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县委书记xxx 在全县干部作风集中整顿动员大会上的讲话（2009年5月20日）同志们：
今天这次会议，中心议题是按照市委的统一部署，在全县各级党组织中深入开展干部作风集中整顿活动，组织和动员广大党员干部以科学发展观为指导，结合学习实践科学发展观活动第二阶段的工作，查找突出问题，改进工作作风，狠抓工作落实，为实现“保增长、保民生、保稳定”的目标提供坚强保证。刚才，xx同志宣读了干部作风集中整顿活动方案，希望各乡镇、县直各单位按照要求，认真抓好组织实施。下面，根据常委扩大会精神，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识加强干部作风建设的重要性和必要性
作风问题始终常讲常新的政治问题。干部作风，对内是凝聚力，对外是吸引力，直接反映了党风和政风，直观体现了党和政府的形象，最终决定着人心向背、事业成败。春节过后，县委在各级领导班子和领导干部开展了以“忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业”为主要内容的“三个忠诚”思想教育活动，使大家统一了思想，提振了信心，形成了共识，凝聚了力量。在当前形势下进一步加强作风建设，着力解决干部队伍中存在的突出问题，对于深入贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展，实现“三保”目标都有着特殊而重要的意义。
第一，这是决战二季度、全力保增长的迫切需要。去年下半年以来，受国际金融危机的影响，我县经济发展遇到了前所未有的压力和挑战。尽管通过全县上下的共同努力，目前出现了一些积极的变化，工业企业逐步走出低谷，主要经济指标开始止跌回升，但增幅不高，步子不大，在全省的位次比较靠后，总体形势仍十分严峻。在这样一个特殊时期，能否走出发展困局，打破前行坚冰，完成既定目标，比的是速度、看的是措施、靠的是过硬的作风。抓住了作风建设这条主线就抓住了促进发展的中枢环节，转变了作风就扭转了工作徘徊不前的被动局面。开展干部作风整顿活动，就是要促使各级干部通过加强作风建设，激发迎难而上的勇气、奋力攻坚的锐气和决战决胜的志气，始终保持昂扬向上的精神状态，真正把心思和精力集中到狠抓项目建设、全力招商引资上来，集中到为企业排忧解难、为发展创优环境上来，扎实做好战危机、保增长的各项工作，夺取决战二季度的全面胜利，努力把县域经济发展提升到一个新的水平。
第二，这是密切党群干群关系的必然要求。党风正则干群和，干群和则社会稳。加强作风建设，核心是保持与人民群众的血肉联系，赢得人民群众的信任和支持。越是困难时期，越要团结群众、依靠群众、想着群众，越要深入做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。今年是个特殊的年份，政治敏感时段比较集中，维护稳定的任务十分繁重，我们只有切实转变作风，不断提高服务群众能力，最大限度地为群众排忧解难，才可以有效避免和预防各类问题的发生，得到人民群众的拥护和支持，形成共克时艰的强大合力。否则，就可能使一些本可以解决的问题得不到妥善处理，甚至使矛盾和问题由小拖大、由大拖难、由难拖乱，进而影响党群干群关系的和谐，影响改革发展稳定的大局。
第三，这是加强干部队伍建设的重要举措。事业成败，关键在人。实现“三保”目标，归根结底取决于各级干部综合素质的提高和工作作风的转变。近年来，通过开展先进性教育活动、“讲正气、树新风”活动和“三个忠诚”思想教育活动，我县的干部队伍建设取得了明显成效，但随着形势的变化，在一些乡镇和单位也出现了与发展不协调、与工作不适应的问题，需要采取过硬措施，严格进行管理，促进党员干部能力再提高、作风再转变，努力把各项工作做得更好更扎实。开展作风整顿活动，就是要进一步加强对干部的教育、管理和监督，使各级干部为民尽职、为政清廉、为官勤奋，以高昂的斗志、优良的作风去感召群众、带动基层，促进党风政风和社会风气的根本好转，不断把各项事业推进向前。全县各级各部门和广大党员干部都要站在落实科学发展观和实现“三保”目标的高度，充分认识加强作风建设的重要性和必要性，切实把干部作风整顿作为一次难得的政治机遇来看待，作为一项重要的政治任务来完成，不断推动干部作风建设取得新的成效。
