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在全区组织工作座谈会上的讲话
汤天波
（2007年7月20日）
同志们：
经部务会研究，今天召开全区组织工作座谈会，会议的主要任务是，深入学习胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，落实全市组织工作座谈会和区委六届四次全会的部署要求，对今年上半年全区组织工作，特别是重点工作、创新工作进展情况进行总结分析，对下半年的组织工作进行再动员、再部署、再推动。
今年以来，全区上半年经济工作双过半、超过半，我区已经连续几年总量、增幅居全市前列，同样，面对繁重的工作任务，全区组织系统和组工干部按照年初党建工作会议的部署，紧扣重点，狠抓落实，勇于创新，积极进取，各项工作取得了明显成效。
一是成功举办长三角社区党建论坛，社区党建工作取得新的突破。5月份，区委组织部主动配合区委和市委组织部成功举办了以“共建共享”为主题的“首届长三角城市社区党建论坛”，来自长三角地区16个城市的100多名党务工作者、社区工作者以及国内党建专家，畅谈党建工作新经验、共谋科学发展新思路。论坛在全面展示我区社区党建新成果的同时，也展示了广陵古风今韵相辉映的大气、经济社会发展的朝气和创新基层党建工作的底气，进一步拓宽了我区社区党建工作的新视野、新思路。论坛举办前后，区委办、政府办、教育局、民政局、曲江、东关、文峰、汶河等部门、系统、街道，上下联动、各司其职，充分发扬了组织战线团结一心、协同作战的优良传统，以严谨的工作、新颖的形式、丰富的内容、出色的服务赢得了与会代表和市、区领导的高度评价。
二是及时出台社区党建工作各项机制，社区党务工作进一步规范。随着城市管理体制改革的不断深入，大量离退休党员和下岗失业党员涌入社区，截至6月底，社区党员数猛增到5379名，社区党组织数达到199个。从规范社区党务工作有序运行，保障社区党建活动正常开展入手，区委组织部、区财政局、区委党校联合出台了《关于建立社区党建经费保障机制的若干意见》，采取“财政拨一点，乡镇、街道贴一点，党费补一点，社区党组织筹一点”的“四个一点”形式，给予每个社区党组织每年5000元的经费保障。在此基础上，继续实施社区党建工作经费项目申报制度，保证了社区党组织重点、特色活动的有效开展。各乡镇、街道为大部分社区配备了专职党务工作者，曲江街道结合实际，制定实施了《农村党建工作社区化工作意见》，推进了党建工作的深入开展。实践证明，基础工作越扎实、制度越健全、社区党务工作就会越规范，成效才能越明显。
三是积极创新干部教育培训新模式，干部队伍素质进一步提高。依托高校办学资源，今年我们首次将主体班次放在上海对外贸易学院，举办了为期5天的经济干部培训班，参加培训的37名经济一线干部在开拓视野、丰富知识的同时，进一步提升了指导和驾驭经济工作的能力。举办了3期以“和谐与发展”为主题的“双月论坛”，邀请东南大学、省委党校的专家学者就宏观经济、城市规划、和谐社会等专题进行授课，培训干部900多人次。各党（工）委积极配合，有效地保证了到会率和参训率。今年，我们还选派了两批共7名干部到上海复旦大学、同济大学等高校参加培训。
四是紧紧围绕“两城三区”配干部，组织工作服务发展的能力进一步增强。区委六届二次全会召开以后，我们迅速行动，在充分调研的基础上制定了《关于加强干部队伍建设，确保“三年倍增，五年再造一个新广陵”目标顺利实现的决定》，上半年，调整配备了16名优秀干部充实到“两城三区”。同时，积极推进新农村建设，为每个村下派了1—2名优秀机关后备干部挂职副书记和村委会主任助理，汤汪乡采取“人才市场公开招聘”的方式，引进了10名大学生到农村工作，有效实现了服务新农村建设和锻炼干部的“双赢”。曲江、文峰街道加大村、企、居干部的交流力度，让干部多岗位跟班锻炼，提升了服务发展的能力。
五是超前谋划商圈党建新思路，文昌商贸经济进一步繁荣。商圈党建工作是非公党建、社区党建、市场党建的结合体，对广陵来说是一个全新的课题，按照属地化管理的要求，凸现党建工作在文昌商圈中的共育共促作用，今年6月，成立了文昌商圈党建工作联席会，为党组织、群团组织和社会组织在商圈建设中发挥作用，搭建了一个新的平台，成立大会上，对5家特色行业党组织，5个星级党员商户和5个党建工作示范点进行了授牌。汶河、商贸等部门找准定位、主动介入，承担了大量基础性工作。
