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在全省农村能源工作总结暨培训会上的讲话
同志们：
今年，我省农村能源建设进入了快速发展的新阶段，特别是农村沼气建设发展势头强劲。这主要得益于省委、省政府的高度重视，出台了《四川省人民政府关于加快农村沼气建设的决定》（川府发[2006]7号），省委、省政府领导多次研究解决农村沼气建设的重大问题，大幅度加大了农村沼气建设的投入。特别是《决定》的出台，为“十一五”农村沼气建设指明了发展方向，确立了建设目标，制定了政策措施。
今年，全省完成了40万口农村沼气建设任务，比上年完成的23.1万口增长73.2%。完成40万口的目标任务确实不易，我深知同志们工作的艰辛，可庆可贺！在此，我代表省农业厅，并受滕厅长的委托，对全省农村能源战线取得的成绩表示热烈祝贺！对大家的辛勤劳动表示亲切慰问和衷心感谢！
屈锋同志代表省农能办对今年农村能源工作进行了全面总结，对明年的工作进行了部署，我完全同意。这里我只强调两个问题。
一、今年农村沼气建设的五条基本经验和三大机制的探索今年农村沼气建设之所以能够取得显著成绩，我认为基本经验有五条。
一是政府主导。把农村沼气建设由部门行为上升到政府主导，明确各级政府是农村沼气建设工作的责任主体，把目标任务层层分解到县、乡、村，实行目标责任管理，这是今年运作的一条成功经验。如：德阳、成都、资阳、泸州等市农业局把农村沼气每月建设进度直接报送党政一把手，由政府出面督促，解决建设进度、建设经费和工作经费等问题，主要领导一出面，问题便迎刃而解。
二是强化投入。省级财政今年安排6000万元农村沼气建设专项资金，比去年增加了4000万元。市、县财政按照项目规定，落实了项目配套资金5000多万元，与省上的投入基本持平，比计划配套增加了近2000万元。此外，大部分市、县财政还安排了自建项目资金，实实在在支持农民新建沼气池。
三是整合资源。各地按照《关于加快农村沼气建设的决定》，强化政府要统筹，整合新村扶贫工程建设、小城镇建设、农房建设、移民新村、金土地工程、农田水利基本建设、畜牧小区建设、农村改厕等项目资源，合力共建农村沼气，受到农民群众的欢迎和社会各界的好评。
四是督查通报。督查通报非常管用。今年，省政府督办室、省农业厅、省发改委组成联合督查组对各地资金落实情况、实事目标完成情况等进行了督查和通报，省委常委办以《领导参阅》下发了“我省农村沼气建设通报”，部分市州政府督办室将每季度农村沼气建设专项督查情况通报到县（市、区）党政一把手，收
到了很好的效果。
五是超常培训。为保证沼气建设的需要，今年全省又新培训沼气生产工3942人，是去年的1.7倍。同时，还在全省范围内开展了骨干技术员跨区域异地帮扶大协作。仪陇县一年完成2万口沼气池建设任务，异地技工达400多人，技术帮扶协作功不可没。
除了五条基本经验外，我认为，今年还进行了三大机制的创新性探索，值得认真总结推广。
一是乡村清洁工程建设管理机制。眉山市的几个县（区）以及双流县、绵竹市、涪城区等地开展的乡村清洁工程示范，深受农民群众的欢迎，得到了农业部的充分肯定和新闻媒体的关注。农民日报头版头条连续3天报道了四川乡村清洁工程实施情况；中央电视台特邀项目村村民和村社干部到直播室接受访谈，45分钟的专题节目“四川乡村清洁工程见闻”直播后，在国内外引起了强烈反响。这件事情，农业厅土生处冯云清、吴晓军他们牵头，抓得有声有色，成效显著，值得表扬。
二是建管分离的运行机制。这有效解决了农村能源办“既当裁判员，又当运动员”的问题，资阳的雁江区、眉山的仁寿县、德阳的什邡市等地做得很好。这是今后的发展方向，希望各地明年要有新突破。
三是沼气后期物业化管理服务机制。张中伟省长对此一直很关心。各市州有了一些好的典型，如米易县、广元市就搞得好，昨天大家参观的什邡市南泉镇团结村办的沼气物业化管理服务站，非常受群众欢迎，但就全省来讲还没有形成大气候。这项工作已经到非抓不可的时候了，大家回去后要争取政府的支持，希望明年有所突破。
