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在全县创业促就业工作会议上的讲话
县长 马成龙(2008年7月 日)同志们：
今天，县委、县政府召开全县创业促就业工作会议，其主要目的是，以党的十七大、省第十一次党代会和全省创业带就业工作会议精神为指导，贯彻落实党的十七大提出‚实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业‛的总体部署，回顾总结近年来全县劳务输出和创业促就业工作取得的成绩，分析形势，统一思想，交流经验，落实措施，研究部署当前及今后一个时期工作的思路和措施，进一步推动我区创业促就业工作向纵深发展。前面，化隆、循化两县政府介绍了政府扶持、推动创业促就业工作的做法和经验，两位以创业带动就业的典型代表作了大会发言，相信对大家都有启发，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，为进～步做好创业促就业工作打好基础
近年来，在地委、行署的领导下，全区按照科学发展观和
构建和谐社会的要求，在推动全区经济社会又好又快发展的同
时，结合海东工作的实际，紧紧围绕解决好群众最关心、最直
接、最现实的利益问题，围绕‚三农‛工作，紧紧抓住农民增
收这一核心，将大力发展劳务经济，提高农民收入，改善民生
作为各级党委、政府的首要任务来抓，不断转变观念，调整思路，创新工作，扩大宣传，完善各项政策措施，使农民收入不
断增加，全区农村劳动力转移输出工作取得显著成绩。2 0 01 年以来，全区各级政府和劳动就业部门累计组织弓l导农村劳动
力转移就业2 7 2万人(次)，其中省外输出8 3．5万人(次)，境夕卜输出36 4人，累计实现劳务收入7 2．8亿元，年劳均收入072元，年人均劳务收入9 8 5元。2 0 0 7年转移输出达4 9．1万
人(次)，其中省外输出1 9．9万人(次)，实现劳务收入 1 8．06亿元，劳务人员人均劳务收入3 6 7 9元，农民人均劳务
收入1 4 06元。同时，以清真餐饮业为主的创业经济迅猛发
展，拉面经济进一步发展壮大，我区群众在全国各地开设的拉
面馆数量达1．8万余家，从业人员达1 3．5万人，且发展势头
依然强劲，年均增长保持在1 O％以上。实践证明，这几年是劳
务经济发展最快的几年，也是农民收入增长最快的几年。2004 年以来，共完成农村劳动力技能培训1 5．6万人，培训后实现
转移输出1 2．6 3万人，培训转移率为8 1％。培训初高中毕业生
1．1万人，培训后实现稳定就业0．8 7万人。通过政府贴息争
取银行贷款支持，提供劳务借款等形式，积极筹措资金，搭建
创业服务和融资平台。到目前为止，全区共培训城镇创业人员099人，为城镇和农村创业人员发放小额贷款4 5 0 0万元，政
府贴息5 00多万元，扶持其自主创业2 5 4 1人。同时带动就业
1．2万人。以上工作说明我区创业促就业工作已经有了一个良
好的开端。
总结近年来全区农村劳动力技能培训和转移输出工作取得的成绩，主要得益于以下几点：
(一)调整思路，突出重点是发展劳务经济，实现农民增 收的前提。海东是农业大区，农村人口占全区总人口的 8 1．2％，‚三农‛问题是各项工作的重中之重，而促进农民增收
是‚三农“问题的核心。近年来，全区进一步深化对区情的认
识，认真调查研究，分析形势，找准农民增收的突破点，在做
赶垫篁王直矢皇蚣基塾些塑曼塾些三蛐同时，把就业再就业 工作的重点转到农村和农村富余劳动力向外输出上来，大力发
展劳务经济，将以往的就业再就业工作调整扩充到农村劳动力
技能培训及劳务输出工作上来，使就业工作的重点由城镇转向
农村。通过工作思路的调整和转变，推动了工作重点的转变，有力地推进了劳务输出工作的发展。2 007年劳务收入占农民
人均纯收入的46％。劳务经济成为我区农民增收最快捷、最直