六是夯实了基层组织和党员队伍的基础，基层党建工作水平进一步提升。巩固先进性教育成果，梳理、建立了先进性教育长效机制，汤汪、曲江、文峰、机关党（工）委分别制定完善了保持农村党员、非公有制企业党员、社区党员和机关党员保持先进性长效制度。围绕新农村建设广泛开展了“三信”班子创建活动。湾头镇立足“三大合作”，创新党组织设臵方式，成立了7家特色党支部。东关街道率先启动“三名”工程，命名成立了47个“三名”党支部。曲江街道创新“党员中心户”的做法被《党支部工作指导》杂志向全国推广。同时，“七一”期间，各党（工）委结合“三在”主题实践活动，广泛开展了结对帮扶、党员义工服务活动，有效展示了党组织和党员的先进作用。实践证明，加强基层党建核心在党组织、重心在基层、关键在基础，抓住了这几个要素，基层党建工作的生命力就会进一步迸发。
此外，干部监督、公务员招录、干部人事档案、党建网站建设、宣传调研等各项工作也都有条不紊地推进，取得了很好的成绩，为下半年工作的开展奠定了坚实基础。
总的来看，上半年组织工作大事多、活动多、任务重，全区广大组工干部同心协力，埋头实干，充分体现了全区组织系统扎实推进党的执政能力建设和先进性建设的高度责任感、使命感，反映了组织部门围绕中心、服务大局的强烈意识，弘扬了恪尽职守、一丝不苟的敬业奉献精神，营造了团结一心、真诚协作的良好氛围，充分展示了组织部门和组工干部敢打硬仗、狠抓落实的良好形象。在此，我代表组织部部务会，对付出辛勤劳动的全区广大组工干部表示衷心的感谢！刚才，产业园、各乡镇、街道都作了发言，在总结上半年工作的同时，科学谋划下半年，讲的都很好，下面，我就下半年组织工作的开展再讲三点意见。
一、坚持以胡锦涛总书记6.25重要讲话精神为指导，以高度的责任感和使命感扎实推进党的建设
今年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话，胡锦涛总书记的重要讲话内容丰富、思想深刻，突出推进科学发展、促进社会和谐，坚定不移走中国特色社会主义道路的鲜明主题，进一步创新发展了中国特色社会主义理论，全区广大组工干部要认真学习贯彻，迅速把思想和行动统一到讲话精神上来，把总书记提出的“四个坚定不移”的要求，贯彻落实到领导班子、党员干部队伍和基层组织建设中去。
要以讲话精神为指导，进一步明晰加强党建工作的使命和方向。广大组工干部要深入把握讲话中关于党建工作的论述，结合组织工作实际，深刻认识到我们肩负的使命和责任。胡锦涛总书记在讲话中强调，抓好党的自身建设，是我们党带领人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的关键所在。进一步加强党的自身建设，就是要坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程。进一步加强党的自身建设，必须科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，以改革的精神加强和改进党的建设，努力提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，使我们党始终充满创造力、凝聚力、战斗力，始终成为团结带领人民建设中国特色社会主义的坚强领导核心。全区广大组工干部要按照讲话精神，紧密结合发展的实际和组织工作实际，注意研究解决组织工作面临的新情况、新问题，提出加强和改进的思路与举措，按照科学发展、社会和谐的要求，进一步为建设新广陵造就高素质的党员干部队伍，要加大改革创新的力度，进一步推进党内基层民主建设，通过思路创新和机制创新，推动组织工作不断取得新突破、新进展。
要以讲话精神为指导，进一步提高党员干部的思想理论水平。学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，要深刻把握讲话关于“四个坚定不移”的新论述和“四个一定要”、“三个始终”的新要求。全区组织系统要先学一步、学深学透，带头贯彻讲话精神，各党（工）委要组织专题学习会，以支部为单位开展讨论，结合组织部门的实际交流研讨，通过学习，迅速把广大党员干部特别是领导干部的思想认识统一到讲话精神上来。要教育引导领导干部带头始终保持政治上的清醒和坚定，牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正把学习胡总书记重要讲话的收获，转化为谋划发展的正确思路，转化为实现“三年倍增、五年再造一个新广陵”目标的实际举措。
