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在全县开展“千名干部下基层，创先争优促和谐”活动动员大会上的讲话
黄薄双
（2010年12月10日）
同志们：
经县委研究决定，今天召开全县开展“千名干部下基层，创先争优促和谐”活动动员大会，主要目的是贯彻落实党的十七届五中全会、全省“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动和全市深入“万名干部下基层，争做群众贴心人”活动精神，对全县开展“千名干部下基层，创先争优促和谐”活动进行动员部署，进一步推动我县创先争优活动深入开展。刚才，县委常委、纪委书记关翠屏同志宣读了县委常委会研究通过的《全县开展“千名干部下基层，创先争优促和谐”活动实施方案》，等下，县委书记吴运波同志还要作重要讲话，县委副书记、县长何义萍同志最后还要就如何贯彻落实会议精神提出具体要求，我们一定要认真学习，抓好贯彻落实。下面围绕这次会议的目的任务，我先讲两点意见：
一、肯定成绩，总结经验，增强深化“千名干部下基层，创先争优促和谐”活动的信心和决心
坚持群众路线是我们党的政治优势和优良传统，胡锦涛总书记在刚刚召开的党的十七届五中全会上指出，要加强和改进新形势下的群众工作，牢固树立群众观念，坚持群众立场，用正确的方式方法做好群众工作。12月2日，市委召开了深化“万名干部下基层，争做群众贴心人”活动动员大
会，对在全市开展“万名干部下基层，争做群众贴心人”活动进行动员部署，要求以密切联系群众为核心，结合实际，创新推进，把我市创先争优活动不断推向深入，真正成为群众满意、社会满意工程。我县要以开展“创先争优促和谐”活动作为做好群众工作的有效载体，认真总结我县“争做群众贴心人”活动经验，结合创先争优活动，进一步深化拓展，取得新的更大的成效。
自2008年以来，我县开展了“千名干部下基层，争做群众贴心人”活动，组织和引导广大党员干部深入农村、社区、企业，充分发挥血缘、亲缘、地缘“三缘”优势，利用乡情、亲情、友情“三情”资源，积极联系服务基层和群众，取得了明显成效，成为芦溪党建工作和群众工作的一大品牌，得到了省、市领导的充分肯定，有力促进了全县经济社会的又好又快发展，主要特点有：
1、党委高度重视，组织坚强有力。我县坚持从加强领导入手，成立了活动领导小组、设立了专门办公室，乡镇设立了工作站，行政村设立了联络组，同时建立党委主要领导同志挂点联系制度，确保县、乡镇两级层层有组织机构和工作力量，并在实践中随着工作需要和群众愿望，不断扩大贴心人队伍。目前，全县的“群众贴心人”已经从2008年的1068人增加到了2000多人，实现了机关干部向基层干部拓展；在职干部向离退休干部拓展；县内干部向县外芦溪籍干部拓展，发展培育了一支优秀的贴心人队伍。近年来，我县通过不断创新发展这一有效地群众工作模式，进一步充实贴心人队伍，完善贴心人工作、管理激励等方面的工作制度，努力构建了贴心人活动的长效机制。
2、围绕中心大局，突出实践特色。我县“争做群众贴心人”活动紧紧围绕科学发展、经济转型大局，坚持把“争做群众贴心人”活动作为深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动的重要载体，结合各阶段中心工作任务，突出了活动的实践特色。在引导广大机关干部回到自己家乡或工作地做“贴心人”的基础上，组织开展了形式多样的下基层活动。一是建立了企业特派员制度。2009年以来，从县机关选派了66名熟悉经济工作的科级或科级后备干部到骨干企业和重点建设项目担任特派员，做企业的贴心人，服务项目建设，优化发展环境。二是全面开展了结对帮扶创“五好”基层党组织活动，从县、乡镇选派了300多名党员、干部，组成了32个帮扶工作组，对44个基础较差、无活动场所的村、31个新农村建设点进行结对帮扶，帮助解决实际问题，完善各项工作机制，全面提升了基层组织建设的整体水平。