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在全区经济工作会议上的讲话
（2012年1月29日）
毕诗英
同志们：
首先给大家拜年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利！我们在春节前就开始筹备今天的全区经济工作会议，并特意安排在假期后的第一天召开，主要原因是今年我们所面临的发展形势十分紧迫、任务相当繁重、时间非常紧张，容不得我们有半点懈怠和迟缓，需要大家充分认清当前形势，迅速摆脱节日气氛，以良好的精神面貌，紧张的工作状态，立即投入到工作当中，全力推动各项经济指标实现首季“开门红”，确保圆满完成全区全年各项工作任务。一会儿，建平书记还要作重要讲话，我们要深刻学习领会、认真贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲三方面意见。
一、2011年工作简要回顾
刚刚过去的2011年，是全区上下满怀激情、奋力拼搏、攻坚克难、实现突破的一年。这一年，全区经济快速发展，社会事业全面进步。财政一般预算收入完成3亿元、地区生产总值完成21.2亿元、固定资产投资完成100亿元，增幅分别为150%、20%
前所未有；甘氨酸、通用航空、服装加工等项目协议投资总额突破100亿元，额度之高前所未有。四是政府聚财能力大幅提升。财税部门工作卓有成效，成立了协税护税机构，三级协税护税体系逐步完善，圆满实现了第一轮翻番目标。高层推进,协调争取,对接帮扶等工作收效显著，争取资金超1亿元。五是城乡面貌实现较大改观。建成棚改三期保障楼房48栋，回迁安臵正在进行。热源厂、青少年活动中心、区医院综合楼、新发小学、七家子小学、新址烈士陵园、福利院及区档案馆等一大批工程完工或开工建设。煤城路新邱段全线通车；金水桥及金水路南段工程竣工；第一道橡胶坝建成蓄水；外环路新邱段全面建设；开发大道、海新路改造开工建设。六是人民生活水平明显提高。覆盖城乡的社会保障体系逐步形成；各项惠民政策有效落实。
去年，在宏观经济形势复杂多变的大背景下，在全区重点难点工作十分繁重的压力之下，取得这样的成绩，可以称得上“难能可贵，弥足珍贵”。过去的一年，全区广大干部顶住压力、迎难而上、团结实干、顽强拼搏，展现出了超常的战斗力和创造力，这极大地增强了我们战胜困难的信心和决心。这是我们最大的收获，也是推进持续健康快速发展的最核心动力。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到还存在的一些困难和问题。例如：经济总量仍然不足，优势产业尚未形成规模；财政收入的质量仍然不高，持续增长的能力有待提高；土地、资金制约
我们面临经济的净增量和增幅带来的压力是空前的。面对客观严峻的经济形势，我们最需要的是信心和决心，要看到，经过去年的努力，取得的各项工作成绩，为今年持续快速发展奠定了一定基础，我们要切实保持住、巩固好、发展好难得的势头，做到发展速度不能降，已经上去的指标决不能掉下来。同时，我们都很清楚，每次经济形势的变化，每次宏观调控措施的实施，对欠发达地区来讲，都蕴育着重大机遇。例如国家房地产调控，沿海城市的产业转移，国家大力支持循环经济发展等等，我们都能从中受益。还应该看到，我区在资源、交通等方面特有的或即将形成的巨大优势，今年年内，大唐一期项目将投产，巴新铁路将通车，都为我们加快发展提供了有力支撑。这个时候，信心比黄金更重要，对于一个国家如此，对于一个地区的发展同样如此。我们要坚定持续健康快速发展的信心不动摇，站在更高层次上认真研判，审视好，谋划好我区的经济工作。
