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第42期
中国平煤神马集团 二〇一一年十月十二日
严抓细管 严防死守 确保实现全年“三零”工作目标
——在集团四季度安全工作会议上的讲话
总经理 杨建国（2011年10月10日）
今天，我们在这里召开四季度安全工作会议，全面总结三季度安全工作，分析面临的形势和问题，部署四季度重点工作，动员全集团坚定信心，扎实工作，确保实现“三零”工作目标。下面，我讲三个方面的问题。
一、三季度安全工作总结
三季度，我们按照年中工作会议“两保两强”的总体要求，突出工作重点，强化责任落实，严格绩效考核，安全形势持续稳定好转。总结三季度工作，主要做了以下几个方面：
一是进一步夯实安全培训、班组建设和质量标准化三项基础。组织18个高突矿井的矿长到淮南参加瓦斯专题培训班，邀请中国工程院院士袁亮和淮矿集团总工程师到集团举办瓦斯治理讲座，也包括我们举办的各级干部职工的培训，使煤矿各级管理和技术人员对淮南经验有了一个全面彻底的认识，防突和安全意识大幅提高。同时，我们还组织开展了矿井防治水、深井支护技术等学术讲座，分期举办了深入学习推广白国周班组管理法培训班，使培训层次进一步提升，培训内容进一步拓展。现在安全培训意识普遍提高了，都重视学习了，都知道学习有好处了，特别是去淮南，18对矿井矿长听了都有切身体会。继续将班组建设引向深入，六矿大学生采煤班得到国家煤监局领导高度评价，成为在全煤系统推广的班组建设又一品牌。白国周班组管理法在全集团推行，收到了很好的效果。我们现在能控制住重大事故，一个非常重要的原因是，一线班组建设得到加强，促进了责任制的落实。最近我到一些矿去看了，包括一些地面厂，都在推广六矿大学生班的经验，报纸也用了较大篇幅介绍大学生班组建设情况。继续推广八矿、梨园矿宁庄井质量标准化创建经验，平煤股份召开了采煤和掘进现场会，许平煤业积极开展安全专项督查活动，带动了矿井整体水平的提升，大家抓质量标准化意识确实提高了。
二是重点治理有所突破。夏季三防工作今年整体抓的比较好。一些突出头面的治理得到了加强，当然这方面也有技术上的突破，也是同志们努力的结果，比如，首山一矿低抽巷位置的调整，就体现了技术上的进步。一部分单位治理时间延长，这说明大家的认识提高了，以前打完钻就赶紧生产，好像打完钻就治理了。今年以来，之所以安全形势比较好，重要原因是杜绝了瓦斯突出，确实是控制住了。虽然前几年没有出事，但瓦斯突出没有避免。只要你在突出的状态下，而不从根本上治理，事故很难控制。目前有一些同志对治理时间还有一些想法，但我看治理时间还得延长，尤其是突出比较严重、应力比较集中、瓦斯含量比较高的地方，治理时间得进一步延长，同时也包括一些手段还要加强。
三是严格安全绩效考核和责任追究。从三季度开始，集团安全奖罚政策有重大调整，不再设安全奖了，改为安全绩效考核。安全绩效考核的推行，对于加强安全基础工作，加强安全管理工作确实起到了推动作用。另外，通过考核使一大批隐患得到及时查处和整改。加大了对事故与严重隐患责任者的处罚力度，三季度共进行责任追究55起，对196名责任者进行追究处理，有8名责任者受到行政处分。现在是重要隐患都开始追究，像十一矿瓦斯超限事故进行了严肃追究，以前从没有这样对瓦斯超限追究。建井一处施工的六矿三水平回风井出水事故，虽然它没有造成人员伤亡，也进行了处理，这就是加大责任追究，前移了关口。
四是小煤矿兼并重组完成阶段性目标任务。小煤矿兼并重组是今年集团的一项重要工作。我们严格按照省委、省政府“三个到位”要求，坚持把安全放在兼并重组工作的首位，目前，累计劝退关闭59处。同时，积极推进复工复产工作，而且实现了安全生产。在此期间，集团有关部门、有具体任务的生产矿、重组煤矿的负责同志们都作了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的努力。
二、保持清醒头脑，坚定“三零”目标
随着科学发展、以人为本理念的深入人心，党和政府对安全工作的要求越来越严，对事故的问责力度越来越大，舆论和公众对安全的关注度也越来越高。7月份以来，党和政府把安全生产提到了前所未有的高度。温家宝总理在国务院第165次常务会议上提出了“三个事关”，强调安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉，并且第一次提出必须守住安全生产这条红线。特别是国务院第173次常务会议，专题讨论通过《安全生产“十二五”规划》，这在历史上还是第一次。省委、省政府对实现全年安全生产提出了更高的要求，年底前全省煤炭企业要杜绝死亡事故。当前，十七届六中全会和省九次党代会召开在即，正处在政治敏感期，社会关注度高，政治影响大，安全上不敢有任何闪失。
今年以来，全国和河南省安全形势都很好。全国煤炭行业自去年10月份以来杜绝了特别重大事故，河南省煤矿企业今年以来仅死亡8人，都处于历史上最好时期。以往全国生产11亿吨煤炭，死亡1.2万人，今年预计全国煤炭产量35亿吨，死亡人数控制在1900人以内。放在这样的大环境下看，集团安全形势的好转是历史进步的必然，我们切不可因为一时的成绩而沾沾自喜、盲目乐观。从集团自身来看，我们面临的安全形势仍然严峻。在瓦斯防治上，虽然我们执行了区域和局部治理措施，但部分矿井时常发生喷孔、夹钻和瓦斯高值、超限现象，瓦斯灾害防治难度仍然很大。在水害防治上，一些矿井还存在带压开采现象，安全无把握的环节还较多。随着兼并重组工作的推进，小煤矿系统不完善、地质资料不全、顶板条件差、设备陈旧等突出问题，对安全管理工作提出了新的挑战。个别单位浮躁情绪抬头，国庆期间个别单位领导私自外出，少数干部值班带班制度执行不到位。
