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在全市领导干部大会上的讲话
同志们：
这次全市领导干部大会，主要任务是总结上半年工作，研究部署下半年各项工作。开好这次会议，对于进一步认清形势，把握大局，明确任务，狠抓落实，开创全市各项工作新局面具有十分重要的意义。
上面，效民同志传达了全省领导干部大会和省政府全体会议的主要精神。赵乐际书记和袁纯清省长的重要讲话，深刻总结了抗震救灾工作的经验和体会，就下半年经济社会发展和加强领导工作及作风建设作出了具体部署，对我们推动咸阳经济社会又好又快发展提出了新的更高的要求。全市各级要把贯彻落实全省领导干部大会和省政府全体会议精神作为当前的重要任务，层层传达学习，强化落实措施，努力把各项工作提高到新水平。刚才，长兴同志通报了上半年全市经济运行情况，安排了下半年经济工作，讲得非常全面，我完全赞同，请全市各级各部门认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、正确把握形势，坚定加快发展的信心和决心
今年以来，在宏观经济形势日趋复杂、多种自然灾害频发的情况下，全市上下认真贯彻中央和省上的各项决策部署，迎难而上，共克时艰，在大灾之年保持了又好又快发展的良好势头，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。各方面的情况表明，当前我们咸阳已经进入向科学发展、和谐发展、跨越发展迈进的重要时期，经济的内生力得到增强，积蓄的能量正在释放，全市上下干事创业、共谋发展的激情涌动。
在各种困难比较多的情况下，全市各项工作能够取得这么好的成绩，主要得益于省委、省政府的正确领导和全市干部群众的共同奋斗，得益于我们的工作思路更加清晰、工作布局更趋科学、推进措施更为得力。概括起来，我觉得有以下五点体会：
一是必须始终扭住第一要务，着力推动科学发展。科学发展观的第一要义是发展。我们自觉以科学发展观为统领，牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，坚持科学招商，实施项目带动，加快经济结构调整，推进优势资源开发，促使国民经济继续在较快增长区间加速运行，呈现出快中有升、质量提高、协调推进、预期向好的特点。全市生产总值增速达到15.9%，为1996年以来最好水平。正是因为我们扭住发展不动摇，着力突破瓶颈制约因素，积极培植新的增长点，才保持了经济强劲增长的良好态势，为未来发展注入了新的活力。坚信只要全市上下持之以恒地抓招商、抓项目、抓调整、抓投入，咬紧牙关大干三五年，就一定能够开创跨越发展的新局面。
二是必须始终坚持以人为本，不断改善群众生活。我们始终把群众利益放在第一位，在加快发展中高度重视改善民生问题，不折不扣地落实各项富民之策、惠民之举，让广大人民群众更多地享受到改革发展的成果。在全省率先实施“民生八大工程”，尽管财力十分紧张，但宁可压缩其它建设资金，也不让老百姓的事情受到影响，人民群众关心的上学难、就医难、住房难等问题得到进一步缓解。坚持把促进增收作为民生之本，积极开发就业岗位，多渠道促进群众增收，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入均保持20%以上增幅。事实说明，只有始终重视民生、不断改善民生，我们才能赢得群众的支持和信赖，也才能凝聚起兴咸富民的强大合力。
三是必须始终维护大局稳定，努力促进社会和谐。我们坚持第一要务抓发展、第一责任保稳定，严格落实维护稳定责任制，积极推进“平安咸阳”创建活动，扎实开展“扫黑除恶”专项行动，群众安全感以及对社会治安满意度进一步提高。通过周密部署，上下联动，圆满完成了奥运火炬在我市传递任务，赢得了北京奥组委和省委、省政府的充分肯定。重视加强信访工作，组织开展矛盾纠纷排查调处专项活动，有效解决了一批群众意见比较大的热难点
问题。发展需要稳定，稳定保障发展。任何时候、任何情况下，我们都要认真解决好影响稳定的突出问题，为改革和发展创造和谐稳定的社会环境。
四是必须始终保持清醒头脑，科学应对各种困难和挑战。在推动发展的过程中，各种困难在所难免，一些灾害不可预测。能否科学应对、妥善处置这些风险和挑战，是对各级领导干部执政能力和驾驭复杂局面能力的现实考验。5月12日汶川地震之后，我们反应迅速、决策有力、应对得当、处置果断，及时安置受灾群众，维护了社会秩序稳定。同时，广泛动员社会各界，以不同形式向四川灾区伸出援助之手，在全社会掀起了支援灾区、奉献爱心的热潮。在抗震救灾取得阶段性胜利之后，我们又及时调整工作思路，一手毫不松懈地抓抗震救灾，一手坚定不移地抓经济发展，确保了“两手抓、两不误、两促进”。这次抗震救灾斗争，锻炼了各级领导干部应对突发事件的能力，检验了我市基层组织和党员干部队伍的素质，反映了社会各界团结奋斗的精神风貌，必将成为鼓舞和激励全市人民战胜困难、加快发展的强大精神力量。
五是必须始终重视改进作风，切实加强党的建设。深入开展“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育，机关干部服务意识明显增强，工作作风明显好转。加大干部培训教育力度，创新选人用人机制，使一批“靠得住、有本事、能干事、会干事”的优秀干部脱颖而出，树立了正确的用人导向。目前，市级几大班子团结和谐、齐心协力，各县市区、各部门自加压力、争先恐后，广大干部群众精神振奋、群策群力，推动咸阳科学发展、和谐发展、跨越发展已成为全市人民的普遍共识和自觉行动。我们团结一心、上下努力，营造的这种和谐奋进、共谋发展的良好氛围确实来之不易。事实证明，团结就会出生产力，和谐就会推动科学发展、跨越发展！