今年经济工作的基本思路是：深入落实全市经济工作会议的各项部署，认真贯彻区委十二届三次全会精神，围绕实施“四项工程”的总体要求，积极开展“项目建设年”、“民生工程年”、“改革创新年”活动，做强支柱产业，做大新兴产业，加快新邱新区建设，切实改善民生，推进社会管理创新，促进经济社会“稳中求快，更好更快”，圆满实现三年翻番年度目标。
今年的主要预期目标是：地区生产总值35亿元，增长65%；财政一般预算收入4亿元，增长33.3%；固定资产投资80亿元。
全身心投入工作的时间比较充足，因此，首季“开门红”的目标，没有任何回旋余地，必须坚决完成。一要突出抓好经济运行。要每周调度一次经济运行情况，每周研究一次主要经济指标，集中走入企业、走到项目一线调研一次，尽力帮助解决问题，千方百计保证正常运转，特别是煤炭经济，要利用季节优势，在保证安全生产的前提下，掀起一个生产销售的高潮。首季要确保按时序进度，尽可能多地完成经济指标。二要着重抓好经济工作的谋划。财税部门要细化全年任务，分析透形势，找准增长点，形成一个详细计划，从一开始就盯紧、抓好落实，对首季“开门红”要有一个统盘的考虑。项目部门要对续建、新开工项目逐一研究，加大服务力度，提前做好各项工作，确保按时开工。外经部门及十一个招商分局要有计划、有目的地尽快走出去，大家要清楚，一季度谈透的越多，当年落地的几率就越大。有争取任务和有争取能力的部门要尽快落实上一年度未到位资金，并第一时间掌握新出台的政策和措施，有针对性地制定好全年的争取计划，实现对接。节前，我们到省发改委进行对接，省发改委表示今年我区的项目选的比去年好，他们将全力支持。我们还要加大工作衔接的力度，下一步，要选派专人到省发改委，专门做协调工作，及时掌握信息和政策动态，做好项目的包装，争取更多的支持。国土部门要做好全年项目用地情况的测算和分析，全力向上争取用地指标，用好用足土地增减挂钩政策，分轻重缓急满足项目用地需求。三要为
巴新铁路项目建设，做好区内保障，年内实现试通车。同时，力争开工建设四川泓华科技甘氨酸、北京中航天宇通用航空等项目；配合市有关部门，做好大唐煤制气二期项目的前期工作。
（三）精心完善产业发展规划，推进重点产业集群化发展 要进一步规划好我区有基础、有条件在短期内产生集聚效应的重点产业。煤化工产业，要围绕大唐煤制天然气项目的牵动做好文章，引导煤焦油、石脑油等产业链下游项目依据《阜新市煤化工产业基地总体规划》合理布局、统筹发展，完成一体化精细化工园区的控详规划，积极向上争取资金，力争尽早启动园区基础设施建设，推进系列项目陆续开工建设，夯实百亿元煤化工产业集群基础。再生资源循环经济产业，要在原有产业发展总体规划的基础上，制定控详规划，要切实加强对资源的合理利用和整治监管，确保有序腾空土地。推动现有企业不断扩能增产；推进在建企业加紧建设，尽快投产；加大对传统制砖企业的升级改造力度；积极争取产业发展扶持资金，鼓励更多社会资本投资发展，力争年内在建煤矸石、粉煤灰制砖企业5户以上，全行业新增生产线10条以上，尽快将其打造成为我区的优势产业。
（四）继续巩固发展工业经济，提升工业整体实力 坚持“工业强区”战略，做大做强传统优势产业。坚持每月调度制度，分系统、分行业研究分析经济运行情况，及时解决存在的困难和问题，保证企业正常运转。加快完善装备制造
取得实质性进展。
（六）高强度抓好招商引资和“向上争”工作，增强经济发展活力
