时间长,群众多头跑、材料反复要。
3.重点了解依法廉洁用权,整治侵害群众利益问题情况。是否存在“提篮子”“打牌子”“拉款子”“放贷牟利”“影子股东”等隐性腐败、新型腐败;是否存在强迫命令群众履行不应有的义务,随意干涉群众的民主权利、宗教信仰和生活习惯,对群众逞威风、耍权势,欺压群众等情形;是否存在惠农、救灾资金管理和发放中弄虚作假、截留私分、挥霍浪费、贪污侵占群众的各种物质利益及损害群众合法权益情况;是否存在利用职权“吃拿卡要”、巧立名目、强行集资摊派等;是否在扫黑除恶专项斗争中党员干部和行使国家公权力的公职人员存在工作不积极,对本行业本领域存在的黑恶势力不制止、不上报,甚至涉黑涉恶腐败、充当保护伞问题;是否做到严格约束自己,注重家庭、家教、家风,严格教育管理亲属和身边工作人员;是否存在违规申报、包装项目,骗取、套取专项资金,在办理低保、申请补贴、危房改造等民生工作中与民争利、优亲厚友等侵害国家、集体和群众利益。
4.重点了解执行中央八项规定精神及实施细则情况。是否驰而不息宣传贯彻落实中央八项规定精神,在常和长、严和实、深和细上下功夫;是否存在领导班子和各级领导干部在带头转变作风等方面不能以身作则、以上率下,没有发挥“头雁效应”;是否存在办会讲排场、接待超标准、出差超档次等情形;是否严格落实整治违规吃喝“十严禁”规定,存在公款吃喝令而不行、禁而不止,采取隐蔽手段变相公款吃喝;是否在具有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐”、接受管理或服务对象安排的旅游接待活动,公款送礼,用公款安排高消费娱乐健身活动,违规收送红包礼金、礼品、消费卡、土特产等;是否用公款支付或报销应由个人承担的费用,超标准报销差旅费、业务招待费等;是否违规建设楼堂馆所,违规占用住房,办公用房超标,搞豪华装修或在办公用房整改中搞不合理的变通;是否存在违规购置、配备公务用车,占用下属单位车辆,公车私用、私车公养等问题;是否巧立名目滥发津贴、补贴、奖金或其他费用,违规使用党费发放补贴福利;是否存在公款旅游或以考察学习、培训研讨、招商参展等名义变相公款旅游。
5.重点了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。是否利用职权或职务上影响,搞权权交易、权钱交易、权色交易等腐败行为,尤其是党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,特别是政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件;是否存在领导干部利用茅台酒等名贵特产类特殊资源谋取私利,形成利益输送,搞权力寻租、政治攀附等问题;是否存在党员干部违规从事经商办企业等营利性活动,退休后违规在企业任职,从事与原职务相关的营利活动;是否存在财政资金管理混乱、虚列账目、挪用截留财政资金、违规举债,致使大额财政资金遭受损失,收支混乱,通过虚报工程套取国家补贴;是否存在国有资产流失严重,无原则让利,不计成本廉价出租或出售国有资产或暗箱操作变卖资产;是否随意增加预算、擅改规划,不搞招投标、拆分规避招投标、围标串标、转包分包或明招暗定,搞“量身定做”的虚假招投标,使“关系户”中标,形成“关系工程”;是否存在财务管理混乱、乱借乱支、违规报销,将开支转借食堂、协会和二级机构等情况;是否存在将所属社团、企业当成职务消费、公款吃喝的“提款机”或挪用专项资金、私设“小金库”等顶风违纪的问题;是否存在领导干部利用职权为在金融领域工作的亲属揽储,并谋取利益。
6.重点了解对巡视巡察等相关监督检查落实情况和移交线索办理情况。是否存在市城管执法局党组针对中央、省委和市委巡视巡察发现问题落实主体责任不力,党组主要负责人没有承担起巡察整改第一责任人职责,对整改任务特别是省委巡视组交办的立行立改事项,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办;是否制定整改方案,建立问题清单、任务清单和责任清单,实行“挂号销号”管理,逐条逐项整改到位,并整章建制,标本兼治;是否存在措施不实、责任不明、被动应付;是否存在“新官不理旧账”等有损党委政府形象的问题;是否存在对上轮巡视巡察发现的问题整改不到位,边改边犯,报假账、做表面文章的情形;是否举一反三,开展专项整治;是否建立制度,完善相关工作机制;是否存在对巡视巡察各移交线索办理情况,没有优先查处、简化处理、应查未查、查而不处、处不到位等情形;是否存在上轮巡视巡察反映强烈的领导干部依然有反映或有新的反映。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效。
1.重点了解基层党组织建设情况。是否贯彻落实《关于进一步加强全市领导班子政治建设的若干措施》,将政治建设贯穿于领导班子建设全过程,全面提升领导班子建设水平;是否存在党建主体责任履行不到位,党组书记履行党建第一责任不到位,领导班子其他成员履行“一岗双责”不到位,未结合分工抓好分管领域党建工作的问题;是否存在机关党建与业务工作“两张皮”,党建工作虚化弱化边缘化,坚持党建引领推进基层公共服务(一门式)全覆盖标准化建设落实不到位的问题;是否存在基层党组织软弱涣散,班子不健全、不团结,党的意识淡薄,党员没有归属感,党费收缴不规范,对流动党员缺少管理措施;是否存在民主集中制落实不到位,主要负责人搞“一言堂”“家长制”,班子成员党性意识淡化、不发表意见,党内民主走形式;是否存在党内政治生活不严肃,民主生活会和组织生活会搞形式,缺少“辣味”,“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度落实不力、走过场,没有实际效果。
2.重点了解执行新时代党的组织路线和选人用人情况。是否存在党管干部原则丧失,选人用人工作未严格按照工作原则、程序和纪律办事,程序颠倒或空转;是否在动议等环节存在“一把手”说了算、违背逢进必考原则、“跑风漏气”等问题;是否存在打招呼、递条子、封官许愿、亲亲疏疏,培植私人势力、存在“父子兵”“夫妻店”现象;是否存在“带病提拔”跑官要官等问题或对“带病提拔”相关责任人问责不到位,对选人用人不正之风查处不到位;是否存在档案造假、违规兼职、不如实报告个人有关事项、不按规定管理出国(境)证照等问题;是否存在超职数、超规格违规设置干部职务名称或配备干部等“三超两乱”,班子成员多年未调整分工、中层干部多年未轮岗的情况;是否存在违规兼职及取酬、“吃空饷”、违规停薪留职等情形;是否存在利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排等情形。
3.重点了解履行管党治党政治责任情况。是否存在处置本单位发生的重大问题中领导不力,出现重大失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,产生恶劣影响;是否对落实党风廉政建设责任制不谋划、不研究、不部署、不推进,领导班子成员“一岗双责”空转;是否对违规违纪问题“轻拿轻放”处置失当、不敢动真碰硬,以组织处理代替纪律处分,以约谈、诫勉谈话等形式代替责任追究,对已处理的违规违纪问题不公开、不通报,未被作为典型案例纳入警示教育内容,未达到“处理一人、教育一片”的效果;是否存在党员干部吸毒、打牌赌博、从事有悖于社会公德、职业道德、家庭美德的行为,并造成恶劣影响的情况;是否存在上班时间玩游戏、炒股、网上购物等违反工作纪律的问题;是否存在党员干部违规因私出国(境)的现象。
巩固脱贫攻坚成果讲话篇八
^v^^v^指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。在脱贫攻坚工作中给钱给物不如建起一个好支部、培养一批好干部,要实现全面脱贫奔小康与乡村全面振兴有效衔接,就必须发挥基层战斗堡垒作用,实现人才、资金、资源等要素向农村流动,助推乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴,如期够格全面建成小康社会。
一、内培外引优选“领头羊”
当前农村人口外流严重、村支部书记选人难问题日益严重,选优配强村干部队伍,真正锤炼出一支热爱农村、实干苦干、开拓奋进的“三农”干部是实现乡村全面振兴最基础的条件。一是打通内培、外引两条通道,内部取“才”,注重在本村挖掘培养,特别是从返乡创业人员、大学毕业生、退伍军人、致富能手等人才中培养选拔村支部书记;外部引“才”,加快推进相关政策出台,打破地域、身份等限制,采取现象机关干部下派、跨村跨支部选任等方式。二是全面推行农村干部人才备案管理,县级组织部门对各村党支部书记及后备干部进行统一备案教育管理,建立完善适应新时代乡村振兴要求的个人综合素质能力评价体系,统筹整合使用县域干部人才资源,为选优配强村党支部书记“内培外引”打牢基础。三是着眼激发干部干事创业热情,打破村支部书记农民身份壁垒,把优秀村干部公开选拔为乡镇领导干部,进一步强化优秀人才走向基层、优秀人才来自基层的鲜明用人导向。四是探索建立村集体经济发展与干部奖励报酬挂钩办法,统筹专项资金为村干部购买补贴养老保险,不断强化政治、经济等方面的激励保障,彻底解决村干部上升渠道、经济收入、社会保障等后顾之忧,全面激活村干部干事创业激情和担当实干意识。
二、以产兴业打造“新引擎”
没有产业支撑的振兴是难以持续的,产业发展不能局限于农产品本身,要因地制宜培育产业,因势利导壮大产业。一是坚持农村基本经营制度,以深化农村集体产权制度改革为动力,以增强集体经济造血功能为重点,推动村级集体经济由主要依靠自身力量封闭发展向外引内联转变,鼓励村集体以集体资产资源参股农民专业合作社、经营稳健的工商企业。二是推广“村党支部+村集体经济组织+经营主体+农户(贫困户)”模式,通过发挥种养大户、龙头企业、专业合作社的示范引领,通过土地、林地、房屋等资源要素、产业经营链条定向协作,各类涉农资金整合量化注入以及村集体经济项目经营参与等方式渠道,完善村级合作社经营管理和利益联结机制,探索建立相匹配的农村集体资产监管平台和第三方财务管理和审计制度,防范生产经营风险和内部管理风险。三是鼓励集体经济抱团发展、联村共建,通过建立新型农业生产业态带动资源、要素、技术、市场需求等在农村整合集成和优化重组,盘活集体资产,增强集体发展活力,不断完善集体资源资产管理增值制度,建立基础设施长效管护机制,健全扶贫互助资金管理制度,发挥村集体经济带贫益贫作用。四是开展带头人培育行动,吸引外出农民工、高校毕业生、退伍军人、科技人员和城市各类人才,返乡下乡创新创业,广泛借助应用信息技术和电商平台,发展“农场云”“体验式农业”等新模式,使原料区、加工区、体验区、展示区、物流区、销售区有机衔接,让农业与加工流通、休闲旅游、电子商务等多产业跨界融合发展。