三是开展了“百企带百村”活动，组织50余名企业家，采取产业链接、基地带动、定向就业、共驻共建等模式，对农村开展“贴心”帮扶。四是注重发挥专业技术人员的优势，开展了“农技人员下农村，做农民致富贴心人”活动和科技特派员下农村开展科技创新行动，组织农业科技人员进村入户入企业，传授致富技能，传递致富信息。五是选派了251名基层党建工作指导员队伍，指导帮助基层组织建设，提高党建工作水平。在近年来的实践中，我们通过下派各类下基层的队伍，着力解决了多个领域的突出问题、难点问题，有力推动了全县经济社会又好又快发展。
3、深入基层一线，注重矛盾化解。我县在贴心人活动中实施了“和谐快车进万家”活动，组织政法部门和乡镇一起在每个村都下派了一支大走访活动队伍，派驻“和谐卫士”和综治特派员深入基层，排查矛盾纠纷和治安问题，开展便民为民服务，成为了调处基层矛盾纠纷的“快速反应部队”，成为了保一方平安的稳定器。如宣风镇司法所首席调解员杨斌圣，他从事人民调解工作27年以来，成功调解各类纠纷3000多起，为农民工挽回经济损失累计达3000千万元。三年来，全县“群众贴心人”成功调处了大量的山林、土地、水利、邻里、婚姻等各类信访纠纷和矛盾3800余起，全县赴京、赴省、赴市上访逐年下降，集体上访逐年减少，形成了小事不出组、大事不出村的和谐稳定局面。连续五年评为“全省平安县”，连续多年被评为“全省无赴京非访县”，2008年获全省信访工作综合先进县，连续两年获“全省安全生产先进单位”称号。在今年全省上半年的公众安全感测评中，我县公众安全感指数位列全市第一，政法各部门群众满意率均列全市第一。
4、转变干部作风，兴办好事实事。选派的“群众贴心人”深入农村、社区和企业一线接受锻炼和教育，与父老乡亲“心贴心”交流，与基层群众“手拉手”共建，在联系帮扶实践中磨练了意志，增长了才干，转变了作风，为基层群众排忧解难，办了不少好事实事。我县开展“千名干部下农村，争做群众贴心人”活动取得了较好的效果，被下派的1068名干部为推进全县的发展作出了积极的贡献。据统计，全县“群众贴心人”共走访农村党员7941名，走访群众96198
户，慰问贫困户6840户，为农村党员上党课1894次，帮助农村解决问题1425件，兴建村级组织活动场所62所，为群众办好事实事4481件，得到了广大群众的普遍欢迎和称赞。
5、培育树立典型，营造创争氛围。各地充分运用各种媒体和简报、公开栏等形式，大力宣传“争做群众贴心人”活动的经验做法，对活动中涌现出来的先进个人和感人事迹进行重点报道，营造了浓厚的活动氛围。2009年全县表彰了20名优秀群众贴心人，其中宣风镇司法所副所长杨斌圣、县计生委党组书记、主任陈红两位同志荣获全市“十佳群众贴心人”光荣称号，并作为优秀“群众贴心人”代表在全市进行了巡回报告，用身边的典型教育身边的人，充分发挥了先进典型示范带动作用。2008年以来我县的经验做法先后在中央、省、市报刊、电视上宣传，我县“争做群众贴心人”活动在全市甚至全省都具有一定影响力。
在充分肯定前期成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题与不足，主要表现在：活动推进不平衡，有的地方领导力量、组织力量还不够到位，工作机制还不够完善；少数地方存在形式主义，深入基层、深入群众不够，服务群众的意识还不强；与中心工作结合还不紧密，解决问题的办法还不多，甚至有些单位、有些地方一些信访积案还没有妥善解决等等。因此，各地各单位务必引起高度重视，认真分析研究、深入查找根源，采取有效措施切实加以解决。
二、突出主题，明确任务，扎实推进深化“千名干部下基层，创先争优促和谐”活动
根据市委关于在全市开展深化“万名干部下基层，争做