二、着力解决突出问题，大力弘扬优良作风，为加快发展提供坚强保证 在昨天召开的全市干部作风整顿动员会上，通报了xx区创卫弄虚作假和xx市桑坡污水处理厂违法排污事件以及处理结果，并由此决定在全市党员干部中间开展作风集中整顿活动，市委书记xxx同志在会议上概括了当前干部作风建设存在的十个方面的问题：一是不思进取。二是不负责任。三是弄虚作假。四是好讲空话。五是有法不依。六是独断专行。七是脱离群众。八是不学无术。九是自私自利。十是腐化堕落。这十个方面的问题在我县干部队伍中也不同程度的存在，突出表现在六个方面。
一是精神不振，不思进取。部分干部干事创业劲头小，保本守摊意识浓，积极进取的精神不强，求稳怕乱的思想严重，工作没思路，办事没招数，特别是面对金融危机的影响，缺乏克难攻坚、决战决胜的信心和勇气，缺乏负重奋进、锐意进取的毅力和斗志，缺乏“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的胆识和魄力。工作中遇到问题就停下，碰到困难就回头，畏首畏尾，瞻前顾后，跑项目怕求人、干工作怕超过人、抓落实怕得罪人，工作上能推则推，能拖则拖，严重贻误事业，影响发展。
二是不负责任，无所用心。有的干部在其位不谋其政，在其职不履其责，拿着国家的俸禄，花着纳税人的钱，就是不干实事，该抓的不抓，该管的不管，对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心。还有的干部不仅自己不干事，而且不让别人干成事，说三道
四、坐而论道，只当裁判员，不当运动员，只吹哨，不上场。这也不行那也不行，就是不说怎么行，这个不中，那个不中，就是不说自己不中；对待项目建设、招商引资等重大工作，不是从加快发展的大局来认识，没有从维护全县人民根本利益的角度来考虑，而是抱着一种完任务的态度，消极对待，推推动动，甚至推也不动，严重缺乏事业心、责任感。甚至有个别单位连“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”这个最起码要求都做不到，每天浑浑噩噩，心不在焉，不知道自己的职责在哪里，工作重点是什么，应该怎么抓、如何办，甚至份内之事、业务工作也要县里三番五次，反复督促，才勉强去开展。有的单位向领导汇报工作，提不出自己的思路，工作推不开就上交给领导，出了问题推给下级，根本谈不上为县委、县政府提供决策建议、当好参谋助手。
三是工作棚架，不抓落实。这是当前干部作风方面最突出的问题。有的干部对县委、县政府安排的工作，布置的任务，接受时慷慨激昂、拍胸打肚，但回去后照本宣科，念念文件，走个形式，至于落实得怎么样，工作效果到底如何，不管不问，漠不关心。比如在招商引资上，县里反复强调各单位一把手是第一责任人，必须带头走出去，带头跑项目、引资金，但时至今日，仍有个别单位的一把手没有出去招过一次商、谈过一个项目，极少数单位的招商引资至今没有实质性进展。一些乡镇干部在基层工作，沉不下去，“走读”现象依然存在，没有把心思用到抓深入、抓具体、抓落实、干好本职工作上，而是热衷于搞应酬、拉关系。今年以来，县里组织的两次项目观摩活动，可以清楚地看出哪个乡镇工作扎实，成效明显，哪些乡镇支差应付、弄虚作假。
四是不讲大局，自私自利。一些干部大局观念淡漠，本位主义严重，部门利益至上，缺乏全县“一盘棋”思想，想问题、办事情不是怎么有利于发展就怎么办，而是怎么把手中的权力用到极致就怎么办，眼睛只盯着部门利益、小团体利益，有利的就上、没利的就推，合心意的就做、不合心意的就拖，直接影响了全县整体工作开展。为群众兴办的十件实事中有两件还没有开工，表面上理由冠冕堂皇，实质上是弄虚作假、欺上瞒下。有些单位特别是个别执法执纪部门，服务意识较差，门难进、脸难看、话难听、事难办，有令不行，有禁不止，对项目业主吃拿卡要，对基层企业到处伸手，不给好处不办事，好处少了慢办事，给了好处乱办事。有的部门一说服务就先想到收费，并漫天要价，为了蝇头小利，再大的事情都不行。