要以讲话精神为指导，进一步加强领导班子和干部队伍作风建设。胡锦涛总书记在讲话中再次强调：“要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对奢侈浪费，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。”我们组工干部一定要切实转变作风，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，进一步落实“走门串户、联系群众”制度，积极开展“三在”主题实践活动，充分利用“结对帮扶、共建和谐”工程这个载体，多为群众办好事、办实事。
二、坚持以重点项目为抓手，统筹兼顾，创新创优，注重效果，整体提高组织工作水平 6月22日，区委孔书记到组织部调研，充分肯定了全区的组织工作，提出了许多殷切希望。刚刚召开的区委六届四次全会，对组织工作也提出了更为明确的要求。下半年，党的十七大即将胜利召开，三套班子换届工作在即，组织工作呈现出大事多、要事多、难事多的特点，任务重、要求高，能否顺利完成年初既定的各项目标任务和上级部署的各项要求，对我们来说是一次能力、素质和水平的考验。广大组工干部要始终保持清醒的头脑，正确把握当前组织工作面临的形势，正确把握当前组织工作的阶段性特征，按照全年工作的总体部署，抓住关键期，坚持高标准，扎扎实实地推进工作的落实，确保各项目标任务全面完成。重点要抓好以下四个方面工作：
1、全力以赴，确保三套班子换届工作圆满成功。按照省委的统一部署，区人大、政府、政协和乡镇人大、政府换届工作将在下半年启动实施。这是继党委换届后全区人民政治生活中的又一件大事。做好换届各项准备工作，是下半年组织工作的重中之重。近期，省委已经对相关时间安排作了明确的规定：12月15日前必须选出区、乡两级新一届人大代表；12月31日前必须开好新一届人大一次会议，会上还要依法选举产生设区的市的新一届人大代表。要集中精力，全力以赴，在总结区、乡两级党委换届的成功经验的基础上，认真研究新的形势，深入分析人大政府政协换届的新特点，组织专门工作班子，以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，高标准、高质量、上下联动、规范有序地做好各项工作。届时，我们还将围绕代表的素质要求、结构要求等专题进行业务培训，这里我着重强调三个方面的问题。一是要高度重视，切实把换届工作摆上重要的议事日程。这次换届事关改革发展稳定的大局，各党（工）委要高度重视，认真履行职责，敢于领导，善于领导，把握方向，管好大事，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位、责任落实到位。二是要精心组织，把各个换届的工作任务落到实处。各党（工）委特别是主要领导同志要切实负起第一责任，工作班子要抓好落实。要突出重点，着力抓好主要环节的工作，精心做好人大代表候选人的酝酿和选举。三是要严肃纪律，坚决防止和纠正换届工作中的不正之风。要加强对换届工作全过程的监督，严格遵守《干部任用条例》中“十不准”的纪律要求，坚决防止拉帮结派、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为。换届前，各单位要积极配合、主动沟通，做好相关推荐和考察工作。组工干部要严格遵守廉洁自律的各项规定和干部人事制度工作纪律，以坚强的党性和严格规范的操作，保证换届工作顺利推进、圆满完成，不辜负区委的重托和群众的期望。
2、狠抓落实，不断深化干部人事制度改革。“两城三区”建设的蓝图已经描绘，能否扎实推进，关键在班子。5月份，组织部下发了《关于在全区乡局级领导班子中开展“和谐班子”创建活动的通知》，其目的就是要将区委领导班子自身建设品牌向乡局级领导班子传递，发扬优良传统，扩大示范效应，力争通过两年左右的时间，把各级班子建设成“政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协调、充满活力”的和谐班子。各单位结合自身实际，研究制定了具体的实施方案。7—10月份，各单位要在班子内部认真开展“三个一”活动，即开展一次以民主集中制教育为主题的集中学习，一次围绕创建“和谐班子”的专题讨论，一次专题民主生活会，各单位、各部门党政主要领导要率先垂范，带头学习，参加活动。组织部将会同相关部门就民主集中制的学习贯彻及执行情况进行检查，着重检查领导班子议事决策机制、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度、贯彻干部选拔任用工作制度、民主生活会制度的落实情况，各单位要认真对照通知要求，狠抓落实，确保效果。