四季度历来是煤矿事故的高发期、易发期，稍有不慎，好的安全形势就会毁于一旦，所有努力都将前功尽弃。各单位、各部门务必保持清醒头脑，切实把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，认真做好安全生产工作。综上分析，我们提出四季度安全工作的总体要求是：牢记“三不轻言”，坚定“三零”目标，扎实推进“三基三抓一追究”，严抓细管，严防死守，确保实现全年安全工作目标。
三、四季度重点工作
（一）不赶进度、不超产量，从生产组织上为安全创造好的环境。正常的生产头面，要发挥机械化作用，实现正规循环作业。对虽然经过了治理，但还在执行局部措施或者可靠程度仍达不到标准的头面，要放缓推进度，增加治理时间，从时间上保证治理到位。虽然这对生产有一定影响，但是大家一定不能在这个时候、这个阶段抢进度，要按正常的去组织。对于突出危险性强的头面，要一心一意治理，不惜影响生产，必须治理到位。这不仅仅是四季度，以后都要坚持这样做。在这里我再强调一点，今后治理效果必须由矿上和集团来鉴定。因为矿上最清楚治理到位了没有，别的机构可以给你出鉴定报告，但是他们的报告替代不了你的安全管理，承担不了你负的责任。淮南经验很重要的一条，就是不靠别人鉴定，就靠自己。要在四季度在生产任务不重的情况下，腾出时间来，加强安全基础管理，搞好质量标准化，为明年创造一个好的条件。目前负压高的地方还不少，回风系统该取直的就取直，该重新弄的就重新弄，决不能凑凑和和，必须保持回风畅通无阻，这是控制事故最有效的办法，而且也是治理瓦斯的需要。另外要灌输一种意识，突出区域生产头面不能放太多人，不要大量交叉平行作业。
（二）学习淮南经验，全力推进瓦斯防治攻坚战。这是一项长期的工作，从现在开始生产任务与瓦斯治理要同时安排，争取利用2—3年的时间，实现治理目标产量大于实际产量。瓦斯治理目标产量要量化细化，与生产计划一同下达、一同考核，你能解放出来多少煤，你才能生产多少煤，这样才能使生产处在可控状态。淮南很重要的一条经验，就是治理计划与生产任务一起下达。这项工作从现在就开始起步，要像排“三量”一样排瓦斯治理工程，并且一同配套下达。上次已经部署过了，由张总负责，按照一矿一策、一面一措的要求，根据灾害程度和瓦斯大小，制定出具体瓦斯治理的措施。四季度要拿出时间，腾出精力、物力、财力来抓加快区域治理工程，为真正实现“不掘突出头，不采突出面”奠定基础。
（三）保持安全高压态势，严格责任追究。刚才杜波同志已经讲了，集团将进一步加大安全绩效工资挂钩力度，提高安全绩效工资奖惩基数，提高安全绩效工资考核的激励约束作用，有关部门要采取措施，尽快使政策得到落实。按照“超限一次，头面停产；超限二次，矿井停产”的要求，加大瓦斯超限的追究范围和经济、行政处罚力度。特别是对一些有瓦斯突出预兆的，瓦斯超限的，必须停产整改，只要头面超限一次，必须停产分析，整改合格后才能生产。大家回想一下，凡是发生过突出的地方，都有征兆，都出现过瓦斯超限，但由于没有及时采取治理措施或者治理措施不到位，最终酿成了事故。凡出现各类轻伤事故的，矿井采掘头面必须停产整顿，地面单位当班班组进行1天以上的停产培训。凡构成重伤事故的，矿井停产1天，并对相关责任人进行责任追究。要牢固树立责任意识，强化干部作风建设，严格执行值班带班制度，不折不扣地落实国务院要求的井下现场交接班制度，真正发挥示范带头作用。
（四）扎实推进安全培训工作。培训是一项事半功倍的工作，我们要把培训作为一项战略投资，不惜重金投入，大力倡导少开会、多培训的理念，不搞速成班，做到真培训、真学习、真考核。我这次在北京参加培训，感觉有些专家非常有水平，讲的非常好，10月份将邀请这些专家来企业授课，以开阔各级干部的视野，提高安全意识，促进安全管理水平的提高。要严格考核，强化职工安全教育培训，杜绝考试中弄虚作假的现象，真正通过培训提高员工的安全意识。
（五）高标准起步，超前谋划明年工作。四季度，各相关部室、各单位要结合自身实际，坚持系统思考，认真开展安全工作“回头看”，对好的作法要坚持，同时对安全管理的关键环节进行剖析，拿出针对性措施，编制整改计划。要紧密把握上级安全生产决策部署，深入了解国内外安全管理先进经验，找准可能出现的新情况、新问题，在政策制定、计划编制、措施出台、资金分配等方面系统思考、积极准备，为集团明年安全工作起好步奠定基础。
同志们，实现“三零”目标是集团四季度工作的重中之重，关系到全年工作的成败，关系到广大干部职工的切身利益，关系到平煤神马集团的形象和声誉。我们必须时刻保持清醒头脑，进一步统一思想，提高认识，以更加务实的作风，更加有力的举措，狠抓各项工作的落实，彻底打一个安全生产翻身仗。
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