三、“三治”融合激发“新活力”乡村治理是农村经济社会发展的“软实力”,完善党组织领导的“自治法治德治相结合”乡村治理机制,激发乡村新活力,推动乡村治理体系和治理能力现代化,为实施乡村振兴战略打牢坚实基础。一是健全村民自治机制,把民主集中制原则切实贯彻到村民自治的全过程,健全村级“四议两公开”民主决策制度,完善村级党务、村务、财务“三公开”制度,严格落实《x省村务公开民主管理办法》,加强村务公开民主管理,规范村务公开程序。健全村务监督机制,推行“一事一监督”工作方法,对重大事项进行全面监督,推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。二是完善基层议事协商制度,健全“一约四会”村民自治制度,主动适应农村人口流动和经济结构变化,探索建立村民小组议事协商机制,为不同群体参与议事提供平台,实现民事民议、民事民办、民事民管。三是充分发挥村规民约在乡村治理中的褒奖惩戒作用,健全村级“爱心超市”和“红黑榜”“问题墙”等制度,将村民自治管理与村民积分、道德评议、精准脱贫相融合,引导、激励村民参与村庄治理。四是依托新时代文明实践所(站),注重扶志、扶智、扶技相结合,以志愿者服务小队为主力军,以专题讲座、集中宣讲、流动宣讲、先进典型现身说法等方式,深入开展^v^习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育,推动社会主义核心价值观进农村,引导农民树立现代价值观念,增强内生动力。
巩固脱贫攻坚成果讲话篇九
20**年龙沱乡通过全体成员的努力完成了县委县政府下达脱贫攻坚工作任务。下一年20**年是脱贫攻坚工作进入决胜阶段的关键一年,我们即要巩固脱贫成果,又要完成新的减贫任务,脱贫攻坚任务十分艰巨。为打赢十三五脱贫攻坚战,扎实有效推进我乡脱贫攻坚工作,顺利完成年度目标任务,主要做好以下工作:
1、龙沱乡是山区乡镇,原有贫困人口142户402人,通过20**年、20**年、20**年3年的努力脱贫83户285人,剩余贫困户59户117人;原有贫困户5个,20**年修文村退出贫困户,现在剩余贫困村4个;龙沱乡十三五易地扶贫搬迁的目标任务是29户106年,20**年按照上级要求完成3户14人,剩余26户92人。
1、20**年龙沱乡贫困村退出任务:完成市级贫困村分水村的脱贫退出。要对照贫困村四通四有一无一低于退出标准查漏补缺,确保水、电、路、通信四通;确保每个村有集体经济、有多功能活动场所、有垃圾集中处理设施、有一个好支部;确保村内无三房户和危房户;确保贫困发生率低于3﹪。
2、20**年龙沱乡贫困户脱贫任务:完成21户43人脱贫。其中:分水村2户5人,张山村2户2人,联乡村2户7人,龙沱村7户12人,赵沟村4户9人,三合村2户2人,修文村2户6人。要对照贫困户七有一无一达标退出标准,确保20**年退出贫困户有安全住房、安全饮水、安全用电、有稳定增收项目、有信息网络、有劳务输出、有社会保障。人均纯收入超过3500元,家庭无因贫辍学学生。真实做到脱贫致富。
3、20**年龙沱乡易地搬迁任务:完成15户58人易地搬迁任务,确保保障基本、安全适用的易地搬迁原则,做到20**年易地搬迁人员人均住房建设面积不超过25平方米,不存在原址重建、就地新建问题,不存在搬迁对象因建房而举债的情况。
1、进一步强化组织领导。落实龙沱乡扶贫开发工作领导小组及龙沱乡脱贫攻坚领导小组任务,落实专题会议制,做到每月一次专题会,每周一次讨论会。注重日常监督,我乡将以分管扶贫工作的副乡长及农业服务中心工作人员为基础,成立了日常业务巡查小组,年内累计开展各类检查督导工作。
2、提前谋划统筹部署。20**年初我乡党委、政府将安排驻村工作组下到基层实地调研、访贫问苦,对20**年退出贫困村、贫困户收集第一手资料将面临的各种问题形成报告报党委会研究,统筹规划全乡脱贫攻坚工作部署,保障20**年脱贫攻坚工作顺利实施。
3、积极对接争取上级各部门支持。针对我乡脱贫工作中的薄弱的情况,乡扶贫工作组积极对接发改局、扶贫移民局、农办等相关部门,将我乡的具体情况形成书面请示上报,争取我乡20**年度脱贫工作各项工作顺利完。
4、严控程序推进脱贫攻坚各项工作。严格按照县委县政府对脱贫攻坚工作的要求,扎实推进脱贫攻坚工作,责任落实到人,确保脱贫攻坚各项工作保质保量的完成。
5、社会帮扶齐发力。20**年我乡将进一步加强同百企帮百村的对接企业的联系,进行针对贫困户具体情况进行帮扶,如:产业支持、提供就业岗位、提供部分物资捐赠等帮扶措施。争取通过社会各界和我们的共同努力让龙沱乡贫困人员早日脱贫致富。
6、加大脱贫攻坚政策培训力度。20**年继续在全乡开展紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫等政策学习,加强学习教育力度,扩大学习教育范围,建设一支能打好脱贫攻击硬仗的干部队伍。
巩固脱贫攻坚成果讲话篇十
乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅!
按照中共***委***人民政府印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》(周办字【2021】3号)文件精神和县扶贫办相关要求,现就我委主要任务工作开展情况报告如下:
(一)积极做好制度建设。2021年是“十四五”开局之年,按照规划引领全局的总基调牵头制定了我县《国民经济和社会发展第十四个五年规划》,同时按照省市苏陕协作和易地扶贫搬迁后续扶持相关工作要求,拟定并印发了我县《2021年苏陕协作工作要点》和《易地扶贫搬迁后续扶持工作要点》,两个要点中分别明确了各职能部门任务,夯实各项主体责任。目前正在积极编制《***“十四五”乡村产业发展规划》《**县乡村振兴防止返贫规划(2021-2025年)》,现已经完成讨论稿,待县委县政府审定后下发,做到规划引领、制度先行。
(二)扎实推进问题整改。按照《**省2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案》的要求,及时建立整改台账,明确整改任务,针对反馈问题,制定切实可行的整改措施。通过召开专题会,下发排查整改通知,深入实地现场督导等形式扎实推进反馈问题的整改。截止目前2020年中央脱贫攻坚成效考核反馈的**协作方面和易地扶贫搬迁后续扶持方面的问题已全部整改到位。
(三)积极争取项目资金。为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,我们统筹考虑区域整体资源优势,通过“县域一盘棋”统筹乡村产业发展、人居环境改善等,引导“业态相近、地域相邻”的村庄实现集聚发展。抢抓国家级优势特色产业集群创建机遇,成功申报陕西省猕猴桃产业集群,争取中央补助资金4000万元。申报省级**协作资金1640万元。为促进贫困群众就业增收,积极争取中省以工代赈项目资金和县级涉农整合资金,今年申报的**县沙河湿地公园七号坝涵洞桥工程争取到中省资金420万元,申报的**社区工厂二期项目争取到县级涉农整合资金552万元,各类资金的争取到位为我县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴提供了有力支撑。
(四)全力抓好项目建设。**协作方面:按照省市县**协作项目资金管理办法积极谋划2021年苏陕协作项目,项目征集主要聚焦我县乡村振兴产业发展,提高资金使用效益。严格项目申报条件,主要从备案、土地、环评等手续是否齐全、是否具备开工条件、利益联结机制是否稳定、项目可行性与必要性等多个方面把关,规范项目申报程序。目前征集的24个苏陕项目已联合县财政局、扶贫办进行了联评联审。易地扶贫搬迁后续扶持方面:加快推进**社区工厂二期项目、**社区工厂建设,进一步完善项目手续,力争项目尽早建成投产,吸纳移民搬迁户就近就业,增加搬迁户工资性收入。
(五)积极开展就业帮扶。县人社局组织8户经营性人力资源服务机构分赴各移民社区安置点,积极引导具有劳动能力的易地搬迁户赴东部结对地区、省内及其他地区稳岗就业。举办3场就业招聘会,提供就业岗位500多个(其中面向50周岁以上的大龄农村劳动力提供就业岗位超过200个),发放各类招聘简章和政策宣传单1200多份,提供务工信息和政策咨询服务100多人次,16人达成了就业意向,25人登记了就业创业技能培训意向。
(六)持续加大宣传力度。多渠道宣传后续扶持有关政策,起草了《致全县“十三五”易地扶贫搬迁群众的一封信》,就户籍迁移政策及户籍迁出后的产权、林权、合疗等群众关心的热点问题进行说明,打消群众心中疑虑。整理出了户籍迁移所需的资料清单和办理流程,方便群众迁移户籍。
(一)社区服务仍有短板。前期我们着力补齐了基础设施短板,但从目前社区管理和群众诉求来看,文化氛围营造不够浓厚,社区精神文明等软环境建设仍有待提升。因资金原因,群众文化娱乐场所、社区党建活动场所匮乏,3个社区都没有文化大礼堂等公共服务设施,社区服务中心需要进一步改造提升。
(二)社区管理难度较大。搬迁群众来自很多镇村,受地域、习俗等影响,融合需要一个过程。群众户籍意识淡薄,认为迁不迁户籍无所谓,迁了还可能对原已享受的林权、地权造成一定影响,迟迟不愿将户籍迁入居住地,同时搬迁群众都属于县域内搬迁,按照公安机关有关规定,不予办理居住证,给社区管理带来了诸多困难。
(三)**项目实施任务重。省市6月上旬才下达了**协作资金计划,按照计划要求,11月底前完成项目建设任务不低于90%,因项目必须完成相关确定程序后下达投资计划。且开工建设前必须履行相关程序,苏陕协作项目受各种因素影响目前来看时间紧迫,任务重。
(一)提高社区管理水平。强化党建引领作用,以党建为切入点,逐步完善社区管理制度,协调民政局、文体局等部门,加大对社区便民服务、老年人日间照料、文化娱乐等设施建设的投入力度,完善社区功能设置和配套设施,科学合理设置办事窗口,方便群众办事,丰富文化生活。计划组织社区干部到示范社区参观,提升社区管理水平。安富园社区是目前全市最大的易地扶贫搬迁安置点,也是我县后续扶持工作的重点,下一步将加强部门协作,加大资源整合力度,将安富园社区打造成全市“十三五”后续扶持工作的亮点。
(二)强化群众内生动力。协调人社部门,逐步完善社区就业服务站,系统性收集就业创业及培训意愿,多渠道开展就业创业优惠扶持政策宣传。利用好高新区集贤园及各社区工厂,主动搭建平台,促进搬迁群众实现就近就业。鼓励搬迁群众依托当地资源禀赋,充分发挥主观能动性,创办农民专业合作社,通过自主创业的方式发展壮大产业,完善造血功能,确保搬迁群众“逐步能致富。”
(三)加快推进项目建设。督促相关镇(主管部门)积极协调解决苏陕项目在推进过程中遇到的问题,不断完善和规范项目资料,扎实做细前期工作,确保项目规范实施。加快推进专家评审、报政府常务会研究、公示公告等程序,及时下达投资计划,推进项目尽早开工建设。同时,加快**社区工厂二期建设,协助项目单位办理前期手续,及时下达投资计划,力争早日开工建设。围绕公共服务和基础设施建设、产业发展、就业等重点领域,积极策划包装项目。协调县级有关部门,加大与省、市对口部门对接力度,积极申报项目,引导各行业领域专项资金、政策向移民社区倾斜。
今年以来,我们认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话精神,坚决落实省市脱贫攻坚工作会议精神,狠抓问题整改和政策、工作、责任“三落实”,各项工作顺利推进。
襄汾县位于山西省南部,国土面积1034平方公里,辖13个乡镇333个行政村,总人口50万。共有建档立卡贫困人口1618户3760人,涉及13个乡镇、281个行政村。经过几年来的共同努力,实现脱贫1525户3533人(2015年脱贫70户206人;2016年脱贫361户902人;2017年脱贫455户1088人;2018年脱贫639户1337人),脱贫贫困村2个。截至目前,全县共有未脱贫人口92户226人,返贫1户1人。
按照致贫原因分析,因病801户,占比49.51%;因残408户,占比25.22%;缺技术155户,占比9.58%;缺劳力93户,占比5.75%;自身动力不足69户,占比4.26%;因学38户,占比2.35%;缺资金36户,占比2.22%;因灾9户,占比0.56%;缺水1户,占比0.06%;交通条件落后1户,占比0.06%;其他7户,占比0.43%。
