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在全区丘区经济发展暨工业工作会上的讲话
区长 ＸＸＸ
同志们：
刚才区委张书记的重要讲话请大家认真贯彻落实。这次区委、区政府召开全区丘区暨工业经济工作会，以参观学习全省丘陵地区的先进典型为主要内容，很具说服力，无论从形式、内容、效果等诸多方面来看，都非常好。我认为是开阔了眼界、解放了思想、学到了经验、看到了差矩、明确了方向、增添了措施。希望通过这次会议的贯彻落实，对全区丘区工作特别是工业经济工作有一个极大的推动，我们各乡镇各部门年底都能以优异的成绩来作为贯彻这次会议的良好结果。下面，我想再讲几点意见。
一、紧紧抓住发展这个第一要务
建区以来，全区经济社会快速发展，实现了开门红，在去年全市目标考核当中，我们区名列全市第二，这是一个非常了不起的成绩，也是一个来之不易的成绩，形势喜人。大家通过这次看了安岳、乐至、简阳、资阳，我们就感觉得到喜势催人。我们就是两三年时间没到这些地方来，以为变化不大，比我们还要落后。但是看了安岳工业园区、乐至工业园区，经过短短的两年建设，规模企业都在10个左右，今年都可实现工业总产值8个亿以上，里面有很多企业是四川第一、西南第一、中国第一，发展势头非常好。再加上我们区和安岳、乐至这些地方条件比，大家都认为交通优势、区位优势、工商经济的基础，都应当比这些地方好，这就催促我们要加快发展。刚才张书记也讲到，今年市上在下达我们全区的发展目标上是加了码又再加码。年初市上征求意见，我们上报计划12.9%，市上下达了15%，最近听说还要加到15.5%。各区县也是你追我赶，这个叫形势逼人。所以我讲就是我们是形势喜人，形势催人，是形势逼人，这需要我们全区紧紧抓住发展这个第一要务。发展，就是要以经济建设为中心，全区经济总量平均要增长15%以上。当然，我们说发展是全面发展，我们区在经济快速发展的同时，也要保持稳定，不能出现重特大安全事故，不能出现重大群体上访事件。
二、高高举起工业强区的大旗
大家从资阳丘区示范市、射洪丘区示范县来看，全省丘区发展之路，就是工业发展之路。我们现在正处于从农业化到工业化的阶段。以经济建设为中心，在船山那就是以工业为中心。你想我们农业产业化，如果没有工业带动，也发展不起来。我们城市化，主要是市上直接在抓。那么我们讲以经济建设为中心，就是要以工业为中心，这一点，在我们全区各级干部当中要牢固树立。最近，市上召开的丘区经济工作会提出了在届末，也就是2009年全市工业规模以上的总量要达到100个亿，实施“2153工程”，即发展销售达100亿的企业2个，30亿的企业5个。这些目标是宏伟的，这些目标也给我们区发展工业提出了更高的要求。所以我们要认真贯彻落实好区委、区政府提出的我们工业两年翻一番，五年翻两番这一目标。我们现在工业就是2个亿，翻一番4个亿，翻二番8个亿，8个亿相当于现在安岳、乐至人家两个园区抓两年、三年达到的水平。今天，我也要给各乡镇提出一个目标：今年要消除工业空白乡镇。要求我们每个乡镇今年下来都要有一个规模以上（销售在500万元以上）的企业。有的乡镇说我那里不适宜发展工业。你那里不适宜发展，区上给了政策的，你把项目引到新桥、桂花、工业园区去，那都算你的。统计算你的，政绩算你的，税收也算你们的。我们讲工业，最终就是要落实到这几个目标上，两年翻一番，五年翻两番，今年消除工业空白乡镇，年均增长30%以上。为了把这个目标贯彻落实好，区政府每一个月都要对工业进行检查考核、分析研究。
三、千方百计破解“三大”难题
我们现在经济发展当中反映出来的“用地难、融资难、办事难”，在相当大程度上影响了我们全区快速发展。应当说我们的国土、金融，还有我们政府涉及行政审批收费的有关部门，这些年都为全区发展想了不少办法，做了很多工作。但是通过我们这次出来考察、学习，感觉对这些问题的解决差距还较大。全市丘区工业会上，市委袁书记讲，不管你是中央军也好，地方军也好，都叫共军。所以无论是我们区上的部门还是上级管理的部门，都要为船山发展服务，都要为船山发展出力，把发展船山作为己任。你想，你说你这个部门在全国是先进，但差旅费没有，办公经费紧张，职工福利搞不上去，你说你这个全国的先进当得心安吗？所以我在这里要求，不管是那一级的部门，只要在船山这个地方，都要把船山的发展作为首要任务，一切为了船山的发展，一切围绕船山的发展。当然，要搞好这些工作，现在条条款款很多，如果都按部就班，循规道矩，可能那就一事无成。你看哪一个发展快的地方，发展得好的地方，不是在创新中发展，在观念冲破束缚中来发展的？