有的部门甚至越权执法、违规执法，严重干扰了企业生产经营，损害了武陟的对外形象。五是纪律松弛，自由散漫。突出表现在，有制度不按制度办事，有规定不按规定执行，对党纪国法、规章制度缺乏敬畏之心，胆大妄为，违法乱纪，钻法律空子，抱侥幸心理，甚至明知是错也要顶着办。还有个别单位管理混乱，一盘散沙，班子成员不能以身做则，每天到单位点个卯、照个面就不知去向，工作靠“遥控”，汇报靠“想象”，根本就没有把心思用到工作上。结果是“上梁不正下梁歪”，机关干部上行下效，各行其事，想来就来，想走就走，有时群众办事，跑十几趟也找不到一个经办人员，严重损害了党和政府在人民群众中的形象。李源潮同志曾经讲过：当干部要有敬畏之心，一要敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验；二要敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民；三要敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。这应该成为每一名领导干部内在的品质。
六是铺张奢靡，贪图享受。有些干部怕吃苦，图享受，讲排场、摆阔气，吃喝上档次，穿戴要名牌，超标消费，肆无忌惮，在群众中造成了很坏的影响。
这些问题的存在，虽然只是在个别单位、个别干部身上，但严重影响干部队伍的整体形象，影响各项目标任务的落实，影响战危机保增长目标的实现，势必损害党群干群关系，降低人民群众对党和政府的信任度，进而影响社会大局的和谐稳定，必须痛下决心，彻底加以解决。针对这些问题，结合市里的要求，当前在全县党员干部中迫切需要弘扬六种作风。
一要大力弘扬胸怀全局、服务大局的作风。这是领导干部改进作风的根本要求。当前最重要的大局，就是“保增长、保民生、保稳定”。各级领导干部都要牢固树立全县“一盘棋”的思想，自觉把本单位本部门的工作放到全县的工作大局中去认识、去考量、去定位，形成统一意志，引领统一行动。要以加快发展为重，当前，抓项目就是抓发展、抓项目就是保增长。对项目工作部要抱任何侥幸心理，对下达的任务必须坚持一个考核标准。现在氛围还不够浓，还压力还不够大，希望通过活动深入剖析思想根源，真正实现思想上的转变。战危机、保增长没有局外人。尤其是在当前决战二季度的非常时期，各级党员干部要自觉以加快发展为己任，以大上项目，上大项目的实际行动，全力以赴战危机，千方百计破困局，不断创造发展的新优势，开拓发展的新局面，取得发展的新业绩。要以人民利益为本，多做打基础、管长远的事情，多做经得起历史检验的事情，多做惠及人民、造福子孙后代的事情，多做合理合法合情的事情，让历史来评判功过，让人民来检验对错，让规则来衡量是非。要以团结为贵，各级干部都要有容人容事、不计恩怨的雅量，有相互尊重、坦诚相见的气度，有闻过则改、从谏如流的胸襟，象爱护眼睛一样维护好本单位的团结和谐。“一把手”在严格要求自己的基础上，觉悟要再高一点，心胸要再开阔一点，对同志要再宽厚一点，在工作中要做到总揽而不包揽，放手而不甩手，果断而不专断；班子成员之间既有分工，又要协作，平时多沟通，遇事多商量，工作一盘棋，真正在合力攻坚中彰显团结，在凝心聚力中促进发展。一个岗位，一份责任，职务多高，责任就多重。作为单位一把手要不断提高驾驭全局的能力，通盘考虑，推功揽过，听得不同意见，多听不同意见，切实当好家。副职要有全局意识、大局意识和配合意识，自觉担起份内之责，主动当好参谋助手
二要大力弘扬牢记宗旨、心系群众的作风。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是检验干部作风是否优良的重要标准。各级党员干部要把为党和人民的事业而奋斗作为人生的最高目标，把为人民服务作为人生的最大追求，把实现最广大人民的根本利益作为工作的最终目的，深怀爱民之心，多办利民之事。要把人民是否满意作为工作标准，坚决做到群众不拥护的政策不出台，群众不欢迎的事情不考虑，群众不赞成的干部不使用，损害群众利益的人和事不姑息。特别是在当前经济社会发展、群众生产生活困难增多的情况下，更要想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。尤其是基层的通知，不要与民争利，切忌一点，有些工作出发点是好的，运作工程中，由于利益再分配，造成群众不满意，宁可停下来，也不能向前推进。