脱贫攻坚工作开展以来,我们坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,通过加强组织领导,强化队伍管理,落实帮扶措施,加大督查检查等各项措施,脱贫攻坚工作成绩显著。
(一)强化组织领导。在成立脱贫攻坚领导小组的基础上,去年又组建了脱贫攻坚总指挥部,县委书记和县长为总指挥,县委副书记为常务副总指挥。指挥部下设4个分指挥部和4个工作组,有力保证了脱贫攻坚各方面工作的高效推进。严格实行周例会、月总结、季报告制度,先后召开60次周例会,每次周例会县委书记、县长都亲自参加,及时研究解决突出问题。
(二)加强队伍管理。成立了干部驻村帮扶工作领导小组,出台了《襄汾县驻村帮扶工作队管理办法》《抓党建转作风促脱贫攻坚工作的通知》《关于进一步加强对全县“三支队伍”管理的通知》等规范性文件,同时印发了《聚焦贫困集中力量攻坚三年行动计划(2017-2019)》《关于坚决打赢全县脱贫攻坚战三年行动的实施方案》等重要文件,推进脱贫攻坚各项工作进一步规范化、制度化。
(三)夯实工作基础。持续加强脱贫攻坚阵地建设,在13个乡镇分别设立脱贫攻坚作战室,完善了作战室内脱贫攻坚领导机构图、贫困人口分布图、脱贫目标任务图、致贫原因分析图、精准帮扶措施图、脱贫攻坚组织保证图等“六张图”相关版面,共配备脱贫攻坚专职人员15名。县扶贫办将历年脱贫攻坚资料进行汇编,各乡镇对照汇编样本进行整理完善。加强督查检查,通过“两办”、纪委监委、组织部、扶贫办四个专项督查组,对“三支队伍”管理和各项基础性工作进行督促检查,进一步提升了脱贫攻坚工作的精准度。
(四)落实帮扶措施。产业扶贫上,由农业农村局牵头成立果树技术组、蔬菜技术组、中药材技术组等服务组织,根据贫困户需要开展技术指导,帮助其增加生产经营收益;依托中药材集散地优势,引导贫困户种植生地、黄芩等中药材900亩,每亩补200元,2017年、2018年两年共发补助18万元;依托东西两山,发展核桃、花椒、皂角等经济林1.9万亩,户均可增收5000元以上;整合全县6个苹果专业合作社,组建襄汾县农哈哈合作社联合社,为全县12万亩苹果种植户提供产前、产中、产后全方位服务,直接带动南小张41户贫困户及周边村庄贫困户增收致富。就业扶贫上,狠抓贫困劳动力培训工作,建立了建档立卡贫困劳动力培训就业台帐,为104名贫困劳动力进行了中式烹调、焊工、家政服务、保健按摩、手工编织等技术技能培训,共转移就业贫困劳动力327人,增加了其家庭经济收入。健康扶贫上,出台了《襄汾县健康扶贫工程实施方案》,全县“双签约”率达到100%,实现了应签尽签,确保了贫困户“看病有人管,报销有保障”。制定了《襄汾县农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶实施方案》,实现了“一站式”服务,落实了“136”政策。重新修订了《襄汾县城乡医疗救助实施方案》,进一步加大了医疗救助力度。保险扶贫上,2018年由财政部门全额支付建档立卡贫困人口的基本医疗保险、补充医疗保险、16-60周岁建档立卡贫困人口的城乡居民社会养老保险。利用省级财政资金26万余元,为所有建档立卡贫困人口购买了意外医疗险、住院津贴险、意外身故或疾病身故险,让他们在享受帮扶政策的同时,多一份医疗保障和人身保障。光伏扶贫上,投入210万元,建设100kw村级光伏扶贫电站3座,收益全部归村集体所有。投入700万元,安装户用光伏电站405座(主要采取政府出一点,施工单位垫一点的办法,为贫困户安装5kw的光伏发电设备,并由公司统一运维),保证每户每年受益2500元以上。危房改造上,通过新建、修缮、租赁、置换房屋以及集中建设等多种途径,由帮扶单位、爱心企业等多方面捐助,县级财政投入187.6万元,改造危房134户,确保他们住上安全房。教育扶贫上,严格执行国家义务教育“两免一补”资助政策,累计资助贫困学生345名,实现了救助全覆盖。持续实施雨露计划和本科大学生补助项目,共资助当年考上二本b类以上大学的贫困家庭大学生32名,当年补助5000元/人,合计16万元;中高职、大中专院校学生61人次,每人每年补助2000元,合计12.2万元。金融扶贫上,投入616万元作为风险补偿金,投入140万作为贴息资金,为1283户贫困户,累计发放贷款6532万元。贫困村提升工程上,在景毛乡南小张村,投资10万余元,打深井1眼,改善村庄水利条件;投资5万元,绿化村庄街道;投资5万元,扶持惠民专业种植合作社发展壮大;筹资100万元,发展苹果产业;投资126万元,开展环境治理煤改气工程;投资80万元,建设村级光伏发电站,增加集体经济收入。在景毛乡新城庄村,投资2万元,修缮田间道路;投资5万元,绿化村庄街道;投资3万元,扶持常有蔬菜种植合作社提升蔬菜品质;投资5万元,开展环境治理排水沟修建;投资10万元,对集中供暖工程提升完善;投资80万元,建设村级光伏发电站,壮大集体经济,夯实脱贫基础。
(五)激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德相结合,努力让贫困群众肯干愿干、能干会干。扶志气,鼓励贫困群众自力更生,摒弃“等靠要”思想。通过树典型、扶道德等办法,积极宣传脱贫致富典型事迹、村规民约、乡贤文化、家风家教,持续开展“好媳妇·好公婆”“五好家庭”评选活动,感召群众向上向善,弘扬了新风,带动了社风,纯洁了民风。
(六)强化督查整改。通过“两办”、纪委监委、组织部、扶贫办四个专项督查组,从不同层面对扶贫攻坚各方面工作进行监督检查,确保工作有效开展。各督查组每周召开督查例会,对督查中发现的问题及时反馈、整改,有力推动脱贫攻坚工作顺利开展。
(七)加强宣传报道。成立脱贫攻坚宣传报道组,在电视台开辟专栏,先后制作播出《开展驻村帮扶“十个一”活动》《脱贫攻坚督察进行中》《抽查脱贫攻坚工作》《卫计局健康扶贫在行动》等节目。在《掌上微襄汾》刊发《古城镇多措并举真扶贫扶真贫》《赵康镇“两不愁、三保障”解民忧》《结对帮扶党旗红助力脱贫助攻坚》《买羊助脱贫》等新闻报道。同时,各帮扶工作队进村入户开展政策宣讲,营造了脱贫攻坚浓厚氛围。
全省脱贫攻坚工作会议后,我们第一时间召开常委会议,认真学习1月18日省委常委会骆书记讲话精神、1月20日全省脱贫攻坚工作会议精神,专题研究部署,督促工作落实。一是持续做好农村饮水安全巩固提升。认真实施农村饮水安全工程巩固提升基本建设,组织实施农村饮水安全工程维修养护,对饮水安全状况实行动态管理,加大水质检测力度,确保群众用水安全。二是保障贫困户住房安全。对照脱贫标准,对所有建档立卡贫困户住房情况进行全面核查,由住建部门对疑似危房户进行鉴定,对确定危房户采取新建、加固等方式实施危房改造,确保贫困户住房安全。三是认真落实教育资助政策。巩固扩大义务教育均衡发展成果,落实义务教育“两免一补”,确保全县适龄儿童入园率达到全省平均水平,九年义务教育阶段无因贫辍学学生;落实好贫困大学生资助政策和“雨露计划”工作。四是巩固提升脱贫攻坚成果。加大县级财政投入,统筹整合上年结余资金和今年的切块资金,对贫困人口相对集中的非贫困村,开展基础设施提升建设,实施农业产业项目,开展农村人居环境整治,进一步巩固脱贫基础。
根据临汾市脱贫攻坚领导组办公室《关于印发2019年减贫及巩固提升目标任务的通知》要求,今年我县要完成减贫155人和巩固提升的目标任务。按照任务要求,我们印发了《关于下达2019年减贫及巩固提升目标任务的通知》,把任务分解到各乡镇。各乡镇坚持从严从实从细原则,切实做好脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”,加大攻坚力度,高质量完成年度减贫目标任务。围绕全县目标任务,印发了《襄汾县2019年脱贫攻坚行动方案》,大力推进特色产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫等举措,进一步强化干部驻村帮扶、夯实精准扶贫,持续夯实脱贫基础。
贫困人口巩固提升上,按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求,出台了《襄汾县2019年驻村帮扶工作队指导意见》。全县帮扶单位和帮扶干部围绕脱贫攻坚目标任务,继续做好各项帮扶工作。今年,县级财政列入扶贫资金530万元,改善贫困人口的生产生活条件,不断夯实脱贫基础。贫困村巩固提升上,今年对2个已脱贫村(景毛乡南小张村和新城庄村),共实施基础设施提升项目3个:一是南小张村供水塔及配套工程建设项目。该项目将进一步完善全村供水管网,提升群众饮水安全,方便群众生产生活。二是南小张村东进村路的绿化项目。该项目将进一步优化高铁沿线及村庄通道环境。三是新城庄村道路硬化工程。该项目完工后,将实现全村道路全部硬化,进一步提升村庄人居环境。同时,在贫困人口相对集中的非贫困村,按照30万—50万元的工程量,主要实施村内道路建设、绿化工程建设、小型水利设施建设的等工程项目,完善村内基础设施,方便群众生产生活。
(一)落实省委第十督导检查组反馈意见,做好脱贫攻坚薄弱环节问题整改情况。认真对照问题清单,积极整改落实,目前已经完成整改的有2项:一是提高信息系统质量,强化脱贫攻坚动态管理工作;二是推动扶贫小额信贷工作。正在整改的有1项:推进县级预算拨付进度。
提高信息系统质量,强化脱贫攻坚动态管理工作方面,一是积极和市信息科沟通,把数据要求规则吃透,积极上报县级无权限修改的错误数据。二是要求各乡镇确定系统专职人员,以便熟悉操作和规则,减少人为失误。三是对乡镇专职人员进行培训和指导。四是及时对省市反馈的问题下进行修改和完善,并且举一反三,全面排查、修正脱贫攻坚数据信息存在的问题,集中力量、时间,扎实开展数据真实性核实、及时性更新工作。
推动扶贫小额信贷工作方面,在总结往年经验基础上,针对贫困户实际情况,由乡镇干部和帮扶工作队对贫困户进行摸底。筛选出有贷款意愿、有创业就业的潜质和技术、有一定还款来源、信用状况良好、前期享受扶贫政策少的贫困户作为发展对象。加大宣传力度,各银行对符合条件的贫困户进行小额信贷业务培训,提高贫困户对小额信贷政策的了解。同时,各银行积极同上级沟通,及时掌握政策动态和工作动态,让贫困户及时充分享受到政策优惠。
推进县级预算拨付进度方面,县级财政2019年扶贫资金列入计划530万元,计划用于建档立卡贫困人口基本医保、金融扶贫小额信贷风险补偿金和贴息资金等,项目完成即可拨付到位。
(二)对照中央脱贫攻坚专项巡视问题整改和骆书记一封信中指出的问题,以及我县脱贫攻坚中存在的苗头性倾向性问题整改情况。主要存在以下8方面问题:1、抓脱贫攻坚工作有所放松。已经实现整体退出,贫困人口数量也不多,主观上产生松劲懈怠,工作上标准要求有所降低,把巩固提升当作一般性工作来安排。2、脱贫人口继续享受扶贫政策没有区别对待。对于已经稳定脱贫、收入远超贫困线,生活水平较高,但却继续享受扶贫政策的脱贫户,群众意见大,容易引发社会矛盾。3、部分非贫困村发展滞后,享受政策、项目少,村集体经济薄弱,村容村貌、基础设施、生产生活条件差,群众意见大。4、少数脱贫人口习惯坐享其成,缺乏自我发展的内生动力。有少数脱贫户靠政策帮扶实现“低水平”的脱贫,贫困户自我发展能力并没有明显提高,对帮扶依赖性强。5、部分村干部责任发挥不够,习惯把工作都交给驻村工作队或第一书记;还有部分村两委常驻外地,责任发挥不够。6、边缘户的致贫风险高,容易引发矛盾。贫困户能得到各种政策扶持,特别是“136”政策的实施,使贫困户住院看病有了兜底保障,但是边缘户出现重大疾病、意外灾害等不测情况,就可能成为贫困户,容易造成矛盾,带来信访问题。7、周例会开会内容存在安排工作多,讨论研究问题少的情况。8、其他方面问题。一是贫困人口数据还存在少数错误数据和更新不及时的问题。二是干部驻村帮扶工作还需进一步加强。