所以我要讲的就是我们要以高度的责任感，创造性地工作。解决这些问题，要落实责任。在用地方面，区国土资源分局田局长负责落实全区发展的用地指标，不能看到符合国家产业政策的项目因为我们土地指标没落实而搞不成的事情；区经贸委要协调落实工业发展平台的问题。发展平台，我认为我们区内要两条腿走路，一条腿要用好几个园区，第二条腿就是要建好我们自己的基地。刚才张书记讲的，北边就是要抓好新桥、桂花，南边就是要抓好保升。安岳县、乐至县都可以搞一个园区，船山同样也能够建好一个园区，不然大家也不服这口气。因此我们一定要花大力气把新桥、南强天星坝、火车南站（含保升）建设为全区工商经济发展平台。在解决融资难方面，我希望我们金融部门，特别是信用联社梁理事长、农行王行长要一如既往，再接再厉，你们的贷款投入要不低于我们经济增长的速度，也就是你们贷款要增长15%以上。这次市上丘区工作会上讲到的就是仁寿县的县委书记对金融部门讲，你这个机构设在仁寿，吸纳了仁寿的存款，又不给仁寿投入，这样的金融部门我们仁寿不欢迎，请你搬出仁寿，我们发展地方金融企业。我们区对贷款多的金融机构，在存款及其他方面要支持，该奖励的要奖励；对搞得不好还是要找你们说话。另外在解决融资难上，区经贸委、发改委要搞好项目推荐，同时要指导、完善金融担保。解决办事难方面，区行政服务中心在6月底前会同区监察局、物价局等部门再一次对区内的行政审批、行政收费事项进行清理，要统一、精减、规范、公开，不允许我们一些部门为收几千元钱，甚至几百元钱，撵跑一个企业。同志们，资本是逐利而来，企业家是用脚投票。他觉得有钱赚，就在这个地方发展。你如果环境不好，走了就是。现在大家都在为招商互相竞争，有些项目是几个县，几个市在争。大家试想，如果企业没发展起来，你又管理什么啦？又有什么财政收入啦？对新建、技改项目扶持一年、两年，相当于我们没有这些项目，不去收费。你支持一个企业做强了，做大了，他对财政税收、社会就业的回报远远大于我们去收几百元钱、几千元钱所得到的收益。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。大家在资阳都听到了海都食品公司李总讲，政府是第一资源，而且这个资源是无限资源，所以我们要回报政府。假如你我在外地去投资，一个环境不好的地方，一个不规范的地方，把钱投进去，你放得下来心不？所以我讲，行政管理就是为市场经济主体服务，也是创造发展环境。管理就是服务。区经济发展投诉中心、监察局要认真办理行政投诉，严肃查处破坏投资软环境的各种行为。
四、切切实实增强招商引资实效
如果说发展是第一要务，那么招商引资就是第一手段。在招商引资上，要特别注重招大引强。我们这次明显感觉到的是资阳搞了很多西南第一、全国第一。这些来了就有实力，项目建设快，投资回收也快，一年可创造税收几百万，两年创造税收几千万。这些大家都看到了，我也不举例。我们在招大引强上面要下功夫，区委、区政府要求的各乡镇、经济部门要完成一年招商引资规模以上企业至少一个的任务一定要完成。我们原来有的地方上报招商引资一年几千万、几个亿，数据上讲都完成了，一看企业在哪里？项目在哪里？找不到。大家要在项目上、落实上去做文章，不是在数据上去做文章。同时，我们要完善我们的招商引资网络。我想我们区上要建立一个覆盖全国的招商网络，重点是成、渝两个特大城市和沿海发达地区。同时也要关注本地的民间资金。对招商引资工作区政府和区招商引资领导小组也是每一个月要检查督促、分析研究一次。
五、认认真真抓好项目建设
我认为，我们抓项目就是最大力度的抓发展，发展就体现在项目上，项目也就是最实在的发展。因此，我们一定要把区委、区政府今年确定的19项重点工程、重点工作任务全面完成，落实好。抓项目，我们要集中力量，特别是集中我们的领导力量，集中我们的财经力量，政策力量。这次到资阳考察，他们市经委杨主任说，他们的体会和他们最近到山东沿海去学到的经验就是抓领导。抓领导，就是把领导定在项目上，把最能干的领导安排去搞最难的项目、最大的项目，把最有前途的人才也放到项目上去，是骡子是马，都拿到项目上来溜一溜。所以凡是我们的项目来了，那么都要定在领导上，我们领导的主要精力，也要摆到项目上。抓项目，我们也要转变方式，就是按云尧书记强调的创新机制。我想抓项目就是要按市场机制来抓项目，通过市场方式来运作，企业也就是主体。政府讲支持，讲重视，但不是越俎代庖，而是创造环境，解决企业解决不了的问题。
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