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省委书记袁纯清同志在临汾市工作情况汇
报会上的讲话
（2010年6月22日）（根据录音整理 未经本人审阅）
这次与建民同志和几位厅长到临汾调研，首先是来看望大家。大家都工作在改革发展稳定的第一线，尤其是临汾经过了一个不堪回首的特殊时期，能走到今天这个程度不容易，大家都很辛苦。省委感到，谢海同志作为市委的班长，来的时间不长，清宇同志来的时间稍微长一点，但总的来讲是一个新班子，新班子带领市委一班人，应该说比较快地从被动的局面中走出来，我觉得这显示了我们新的市委班子坚强的战斗力，也表明我们党委、人大、政府、政协四大班子能够团结一心，共同奋斗。今天看了一天，总的感觉，一是经济基本走出了近两年徘徊低速的局面。你们2008年增长3.6%，2009年增长4.2%，这应该是低速增长。当然今年一季度、1—5月份情况都不错，去年固定资产投资比较高，今年还保持了20%的增速，在我调研的这几个地市中是高的。财政收入和一般预算收入都高于全省平均水平。城镇居民收入和农民收入的增长差不多都保持了两位数增长。我相信，一季度应该是个拐点，应该有这样的信心。二是安全生产形式初步好转。去年你们百万吨煤矿死亡率是0.27，比全省的0.328要低，是一个好的形势。我希望这个形势继续好转，现在关键的问题是要巩固、稳定。应该形成一种机制，不要抓得紧一点好一点，抓得松一点又出毛病。总的来讲是个可喜的形势，是值得肯定的，这是你们付出了血的代价和艰辛的努力取得的。当然我们也有干部代价，也有很多干部因此受处分。这些干部腐败的另说，因为安全问题受了处分，当然有责任的原因，同时也有特殊的一些原因，这些我们要实事求是地讲。你出了人命关天的事故，人都死了，我们当领导的、当干部的，受个处分从某种意义上讲也是一种解脱，否则于心不安。三是民生得到稳定改善。我特别看了你们从06年到09年的收入水平，城镇这一块除了09年不是两位数，其他都是两位数的增长，农村有一年是十三点几，其他都是九点几，相当于两位数。这个应该说老百姓享有了发展的成果。五大惠民工程做得很扎实，你们提出的十大民生项目，特别是解决环境污染的成效特别明显。现在看来，环保问题是最大的民生工程，因为环保和健康连在一起，实际上和收入也连在一起，因为得病就要花钱，很多老百姓返贫就是因为得病返的贫。所以，从某种意义上讲，抓环保就是抓健康，就是抓惠民。否则的话，一手拿着钱袋子，一手拿着药袋子，这是没有意义的，等于零。四是你们的工作思路是清晰的，目标是明确的。你们的《科学发展规划纲要》，符合临汾的实际，符合科学发展的要求，是一个好的规划。总之，我觉得，临汾初步出现了一个干部群众干事业、谋发展这么一种劲头或者风气，发展当中也出现了诸多的亮点。今天看了一些企业，很受鼓舞，尤其是你们的发展前景还是非常广阔的。所以，我来调研既是来看望大家，也是跟大家在一起讨论临汾下一步的发展，对全省来讲，也是问计与大家。还有一个想法，就是给你们鼓劲、打气，因为你们跟别的地方情况有点不一样，大家还是要鼓足干劲往前走、往前奔，临汾还是很有前途的。总的来讲，对大家的工作，省委是给予充分肯定的。对你们下一步的工作，我想谈几点看法，不一定完整、准确。因为我从6月3日上班到今天，不到20天时间，很难讲得很准确，就从个人感觉谈一些看法。第一，希望临汾的干部群众尤其是党员干部要提振精神，以良好的精神状态谋发展、干发展、快发展。临汾有条件发展得更好一些、更快一些。刚才谢海同志汇报时讲了，临汾是历史古都、文化名城、资源宝地、希望热土。这四句话我认为是比较准确、客观、简洁地描绘了临汾的状态。我认为，临汾发展的好一些、快一些，有基础、有潜力、有空间。临汾无论是从山西来讲，从华北来讲，还是相对于西北地区、中南地区而言，比如说以500公里作为一个半径来讲，应该说地理优越，交通条件比较好，加上资源富集，工业门类比较齐备，农业条件相当优越，有条件而且应该在全省先行发展。你们提出的“转型发展的先行区、安全发展的示范区、和谐发展的样板区”，当然这是你们的志向，安全上我看说的准确一点应该是“安全发展的模范区”。