对于在抓脱贫攻坚工作有所放松的问题,严格执行周例会制度,进一步明确职责,压实责任,传导压力,及时安排部署脱贫攻坚各项工作,提高干部对脱贫攻坚工作的认识,保持好脱贫攻坚工作劲头。严格落实“三支队伍”管理,强化对帮扶工作的督导检查和对建档立卡户的走访,及时发现问题、及时解决问题。对于脱贫人口继续享受扶贫政策没有区别对待的问题,在落实扶贫政策时,更多的考虑深度贫困户,对已脱贫生活条件较好的贫困户,只享受养老、医疗、教育等普惠政策,不再享受光伏、产业、金融等特惠性政策。对于部分非贫困村发展滞后的问题,利用今年的扶贫切块资金,对基础设施和公共服务设施建设滞后的非贫困村,开展提升建设。对于少数脱贫人口习惯坐享其成,缺乏自我发展的内生动力的问题,要求“三支队伍”入户做好思想工作,从思想上消除贫困户“等靠要”、低保兜底等依赖思想。同时根据实际情况,支持有一定劳动能力的贫困户因地制宜发展中药材种植、核桃、花椒、双季槐等特色农业产业,鼓励其参加劳动技能培训,帮助提供适合其的就业岗位。对于部分村干部责任发挥不够的问题。一是强化对村两委干部的教育培训,学习脱贫攻坚政策知识和典型事迹,提高干部的思想认识;二是强化日常监督考核,对长期不在岗,影响工作开展的个别村干部采取组织措施。对于边缘户的致贫风险高,容易引发矛盾的问题,一是认真开展动态管理常态化工作,对于因病、意外等原因致贫的边缘户,及时纳入建档立卡贫困户,做到应纳尽纳、应保尽保。二是在帮扶贫困户的同时,做好已脱贫户、边缘户分类管理,防范返贫、巩固脱贫攻坚成果。三是做好宣传教育工作,加强边缘户医保政策落实,同时鼓励边缘户购买大病保险,增加抵御大病风险能力。四是充分发挥帮扶工作队、村两委工作职责,对边缘户从生活上关心、工作上帮助,思想上鼓励,在让贫困户脱贫的同时,保障边缘户不掉队。对于周例会存在讨论研究工作少的问题,在周例会安排工作、通报工作进度的同时,对工作中存在的问题进行研讨,切实做到周例会不走形式,达到解决问题,推进工作的目的。对于贫困人口数据还存在少数错误数据和更新不及时的问题,严抓第一季度动态调整工作,对乡镇系统专职人员进行培训和指导,及时更改各类错误数据,做到线上线下一致,数据真实有效。对于干部驻村帮扶工作还需进一步加强的问题,出台了《襄汾县2019年驻村帮扶工作队指导意见》和《关于调整驻村帮扶工作队的通知》,进一步明确任务,明确要求,压实帮负责,强化帮扶工作。
下一步,我们将继续围绕今年扶贫目标任务,坚持问题导向、目标导向、质量导向、严实导向,以更高的标准、更严的要求、更大的力度,扎实做好各项扶贫工作,坚决打赢打好脱贫攻坚战,给省委、市委和全县人民交上一份满意的答卷!
以党的和十八届三中、四中全会精神为指导,以习对我省扶贫攻坚提出的明确要求为指引,深入贯彻中央、省、市扶贫工作会议精神,坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动,贫困村发展与贫困户脱贫统筹推进,扶贫措施与贫困识别结果衔接,锁定贫困村、瞄准贫困户,找准致贫原因,区分贫困类型,制定帮扶措施,聚力帮扶,切实把精准扶贫攻坚作为“第一民生工程”,为确保我县与全省同步建成小康打下坚实基础。
1、坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案,做到户有卡,村有册,县、乡(镇)两级建立精准扶贫电子信息系统。
2、坚持规划落实到村到户。按照“一村一策、一户一法”方略,充分利用建档立卡的成果,精准分析贫困户的分布、致贫原因、扶持需求等,并精准分类施策,制定减贫规划和年度计划,做到“县有减贫规划、乡(镇)有脱贫方案、村有发展目标、户有致富项目”。
3、坚持项目资金到村到户。扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持,县直各单位涉农项目资金要向贫困村、贫困户倾斜,住房、教育、卫生、扶贫、救助、就业等各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。
4、坚持帮扶措施到村到户。实施“八个一”帮扶措施,即一乡(镇)有一个挂点县领导、一乡(镇)有一个帮扶方案、一村有一个定点帮扶工作组、一村有一个帮扶计划、一村确定一批扶持项目、一户有一个帮扶措施、一户有一个增收项目、一户有一名帮扶人员。
5、坚持跟踪管理到村到户。强化扶贫项目实施效果监测,县、乡(镇)、村均建立扶贫项目资金到村到户台账,对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。
按照中央和省确定的到2020年扶贫开发工作部署,根据省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》,力争提前两年实现精准扶贫攻坚的工作目标,结合我县实际,具体达到以下工作目标:
(一)贫困村。按照省确定的15个贫困村,从2014年起县乡两级抽调干部组建驻村帮扶工作组,开展驻村帮扶工作。同时,按照中央、省、市要求,针对15个“十三五”贫困村全部选派“第一书记”,增强基层党组织战斗力。对具备发展条件的村,按新农村建设要求,实施整村推进;对自然条件恶劣和基础设施滞后,不具备生存发展条件的,实施整村整组移民搬迁。通过综合施策,分步实施,使贫困村基础设施较为完善,基本公共服务指标接近全县平均水平,农民安居乐业,确保全县贫困村到2020年基本实现稳定脱贫目标。
(二)贫困户。根据省测定我县贫困发生率,结合我县贫困人口建档立卡工作实际,截止2014年底,全县有贫困人口14326人。从今年起,通过加大精准扶贫攻坚力度,力争实现以下工作目标:一是确保贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全县平均增幅,到2018年底,具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困户人均可支配收入达全县平均水平的70%左右;具有部分劳动能力的中度贫困户人均可支配收入达到全县平均水平的50%左右;对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户实行重点保障,提高标准,兜牢底线。2019-2020年为进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果阶段,稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”(扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)目标。二是到2018年底,全面完成建档立卡贫困户危旧房改造任务。三是贫困户自我发展能力明显增强。到2018年,有劳动能力和劳动意愿贫困户都有一个以上增收致富产业,掌握一门以上就业创业技能。
(一)精准识别。
1、精准摸底。按照国家制定的贫困对象识别办法和程序,坚持规模控制、分级负责、精准识别的原则,把真正贫困的人口纳入扶贫对象。为确保特困人群的真实性、精确度,在前两次调查摸底的基础上,对全县农村特困对象进行再次核准。
2、科学分类。在前两次识别和再次核准的基础上,根据致贫原因和发展需求,科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中,区分出基础设施落后致贫村、产业发展滞后致贫村、村级班子软弱涣散致贫村等类型。在扶贫对象中,先区分出完全丧失劳动能力的五保、低保户等托底保障对象和有劳动能力及劳动意愿的扶贫对象,再区分出因智、因病、因学、因残等致贫户及因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户,为制定针对性措施,精准扶贫奠定基础。
3、建档立卡。按照国家统一的贫困建档立卡要求,完善贫困村、贫困户建档立卡资料,建立扶贫对象帮扶工作信息系统平台,实现各级各部门各单位与贫困户信息直通,做到资源共享。
4、动态管理。按照脱贫出、返贫进的原则,以乡为单位,以年度为节点,以脱贫目标为依据,逐村逐户建立贫困村、贫困户帮扶档案,及时进行数据更新,实现有进有出,逐年更新,分级管理,动态监测。
(二)精准施策。
按照“突出产业扶贫、强化社会救助、建设美好家园”的要求,大力实施“三大扶贫工程”。
1、产业扶贫工程。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策,依托我县现有的烤烟、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水产养殖等优势产业,有针对性地引导贫困户发展1-2项“短、平、快”的种养、加工或旅游服务业,加强扶贫造血功能。
(1)精准使用产业扶贫资金。充分发挥每年赣南等原中央苏区1000万元产业扶贫资金使用效益,确保资金使用的精准。资金使用上瞄准贫困村、贫困户,采取贷款风险补偿、贷款贴息、产业直补、产业保险等多种形式,主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目。对于缺乏劳动能力或丧失劳动能力的贫困户,结合土地山林流转、租赁或入股,积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。对于有劳动能力和劳动意愿的贫困户,努力增强其自我发展能力,每年从1000万元产业扶贫资金中安排不低于30%的资金,采取以奖代补方式扶持贫困户发展产业。(县扶贫和移民局、县财政局、县农业局、县林业局、烤烟办、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局等,列在首位的为牵头单位,其它单位按职责分工负责,下同)。
(2)精准培育产业扶贫模式。按照“一村一品”产业格局要求,因地制宜培植特色扶贫产业;坚持宜农则农、宜游则游、宜工则工、宜商则商,全县贫困村都按照“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”四位一体的产业扶贫要求,发挥村党支部的战斗堡垒作用,壮大村集体经济,带领贫困人口脱贫致富。大力培育“合作社+贫困户”示范项目,采取贫困户土地、山场、劳动力或扶贫资金入股等多种方式,打造贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障典型。每个乡(镇)党委、政府主要领导抓好1个产业扶贫示范点,每个村抓好1个产业扶贫示范点。(县扶贫和移民局、县农业局、县林业局、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局、县委组织部、各乡镇等)。