3、提升层次，努力探索基层党组织建设的新途径。要以长三角城市社区党建论坛的成功举办为契机，按照放大效应、转化成果、开拓思路、推进工作的要求，不断丰富基层党建工作的新内涵。一是要突出“共建共享和谐社区”的建设主题，加强社区党建。要以服务群众为重点，做优做强社区党员义工服务品牌，各乡镇、街道要进一步挖掘社区资源，拓展党员义工的服务项目。曲江街道要进一步落实社区工作者资格认证制度，民政系统要及早拿出《社区工作者队伍规范管理的意见》，积极打造一支运行有序、素质优良的社区党务工作者队伍。东关街道要在建立名街巷党组织的基础上，突出发挥党员在名城建设上的作用，做大做强“三名”工程品牌。二是要大力加强农村基层组织和村级班子建设。部机关职能处室要研究制订相应的工作意见，着力解决农村党组织领导班子建设中存在的突出问题，产业园、各乡镇和有关街道要密切配合，认真履行职责。要全面启动实施农村党员干部现代远程教育系统建设，科学规划设计，充分整合资源，节约办事、务求实效，确保按时完成建设任务。三是要加强规模以上非公有制企业党建工作。最近，胡锦涛总书记、省委李源潮书记分别对规模以上非公企业党建工作作出了重要批示。前一阶段，我们对全区规模以上非公企业建党情况进行了专题调研，应该说收到了一定的效果。近期，市委组织部明确要求，十七大召开以前，全市规模以上非公企业党组织单独组建率要达到95%以上，联合组建率要达到100%，这是个硬任务，容不得半点松懈和马虎。目前，就面上掌握的情况来看，单独组建率达95%的只有汤汪1家，大家思想上要引起高度的重视，各党（工）委要严格按照相关要求，制订具体计划、明确序时进度、抓紧推进落实。8月份，区委组织部将组织督查。四是要进一步加强商圈党建工作。打造扬州商圈党建示范工程是我区和市委组织部的重点签约项目，目前，党组织和党员发挥作用的平台已经搭建。汶河要牵好头，各成员单位要同心协力，对照加强文昌商圈党建工作实施意见的要求，加大党员发展的力度、加大建党的力度、加大党组织和党员作用发挥的力度，围绕和谐劳动关系、文明服务、技能竞赛、价格诚信等主题开展一系列特色创建活动，合力打造“诚信、竞争、和谐、共赢”的江苏地级市第一商圈。前期，汶河很好地发挥了作用，希望通过开展特色活动来进一步推动，在这方面要多动脑经、多做工作，下半年，组织部将按照序时进度对商圈活动的开展、党员作用的发挥进行全面督查。
4、大胆探索，积极为广陵跨越发展汇集优秀人才。进一步落实党管人才的原则，突出服务发展的主题，充分履行组织部门牵头抓总的职能。一是筹建“博士后流动站”，加强高层次人才队伍建设。立足“两城三区”，积极探索发挥企业人才作用的途径，下半年，我们将举办广陵产业发展座谈会，围绕全区重要产业、重点企业、重大项目以及农村特色产业进行专题研讨。在深化“博士顾问团”活动的基础上，积极创造条件，在产业园筹建“博士后流动站”，区委六届四次全会对前期启动工作给予了充分的肯定，下一步，产业园要全力以赴、主动谋划、积极沟通，确保后序工作强势推进。二是整合优势资源，实施“人才助推”工程。积极发挥我区社会工作人才相对较多的优势，通过有效的资源整合，加大社会工作人才队伍的开发力度，缩短人才的成长周期。要协调人事、劳动、教育、民政、科技、团委等部门，通力合作，协同推进，在制定助推规划的基础上，保证各个环节的顺利实施，逐步实现由“柔性引才”向“柔性育才”转变。三是创新聚才引才办法，激发区域经济发展活力。围绕全区重点产业、重要部门，大力引进各类急需人才，采用企业化运作等方法，从高校中选择品德优良、能力突出的优秀毕业生，充实到广陵各条战线。最近，市委下发了《关于选聘高校毕业生到基层工作的实施办法》，明确规定3—5年内全市每个村和社区都有1名高校毕业生，此前，我们顺应“农民变市民，农村变城市”的进程，加大了优秀大学生村官的引进力度，汤汪乡超前谋划，先行试点，积累了许多经验，其他各家要借鉴学习。要加大大学生到社区工作的引进力度，民政部门要制订切实可行的实施办法，在组织人事部门的统一协调下，通过两年的努力，率先实现大学生村、社区覆盖率100％，让广陵的农村和社区成为优秀大学毕业生施展才华、成长成熟的大舞台。
三、坚持以良好的精神状态和扎实的工作作风为保障，用自身建设的新成效推动各项工作的落实