接、最有效、最现实的形式。通过劳务收入的强力拉动，2 007 年我区农民人均纯收入首次超过全省平均水平，达到至Z盟 元。劳务经济在解决我区‚三农‛问题，特别是实现农民增收
方面起到了至关重要的作用。通过几年的努力，全区劳务输出
茬塑鋈生．直邀量型血点趔、丛鱼幽宝卜、，堡垄型塑垫．能 型、短期务工向长期稳定、盲目自发向组织有序转变。(二)加强领导，明确责任，建立目标考核机制是抓好劳 务输出的关键。各级党委和政府切实加强对技能培训和劳务输
出的组织领导，地区在原就业再就业工作领导机构的基础上，结合实际，相应调整了领导机构，成立了农村劳动力转移输出
领导小组，其后又调整为农村劳动力技能培训和劳务输出工作
领导小组。各县也相应成立了组织机构，并将其延伸到乡镇、村，建童了上下一致、紧密联动、反应迅速、责任明确、齐抓
共管的领导工作机制。并根据劳务输出工作形势的变化和需 墨：丞鲢丕断调整工作思路、工作重，E泛、目标任务，分阶段、分层次将全区劳务输出工作不断推向深入。地县建立了领导小
组议事制度和定期工作通报制度，落实了‚一把手”负责制，及时有效解决劳务输出和创业就业工作中出现的困难和问题。
同时，把城乡劳动力技能培训真正作为提高劳动者素质，增强
市场就业竞争能力，增加劳务人员收入的重要措施来抓。地县
党委和政府十分重视劳务输出的质量和效益，特别是将劳务收
入等重点指檀型△岜焦旦拯塞堡剑盏挞鲍凼．窒。整羞惫捡岜、夔查监A、这能培训笠县签工作目标逐一细化、逐级分解，层
层签订目标责任书，做到了领导到位，措施到位，任务到位，责任到位，考核到位，形成一级抓一级，一级促一级，层层抓 落实的工作格局，有力地推动了劳务输出工作持续快速发展。
(三)夯实基础，强化服务是促进劳务输出的保证。一是 完善地、县、乡、村四级劳动力市场建设。从2 0 03年起，地
县政府和劳动就业部门投入大量资金，理垡夔型屋匿釜狃堑基拙
建望。到目前，初步形成了地区有劳动力中，心市场，基查茔矽
就业月鼢心，乡镇有劳动服务站，村有劳务信息员的四级劳 动服务网络体系。全区每年通过劳动就业部门发布劳动用工信
息兰QQ噬丛土：有效解决了劳务用工信息不对称和信息断 层，到不了基层的问题。二是地区和各县在省外劳务创业人员
相对集中的城市设立劳务办事处或工作站178个，派驻专职工
作人员2 3 0多名，并建立健全了各项规章制度，制定了考核办法，明确了工作职责和任务，及时搜集发布劳务用工信息，协
调解决存在的困难和问题，为广大劳务创业人员在子女上学、办诞、税收减血、处理劳务纠纷、维权等方面提供了有效服 务。三是协调组塑敛能培训机构和计划生育、公安等部门，对
外出务工和创业人员在办证、培训、技能鉴定等方面开展上门
服务，减轻了群众负担，解除了后顾之忧，深受群众的欢迎。四是地县党政主要领导、分管领导和劳动就业部门负责同志每年赴外地劳务人员比较集中的地方考察劳务用工状况，上门看
望、慰问，了解他们在生产生活中存在的实际困难和问题，并
协调当地政府加以解决。五是加强劳务基地建设。劳务输出基
地不断增加，地区和各县在‚长三角、珠三角‛、京津塘、福
建、新疆等地建立劳务输出基地5 0个。做到了定点定向输 出，且使规模逐渐扩大。查墨堡塑蓥查垒堑厶丛鱼建鎏，促进
劳务输出有序转移。到目前，全区各县都成立了劳务经纪人协
会，在劳务输出重点乡镇成立劳务经纪人协会9 6个，培育劳
务经纪人1 32 1 6人。2 0 07年通过劳务经济人向外组织输出农
村劳动力1 0万余人，仅通过劳务经纪人向新疆生产建设兵团
输出拾花工2 3 9 2 9人，占其总数的6 0％。七是加大农民工维权
力度，着力解决拖欠农民工工资问题，妥善解决劳务纠纷。从003年开始，在全区各级政府和有关部门的共同努力下，农
民工工资清欠率每年都在9 8％以上，累计清欠达8 0 0 0多万