群众贴心人”活动的统一部署，我县采取集中与长期相结合的办法，集中活动时间从12月初到3月中旬，为期100天左右，分动员部署、集中宣讲、排查化解、总结提高四个阶段。县委决定，统筹各类帮扶工作组、群众贴心人、政法综治大走访活动人员、企业特派员、科技特派员、党建指导员、农技推广员等七支队伍，组成129个工作组，下派2000余名干部，以“创先争优促和谐”为主题，以密切联系群众为核心，深入基层，深入群众，集中精力开展一次有声势、有力度、有成效的百日会战，掀起深化“千名干部下基层，创先争优促和谐”活动的高潮，通过活动的开展，达到进一步增强群众政策法规观念，进一步凝聚党心民心，进一步夯实基层基础，进一步密切党群干群关系，进一步维护社会和谐稳定的目标。我们必须统一思想，明确任务，不折不扣的抓好贯彻落实，确保深化“千名干部下基层，创先争优促和谐”活动扎实有效推进。
1、明确职责，分步实施，切实抓好六项工作任务。按照市委的活动要求，县委根据全县经济社会发展形势，针对当前存在的突出问题、群众急盼解决的问题，明确提出了六项任务，所有下派干部要紧紧围绕六项任务，找准工作着力点，真抓实干，求真务实。一是深入宣讲党的十七届五中全会精神。要紧密结合各地经济社会发展实际，宣传展示“十一五”期间取得的进步和成效，展望描绘“十二五”规划的前景和设想，振奋群众的精神，激发群众的热情，引导干部群众为科学发展、经济转型献言献策、凝聚人心。二是了解民情民意。要深入田间地头、工矿车间，逐村逐户开展大走
访，始终把问政于民、问需于民、问计于民贯穿始终，认真听取群众的意见和呼声。三是解决实际问题。要切实解决好一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众普遍得实惠。四是化解基层矛盾。要深入农村、社区、企业、学校以及社会矛盾、治安问题比较突出的重点地区和单位，细致排查和全面准确掌握各类矛盾纠纷和不稳定因素，对排查出来的矛盾纠纷和苗头隐患进行梳理分类，流转处理，落实责任主体，明确调处时限，尽量把矛盾化解在基层，促进社会和谐稳定。五是优化发展环境。要深入了解企业生产经营情况，帮助解决实际问题，服务项目建设，打击违法经济活动。六是加强基层组织。督促指导基层党组织落实县委党建工作部署，提高党建工作科学化、规范化水平，集中整治群众普遍关注的村干部处事不公、以权谋私的行为，及时调整整顿软弱涣散的村级班子，加强基层组织建设。为便于活动的深化开展，集中活动时间分为四个阶段，并分别明确了阶段性的工作重点。下派的工作组既要把握好每个阶段的重点任务，分步推进，又要围绕主题，把以上六大任务贯穿始终。同时，还要正确处理集中和长期的关系，既要立足当前，又要着眼长远，在集中活动中，要按照时间要求，合力攻坚，着力解决突出问题，办一批看的见、摸得着的实事好事，也要在完善长效机制上下功夫，积极探索加强基层组织建设、干部作风建设和基层党风廉政建设的有效做法，继续完善发挥“三缘”优势，利用“三情”资源，开展帮扶活动的长效机制，不断提高各级干部维护社会稳定、促进社会和谐的能力和水平。
2、深入基层，深入群众，切实解决实际问题。开展“创先争优促和谐”活动，有没有成效，最终要看群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应。因此，要求所有下基层的干部必须沉下身子、面朝基层，在深入基层、深入群众上下功夫，在办实事、求实效上下功夫，始终坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位臵，把群众满意作为第一标准。下派的工作组，在活动中要切实做到“十个一”。