(3)精准创业就业培训。积极整合“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训资源,实施能人带动工程,大力培养种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社领头人。教育部门要针对贫困村、贫困人口,用足用好普惠扶持政策;农业部门、劳动人事部门和扶贫部门要进一步加大扶贫对象培训特惠扶持力度,积极探索培训课堂进田园、地头的新方法。对建档立卡贫困户进行职业学历教育和技能培训,在当年计划资金内,对凡自主自愿参加就业技能培训并获得技能证书(技能资格证书或技术等级证书),实行凭证直接补助。力争使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,实现零就业家庭至少有1人就业,促进稳定就业和增收脱贫。积极探索政府购买或开发公益性岗位,用于扶持贫困人口就业。到2018年,完成贫困人口技能培训1000人,实现就业率在90%以上。(县人力资源和社会保障局、县农业局、县扶贫和移民局、县财政局、县教育局等)。
2、保障扶贫工程。按照“托底线、救急难、可持续”的原则,加强特困扶贫对象救助,实施精准特惠救助扶贫。
(1)加强最低生活保障救助。对符合农村低保条件的困难群众实行“应保尽保”,对全县开展的农村特困对象摸底调查确定的人员进行政府保障兜底。逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。充分发挥省民政厅挂点帮扶黎川优势,全面提高农村五保供养能力和水平,到2018年,全面完成农村敬老院升级改造。(县民政局、各乡镇等)。
(2)加大医疗保障和保险救助。逐步扩大新农合报销药品目录范围,对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助,落实县级住院新农合补偿取消起付线,及在新农合补偿基础上降低大病保险起付线政策。完善医疗救助制度,推进“费用+病种”的医疗救助模式,突出重特大疾病救助,逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。(县卫生局、县民政局等)。
(3)强化教育救助。凡建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策,保障基本学习和生活需求,保证贫困家庭子女上得起学,斩断穷根,阻断贫困现象的代际传递。积极开展“金秋助学”、“圆梦大学”、“春蕾计划”、“老促会千百十助学工程”等各类助学活动,鼓励引导企业和社会成功人士设立助学基金。为保障贫困乡村基础教育力量,分期分批定向招收教师到贫困乡村学校任教,并建立贫困乡村教师奖励激励机制。(县教育局、县总工会、团县委、县妇联、县扶贫和移民局等)。
(4)完善临时和社会救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度及中轻度残疾人生活补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助的职能,搭建政府部门救助资源、社会救助项目与贫困农户救助需求相对接的信息平台,鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。动员社会力量参与社会救助,推进政府购买服务,健全完善促进社会力量参与社会救助的政策,引导有影响力的慈善组织和企业设立社会救助扶贫公益基金、组建慈善救助机构。(县民政局、县残联、县妇联、县红十字会等)。
3、安居扶贫工程。打好安居扶贫攻坚战,帮助扶贫对象建设美好家园,缩小发展差距,共享小康成果。
(1)加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求,对不宜居住的贫困村自然村庄和生存条件恶劣地区的贫困群众,按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则,扎实推进移民搬迁扶贫,依照德胜镇、厚村乡搬迁移民集中安置点的成功经验,有序引导贫困人口向县城、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移,帮助改善居住条件,提升发展环境。积极整合发展改革、财政、人力资源和社会保障、建设、农业、林业、水利、国土、扶贫和移民、烟草、教育、卫生、电力、交通运输、新农村建设等部门资金,集中用于移民安置区基础设施和公共服务设施建设以及搬迁移民的劳动技术、就业技能的培训,实现搬迁移民有业安置,稳步增加收入。到2018年,实现有搬迁意愿的建档立卡贫困户应搬尽搬。(县扶贫和移民局、县发改委、县财政局、县人力资源和社会保障局、县建设局、县农业局、县林业局、县水利局、县国土局、县烟办、县教育局、县卫生局、县供电公司、县交通运输局、县新村办等)。
(2)加快贫困村村容村貌整治和基础设施建设。对“十二五”规划15个贫困村未完成的基础设施和未完成村庄整治的村组,继续给予扶持。在“十三五”贫困村选定工作中,重新识别确定15个发展条件差、贫困程度深的贫困村。在“十三五”期间,统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等政策给予重点扶持。在省每年每个贫困村20万元的基础上,县级每年整合150万元以上财政性资金用于贫困村基础设施建设。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点,新农村建设的村点安排对贫困村全覆盖,每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持,全面优化村容村貌。力争2018年完成全县15个贫困村中20户以上宜居自然村的道路硬化,2020年完成全县108个行政村25户以上宜居自然村的道路硬化。实施贫困村安全饮水工程建设,优先安排扶持城镇供水网管向贫困村延伸,无条件实施集中供水的村庄实施分散供水工程,2015年底基本解决贫困村农村安全饮水问题,力争2020年,自来水普及率达90%。力争2017年农村生活垃圾无害化处理率达90%。全面解决贫困村和易地扶贫搬迁村无电和电压不稳问题,农村通信网络全覆盖。土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治,优先扶持贫困村小型水利建设。(县新村办、县水利局、县供电公司、县电信公司、县国土局、县环保局、县交通运输局、县建设局、县扶贫和移民局等)。
(3)加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系,优先安排农村危旧房改造指标,对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。到2017年基本解决农村特困群众的安居问题。(县建设局、县民政局、县扶贫和移民局等)。
(4)完善基本公共服务。支持贫困农村完成薄弱学校改造,切实做好义务教育学生营养改善计划国家试点工作、中等职业教育免学费以及针对贫困家庭学生的各种资助政策。提高医疗服务水平,让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。健全农村低保、新农合、城乡居民基本养老保险、就业援助、安全住房以及儿童、老年人和残疾人福利补贴等社会保障体系。加强社会管理、公共文化、广播电视等设施建设,促进经济社会协调发展。(县发改委、县教育局、县卫生局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县残联、县文体广电局等)。
(一)深入开展结对帮扶。全县各党政机关、企事业单位都要指派工作组到挂点行政村开展定点扶贫工作,确保每个行政村都有帮扶单位,每个贫困户都有帮扶责任人,做到工作到村、扶持到户、责任到人。帮扶工作做到五年不变,坚持一包到底,不脱贫不脱钩。各乡(镇)统筹安排乡村干部到各行政村结对帮扶,每名干部结对帮扶1-2户贫困户。乡(镇)党政主要领导要亲自挂点贫困村,结对帮扶1-2户贫困户,年底跟踪问效。构建扶贫信息服务平台,实行网上公开,为干部帮扶提供准确的需求信息。(县委组织部、县扶贫和移民局等)。
(二)动员社会力量参与。将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通,实现社会扶贫资源的精准化配置。鼓励引导各类企业、社会组织、个人通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与扶贫,发挥“1017中国扶贫日”平台作用,弘扬扶贫济困传统美德。今后凡是各类社会捐赠资金或项目优先投向贫困村和贫困人口。对社会力量救济性捐赠,先缴入红十字基金会、慈善基金会账户,凭省级财政部门统一印(监)制的公益性捐赠票据,准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持,并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。率先在东鑫电子商务园设立扶贫公益基金,通过互联网每销售一斤茶树菇捐赠1元钱用于扶贫公益事业。(县扶贫和移民局、县民政局、县红十字会等)。
(三)用好定点帮扶平台。立足资源禀赋和产业基础,用足用好国家文化部、省政协办公厅、省民政厅、江钨控股集团有限公司定点帮扶政策,发挥定点帮扶单位职能优势,搭建好项目对接、产业承接平台,积极争取定点帮扶单位的技术、信息、人才及改革试点等支持,加速推进县域经济发展与扶贫攻坚。建立扶贫联系工作机制,每个帮扶单位定点联系一个贫困村,着力推进一批对口扶贫重点项目建设,解决一批难点重点问题,改善贫困地区和贫困群众生产生活条件,帮助贫困村、贫困户加快脱贫致富步伐。(县扶贫和移民局、县苏区办等)。
(一)加强领导,落实责任。乡(镇)党委、政府是实施精准扶贫的责任主体,要成立精准扶贫工作领导小组,要把工作重点放在精准扶贫上,党政主要负责人要坚持扶贫开发重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问,出实招、办实事、求实效,推动精准扶贫取得更大成效。
(二)整合资源,加大投入。建立扶贫开发资金持续增长机制,县政府将认真落实、足额完成上级下达的财政扶贫资金配套任务,并逐年增加。各部门要充分利用国家振兴原中央苏区等方面的各项政策,积极向上争项目争资金。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,整合各项涉农资金用于扶贫。积极引导社会各界参与扶贫,充分发挥社会资金扶贫作用。
(三)密切配合,强化协作。各有关部门(单位)要认真履行职责,认真研究制定行业扶贫规划和计划,切实发挥行业和职能优势,从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持,保证帮扶措施和任务的落实。各有关部门(单位)每半年要向扶贫开发领导小组报告行业扶贫工作落实情况。各帮扶部门(单位)和个人要加强与当地党委、政府及有关部门沟通,通力协作,及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题,确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。扶贫部门要发挥好参谋助手作用,牵头协调,整合资源,调动各方力量做好精准扶贫工作。
(四)健全机构,建强队伍。切实加强扶贫移民干部队伍能力建设,充实工作力量,提供必需的工作条件和经费保障。各乡(镇)要尽快适应精准扶贫工作,充实扶贫和移民办公室工作人员,落实专门干部专门负责扶贫移民工作。乡(镇)扶贫专干享受扶贫工作津贴,保证其待遇不低于乡(镇)农、林、水、计生等部门工作人员的待遇。