三要大力弘扬尽心尽力、勇于负责的作风。温总理有句名言叫“事不避难，勇于担当。”勇于担当就是要尽心尽力、勇于负责。面对今年严峻的经济形势和繁重的发展任务，我们每一名党员干部都有着义不容辞的责任与担当。只有尽心尽力、勇于负责，不怕困难、锐意创新，才能在困境中找到出路，在困难中想出办法，在不能中创造可能，在可能中办成事情。各级党员干部一定要牢记肩上的重任和使命，以对党和人民高度负责的精神，认真抓好每一项工作，对于自己份内的工作，大胆负责，不回避矛盾，不逃避责任，决不能遇到困难就止步不前，碰到矛盾就上交领导，一步一个脚印地把工作向前推进。要大力倡导“雷厉风行、立说立行、说了就干、干就干好”的工作态度和精神，今日事今日毕，明日事今日计，使每项工作始终处于动态推进之中。项目建设时，工程要安排到天、谋划到周、总结到月，一步一步扎实推进。
四要大力弘扬求真务实、具体细致的作风。求真务实关键在“实”。发展中遇到的一切问题，只有在实干当中才能解决；一切办法，只有在实干当中才能找到；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。要坚持把干事创业的满腔热情与科学求实精神结合起来，把积极有为与尊重客观规律结合起来，把抓好当前工作与着眼长远发展结合起来，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的实绩。各级领导干部要充分发挥示范表率作用，不仅抓决策，更要抓落实，决不能使工作棚架。要重实际、察实情、说实话、办实事、求实效，不仅要有宏观性，更要有细微性，想问题、作决策、办事情要具体深入、认真细致，真正做到思想求实、措施扎实、成效真实。
五要大力弘扬勤于学习、善于思考的作风。温家宝总理指出，读书决定着一个人的修养和境界，关系着一个民族的素质和力量，影响着一个国家的前途和命运，一个不读书的人是没有希望的，一个不读书的民族也是没有希望的。学习是党员干部的立身之本。有知识，才会有思路、有办法，才会有修养、有品位，才会有魅力、有形象。落实科学发展观，对我们领导干部提出了更高的要求，我们必须牢固树立终身学习的思想，自觉地把学习作为一种政治责任、一种精神境界、一种人生追求、一种生活乐趣来认识和对待，不断增强学习的自觉性。要通过不断学习，用科学的理论武装头脑，用先进的理念启迪思维，用正确的方法指导工作，真正做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，努力将自己锻造成一个知识型和实干型相统一的领导干部。在活动的第一阶段，有的单位做的非常好，学习已经成为雷打不动的制度，形成了一种风气。现在，面临着知识爆炸的时代，思维需要调整、知识需要更新。曾给大家推荐三本书《货币战争》、《世界是平的》、《世界是新的》，希望大家抽出时间认真研读。要把勤学与善思紧密结合起来，对以前的工作进行总结和思考，剖析成败得失，使决策和工作更加切合实际，顺应民意，更好地推动各项工作开展。
六要大力弘扬廉洁奉公、一身正气的作风。勤政廉政，是对每一个党员干部最起码的要求。全县各级领导干部要进一步强化反腐倡廉意识，以党纪政纪严格要求自己，真正做到“仰不愧天，俯不愧民，内不愧心”。要时刻注重加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不为名所累，不为利所动，不为色所惑，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利。要在大事上泾渭分明，小节上从严把握，坚决摒弃侥幸心理，克服小节无害的认识，从大处着眼，从小处做起，把廉洁自律贯穿于日常工作和生活之中。尤其在当前经济发展遇到较大困难的情况下，更要牢固树立过紧日子的思想，把更多的财力物力用在支持经济建设上、用在社会事业发展上、用在保障和改善民生上。以各级干部勤政廉政的行动，树立共产党人的良好形象。
三、加强组织领导，确保干部作风集中整顿活动取得实效