即：召开一次以上村（居）民、企业职工代表参加的形势政策宣讲大会；上门给每户村（居）民进行一次政策宣传；上门给每户村（居）民和每个企业送发一封《致人民群众的一封公开信》；填写一份民情民意登记卡；对排查出有矛盾纠纷的当事人进行一次以上面对面的了解谈心活动；对突出问题召开一次以上的会议专题研究；每人联系帮扶一户以上的困难户；制作发放一张连心卡；记录一本民情日记；为所在村（社区）、企业办一批好事实事。对活动期间群众反映的问题和困难，工作组要及时办理答复，做到事事有回音，件件有答复。在涉及群众切身利益和实际困难的事情上，不论大小，以务实的作风，认真做到干一项成一项，使群众得到实惠。通过问题的解决，让群众真正享受到干部下基层带去的实效和实惠，让群众真正感受到党和政府的关怀和关心，赢得群众的信任和口碑。要通过下基层活动的开展，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。
3、精心组织，形成合力，确保活动启动迅速成效凸显。
这次开展“千名干部下基层，创先争优促和谐”活动时间紧，任务重，各乡镇、各部门、各单位要精心组织，统筹安排，确保下派人员的尽快落实到位。县有关单位在原来的七支队伍的基础上，根据任务需要，继续充实力量，负责原来联系点的下基层活动。乡镇要发挥主体作用，在有县直工作组联系的基层组织之外，统筹安排，确保向每个村、每个社区都派驻一个工作组，每个规模以上和改制企业都派出一名特派员。各部门单位要树立大局意识，舍得抽调精兵强将，保证力量，特别要把各级后备干部优先纳入下基层的对象，接受群众工作实践的考验和锻炼，在基层的摸爬滚打中增长才干。要把开展“千名干部下基层，创先争优促和谐”活动与完成年底的各项工作任务统筹安排，做到两促进、两不误。从不同部门单位选派的各类下派干部，既要根据重点任务的需要，发挥好自身优势，又要围绕“创先争优促和谐”的主题，履行好“五员”职责，统一归入到所在联系点工作组开展工作，接受工作组的安排，协调行动，立即到联系点开展宣讲、了解民情民意、排忧解难等工作。开展“创先争优促和谐”活动涉及工作内容和职能部门较多，要发挥各级活动领导小组统筹协调和各项牵头职能部门的牵头负责作用，协调联动，形成工作合力，确保活动覆盖全面、启动迅速、人员到位。各级宣传媒体要及时跟进，对深化活动的进展、动态及活动典型加强报道，各乡镇、各部门单位要在开展活动中，及时推出好的典型，以典型引路，为活动的开展营造浓厚氛围。
4、加强统筹，搞好结合，全面推进创先争优活动。开
展“千名干部下基层，创先争优促和谐”活动是创先争优活动的重要载体，也是创先争优活动的重要内容，在创先争优活动中开展好“千名干部下基层，创先争优促和谐”活动，有利于各级党组织、广大党员干部发挥在服务广大人民群众，协调化解内部矛盾，促进社会和谐稳定等方面的主体作用。各级党组织、广大党员干部要在开展深化活动的具体行动中，贯彻创先争优的要求，确保深化活动有声势、有力度、有成效，让创先争优的成果惠及广大群众。各级党组织要在统筹两项活动上，切实履行职责；在做好结合文章上下功夫，以丰富的形式和有效载体，激发下派干部的帮扶热情，增强活动的实效；在加强对活动的组织指导上下功夫，确保活动全面启动、推进有力。各党建指导员要积极投身“创先争优促和谐”活动，指导督促基层党组织落实“三五”党建工作部署，帮助提高党建工作科学化、规范化水平，在服务大局、服务群众、促进社会和谐稳定上做出新的业绩。
同志们，开展“千名干部下基层，创先争优促和谐”活动，社会关注，群众期盼。我们一定要按照县委的要求，以饱满的政治热情、扎实的工作作风，深入基层，深入群众，为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，推动全县科学发展、经济转型、赶超跨越做出新的更大的贡献。
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