全年引进域外资金50亿元，直接利用外资1500万美元。为了完成这一指标，要大力开展全民招商，今年经济工作会规模之大前所未有，目的就是让大家了解经济形势，主动参与经济工作。我们每一位同志都是经济工作的服务员，同时也是招商引资工作的招商员。我们每个人都要发挥自身优势，为全区经济工作和招商引资工作做出贡献。要拓展招商方式，推进深度招商，重点抓好主题概念招商、专业招商、专题招商，树立“招商选资、招大引强”意识，结合新邱实际，加强对适应产业发展、集约利用资源、外资投资型及税源型项目和企业的招引力度，提高招商引资针对性和实效性。坚持“走出去”、“请进来”相结合，强化十一个招商分局作用，做好协调配合，保证每个月都有招商小组或团队“走出去”招商；要全力做好省政府组织的每年二次赴长三角和香港的招商活动。择时开展招商引资项目集中签约活动。当前，招商工作要特别突出两点，我再强调一下，其一，是提高招商项目质量，着力推进带动能力大、税收贡献多、成长性好、见效快的项目落地。其二，是提高利用外资水平，同等条件下要重点引进和支持外资企业投资发展，确保完成直接利用外资任务。
同时，坚持依法用地，盘活存量，利用好有限的土地资源，1
路北段、开发大道及海新路等工程建设。加快棚改三期安臵小区基础设施配套，完成益民小区活动广场建设；继续向下游延伸细河新邱段治理工程，并筹建第二道橡胶或翻板坝；继续完善益民游园园内设施。
突出抓好城市管理。加强城区道路交通管理，研究实施主干路大货车限行措施；大力改善区容区貌，研究制定《新邱区居民小区环境管理规范》，实施居民小区环境集中整治，加大城市综合执法力度，有效遏制“小区菜园”、“马路市场”、私搭乱建和违章抢建等现象。
继续实施“四化”工程，做好主要街路、细河新邱段两岸居民小区及重点地段部位的绿化工作，完成绿化面积10万平方米，提高城区绿化覆盖率1.7个百分点；实施老旧小区改造、小街巷整修、小区硬覆盖完善、低洼地段排水改造等工程；做好重点道路亮化工程；在主要街路完善垃圾收集清运设施，实现合理覆盖。
突出抓好新农村建设。切实完善农村道路建设，修建村内道路10条，12000延长米；建设村民休闲娱乐场所；规划建设污水处理场，实施农村雨污同排管线铺设工程。围绕重大项目建设，带动农村生产生活环境更加改善，继续抓好被征收房屋农民安臵房及配套设施建设。打造青山绿水，确保完成植树造林1000亩。完成1800亩节水滴灌工程建设；筹建南部山区榛子示范区，打造品牌效应，带动农民增收致富。
严格控制一般性支出。要充分发挥结算中心作用，切实加强会计集中核算、政府采购等工作，努力提高财政资金的使用效益。
（九）着力保障和改善民生，让更多发展成果惠及人民群众
今年，市委、市政府提出开展“百项民生工程年”活动，这些工程涵盖人民群众普遍关心的问题，涉及与群众生产生活息息相关的领域，我们要对照上级部署，结合我区实际，不遗余力、不打折扣地抓好落实，高标准、高质量、高效率地落实好。近期，区委、区政府将转发市委、市政府的实施意见。我区各部门都要对应每项工程的上级牵头部门，做好沟通衔接，并结合我区的实际，提出各自的工作方案。
实施一批就业和社保工程改善民生。千方百计稳定和扩大就业，结合重大项目做好教育培训和就业观念引导，实现实名制就业4100人次。进一步完善城乡社会保障体系，实现社会保险的全覆盖，确保征缴社会养老保险金4300万元以上。不断完善城乡最低生活保障、救灾救济等制度，强化低保动态管理和低保边缘户救助工作，切实保障弱势群体基本生活。
实施一批公共服务和社会事业工程惠及民生。加快教育基础设施建设，新发小学投入使用，规划建设农村九年一贯制学校、十三中学生宿舍楼；强化医疗卫生设施建设，区医院综合楼、益民社区卫生服务中心等项目投入使用。完成福利楼及档案馆等项目建设；筹建文化活动中心、就业和社会保障楼等一
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