开展作风集中整顿活动，是深入学习实践科学发展观分析检查阶段的重要内容，也是“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育的重要载体。各级各部门要高度重视，精心组织，确保整顿活动不图形式、不走过场，务求取得实效。
一要以领导的表率作用引领作风建设。好的作风是抓出来的，也是带出来的。各级领导干部要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到，努力形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。各位县级领导要充分发挥表率作用，带头加强党性修养，带头弘扬优良作风，经常深入分包乡镇和联系点，开展调研，加强指导，着力解决影响活动开展的突出问题，确保活动顺利开展。各乡镇和县直各单位一把手，要切实担负起抓班子、带队伍的职责，在组织搞好本单位、本系统作风集中整顿活动的同时，自觉从我做起、从现在做起，在深入基层、深入群众、解决问题和推动落实上做出示范、树立榜样，以自身的实际行动带动广大党员干部转变作风，用自己的模范言行和人格魅力凝聚干部群众力量。
二要以丰富的载体体现活动特色。活动能否扎实开展、取得实效，重点要围绕主题，贴近实际，选准载体，突出特色。结合我县实际，关键要做到“三个结合”，搞好“三个活动”。要把开展作风整顿活动与学习实践科学发展观活动结合起来，与学习弘扬焦裕禄精神结合起来，与开展警示教育相结合起来，通过认真抓好“六个一”和“五查五看”活动，教育引导广大党员干部进一步强化宗旨意识，坚定理想信念，树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。在此基础上，还要开展好三个活动：一是谈心活动，每个领导干部都要和同事谈心，和基层群众谈心，加强沟通交流，广泛听取意见，找准问题，化解矛盾，消除隔阂，增进团结；二是牵手活动，企业服务年活动中，我们已经建立了“三位一体”服务机制，对每个领导、每个部门和后备干部分包企业、联系项目进行了明确，下步，每个领导干部还要再联系上一个村，定期进行走访，帮助基层解决实际问题；三是接访活动，要严格按照中央要求，认真落实领导干部定期接访制度，体察民情，了解民意，认真解决影响和谐稳定的突出矛盾和纠纷，以此促进干部作风转变，进一步密切党群干群关系。三要以有力的督查促进作风转变。坚持把县委县政府和广大群众关注的热点难点问题作为活动督查的着力点，对事关发展大局的重要事项、重点工程和重大项目，既要认真督促进度、检查质量，也要在思想作风层面发现问题、找出原因，促使党员干部真正把精力和心思用在加快发展上、用在维护稳定上、用在服务民生上。要前移监督关口，及时发现和纠正党员干部作风方面的问题和苗头，并通过打招呼、诫免谈话、召开民主生活会等形式，早作提醒、严肃批评、责令改正，切实做到防微杜渐、防患于未然。要变事后监督为事前、事中监督，变结果监督为过程监督，变部分监督为全面监督，特别是要多组织突击性检查和不打招呼的暗访，不断提高督查工作的针对性和实效性。纪检监察部门要敢于触及矛盾，敢于动真碰硬，对违反作风建设有关规定的，该通报的通报，该曝光的曝光，该查处的查处，决不姑息迁就。特别是在整顿期间，要根据整顿重点，对照突出问题，狠抓几个典型，从严进行查处，保证活动扎实有效开展。
四要以完善的制度推动活动深入开展。一方面，要把已有的行之有效的制度继续执行好、落实好，确保各项工作有章可循、有序进行。另一方面，要对照这次作风集中整顿活动中发现的问题，本着目标明确、内容充实、具体管用、便于量化考核的原则，进一步建立健全各项规章制度，真正做到岗位责任具体化、工作程序简捷化、监督考核严格化，切实推动工作落实。总之，要通过建章立制，把作风集中整顿中形成的好的做法和经验固定下来，使作风建设逐步纳入规范化、科学化和制度化的轨道。
同志们，加强干部作风建设，是事业发展所需，人民群众所盼。全县各级各部门和广大党员干部都要积极投身到活动中来，解放思想，真抓实干，以转变作风的新成效、各项工作的新业绩，奋力实现县域经济发展的新跨越！谢谢大家。
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