这是讲可能性。从必要性来讲，临汾最大的不足是发展不足。这么好的地方，人均还不到3000美金，这和你们的客观条件是不相称的。你们08年3.6%的增长，我认为是事故闹的，出了事故，大家都忙着关闭煤矿、抓整顿，所以就掉下来了。还没回过头来，又来了金融危机，那就根本抬不起头来。大家要看到我们最大的不足是发展的不足，发展不足不是客观条件造成的，要更多地从主观上找原因。尽管在一段时间由于主观、客观多种原因，临汾走了一点弯路，在较短的时间内处分了1333名干部，这或多或少、或轻或重对干部群众在心理上带来了压力、精神造成了冲击。我非常赞同市委提出的“重振雄风、重塑形象、再铸辉煌”、“爱我临汾、树我形象、建我家乡”这样的话，就是说要迅速地摆脱阴影、摆脱被动局面，要昂扬起精神，挺起胸膛，迈开脚步，放胆向前。任何的怨天尤人或者其他不积极的情绪于事无补，带来的只是慢发展，是一种无能的表现。埋怨是无能的表现，强调客观也是一种无能的表现。现在大家已经有振奋的精神了，我也看到了，但还是要继续提气。我认为，人是要有点精神的。我一直讲一个观点，积极性是最大的生产力。我们现在要走出低谷，首先是精神要走出低谷。人是生产力中最具决定性的因素，人又是受情绪所左右的。所以我们应该有一种积极的状态，才能焕发出人的智慧和创造力。我们讲，大干大发展、小干小发展、不干不发展，这实际上是一种精神状态的表现。何为大？何为小？何为不？实际上是一种精神状态的反映。所以，要提振精神，保持良好的精神状态。作为党员来讲，这是一种责任感，作为干部为官一任来讲，应该有成就感。一个人的政治生涯是有限的，有了成就感才能提升自豪感，应该进入到一种精神的良性循环中来。我赞成你们提出的“十二五”翻一番，今后是不是大干、是不是有良好的精神状态，我看成果就体现在“十二五”能不能翻一番。第二，希望你们抓住几个优势产业，加快做大做强，尽快把临汾建成新型工业大市。临汾的潜力在工业，发展在工业，希望也在工业。那么要成为新型工业大市，关键的问题是要扩大规模。现在是好东西不少、规模不够，说起来都不错，都是亮点，如何使星星之火成为燎原之势，如何使树木成为森林，不应该独木支撑，而应该成为产业森林，这恐怕是最突出的问题。那么怎么解决扩大规模的问题，我觉得从思想方法上来讲，第一还是要突出重点，你们讲的八大产业，从全市来讲是对的，但不是说每个县都做八大产业，每个县都要有每个县的重点；第二是抓好核心企业和核心技术，抓具有引领性、市场性、前景性的企业，这就需要筛选了。比如这个企业现在虽然做的不错，但它是个夕阳产业，做它还有什么意义？今天我们看的LED，如果真的做好了，那就是300亿。他自己搞100亿，配套100亿，再加上服务业100亿，就是300亿。再一个是核心技术。掌握一个核心技术，就是一个企业，就是一个产业，就是一片市场。今天我们看的澳坤量子这个企业，当然我们是理论上算账，现在一天5吨，如果说变成50吨、100吨，效益就相当可观了。包括我们今天看的三维，也有核心技术。第三要加大延长产业链。第四是要实行兼并重组。第五是要加快集群化、园区化推进。什么叫新型工业大市？到“十二五”末得有5个左右的百亿企业，10个左右的50亿企业，30到50个的10亿企业，应该有300亿到500亿的工业园区，每个县一定要有一个销售额达到100亿元以上的园区，全市规模以上工业增加值起码要达到800亿，然后达到1000亿，我看这就叫工业大市。今天我看了几个企业，我想给你们提点建议。煤焦产业首先是抓好整合，然后适度的扩大产能，因为你现在才1000万吨，你产能已经到了1亿多了，抓好整合以后迅速地恢复产能或者叫实现产能。现在的问题是煤焦产业链太短，而且焦炉煤气、焦油没有规模化，收益比较低。实际上光是焦炉煤气和焦油延伸产业链所获得的附加值就要高于焦炭本身，这是毫无疑问的。这就可以做到任凭风浪起、稳坐钓鱼台。你焦炭不行了，我下游产品补，就不怕你闹经济危机了，因为到后面的产品它可以做食品添加剂，它可以做药，可以进入到精细化工，起码三条路。