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在全处安全生产工作会议上的讲话
同志们：
阳春三月，万物复苏，今天我们在这里召开西街办事处安全生产工作会议，认真贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神，总结回顾全处2010年度安全生产工作，安排部署2011年安全生产工作的各项任务，动员全处干部群众，进一步坚定信心，强化监管，努力开创我处安全生产工作新局面，为全处经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。
一、2010年全处安全生产工作回顾
2010年是“十一五”收官之年，是我处各项工作取得良好成绩的一年，也是我处安全工作取得明显成效的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，全处上下始终绷紧安全这根弦，认真贯彻安全生产一系列方针政策、法律法规，继续深入落实“安全生产年”活动的各项要求，深化安全生产专项整治，不断夯实基层基础，健全完善应急体系，广泛开展宣教培训，保持了全处安全生产持续平稳发展态势，为推进全处经济社会的又好又快发展提供了良好的安全保障。回顾2010年安全生产工作，我们重点抓了以下三方面工作：
（一）强化三个落实 建立健全安全体系
1、落实安全责任。一是落实两委班子成员“一岗双责”。明确了办事处两委班子成员和社区两委班子成员“一岗双责”责任制，既对自己分管工作负责，又对所包社区和单位范围内的安全工作负责，真正把安全生产责任落实到每个岗位、每个人头。二是落实企业的主体责任。对辖区内重点经营单位法人全面推行安全生产承诺书制度，把单位的行为置于政府、社会、职工的监督之下，共签订安全生产承诺书
1份。三是落实社区监管责任。社区和各驻地单位、企业层层签订安全生产目标责任书，把安全生产工作列为本单位工作考核的重要内容，实行“一票否决”制，加强对驻地单位、小区、各类生产经营单位的安全生产监督管理工作，把每个企业单位监管落实到社区工作人员和具体监管人员头上。
2、落实安监网络。由办事处主任兼任安委会主任。处党委委员、武装部长兼任安监站站长，各社区及企业、单位都设立安全领导组和专职管理人员，切实把安全监管工作延伸到各社区、企业中，初步形成了纵向到底，横向到边的安监网络。为从根本抓起，从源头抓起，从基层抓起，实现“关口前移、重心下移”目标，建立安全监管长效机制打下了坚实基础。
3、落实安监人员。为确保基层安全“有人管”、“管的住”、“管得好”，我处在安全监管信息员上做到了全覆盖。办事处选派了名工作责任心强，具有一定文化程度的安监员。各社区有专职分管领导，较大规模企业都有专职安全管理人员。同时要求安监人员严格要求自己，严格工作作风纪律，年终进行考核，通过管理制度化、任务目标化，切实提高安全监管工作效率。
（二）落实四项制度，建立安全长效机制
一是安全隐患举报制度。为使安全隐患极早发现，我处从源头抓起，积极落实安全隐患举报制度；二是定期排查制度。在日常的安全隐患排查工作中，办事处实行了社区、企业、单位自查，安监站集中排查相给合的办法，谁检查、谁签字、谁负责。要求各社区、单位每周进行不少于一次对本辖区内的生产经营单位进行隐患排查，并将排查结果上报办事处，办事处对辖区内的生产经营单位进行日常巡查、突查、定期排查，对各社区、各企业上报的较大隐患点进行重点督查。全年共进行安全检查余次，排查各类安全隐患余处，下发安全整改通知书份，截止目前已经整改完成的处，处正在积极协调解决，处解决不了的安全隐患已向区安委办和相关部门进行了请示汇报。三是隐患整改制度。对排查出的隐患，我们及时下发限期整改通知书，并对隐患盯住不放，一抓到底，对未按期整改或整改不彻底的，我们积极向上级部门汇报，争取支持。通过制度落实，及时消除了一大批安全隐患。四是宣传培训制度。2010年，我处在安全宣传方面加大力度，效果明显。充分利用“安全生产月”活动进行多种形式的宣传教育活动，进一步提高辖区各类从业人员的安全生产素质和全民自我安全保护意识。全年累计在各级各类新闻媒体发表安全方面信息篇。此外，还针对冬季消防安全的严峻形势，结合辖区实际，印制了10000余份安全宣传彩页和挂图，发放到辖区每个居民群众家中，做到了安全宣传不留死角，切实营造了我处安全工作的良好氛围。
2010年，我处在区委、区政府正确领导下，在市、区安监部门指导下，全处上下齐抓共管，安全形势总体平稳。但是，我们仍然要正确分析目前安全生产的严峻形势和存在问题，认真做好安全工作。
二、落实责任，强化监管，努力做好2011年安全生产工作
2011年是“十二五”开局之年，也是建党90周年和省、市、县、乡、村五级换届之年。在这大事多，喜事多的特殊时期，一些不可预见的因素随时可能会出现，这就给安全工作提出了更高的要求，要求我们始终绷紧安全这根弦，不能有任何闪失，需要把安全工作更加抓紧、抓实、抓好。就当前形势来讲，安全生产形势依然严峻。去年12月5日发生了国贸大厦2死一伤事故，18人受到党纪政纪刑事处理，今年以来，短短两个月时间全区就连续发生5起火灾事故，1月1日市工商银行着火，1月13日中原市场发生火灾事故，1月24日市广电着火，2月10日蓝天商场着火等。这些事