(五)选好班子,夯实组织。乡(镇)党委要选好配强村级领导班子,突出抓好村党组织带头人队伍建设。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、致富带头人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作,向贫困村派驻党支部“第一书记”,加强基层党组织建设,为实现扶贫目标提供组织保障。鼓励和支持发展村集体经济,增加村级集体积累,发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。
(六)强化考核,严格奖惩。把扶贫攻坚的实绩,作为各乡(镇)和县直各部门(单位)领导班子和领导干部年度考核的重要内容。对有行业扶贫任务的部门及定点扶贫单位,把落实扶贫责任的情况列入绩效考评和年度班子考核的内容。严格实行奖惩制度,对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人,给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的单位和个人,给予通报批评、黄牌警告,并要求限期整改。
2021年以来,县乡村振兴局认真贯彻落实县委、县政府部署要求,坚持把防止规模性返贫作为头等大事,把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务,着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效,接续推进乡村全面振兴。
一是守住底线,防返贫致贫机制有效健全。坚持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测,建立农村低收入人群信息比对工作联动机制,分类设定“红黄”监测标准,强化数据采集和分析应用,每月常态化开展动态监测排查和低收入人口帮扶。截至目前,全县共发现xx户xx人符合监测标准的突发严重困难户。同时,对教育、医疗、住房、饮水开展督导排查,实现动态清零。抓好重点帮扶,对患大病和无发展能力的,强化农村低保、特困人员救助供养等综合性兜底保障措施。目前,全县xx名已脱贫人口中,xx人获低保保障,xx人获特困供养保障;xx名边缘易致贫人口中,xx人纳入低保保障,xx人纳入特困供养保障。
二是深化拓展,脱贫攻坚成果持续稳定。坚持以发展产业、促进就业为主要途径,拓展提升收入水平。抓好产业帮扶,xx个新型农业经营主体带动脱贫户xx户,xx户脱贫户发展xx个自种自养项目且达标,均超额完成年度任务。抓好稳岗就业,大力实施“春风行动”,全县脱贫劳动力已务工就业xx人,占比去年xx%,积极开发公益性岗位xx个,和去年基本持平。抓好资金项目建设,推动项目早实施、早建成、早见效。全县共安排各级各类资金xx万元,全部匹配到位。截至8月31日,全县共匹配衔接资金项目数90个。项目已开工数xx个,开工率xx%,其中已完工xx个;已拨付资金xx万元,财政衔接资金支出率xx%。
三是健全机制,乡村振兴衔接工作有序推进。调整县扶贫工作机构设置,县扶贫办重组为县乡村振兴局,6月xx日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策,谋划制定“2+n”政策体系,出台《关于贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等文件,严格落实“四个不摘”,保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。及时调整充实帮扶力量,在原有xx个驻村工作队基础上增加xx个队,第八批选派干部驻村已全部到位开展工作。
虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得明显成效,但从7月份省乡村振兴局组织的暗访调研以及平时我们督查暗访情况来看,仍然存在一些薄弱环节与不足。一是责任落实不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官,有撤摊子、松口气的想法,对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性认识不足,对新形势新要求理解不深,思路不清,责任心不强,业务不熟,办法不多。部门之间统筹协调力度减弱,对乡村基层的督导指导不够,没有形成工作合力。二是防止返贫致贫动态监测不到位。部分基层干部、帮扶责任人联系群众较少,甚至没有走访和电话询问;集中排查流于形式,网格化管理不完善,监测对象排查不彻底,台账资料不规范,问题整改没有针对性。三是“三保障”及饮水安全成果巩固不到位。部分拆迁农户现有住房存在安全隐患甚至是危房,部分脱贫户前几年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分农户因农村建设出现供水管网损坏导致供水不足等。四是精准帮扶不到位。制定的帮扶措施缺乏针对性和实效性,落实帮扶措施不及时,更多停留在纸面上或口头上,长时间都没有落地。五是重点工作推进不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划,有的乡村进度滞后,长时间没有进展;动态监测中对符合条件的农户不愿报,又没有跟进帮扶措施,甚至不管不顾;有的村公益性岗位管理不规范,未按时签订协议,无纸质考勤记录、管理办法;部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为0,进度缓慢;一些地方基层基础工作不扎实,扶贫手册未及时更新,户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位,部分乡镇重视程度不够,村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位,有的村组不通水泥路,一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放,人居环境较差,没有形成良好的卫生习惯。
作为乡村振兴部门来说,当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作,是必须完成的政治任务。我们将严格落实上级部署要求,用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施,高质量推动衔接期内各项工作。
一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步加强网格化动态监测,结合“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零工作,对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并分层分类做好常态化帮扶。对脱贫户和边缘易致贫户,保持常态化联系帮扶,继续填写帮扶手册,确保在10底前所有帮扶措施全部落实到位。
二是进一步抓好“三保障”及饮水安全成果巩固。加强对脱贫户和边缘易致贫户“两不愁三保障”和饮水安全的排查力度,全面摸清底数,发现问题立即整改,做到动态清零,坚决守住“两不愁三保障”和饮水安全底线,持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。
三是进一步抓好农村低收入人口帮扶。县乡村振兴局会同民政、卫健、医保、人社、教体、信访委等部门加强协作配合,实行信息月报送制度,做好低收入人口信息比对,对发现的困难人群,要及时实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,分层分类实施帮扶措施,实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早帮扶、早清零。
四是进一步抓好产业发展。科学合理谋划产业布局,因地制宜优化调整产业结构,依托xx等特色主导产品,大力发展生态、绿色、有机高品质农产品,打造一批特色农业产业集群,培育一批在全国有影响力的农业品牌。持续做实乡村特色产业,深化消费帮扶,贯通产加销,融合农文旅,不断丰富乡村经济业态,促进农村一二三产业融合发展,促进村集体经济和农民稳定增收,让农民富起来。
五是进一步抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业各项政策措施,确保“两个不低于”目标任务顺利完成。摸清脱贫劳动力务工就业相关信息,确保系统录入数据与相关人员务工就业实际保持一致。积极开展技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理,不断提高就业技能,确保“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”。
六是进一步抓好扶贫资产管理。全面摸清扶贫资金项目底数,严格执行扶贫资产“运行、维护、处置”管理制度,落实管护主体,明确管护责任,定期对扶贫资产运行情况进行核查,做到账实相符。建立经营性扶贫资产经营主体风险预警机制,定期核查经营状况,消除经营性扶贫资产风险漏洞,严防资产流失和侵占,确保长期发挥效益,巩固拓展脱贫攻坚成果。
七是进一步抓好金融帮扶。加大脱贫人口小额信贷政策的宣传解读和贯彻落实,继续推广“一自三合”信贷模式,对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户、监测对象开展小额信贷新增、续贷、展期工作,确保应贷尽贷。
八是进一步抓好社会帮扶。全力做好驻村工作队日常管理工作,确保驻村工作队履行好职责。深化县域结对帮扶,与xx县共同谋划中长期帮扶规划,开展多层次、多类别干部挂职和人才交流。开展定点帮扶,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,定期开展走访慰问、救助帮扶,凝聚全社会帮扶力量。
九是认真做好迎接后评估工作。今年11月-12月之间国家和省将开展脱贫攻坚后评估工作,是把前几年的第三方评估和交际考核结合起来,在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大,是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度重视,像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作,紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标(即“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度)抓好各项工作落实,确保今年底后评估工作不出问题。
会议对教体系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作提出具体要求,强调实施乡村振兴战略是党中央、国务院解决城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题提出的伟大部署,是全面建成小康社会的迫切需要与必由之路。各单位要站在讲政治的高度,认真做好巩固脱贫攻坚后评估各项工作。要持续推进“控辍保学”工作,全面提升政策保障力度,努力推进教师结对帮扶,认真做好“六查六问”工作,全力做好迎接中省后评估验收工作。