元，解除了农民工因领不到劳动报酬而怕外出的后顾之忧。(四)完善措施，加大政策扶持是促进劳务输出的根本。地县政府和有关部门通过不断总结我区劳务输出的经验，在调查研究的基础上，结合实际，制定出台了一系列促进劳务输出的政策措施。近年来行署先后制定了《城乡统筹就业资金筹集
管理查造》、《海东地区进一步加强职业教育的指昱意见》、《海 _，——、。—————‘：二-．—二‘0—‘。_：I一 一
亳些垦壅盟盟叠应垫堂芝型翌蓥釜捡堂五年规划》以及促进劳
务输出的指导意见等。同时，针对全区初高中毕业回乡青年上
学、就业困难的实际，制定优惠政策，将农村贫困学生纳入 ‚阳光工程‛培训计划，享受培训补助。通过制定完善政策措
施，从政策层面上进一步鼓励、支持农村劳动力转移输出。各
县也结合实际，制定了鼓励、支持劳务输出的政策措施，对推
动劳务输出起到了积极的政策支撑作用。’
(五)强化培训，提高素质是促进劳务输出的基础。围绕 提高城乡劳动者素质，狠抓技能培训和鉴定工作。地区从 2 003年开始，在全省率先安排开展了‘农村劳动技能培训。自
农村劳动力技能培训‚阳光工程‛和‚雨露计划’’实施以来，各地把提高培训质量、提高农民技能素质、增强劳动力市场就 业竞争能力和增加农民收入作为培训的重中之重来抓，将劳动
技能鉴定与技能培训有机地结合起来，把提高鉴定率作为提高
培训质量的一条有效途径，培训质量：逐年提高。到2 007年，农村劳动力技能培训‚阳光工程’’的培训合格率每年都保持00％，培训就业率始终保持在8 5％以上，培训鉴定率达到0％。同时，制定优惠政策，大力发展职业教育，地区从2 004 年全区职业教育工作会议召开以后，将初高中毕业回乡青年纳
入职业技能培训范围，：并进行了强j力推动。到目前已培训11 8 3人，其中8 7 4 6人已实现稳定就业。并整合各类教育资
源，在县党校、农技学校、就业培训等机构开展农村劳动力技
能培训和初高中毕业回乡青年培训，职校在校学生由2 004年 的1 9 00多名，增加到2 0 07年的1 2 7：【0名，预计今年将达到4 000名以上。另外，地县还将培训与输出结合起来，按照劳
动力市场需求开展订单定向培训，提高了培训就业率。一些城
乡劳动者和初高中毕业回乡青年通过培训，掌握一技之长后，走上了就业发展之路，培训就业率达到87％。
(六)加大宣传，营造氛围是促进劳务输出的动力。各级 政府和劳动就业部门积极宣传国家、省、地有关促进城乡劳动
力转移输出、职业技能培训等各项方针政策，印制就业指导宣
传册、发放‚春风卡‛、进城务工指南、政策汇编、各项优惠
政策目录等，为广大劳务人员和有创业愿望、创业能力的人员
提供方便。突出劳务输出和外出务工人员先进典型事迹的宣传
报道，近几年来，地区和各县通过录制专题片、利用报告会、培训会，抽调干部下乡等各种形式，在电视、报纸、广播等各
种场合进行广泛报道和宣传，努力营造良好的社会舆论氛围，为增强务工人员外出的信心，起到了较强的宣传推动作用。以上这些成绩的取得，是与地委、行署的正确领导、与省
有关部门的支持和全区各级党政领导的重视以及有关部门的协
作努力是分不开的。可以说通过几年的努力，目前我区农村富
盒蓥型左基枞到了应出尽出，劳务输出的工作局面已经打 开，劳务输出由过去的政府行为变为现在群众的自觉行动，劳
动输出工作应该由过去的重点工作，成为今后常规性的工作。
随着劳务输出的迅速发展，较好地解决农村就业问题的同时，也为今后创业促进就业工作奠定了基础，创造了条件，在我区
创业促就业的时机基本成熟。因此，我们要进一步认清形势，转变思路，抓住机遇，适时而动，顺势而上，把创业促就业工
作作为今后一段时间工作的重点来抓，积极实施创业带动就业的战略，全面推动我区城乡就业工作的进一步发展。
二、提高认识，明确目标，扎实做好创业促进就业工作(一)充分认识创业促进就业工作的重要性和必要性。
党的十七大提出实施扩大就业的发展战略，促进以创业带
动就业。这充分说明在当前形势下，扩大就业的根本出路在于
通过不断创造促进创业的有利环境，大力培养劳动者自我发展