人是要吃饭、要吃药的，闹经济危机，中国的钢在掉价、铝在掉价，煤也在掉价，但是饭馆依然人很多，包括我们山西也还是社会消费零售总额在增长，也是靠这个救了命。所以吃是个常数，对大家来讲，人人都是要吃的，都是要穿的，都是要用的。钢铁产业，在车上我们就议论过了，加快重组，省经信委要加大这方面的协调力度，如果说重组以后，做到一千万的规模，这个事就成了。煤化工产业，我认为现在要更新观念，要建设一些前沿性的、新型的煤化工项目，我今天问了阳煤的董事长，实际上更多的还是用的余气余热，真正用煤直接做化工、一步到化工的产品太少，包括醇、酯、烯烃，一直走下去做这个的太少。我们既然有阳煤这样的企业，要加大煤化工的力度，减少卖煤的份额。原则上讲，今后新增加的煤炭产量应该更多的转入到煤化工当中来。我在陕西的时候，这个定的很早，叫“三个转化”。榆林地区还有大片的整装的煤田没有搞乱，是因为觉悟比较早。大概七八年前，定了“三个转化”的思路，不转化不配置煤炭资源。到了2008年又觉悟过来了，当时我们定的除神华集团可以50%的配置商品煤、50%的用于转化外，其他所有进驻的企业不配商品煤，全部转化。到了08年底09年年初的时候，一个单体项目不到300亿的投资不配煤炭资源，全部要转化，就是这么干的。所以，我们山西要发展，要做煤的文章，不在这个方面下点决心，是没有前途的。我在多个地方都讲，为什么山西这几年财政收入尤其是去年和今年一直在低位增长，道理在哪里？煤炭依赖太重。煤炭本身的边际效益已经到了极限。在当年卖100元钱的时候，涨到200元钱，100%的获利；现在到了500元钱，涨50元钱涨10%，它边际效益就变了，由过去的100%到10%。所以走产能扩张的路子，已经是山穷水尽了，唯有做煤炭转化、做煤化工，才能峰回路转、柳暗花明。因为煤是一，电就是二，到煤化工就是四了，再往下走，就是十甚至是一百。所以必须跳出全省这种产业思维。我们的煤化工不能停留在用余热余气来做循环经济，但这个不要丢，还要继续做。主要是把煤本身作为化工原料，来做若干个百万吨级的煤化工项目，才是山西新型工业发展之路。最近一段时间我们都赞成赶超战略、跨越发展，还是要做煤的文章，就是直奔主题做煤化工，这样才能追赶，才会跨越，才能够把我们的资源优势转化为产业优势，最后到经济优势。否则的话，我们永远都是“煤老板”。现代服务业，我觉得要抓住侯马这样一个交通枢纽中心，不仅要做保税的物流，也要加大普通物流，不仅是物流，还有商贸、会展，坚决把交通枢纽作为一个平台，以保税物流为一个核心，然后围绕物流、商贸、会展，再和旅游相连接，形成一个服务业的完整循环链。作为一个游客，作为一个商务游客，叫一举多得，何乐而不来呢？这是就我看到的提出一些建议，至于说其他的新型材料、电力产业、农业加工业，我就不讲了。第三，希望你们把握机遇，发挥地域和交通的优势，加快城镇化进程。整体来讲，不仅我们国家，临汾更明显，城镇化滞后于工业化。从国家来讲，城镇化是扩大内需的一个战略，也是现代化的一大战略，现代化最后或者最高的表现形式就是城镇化，或者叫城市化。因为城市化了就标准化了，因为现代化指标里面就连有多少抽水马桶都是一个指标。现实来看，我们抓城镇化，可以大量地解决农村人口，建设和谐社会，我认为也是一大战略。那么多农民工，怎么办，80后、90后农民工不愿意再回去了，必须要有城镇接纳，和六七十年代不一样了。没有城镇的接纳就会成为一大社会问题，这个问题比什么都严重。当然更现实地讲，我们可以扩大投资，进城一个人，需要10万元钱的基础设施，想想看，这是多大的投资啊。临汾市区的常驻人口大概有七八十万，要迅速的成为百万人口的大城市。要使霍州、洪洞、尧都、襄汾、侯马成为一个城市圈，成为一个城市板块；山区和贫困县要做大县城，然后以具有交通、人文、历史特色、商贸优势的若干个聚居地或中心镇，来吸纳人口。在这个问题上，我建议你们再深入研究一下，如果说要配套“十二五”经济总量翻一番，像你们这一个比较好的建城市的条件，因为地势平整、交通方便，应该按照年均两个百分点的速度来加快城市发展进度。这个也不是说都要政府来投资，要加大市场化运作力度，提高城市本身的价值，来吸纳更多的民间资本、社会资本投入到城市化当中来。