会议指出,全系统各单位要高度重视巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,强化措施,努力抓好各项工作任务的落实落细,夯实责任。
会后,局振兴办组织与会人员进行了脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接应知应会考试。
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巩固脱贫攻坚成果讲话篇十一
2021年初,我县共有建档立卡脱贫户1229户2601人,已销号贫困村12个,经过动态调整、防返贫动态监测和帮扶排查,截止目前,我县共有建档立卡脱贫户1191户2503人,边缘易致贫户20户39人(因病),突发严重困难户10户27人(因房)。我县严格按照“三落实”和“四不摘”工作要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置,印发了《铁岭县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》,推动巩固脱贫攻坚成果逐步向乡村振兴平稳过渡,确保不出现规模性返贫,实现同乡村振兴有效衔接。
一、工作情况及成效。
(一)健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制方面。制定了《铁岭县健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》,在做好已脱贫人口动态监测的基础上,加大对年人均纯收入6600元以下,以及因病、因灾、因疫情或因其他重大变故引发的边缘贫困人口监测管理,乡镇每季、村每月至少开展一次入户排查,对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶,在完成脱贫任务的基础上,守住规模性返贫底线。建立各行业部门筛查预警联动机制,每月开展部门风险信息筛查预警推送工作,截至目前,共接到检察院、医保局、卫健局、民政局等部门预警信息94条,收到预警信息后及时推送给各乡镇,要求规定时间内入户核实,上报情况,建立预警信息办结台账,做到早发现、早干预、早帮扶。
(二)产业帮扶方面。2016年以来,全县共形成扶贫资产43项,资金总量3640.34万元,累计收益546.15万元,覆盖了全部贫困人口。2021年全县各级衔接资金投入产业共计1587.3万元,推动已有产业项目提档升级,对经济效益好、长期稳定的项目,延伸产业链,扩大规模。其中,使用2021年中央资金和市资金共计315.5万元投入“东北丰”产业项目;使用2021年省级资金和县级配套资金共计1271.8万元投入“中德农业创新示范”产业项目,约定利率均为7%。2021年当年产业收益资金及往年产业收益资金总额261万元,带动全县脱贫人口及边缘易致贫人口人均增收1000元,我县脱贫户及监测对象年人均纯收入均超过6600元,平均收入达到12000余元。
(三)危房改造方面。继续对农村现有住房进行全面排查,对符合改造条件的危房进行改造,今年全县共鉴定房屋97户,其中建档立卡脱贫户及边缘易致贫户危房存量共3户,其中c级1户、d级2户,已全部竣工入住,按照c级危房1万元/户、d级危房4万元/户的补助标准,乡村振兴部分投入改造资金12.5万元,目前资金全部补助到位。
(四)饮水安全方面。扎实开展了全县农村饮水安全工作大排查,对238处饮水工程及分散式供水农户情况实行清单化管理,实施巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果专项行动,建立了脱贫人口饮水安全动态监测机制,以月报形式定期报送巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果检测情况,确保农村饮水安全有保障。
(五)教育帮扶方面。深入落实“两免一补”及免校服费伙食费政策。2021年全县共资助家庭经济困难学生3699人次,共发放资助金266.1万元,其中,建档立卡贫困家庭在校学生353人次,已全面免除了校服费和伙食费,投入资金19.8万元。继续实施对脱贫家庭及监测对象家庭子女考入大学定额补助政策,补助标准大学本科2000元/人,专科1000元/人,今年共9人,补助1.2万元。
(六)稳岗就业方面。充分发挥扶贫车间作用,累计认定扶贫载体4个,带动脱贫人口53人。密切关注脱贫人口外出务工就业情况,人社部门定期对已脱贫劳动力外出务工情况进行跟踪统计。持续推动公益岗位优先安置脱贫群众,帮助弱半劳动能力脱贫人口就地就近就业,目前,全县共有217名脱贫人口通过公益岗实现就业。认真抓好贫困家庭大学毕业生就业,2021年共有贫困家庭大学毕业生13人,除2名继续读研外,其余已实现100%就业。
(七)低保兜底方面。对脱贫户及监测户开展动态兜底保障工作,今年以来已经将25名符合标准的脱贫人口及监测对象纳入低保保障中,截至目前,全县享受民政兜底保障的脱贫人口及监测对象共1392人,其中低保1297人、五保90人、孤儿5人,社会救助兜底率达到54%。
(八)医疗帮扶方面。认真开展脱贫人口及监测对象城乡基本医疗保险定额补助工作,为脱贫人口及监测对象参加基本医疗保险个人缴费部分给予定额补助。在实现脱贫人口及监测对象基本医疗保险全覆盖的基础上,投入资金91.59万元为脱贫人口及监测对象缴纳“医疗补充保险”和“防贫保险”,年底前赔付完成,确保脱贫人口及监测对象医疗有保障。同时,稳定做好“三个一批”工作,实现大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障救治率100%,家庭医生签约全覆盖。
(九)小额信贷工作方面。2021年我县与铁岭县农村信用联社、中国银行签署了小额贷款协议,为贫困户提供5万元以内,3年期以内,免抵押免担保,享受基准利率放贷、财政资金贴息、建立风险补偿金制度优惠政策的纯信用贷款。按照市局安排部署,我局与农村信用社、中国人民银行对全县脱贫户及监测对象的小额贷款需求进行排查,分别于4月和8月上报了我县脱贫户小额贷款需求统计表。截止2021年12月,我县累计发放小额贷款15笔,金额合计29.6万元,其中2021年新增小额贷款3笔,金额合计11.5万元。
二、典型经验和亮点工作。
(一)县直领导干部带头帮扶。
为巩固脱贫攻坚成果向乡村振兴有效衔接,确定由铁岭县613名副科级以上领导干部帮扶全部脱贫户及监测对象,切实压实领导干部帮扶责任,发挥先锋模范带头作用,形成“领导干部+乡镇包村干部+驻村工作队+志愿者”的帮扶体系,有效提升帮扶成色。
(二)开展农业创新示范项目。
铁岭县积极调研农业创新项目企业,2020年4月经辽宁寰宇工程咨询管理有限公司权威论证,投入扶贫资金385.38万元开发辽宁中德农业创新示范项目,由于该企业效益好,运行稳定,2021年,继续投入衔接资金1271万元带动脱贫户及监测对象增收。该项目将太阳能光伏发电同农业种养殖相结合,建设了40亩综合种养农场,建设鸡棚、鹅棚20栋、养殖芯片溜达鸡10000只、溜达鹅2000只,种植寒富苹果树100棵、野生猕猴桃500棵,通过养鸡养鹅改良土壤,综合发展光伏板下经济,在分红带动脱贫户增收的同时,带动了部分有劳动能力的贫困人口务工就业。
巩固脱贫攻坚成果讲话篇十二
年,是脱贫攻坚决胜之年,是全面实现贫困人口脱贫,全面建成小康社会的收官之年,在扶贫的道路上,无数扶贫干部付出了巨大的艰辛和努力,他们一年四季朝夕奔波在各个山村,为村民的吃穿住行倾尽全力出谋划策,为祖国走向繁荣富强鞠躬尽瘁奉献青春,用他们最热诚的心为贫困人民送去了党的关怀和温暖,他们是脱贫攻坚战场上“最美的风景”。
你奔向河流小溪,浸湿了肺腑,却架起了幸福的桥梁。要致富,先修路,要变好,先建桥,人民要富起来,需通过发展经济、发展产业来促进增收,如此一来,修路建桥变得格外重要,它不仅是大山村通往繁荣富强的成功大门,更是老百姓通往幸福安康的温暖之门。此时,我们扶贫干部站出来了,他们组建的脱贫攻坚驻村工作队,协同我们的村干部以及无数帮扶责任人共同构建起强大的扶贫队伍。清澈的河流倒映着山清水秀,沉鳞在灿烂的朝霞下自由竞跃,这一道道“美丽的风景”映衬在安静的小沙滩上,用他们的辛勤奋斗为村民建起一条条宽广的大道,搭起一座座幸福的桥梁。盼望着,盼望着,人民终于走出大山了!你穿越山野丛地,洒满了汗水,却播下了希望的种子。路通了,然而村民要住上好房子、过上好日子还得继续奋斗。这时,我们的扶贫干部走村入户协调村民旧房改造、搞拆迁、引水源、拉电线,落实国家房屋改建政策补贴,为村民成功地搭建起了漂亮的新房子。放眼望去,满山村矗立着一栋栋明亮的小楼房,充满生机的夜晚,村文化广场响起了动听的歌声,村民跳起了欢快的舞蹈,看着温馨的家园,村民脸上露出了幸福的笑容,整个小山村沉浸在一片幸福温暖的氛围中。这道道“最美的风景”在山野丛地认真绘制着画卷,让人民过上美好的生活,为一个个善良淳朴的乡村农民播下了希望的种子。盼望着,盼望着,人民终于焕然一新了!你陷入田间泥坑,污浊了脚步,却迈向了胜利的港湾。房子建好了,就该认真思考如何解决生计,发展产业促进村民经济增收了。我们的扶贫工作队难题又来了,要如何让我们这群憨厚淳朴但无专项技能的村民改变陈旧的思想去实现劳动致富呢?要如何让我们的山野田地发挥的作用带来劳动丰收呢?于是他们召集村民搞创业培训,做思想工作,拉投资赞助,成立农村合作社,联系本地企业工厂,帮助村民稳岗就业。山上的茶花开起来了,地里的果实红起来了,家里的猪牛壮起来了,就业的人多起来了,口袋的钞票满起来了,文明礼貌的习惯、干事创业的作风好起来了。朝霞倒映在田间,这道道“最美的风景”在脱贫胜利的港湾中不断发光闪亮。盼望着,盼望着,人民终于富起来了!闪烁在脱贫攻坚战场上的这一道道“最美的风景”,是支撑群众脱贫致富的脊梁,他们的默默付出与奉献,带着满腔热忱与激情来到这片热土,希望能留下坚实的脚印,洒下辛勤的汗水,收获一份喜悦与自豪,成功托起贫困人民阔步奔向小康的希望。
巩固拓展脱贫攻坚成果心得体会篇三当前,脱贫攻坚决战决胜已到了攻坚拔寨的阶段。剩下的脱贫工作可以说是贫中贫、困中困,还有些贫困户极易在贫困和脱贫之间反复。在这个时候,难免会出现畏难情绪。“狭路相逢勇者胜。”越是在这个时候,越要有“亮剑”精神。
要有“亮剑出鞘更待何时”的大勇,以化作“一心一意拔穷根”的坚定决心。“大勇收全胜。”在历次战斗中,攻占最难的阵地时,都要有冲锋的劲头,这就需要大勇。脱贫攻坚的决战决胜比“只要敢冲锋就能胜”的战斗都难。因为脱贫工作既要能拔穷根,又要做好人的工作,做人的工作也是最难的。此时,需要把握好时间节点,还要能出细活,更需要心无旁骛,一心一意。“平常时刻能看得出来,关键时刻能冲得出来,危难时刻能豁得出来。”这是新时期共产党人应有的品质。在脱贫攻坚的决胜时刻,党员干部要能冲得出、豁得出,“亮剑出鞘”。冲得出、豁得出不是冲动,也不是急躁。“亮剑出鞘”更不是比划两下就行的。要把“亮剑出鞘”的大勇,内化于心,外化于行,成为全心全意、久久为功“拔穷根”的坚决,不破楼兰终不还。
要有“一剑能当百万师”的大智,以练就“纾难解困”的独门绝技。“吾尝跂而望矣,不如登高之博见也。”决战决胜脱贫攻坚,要善用智慧。要把握好“天时”。全国脱贫攻坚正如火如荼地推进,各项政策的集中效应凸显,各项互动合力效应不断辐射,为决战决胜脱贫攻坚提供了前所未有的“天时”,一定要抢抓机遇,顺势而上。要用好“地利”。立足地区资源,发展特色产业,把产业发展和生态有机融合,在修复生态保护中让贫困地区的群众得到更多实惠,形成与生态和谐发展。关键要形成“人和”。扶贫先扶志。“志之所趋,无远勿届,穷山距海,不能限也。”要进一步充分激发贫困群众致富的内在动力,形成内外合力挖掉穷根。对于因病因残等致贫的群众,要具体问题具体分析,采取一户一册、一人一档的脱贫举措,在精准施策中“纾难解困”。