能力，提高自身的造血机能，也就是要依靠广大城乡劳动者的主观能动性，实现充分就业。近年来，随着我区新增城乡劳动
力就业、农村富余劳动力转移输出和企业下岗失业人员再就业
问题的凸现，全区结构性就业供需矛盾日益突出，从而使就业
问题具有长期性、艰巨性和复杂性的特点。虽然我区经济社会
发展取得长足进步，但从我区城乡劳动力资源供求关系看，我 区每年新增城乡劳动力数：量越来越多，特别是农村富余劳动力
占农村劳动力的比例达6 0％以上。从而使现有的经济发展能提
供的就业岗位都十分有限，就业问题成为影响海东经济社会又
好又快发展和社会和谐稳定的重大问题。就业是民生之本，创
些墨塾些多遂：促进自主创业，自谋职业，积极推动仓幢推动
就业工作，是当前强化就业再就业工作的关键。因为创业与就
业密不可分，积极推动以创业带动就业工作，就是劳动者通过
自找项目、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自主创办新的生产和服务项目或企业，在实现自身就业的同时，带动更多的人
就业，培养和造就更多的创业主体和经营实体。据有关部门调
查测算，每创业成功一人并稳定经营一年以上，平均就可以带
动五人就业。所以，促进以创业带动就业，有利于实现就业的倍增效应，是市场就业的主要措施，是就业工作中最活跃、最
根本、最有效的因素。一些地方的农民和下岗失业人员在政府的扶持和自己的努力下勇敢地走出去，艰苦创业，不但自己当
上了创业者，还带动或帮助许多群众走上创业致富，就业增收
之路。因此，做好创业带动就业工作，是保障人民群众日益增
长的物质文化生活需求、提高生活质量的基本前提和途径，对
于促进全区国民经济发展，构建和谐社会，改善民生具有直接
和现实的意义。也是各级党委、政府为民办实事、办好事的具
体表现，一定要切实抓紧抓好。
(二)全区创业促进就业工作的指导思想和目标任务。
1、指昱尽想：以十七大精神为指导，．以科学发展观为统 领：坠垦生垫塑奎：咝垣垄里遮垒登△堕△垄旦盟!按照十七大 —————————————————————————————————————————‘———————‘—二—————‘———^’’’ 一’
报告中提出的‚坚持创业带动就业“和省委关于建设青海东部
农村劳动力转移培训基地的要求和地委、行署的安排，进一步
认清形势、更新观念、与时俱进、创新思路、结合实际、因势
利导，在继续抓好农村富裕劳动力转移输出和培训的同时，坚
持城乡统筹就业的原则，以推动创业促进就业工作为重点，要
把有创业欲望和创业能力的农村劳动力、城镇下岗失业人员、态主圭生些生、复转军人等纳入扶持范围，不断制定完善政策
措施和创业工作机制，搭建服务平台，营造创业环境，促进全区由一般劳务输出向创业经济转变，努力推动我区创业促就业
工作又好又快发展。
2、目标任务：根据我区的实际：．确定从现在起到2 01 1 年，我区城乡就业工作主要做好‚一二：全拓屡’’、坚持‚两个加
强‛、完成‚三项目标”、做强‚四个产业‛、实现‚六个转 变“。即二仝堑星：通过各种措施和渠道，加强培训，提高素
质，稳幽，．堑星国处。加大境外劳务输出力度，到2 01 1 年境外务工人员达到1 0 00人。两个加强：一是加强区内各级
劳务机构和劳动力市场网络建设，提高信息服务水平，深挖农
村富余劳动力资源，进一步加大转移步伐；二是加强驻外劳务
查皇垫塑壁．迄鲨二生墼金龊壅塞垄量，明确责任，规范 管理，提高驻外办事机构和人员搜集信息、提供服务、有效管
理的能力。三亟旦握；-是坚持城乡统釜掊训，提高技能培训
质量和水垩。今后每年培训农村宣余劳动力和城镇下岗失业人
员二剑!也止显尘五厶，到2 Q！年职业学校在校学生规模达到 动力转移达到5 5万人次，转移总数．点全省的5 0％以上。常年
在外地刨二些营和务工人员达到农业总人口2 0％。三是劳均收
入达到5 000西以上，劳务收入达到3 0亿元，劳务收入占到农