今年我们的工作取得了一定的成绩，但还存在两大不可忽视的问题：一是不平衡的问题，国债项目和省级项目资金投入不平衡，市（州）之间投入、进度、质量不平衡。二是建后管理服务滞后的问题。后期管理服务体系不建全，服务设施和手段落后，服务能力和水平不高，难以保证沼气效益的长期发挥。
二、明年的工作重点
一是明确目标任务。明年支持农民新建沼气池40万口目标任务不变，分解到各市（州）的目标任务也不作调整，各地要将目标任务纳入政府目标考核内容，层层分解落实。同时，明年继续将农村沼气建设列入“李冰杯”农业项目（农村沼气和改田改土各占50分）评比活动，厅里研究决定加大奖励力度，将奖励资金总额提高到150万元。对于奖励资金的安排，市、州农业局不能搞平均，农能办和土肥站要按分值贡献大小分配。
二是加大投入力度。我省已争取到农村沼气国债项目资金
1.82亿（2007年实施），比上年增加了1.5倍。最近，省政府主要领导均作出了重要批示，明年省级财政还将继续增加投入。省级项目我们同财政厅商量将按照“大干大支持，小干不支持”的原则进行安排。项目安排重点与各地投入沼气建设的资金和工作经
费到位情况密切挂钩。成都市政府决定明年投入1个亿，有的市、州投入也将上千万，还有几个县投入1千万到2千万，这些地方政府都已出台了文件。请大家回去宣传好，汇报好，努力争取增加沼气建设投入并纳入明年的财政预算。几年来农能工作的实践，我的体会就是一条：“大干困难小，小干困难大，不干困难多。”
三是推广两大机制。要大力推广建管分离的运行机制和沼气后期物业化管理服务机制。明年全国农村能源大会将在四川召开，重点看这两方面的现场。我们要下决心，明年在这两大机制上一定要有突破。要求每个市州农业局和农能办要具体抓一个县，每个县要抓2-3个村，要落实专人负责，并上报分管局长和联系人以及县、乡、村名单。
四是搞好廉政建设。农村沼气建设项目投资越大，管理难度越大，同时出问题的概率也越高，这可能是一条规律。请各地务必高度重视廉政建设工作，千万不要在项目上打主意，这是无形的高压线，“伸手必被捉”。我一再讲推行建设与管理分离机制，因为此机制是农能部门廉政建设的一项根本措施。国国债和省级项目要按规定实行县级财政报帐制和配套物资政府招标采购制。同时，今天我代表农业厅再次重申，各级农能办若办有公司经营沼气物资材料的必须与之脱钩，这既是一条纪律，又是政治任务，必须坚决执行。廉政建设无小事，今年40万口的建设任务完成了，但也有几个人倒下了，我们不要开一次会又少两个人，龙泉
会上警告的言中了，射洪会上警告的言中了，这次会又有一位农能办主任到不了（双规了），但愿下次开会不要再少人，否则这将是我们农能事业的最大悲哀！总之一句话告诫各位：关爱事业，关爱自己，高度重视廉政建设！
五是注重自身建设。农村沼气建设是朝阳事业，省委、省政府已把农村沼气建设列为2007年十大惠民行动之一，国家将进一步加大沼气建设投入，任务也将更加繁重。目前全省农能队伍的现状，还远不能适应快速发展的需要。因此，各地一定要重视自身队伍建设。请大家回去要向局长汇报，农能办机构、人员只能加强不能削弱，工作经费要向同级政府努力争取，同时，市州农业局及农能办还要千方百计督促帮助各县把工作经费落实到位。
我厅同省发改委商量，不再召开农村沼气国债项目启动会，项目县要按照项目要求和资金管理规定做好项目工作。明年1月份，省农能办只对未承担过国债项目的新建县，召开项目实施和资金管理培训会。关于明年的工作，请大家按这次会议的部署抓紧抓实，抓出成效。
最后，再次向全省农能战线同志们一年来的辛勤工作表示衷心感谢，并预祝明年取得更大成绩！
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