要有“直为去贫困”的大爱,以励志为民“润如酥”的点滴深情。“愿将腰下剑,直为斩楼兰。”实现全面建成小康社会是为民的大爱,是“我将无我,不负人民”的具体体现。大爱在心中,更在行中。要把对民的大爱转化到为民的点滴小事之中。群众无小事,把小事做好就是大爱。决战决胜脱贫攻坚,也是凝聚民心民意的过程,体现着党员干部对群众的深情。“一枝一叶总关情。”在决战决胜的关键时刻,要与群众同甘共苦、同进共退,让群众时刻感受到党员干部引领脱贫致富的强大力量,让党员干部深刻体悟到在攻坚关键时刻群众坚实的依靠。患难见真情,患难更能凝聚真情,更能筑牢干群关系信任的“基石”。要“春风化雨”,在脱贫攻坚克难中如“小雨”般为民“润如酥”,用心用情为贫困群众送来“贵如油”的致富“及时雨”,实现让贫困群众在不知不觉的坚定追随中实现脱贫致富。
“亮剑”精神是一种不畏难、不怕难的精神。在决战决胜脱贫攻坚中要用好“亮剑”精神,力争剑锋所指,所向披靡,如期赢得脱贫攻坚的胜利。
巩固拓展脱贫攻坚成果心得体会篇四“古之欲明明德于天下者,先治其国;欲治其国者,先齐其家;欲齐其家者,先修其身……身修而后家齐,家齐而后国治,国治而后天下平。”“修身、齐家、治国、平天下”,是中国古代圣贤智慧的结晶,同时也正是习近平总书记立身行事、治国理政的生动写照。家是最小国,国是千万家。有过瓜分豆剖、国破家亡的悲惨遭遇,才更能理解家国一体、命运与共的深刻道理。回首近代以来中华民族走过的风雨历程,感悟从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,感受中国人民从任人欺侮到自立自强的命运转折,广大党员干部要深深懂得:没有国家繁荣发展,就没有家庭幸福美满。同样,没有千千万万家庭幸福美满,就没有国家繁荣发展。
人睦千秋福,家和万事兴。家庭是社会的基本细胞,也是社会发展的基石。中华民族自古以来就重视家庭、重视亲情,倡导孝老爱亲、尊老爱幼。常言道,“百善孝为先”。我国已进入老龄化社会,在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人,大力发展老龄事业,让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,是全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的应有之义。
20_年也是我国脱贫攻坚的关键之年,把家国情怀扎根基层,让每一个贫困户感受到自己的家庭充满爱与温暖,更感受着一个大国国家的关怀,让真情大义像春风吹遍神州大地,心中将始终洒满阳光,前行的步伐将始终充满力量。
巩固拓展脱贫攻坚成果心得体会篇五2020年是全面建成小康社会的决胜之年,是脱贫攻坚战的收官年,突如其来的新冠肺炎疫情,给脱贫攻坚带来新的困难和挑战,这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。
凝心聚力,狠抓“落实”。行百里者半九十,在冲刺收官的关键节点,中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会,既是重申打赢脱贫攻坚战的坚定决心,也是向最后的贫困堡垒发起总攻的总号令。冲锋号已经吹响,有利于进一步统一思想行动,凝聚起脱贫攻坚不放松的强大合力,从而以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,确保如期圆满完成各项任务。只要严格落实党中央决策部署和工作要求,层层压实责任,级级传导压力,就能推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的生动局面,切实把各项工作抓实抓细抓落地,确保全面打好打赢脱贫攻坚战。
精准扶持,突出“实干”;“非干,无以为进,无以为胜。”落实是成事之基,实干是落实之行,只有扎扎实实动起来、干起来,才能扬起得胜之旗、结出必胜之果。目前脱贫攻坚依然面临不少尖锐的任务,全国还有贫困县未摘帽、贫困村未出列、建档立卡贫困人口未脱贫,广大党员干部必须一鼓作气、乘势而上,瞄准突出问题和薄弱环节,采取更加有力的举措,列出问题清单,逐项整改清零,逐户对账销号,切实补齐短板,打牢基础,以干部辛苦指数换取贫困群众的幸福指数,确保高质量打赢脱贫攻坚战。
从严从实,织密“督查”。“凡事成于真、兴于实,败于虚、毁于假”,脱贫攻坚容不得半点虚假,要严格考核开展普查,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,对存在问题发现一起,查处一起,绝不姑息迁就;要加强扶贫领域作风建设,减轻基层负担,做好工作、生活、安全等各方面保障,让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去;开展督查巡查,加强常态化督促指导,继续开展脱贫攻坚成效考核,对各地脱贫攻坚成效进行全面检验,确保贫困地区群众真实脱贫、稳定脱贫、高质量脱贫,确保经得起历史和人民检验。
巩固脱贫攻坚成果讲话篇十三
艰难困苦,玉汝于成。从脱贫攻坚到巩固拓展脱贫成效,变的是目标阶段和任务重点,不变的是初心使命和责任情怀。我们会继续保持干事创业的锐气、锤炼攻坚克难的勇气、增强善打硬仗的底气,为接续推动脱贫摘帽地区经济社会发展和群众生活改善,逐步实现共同富裕的宏伟目标不懈奋斗。
从脱贫攻坚到巩固拓展脱贫成效,要完成好这一历史性转变,广大党员干部面临的事情和任务很多很重,当前必须在做好“无缝对接”上下功夫。
色手工业、休闲农业和乡村旅游等等,积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。与此同时,党员干部还要探索拓展脱贫攻坚的路径,引导社会力量参与,构建大扶贫格局,从多个层面防止和解决返贫问题。
如期脱贫既是实现全面小康的前提,也是下一步乡村振兴的基础。年乡村要告别绝对贫困,而农民家庭的持续增收、乡村短板的补齐、城乡差距的缩小,都有赖于乡村振兴战略的强力推进。党员干部应该引导已经脱贫摘帽的群众,参照乡村振兴战略的目标要求,瞄准持续增收,推动乡村产业融合,促进农村经济社会的全面发展,也促使减贫战略和工作体系的平稳转型。
新奋斗的起点,脱贫摘帽后如何持续巩固提升脱贫攻坚成果,推进与乡村振兴的有效衔接,已经成为党员干部必须面对和解决的重要课题。
其作始也简,其将毕也必巨。巩固拓展脱贫成效,不仅是对脱贫攻坚工作历史成就的肯定,也是对脱贫攻坚工作的新定位,更是对脱贫攻坚工作的新期待和新要求。党员干部要以只争朝夕、时不我待的精神,持续发力,通过“无缝对接”在新征程上续写有足够含金量的脱贫攻坚答卷。
巩固脱贫攻坚成果讲话篇十四
某镇位于__县东北部,因驻__村而得名。耕地面积万亩,区域内光照充足,灌溉便利,积温高,水质好,属哈密瓜的生产区。同时某镇依托棉花种植优势,建成了多家棉花加工企业,有木材加工企业多家,形成__县东北片最大木材加工基地。近年来,农业特色产业发展迅猛,形成了北部杂果区、中部冬枣葡萄区、南部哈密瓜生产区的产业格局。目前,冬枣、苹果、哈密瓜和畜牧业已成为某镇镇域经济发展的四大支柱产业。
党的十九大以来,某镇财政所立足镇域实际,以助力脱贫攻坚、发展致富产业为工作重点,牢固树立“依法理财、为民服务”理念,不断夯实镇财政实力,重点保障民生支出,着力为乡村振兴提供财力支撑,积极助推乡村振兴战略实施。加强资金保障,在财政资金紧张的情况下,科学安排、合理调度,优先保障民生等涉农项目资金。严格项目管理,依托财政资金就地就近监管系统,建立财政涉农资金管理清单,全面反映财政涉农资金的规模和结构、项目进度和资金拨付情况,确保资金使用安全。提升作风效能,继续加强财政干部职工业务能力提升,进一步规范和简化办事流程,深化服务意识,提高服务办事效率,扎实开展了服务消除贫困和推动乡村振兴的各项工作,乡村面貌和环境得到了很大改善,百姓生活的幸福感进一步提升,为乡村振兴战略实施做了有益探索。
当前,某镇在发展过程中还有很多不平衡不充分的问题,主要表现在以下几个方面:
1.农民专业合作组织不发达,现代农业发展乏力。建设现代农业,就需要对传统产业进行改造升级,不断提升农村的生产力,转变农业增长方式,促进农业又优又快发展。通过积极探索规模式经营和集约式经营等方式,提升农村“三资”整合整治力度,提高农民组织化程度。当前,某镇村民合作的愿望比较强、需求也较大,但农民专业合作组织发展还面临诸多制约因素,扶贫产业园建好了,但是如何有效管理,有效经营,变亏损为盈利,迅速拉动对贫困户的帮扶能力,对镇域经济的拉动能力,依然存在很多问题短板,亟须加快完善政策支持体系,产业支撑体系,切实增强发展动力和可持续发展能力。
2.人居环境整治不彻底,生态治理资金投入不足。习^v^来陕调研时强调,绿水青山既是自然财富,又是经济财富,要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。近年来,某镇一直践行生态文明建设,开展人居环境整治工作,尽管县财政在“三农”领域的投入逐年加大,但镇党委政府用于乡村污水处理、垃圾处理领域的农村财政资金投入还远远不能满足农村生态治理的需要,一定程度上影响了人居环境的治理。
3.乡镇建设资金缺乏,基础设施不完善。想要实现乡村振兴,必须有足够的资金支撑。由于资金投入不足直接导致农村基础设施不完善问题,直接影响到农村人民生活的基本需求和幸福感。部分村在改善村道路交通打水泥路需要村党支部垫资;为村民解决用水不足、贫困户房屋修缮、异地搬迁户复绿等问题得想方设法凑钱;改善人居环境,实行“三改”:改厕、改大门、改厨房,虽然每户有一定数量补贴,但资金仍然不足等等。
4.村级集体经济基础薄弱,积累明显不足。目前发展壮大村级集体经济仍然是薄弱环节,虽然县局已经在扶持持农业新兴产业、扶持壮大村集体经济、增加农民收入等财政政策上给予了很大支持,但一些村对发展村级集体经济方向不明、思路不活、办法不多,对发展集体经济还停留在喊口号上,或者只是有一些初步的设想,缺乏具体的思路、措施、办法,没有付诸实际行动;有的村级集体经济资源缺乏,土地大部分承包到户,村集体可利用的资源资产少,绝大多数村所属的林地、荒地、机动地等村级集体资源资产已拆分殆尽或发包出租,导致发展集体经济既无土地可用,又无资金来源。有的村对发展村级集体经济的重要性认识不到位,存在“等靠要”思想,只想“输血”、不想“造血”。
一是找准自身位置,提升基层财政所服务功能。要做好一个部门的工作,发挥好职能,重在精准定位。__财政所找准自身位置,立足当前,放眼长远:对群众是服务窗口,对镇党委政府是帮手,对上级财政部门是桥梁和纽带。群众是民意的来源,通过设立为首问责任岗,来办事的群众可以舒舒服服的坐在吧台凳上查询补贴信息,吧台上摆着群众意见本,来办事的群众可以将要求填写在上面并对工作人员的服务进行评价。同时财政所的进门口还设立了群众意见箱,方便群众反馈意见。工作人员定期收集反馈信息,分类汇总。将对财政所工作人员的意见进行归纳,组织干部学习,及时整改;将对镇党委政府的意见反馈给镇政府,并给出所内意见,做好帮手;将对上级财政部门的反馈意见进行提炼,呈报上级财政部门,当好桥梁。通过精准定位,为助推“振兴乡村”下好“棋”。
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