民．△塑堕△鲍三Q墅： 吗亟．庄些： 一是到唑全咝卜％清
真餐饮业为主的剑些生姿型兰：三互生，从业人员达到1 6万
人；二是在省外各地城市常年务工的产业工人达到1 0万人； 三是以新疆拾花为主的季节性劳务输出，通过努力要达到8 h-人以上；璺是垣星埴外劳务输出渠道，境外劳务输出达到 1 0 00人，收入超过1亿：元。六个转变：即实现转移输出由数
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量型向质量型转变、由省内向省外转变、由体力型向技能型转
变、由盲目自塞囱塑织有度整变、由短期务工向长期稳定转 变、’电二数劳惫捡出自剑业经济转变。鼓励和支持创业经济发
垦：型兰垒！生曼愠揸直塑迭挂剑些△：垦垄型三．互厶?(三)加强领导，建立健全创业带动就业工作目标考核体 系。各县、各部门要进一步提高认识，转变观念，加强领导，落实措施，把思想统一到新形势下由抓劳务输出向抓创业推动
就业工作的安排部署上来，真正把这项工作摆上重要议事日 程，认真研究，抓紧抓好，抓出成效。一是各县政府要尽快调
整创业促就业工作的领导机构，在现有农村劳动力技能培训和
劳务输出工作领导小组的基础上，成立创业促就业工作领导小 组。-，-．’、求。
进一步明确各成员单位的工作职责、工作目标和工作要 各县要在劳务输出和外出创业人员较多的乡镇成立相差的 组织垫塑：形成地、县、乡三级联动的工作机制，全力抓好创
业促进就业工作。二是根据地委、行署确定的各项目标任务和
掣型芈堡捌浏口4掣醚毗墨鉴堕翌苎垦茎型塾些塑盟要具 体分鲤垦拯廷釜，落实部门责任，细化、量化考核指标，研究
制定从现在到2 01 1年落实创业带动就业工作的具体目标和措
程查羞塑!]崮焦旦堑查垄鲍内窒?各县也要建立相应的考核机
制，使这项工作做到有计划、有安排、有检查、有考核。三是
．萋塞董亟筮措丝：备墨堕虚争有关部门在大力实施创业促就业
三堡垫啦要把就些璺查翌塾些堕簦塑塑竺!些星望翌堡乡的劳动者倾斜。各县政府要结合实际，总结经验，因地制宜，制
定完善创业带动就业的政策措施。要按照地委、行署下发的 《关于进一步推进全区创业促进就业二【作的指导意见》要求，认真落实贷款支持政策、小额担保贷款政策和贴息政策以及其
它有关政策。要进一步降低市场准入门槛，用切实有效的政策-‘：—————．．．．．——-——、措施，帮助创业者解决创业过程中的资金筹措、场地安排以及
技术、信息等方面的需求，积极探索为创业者提供亟旦珏发、创业培训、开业指导、小额贷款、税费减免等‚一条龙‛服务的办法和经验，用更好更有效的服务为创业者建立一条绿色通
道，帮助其创业，促进其发展。
(四)认真做好以创业促就业融资平台的建设。在开展创 业促就业培训工作、落实创业促就业的各项政策措施、实施创
业促就业战略过程中，必须依靠必要的资金来支撑。因此，各
县政府和有芸部门要捌业促就些融资平台搭建作为当前一项
台，着手资金筹措工作。一是各县政府和劳动就业部门要制定
————————————、——————一———～，—————————————、计划，落实人员，集中精力，加大工作力度，拯鉴渲望迓生借 出的劳务周转金回收工作，并将清收回笼的劳务周转金全部注
政一般预算收入1．5％城乡统筹就业基金中的7 0％，注入创业
———————————————————————～． 一—．_—-'—_-———————／’、——一 促就业融资平台，并随着各县财力的增加，逐年提高，滚动使
用。三是各县要将已下达的下岗失业人员小额担保贷款全部用
于融资平台建设。同时，今年省上下达地区的劳务周转金还没
登碍，待这次会议结束以后，理查墨三佳进匮选强：堡垄潋励性资金分配各县用于平台建设。另外，要根据工作实际和创
业促进就业工作进展情况，加大资金投入和融资平台建设的力
度，今年各县要筹措不得少于1 5 0万元的资金用于小额担保贷