组织部门是各级党委开展组织工作、加强党的建设的重要职能部门。加强和改进组织部门和组工干部自身建设，关系到组织工作的层次和水平，关系到各级党委的声誉和形象。应该说，近年来全区组织系统和广大组工干部，紧紧围绕党（工）委工作大局，开拓进取、锐意创新，顺利完成了各项任务，取得了明显成绩，树立了良好形象，得到了党（工）委和群众的充分肯定。但是对照贺国强同志对组工干部提出的“提高五种能力、争做五个表率”的要求，我们组工干部队伍自身还存在一些不足：一是精力不够集中。二是目标不够明确。三是重点不够突出。四是落实不够得力。全区广大组工干部一定要自觉地审视自我，查找存在的问题，为精心打造“两城三区”，奋力实现“三年倍增”提供坚强的组织保证。
一是要围绕中心，紧扣大局，进一步找准“坐标点”。组织工作只有围绕中心，紧扣大局才能有为有位，才能得到党委和群众的认可，这是组织工作的一条基本经验。组织工作和组工干部只有主动服务党委工作大局、主动关注经济发展需要才能找准自己的坐标和定位，才能找准为谁服务、如何服务、怎么样服务的切入点和结合点。围绕中心、紧扣大局就要我们更加自觉地把组织工作放在大局下来谋划，围绕中心工作来展开，做到组织工作与中心工作目标同向、动作同拍、工作同步。
二是要立足本职，不辱使命，进一步种好“责任田”。当前，各个部门的工作任务十分繁重，特别是招商引资、拆迁交地、城市管理等方面的工作更是任务重、时间紧、要求高，我们的组工干部勇挑重担，发挥连续作战、敢打硬仗的作风，干出了喜人的业绩。与此同时，作为一名组工干部，也要多从组织工作上考虑问题，发挥优势。去年，我们对产业园、各乡镇街道实行了实绩考核，从考核结果上看差距还是比较大的，希望大家正确处理好各种工作关系，不断提高工作层次和工作水平，在年底考核中取得好的成绩。
三是要统筹兼顾，突出重点，进一步牵住“牛鼻子”。新形势赋予了组织工作新内涵，也使组织工作面临了许多新矛盾、新问题，我们组工干部在工作中要分清轻重缓急，统筹兼顾，抓住关键，学会“弹钢琴”，以重点的突破推动全局的发展，既要对组织工作长期以来得以固化、并在实践中反复证明的优良传统、先进经验理直气壮地加以继承和发扬，同时，又要进一步解放思想，大胆探索。“天下事，因循则无一事可为，奋然为之，亦未必难”，组织工作的活力源自于创新，创新的精神要贯穿组织工作的始终，要善于运用创新的方法抓住重点、突破难点、增加亮点、推动全局。
四是要勤奋好学，丰富知识，进一步争当“多面手”。学习是基础，是一项基本功。提高从学习开始，差距也从学习拉开。组织部门的同志一定要把学习作为一种责任、一种能力，一种修养、一种境界，自我加压，持之以恒，努力在组织战线营造浓厚的学习氛围，形成良好的学习风气。要切实加强政治理论、组工业务、现代科技、经济管理、人力资源管理等知识的学习，不断增强政治坚定性、政治敏锐性和政治鉴别力，不断拓宽知识面，优化知识结构，为工作的推进、为个人的成长，吸取各种有益的知识。同时要虚心向群众学习，向同志学习，向内行学习，取长补短，提高自己。要坚持学以致用，紧密结合形势任务变化，紧密结合组织工作实际，紧密结合岗位工作要求，确定学习重点和方向，努力把学习的成果转化推动组织工作发展的新动力，转化为加强组工队伍建设的新成效。
五是要打牢基础、狠抓规范，进一步练好“基本功”。在工作中要把握好三种理念：一是组织工作无小事。组织部门的工作，涉及到党的组织路线和干部路线的贯彻落实，涉及到广大党员干部的切身利益。抓基础、促规范是组工干部的立身之本，做任何事情都要严谨细致，考虑周到，慎之又慎。二是细节决定成败。我们的工作都是环环相扣的，每一个细小的环节都是整个工作运行链条上不可或缺的组成部分。细小环节出了问题，很可能会影响全局，影响到整个工作的进度、质量和成效。要高度重视基础性工作，把工作做细做实做到位。三是圆满才是成功。目标已明，思路已定，接下来就是要一抓到底，务求必成。要围绕项目抓落实，这样的落实才会掷地有声。只有抓落实、办实事才会赢得组织的认可、群众的称赞。同志们，做好下半年的工作，任务很重，意义重大。希望全区广大组工干部紧紧围绕全年工作目标，始终保持清醒的头脑，始终保持永不满足的精神状态，始终保持务实奋进的工作作风，坚持不懈抓推进，攻坚克难抓落实，扎扎实实地做好各项工作，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！
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