故进一步使我们清醒地认识到，安全生产作为一项长期的艰巨任务，只有起点，没有终点，安全生产工作要处处如履薄冰，时时居安思危。具体来讲，全处上下要严格按照我处确定的2011年安全生产工作的总体思路，确保实现安全生产控制目标，突出抓好五项工作，严格落实四项措施，着力提升安全监管水平，有效防范和坚决遏制各类重特大事故发生，努力构建安全生产长效机制，保持安全生产持续平稳。
一是要强化安全发展理念。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。各社区、企业、单位要把安全生产工作作为一项长期任务，作为践行科学发展观的重要载体，纳入落实科学发展观、建设和谐社会的总体布局，作为衡量执政水平的重要标准，切实提高安全发展的自觉性。要定期召开安全生产工作会议，研究解决影响社会稳定的重大安全生产问题。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，积极引导和大力宣传党和国家安全生产的方针政策、法律法规及加强安全生产工作的重大举措，营造“安全生产、人人有责”的良好氛围。各单位主要负责人要做到思想上警钟长鸣、工作上常抓不懈、制度保证上更加严密有效、监督检查上更加严格细致，努力构建人人抓安全，人人重视安全生产工作新格局。二是要继续推行安全生产承诺制。企业是安全生产的组织者、实践者、和执行者，必须全面履行安全生产主体职责。一是在各行业领域的各类生产经营单位实行全面、全员、全过程的安全管理，建立起一条自上而下、环环紧扣的安全生产“责任链”；二是继续推行安全生产承诺制，按照“分级负责”的原则，由各行业领域的各类生产经营单位企业法人代表向政府、社会和企业职工作出安全生产承诺，明确企业领导班子成员以及企业各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任；三是规范企业安全管理，加强企业安全生产制度建设，健全和完善企业安全生产例会、例检以及隐患排查治理、重大危险源监
控、风险分析、事故责任查处追究等制度，全面规范企业现场作业、设备设施、人员培训、绩效考核等工作；四是加大安全生产投入，完善高危行业安全生产费用提取制度、安全技术改造投入，严格执行高危行业安全生产风险抵押金存储规定，推行安全生产责任保险制度；五是加强企业员工安全培训教育，坚持做到先培训后上岗，上岗培训率达100℅。三是要提升企业的安全标准化。各类企业要以开展安全标准化达标活动为载体，加强以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，在安全生产目标责任落实、组织机构建设、安全投入、教育培训、安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康监管、绩效评定等方面开展达标活动。一是将标准化建设作为安全生产监管工作的重要内容，将安全生产标准化工作纳入各级安全生产责任书，与年度安全生产考核相结合；二是把安全标准化工作与安全许可证换发、企业市场准入、企业年审、名优化评定、企业安全生产风险抵押金、保险费率等挂钩；三是将标准化建设纳入到日常安全监管、专项安全检查、专项执法整治等行动之中。通过以上措施，在各重点行业培育一批安全标准化企业。四是要完善安全生产三大体系，提升安全监管保障能力。一是完善安全监管体系。各社区、企业、单位要按照健全完善安全生产监管三级机构、四级网络格局的要求，创新体制机制，加强安全生产监督责任体系，执法能力和保障能力建设，切实加大社区各成员单位安全监管机构建设，完善监管职责，充实监管人员，建立安全生产巡查员队伍。社区各成员单位要重视和加强监管机构和队伍建设，在机构、人力、物力、财力等方面给予保障。二是完善应急救援体系。2011年社区各成员单位要全部建立安全生产应急管理、救援指挥机构；要加强应急预案体系建设，做到安全生产应急预案全覆盖，预案质量不断提高，并实现全处生产安全事故应急预案备案电子化管理；要大力开展安全生产事故应急救援
演练，不断完善应急预案，锻炼应急救援队伍，增强应急救援能力。三是完善科技支撑体系。建立安全生产许可、生产安全事故统计分析、重大危险源管理、应急管理和救援、安全隐患排查治理等安全生产信息数据管理系统，逐步实现网络和电子化管理。五是要突出重点，重点抓好重点行业领域的安全生产工作。2011年各社区、企业、单位要组织力量对本辖区各行业、各领域、各类生产经营单位进行排查，并要求对存在的隐患和问题进行有效整改，特别要突出重点，对七大重点行业和领域进行重点检查。一是人员密集场所。二是危险化学品和烟花爆竹行业。三是重点工程及建筑施工生产企业。四是学校安全。五是食品安全。六是特种设备安全。七是森林防火安全。
总之，安全生产工作事关经济社会发展全局，我们要始终把安全工作放在首要位置抓好落实，要把对安全生产工作的落实好坏，作为衡量各基层班子工作水平的重要标准，要加大舆论宣传力度，营造全社会关心安全生产的良好氛围。通过各方面的努力和扎扎实实的工作，努力构建全处安全生产工作新格局，实现全处安全生产持续平稳发展，为全处转型跨越发展创造良好的安全生产环境。
二〇一一年三月三十一日
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