款抵押金，全区筹措资金要达到1 0 0()万元。今后各县要根据
贷款运行情况和财力状况，逐年加大资金投入，扩大资金规模
和信贷范围。
地县劳动就业、财政、金融、扶贫、工商、税务等部门要
密切配合，相互协调，发挥各自职能，形成工作合力，建立服
务创业促就业工作的长效工作机制。小额担保贷款的平台搭建
以各县政府为主，有关部门具体负责落实和操作运行。各县要
加强小塑壑堡堡鏊资金的管理使用，尽快制定具体的操作性强的管理办选确保资金回收和运行安全。财政、劳动就业部门 要积极筹措和安排创些熊业所需的各项资金，并对资金的使 用进行经常性指导和监督管理，防止违规操作和挤占挪用。审
计、监察部门要定期对资金的管理使用进行审计监督，不断健
全制度，加强管理，提高防范风险的能力。人行和银监部门要
指导、督促各金融机构对符合条件的城乡就业人员及时提供小 额贷款支持，简化贷款申请程序，不断提高工作效率。工商、税务等部门也要各司其职，确保各自的工作落实到位，全力推
进创业促就业工作。，(五)加大宣传力度，营造良好的创业环境。鼓励自主创 业是落实积极就业政策的主要内容。各地要象抓劳务输出那样
抓创业促就业工作，要象抓劳务输出和技能培训宣传一样抓创
业促就业工作的宣传，通过灵活多样的形式，大力宣传党和国家、省委、省政府和地委、行署关于鼓励、倡导创业的有关方
针政策，积极宣传一批创业典型，大力弘扬自强自立、勇于开
拓的创业精神，宣传创业者的成功经验和典型事迹，引导劳动
者转变就业观念，增强创业意识。各县和有关部门要在广播、电视等媒体上开设专栏、专题，进行系列宣传报道，广泛宣传
创业促就业活动的主要内容、意义、目的，宣传在优化创业环
境、推动创业工作等方面取得的新经验，要善于发现典型、树
立典型、宣传典型。要组织创业典型人物、劳务输出带头人、致富能人等开展现身说法，通过树立各条战线涌现出的创业典
型，宣传教育弓I导广大群众特别是下岗失业人员、大中专毕业，生：壑删应笠堑銮塾垒，树立创业理念，激发创业精神，积极投身到创业活动中来。通过营造良好舆论氛围，促使社会
各方面都来关心、支持和参与创业促就业活动，推动创业促就
业工作深入开展。
创业促就业工作对我区来讲还是一项新课题、一项新任 务，虽然前面做了一些有益的探索，积累了一点经验，但也面
临着不少困难和问题：一J是一些地区和部门的领昱对创业促就
些三堡堕迟退直盗王董二垄垡蔼；÷墨茎垦剑些堡塾些三堡的经验不足，办法措施不多；三是各地还选有建立起相应的创业
——————————一k————————————’
一、-———————．_’—————、、．一—_—_ 促就业工作机制；四是以创业促就业的融资平台建设刚刚起 步，尚未与金融酆[]建童稳定有效的合作关系；五是中央和省
上还没有具体的政策支持和措施；六是缺乏创业培训资金等 r————、～_—————‘—。—’—一
等。地县要认真研究这些困难和问题，并在实施过程中坚定信
心，克服困难，努力解决，保证创业促就业工作的顺利实施。
三、关于2008年重点工作
(一)认真贯彻落实《就业促进法》，努力完成各项工作 目标和任务。根据行署与省政府签订的目标责任书，今年劳动
就业工作必须保证完成城镇新增就业5 3 OO人；四类下岗失业
人员再就业5 0 00人，‚4 05 0’’人员再就业1 2 00人，城镇登记
失业率控制在4．5％以内。农村富余劳动力转移就业5 0万人
(次)以上，其中向省外转移输出2 0万人(次)，培训输出达 到3 0 0人，实现劳务收入2 0亿元以上，劳务人员人均收入突 破4 O 00元；完成城镇下岗失业人员再就业培训5 5 O O人，农村
劳动力技能培训4 0 00 O人，初高中毕业回乡青年技能培训5 00人，实施创业培训5 0 0人。进一步推动拉面为主的创业
经济，清真餐饮创业经济户达到2万户，从业人员达到1 4万 人以上。
(二)继续加大对零就业家庭和就业困难群体的就业援 助。重点是围绕进一步加大对零就业家庭、残疾家庭、单亲困