我看了一下，山西一年的房地产投资恐怕比陕西少一半。房地产反映城市化的程度，所以要加大力度，对你们来讲，是一个很有潜力的事情。第四，希望你们继续加强党风廉政建设，形成风正气顺的良好风气。简单的讲，就是两句话，第一句话是认真干事，第二句话是干净干事。认真，首先要解决一个责任感的问题。作为一个党员，作为一名领导干部，是不是把履行职务作为一个事业来做，要觉得我履行这个职务，是实现人生价值的一个平台，一个机遇，就会有一种自豪感，就会有一种追求，否则的话，要么做得很痛苦，要么就是去捞取好处。我们现在要求干部勤政廉政，勤是摆在第一位的，首先讲的是干事。当干部首先得干事，不干事只拿钱，同样是腐败，是另外一种形式的腐败，耽误了更多的事，这无异于是谋财害命。一个县就一个县委书记、一个县长，一个市就一个市委书记、一个市长，一个省就一个省委书记、一个省长，一个领导班子也就十几个人，你再无所事事，好多的时间耽误了，群众手里没有票子，这不等于谋财害命吗？所以首先要解决认真干事的问题。什么事情都是干出来的，就看你干的程度。好的干部、好的领导、好的班子到一个地方，不要多长时间，两三年就有新的气象、新的面貌。为什么呢，因为现在要素的流动加快，过去我们盖一幢房子，盖三年还盖不起来。现在盖一幢半年就盖起来了。我们有很多投资，一个大企业十个亿、二十个亿投资，十个月干成的多得是。现在建一个电厂，只要拿到“路条”，60万千瓦的，你只要把前期工作做好了，一年多一点就干起来了，所以我说你在一个地方为官，两三年内就应该有个变化。你要搞城镇化建设，两条街都建起来了。你只要认真，城中村、一条街，一个星期就拆完了。你拖拖拉拉，三年也拆不完，丢下个尾巴工程。要素流动加快，谁下的力量大，谁出手快，谁集聚生产要素的能力就强，思想的形态马上变为物质的形态，就是这个道理。第二句说得是干净干事。对于临汾的党员干部来讲，尤其要警钟长鸣，因为有前车之鉴。谢海同志给我讲，临汾民营经济比较发达，我不是说民营经济不好，但是资本的趋利性原则是随时都存在的。这种寻租行为也是无孔不入的。在市场不发达的情况下，寻租空间是很多的，一不小心就掉下去了。所以我们的党员干部尤其是领导干部，还是更多地要看到，我的官虽不大，钱虽拿的不多，但养家糊口足矣；更要看到我们的社会价值和社会尊严，这比黄金还珍贵。多大的老板，见到我们的官员，包括乡镇党委书记，都要向你点个头，都希望你能和他握个手，更何况我们的县委书记、县长，市委书记、市长，省委书记、省长。你跟他握个手，他觉得你看得起他。他是首先看得起你，真正希望你和他握手，你这个社会价值多高啊！当你犯了事以后，一文不值，甚至不是零价值，是负价值，万人唾弃，有什么意义呢？所以还是应该有一种平常人的心态、惯常人的心理、正常人的生活。要知耻、知足、知止，要珍惜自身的奋斗。一个人要做到一定的职位也不容易，做到县团级包括做到乡镇党委书记这一级，都还是流过点汗、付出过一些心血的，都还是激动过好几回的，所以要珍惜。作为党组织来讲，也要爱护我们的干部，因为这也是有成本的。培养一个干部不容易，把一个人放在一个岗位上去，这一方百姓交给你了，这是有风险的。你能不能当好这个官，也是有风险成本的。别人来可能增长15%，你干增长5%，少了10%。从这个意义上讲，我们既要珍惜自己，也不要愧对党组织。从经济上来讲，成了公务员，粗茶淡饭，一直到进坟墓，没有问题。相反出了毛病，一切化为乌有。认真地想想这些问题，就会警钟长鸣，就能够独善其身，就会有一个快乐的人生、健康的人生，也是一个可持续的人生。我利用这个机会讲一些心得，与大家共勉。总之一句话，对临汾市委、市政府的工作，省委是给予充分肯定的。同时，更对你们抱有热忱的希望。希望在省委的领导下，你们抓住发展的机遇，乘势而上，真干、实干、大干，把临汾建设得更好，让临汾的老百姓生活的更好。至于当前的工作、安全工作，我就不展开讲了，希望按照你们的安排继续抓好。我就讲这么多，谢谢大家。
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