难家庭等特殊群体的就业援助力度，坚持做好‚三个继续‛。即：继续采取积极有效措施，对零就业家庭实行‚出现一户，援助一户，消除一户，稳定一户’’的动态管理，建立促进就业
与社会保险的联动机制，不断提高困难群体就业稳定性；继续
通过加大政府投入，更多地开发公益性岗位，加强培训，提高
技能，促进特困群体的就业再就业；继续在全区范围内全面推 进创建充分就业社区活动，通过集中援助和社区常规化援助相
结合的方式，落实困难群体就业的相关扶持政策，逐步形成对
零就业家庭和就业困难人员实现就业的长效援助机制。(三)继续抓好技能培训和鉴定丑作，保质保量完成各项 培训任务。前面虽然没有专门强调技能培训工作，但在今后一
段时间内仍然是我们工作的重点。各县、各有关部门要始终如
一地抓紧抓好。一要保证今年培训数量的完成。上半年省上给
我区的培训任务是1．72万人，其中初高中毕业生4 2 5 O人，已
培训7 O 00人，下半年省上还要下达任务，预计全区要达到3 万人。从上半年培训来看，进度比较缓慢，从而加大了下半年
培训的压力。时间紧，任务重，各县务必引起高度重视，确保
今年任务完成。二要保证培训质量，这是抓好技能培训的关 键。总体来讲，近几年全区在技能培训方面，管理能力不断加
强，培训质量不断提高，但也存在不平衡。从检查情况来看，管理不严格，程序不规范，工作不协调，培训走过场的问题在个别县仍然存在。对于存在的问题，希望各县和有关部门要认
真总结和研究，切实加以纠正，确保培训质量。三是做好初高
中毕业的招生培训工作。目前高考和中考已经结束，各县职校
招生工作迫在眉睫，各县和有关部门要抓紧安排部署，及早宣
传动员，加快招生进度，防止生员流失，确保今年42 5 0名招
生培训任务的完成。
(四)抓紧组织实施向新疆生产建设兵团输送季节性拾棉
工工作。近期省政府与新疆生产建设兵团还要签订劳务合作协
议，并要求将拾棉的用工周期延长，延伸产业链，从而增加务
工收入。由于向新疆生产建设兵团输送拾棉工的主要任务在海
东，各县和有关部门要有思想准备，民和、乐都、互助、平 安、化隆等县要从现在起早宣传、早动员、早行动，同时要充分利用和发挥劳务经纪人的作用，尽快组织人员赴新疆洽谈劳
务用工事宜。各县要将新疆拾花作为一项产业来抓，作为季节
性劳务输出的重点来抓。使今年向新疆输送的人数和劳务收入
在去年基础上有较大的增加，力争输送人数突破5万人，收入
达到1．5亿元以上。
同志们，创业促就业工作是我区劳务输出工作向纵深发 展的一个重要标志，是解决我区城乡就业问题的一项关键措 施，也是今后社会经济发展的必然趋势。只要我们认请形势，统一思想，坚定信心，开拓进取，强化措施，扎实工作，就一
定能够推动我区城乡就业工作再跨新台阶，再上新水平，使创
业促就业工作再创新局面。
在全镇就业创业工作会议上的讲话同志们：今天，镇里专门召开会议，研究部署今年的就业创业工作。刚才，**同志对今年的工作做了具体部署。接下来，我代表镇党委提三点要求。一、思想认......
在全县稳岗促就业工作会议上的讲话同志们：今天，我们通过视频方式召开全县稳岗促就业工作会议，主要任务是，深入贯彻国务院、省市关于稳就业各项决策部署，进一步统一思想、提升认识......
3、在就业工作会议上的讲话（2009年2月20日）同志们：学校在开学第一周就召开2009年毕业生工作会议，可见学校对这项工作的重视。刚才三位同志交流了他们在毕业生就业工作中的经验、......
同志们：在全人民关注的建20周年庆典暨第四届中华龙文化活动周、杂技艺术节即将开幕之际，我们在这里召开全就业再就业工作会议，充分说明了委、政府对就业再就业工作的高度重视......
同志们：促进青年就业创业，是共青团贯彻落实党中央书记处重要指示精神，举全团之力推进的一项长期性、战略性任务，也是共青团组织贯彻今年全国“两会”精神的一项重要工作部署。团......