当前，国际经济不确定因素和潜在风险明显增多，国家宏观调控力度不断加大，我们加快发展面临许多新问题、新挑战。总体上看，我市经济综合实力还不强，经济总量依然偏小，运行质量不高；工业经济过度依靠能源开发，支柱产业不强；具有较强支撑作用的重大项目较少，尤其是缺少上百亿元的大项目，缺少进入全省大盘子的项目；城市化水平不高，产业承载能力不强，城市功能不够完善；城乡居民收入水平在全国排名靠后，增收渠道单一，难度加大；随着改革发展的不断推进，一些深层次矛盾逐渐突出，影响稳定的因素日益增多，等等。出现这些问题，固然有诸多客观因素，但我们应该更多地从主观方面分析原因，查找不足。一是思想不够解放。我们一些干部思想观念跟不上形势的需要，不能适应发展潮流和时代要求，面对新事物等待观望，畏首畏尾，缺少敢闯敢试的胆气和魄力；对别人的成功经验不敢学习借鉴，更谈不上开拓创新；有的口头上解放思想，而实际行动上不解放思想。二是工作思路不够清晰。一些同志对市情、县情认识不足，对自身的区位优势、产业优势、资源优势发挥不够；对上级政策理解不深，不善于结合实际利用政策推动发展；对市场规律把握不够，决策的盲目性、随意性较大，导致工作思路不清晰，重点不突出，特色不鲜明。三是工作方法仍然落后。有些同志习惯用传统思维、旧办法、老经验推动工作，对资本运营、现代管理等知识掌握不多，运用市场、经济和法律手段解决问题的能力不强。四是干部作风不够扎实。一些领导干部实干意识不强，吃苦精神不够，工作漂浮，得过且过；有的责任心缺失，人在其位不尽其职，怕担风险，怕负责任，遇见困难绕着走，碰到难题拖着办；有的被动应付，敷衍塞责，推诿扯皮；有的职能部门忽视对干部的教育管理，大局意识、服务意识淡漠，甚至人为设置障碍，利用职权吃拿卡要，破坏投资发展环境。尽管这些现象只是出现在极少数人身上，但必须引起高度重视，采取得力措施加以解决。
上半年取得的成绩，为全面完成全年目标任务奠定了良好基础。但这只是迈出了可喜的一步，用科学的态度、发展的眼光来审视，我们的发展速度还不够快，发展的质量和效益还不够高，优势远远没有发挥出来，部分群众生活水平还比较低。我们没有任何资格谈高论低、骄傲自满，没有任何理由固步自封、犹豫不前。全市各级要全面客观、科学理性地判断当前
形势，深入学习领会全省领导干部大会和省政府全体会议精神，始终保持清醒的头脑，切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，抓住机遇，乘势而上，以更加清晰的思路、更加有力的措施，不断把咸阳发展推上一个新台阶。
二、突出工作重点，推动经济又好又快发展
现在距年底仅剩下五个月时间，各项工作正处在关键阶段。全市各级要坚持既定的目标不变、任务不减、要求不降，狠抓薄弱环节，实施重点突破，确保超额完成全年目标任务。
一要抓改革、调结构，着力壮大工业经济。要坚定不移地推进工业强市战略，按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的思路，进一步加快工业经济结构调整，提升产业层次，促进规模扩张。要抓住灾后重建和奥运年的机遇，加强工业经济生产调度，推动能化、食品、医药、建材、电子工业保持快速发展。要千方百计为企业搞好服务，重视加强企业领导班子建设，支持和帮助企业进一步做大做强。要树立“下大力气、啃硬骨头”的意识，以22户改制企业为重点，加大市级领导包抓力度，完善配套政策，落实工作责任，加强协调指导，强化督促检查，确保如期完成国有企业改革任务。要扎实推进西咸一体化，充分利用省上的扶持政策，以“一地两区四园”等为重点，不断完善基础设施，全力推动大项目向园区聚集，以园拓业，以业兴城，培育更多的经济增长极和支撑点。
二要抓产业、促增收，扎实推进新农村建设。农民收入水平低，是我市经济社会发展中的突出问题。我们要始终把促进农民增收作为推进新农村建设、壮大县域经济的首要任务，作为考核各级领导干部工作实绩的重要依据，落实责任，强化措施，发挥优势，挖掘潜力，力争用七到八年时间，全市农民人均纯收入基本达到全国平均水平。一是强化政策扶持促增收。围绕中央和省上出台的一系列关于促进农民增收的方针政策，近期市委、市政府正在开展调查研究，将出台促进农民增收的实施意见。各县市区务必加紧制定具体措施，加大资金、项目倾斜力度，真正把各项强农惠农政策落到实处，为促进农民增收提供有力支持。二是壮大主导产业促增收。要以发展现代农业为关键，加大产业结构调整力度，扶持壮大农业产业化龙头企业，拓宽农产品销售渠道，进一步做大做强粮、果、畜、菜等主导产业，为农民致富提供产业支撑。三是培育特色产业促增收。要深入实施“百村示范、千村推进”工程，大力发展“一乡一业、一村一品”，培育一批优势突出的特色品牌，努力增加农民经营性收入。四是扩大劳务输出促增收。要大力实施“人人技能”工程，培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民，扩大劳务输出规模，不断增加农民工资性收入。要加强对农民的市场经济知识和农业实用技术的培训，增强创业能力和市场竞争能力。五是抓好扶贫开发促增收。要坚持资源整合、资金捆绑、整村推进、连片开发的原则，扎实推进开发式扶贫，着力改善贫困群众生活质量，尤其要妥善安排好受灾群众的基本生活，确保他们有饭吃、有衣穿、有房住。第七次村“两委会”换届选举已全面展开。换好届、选好人，是农村发展、农民增收的关键所在。各级各有关部门要加强组织领导，严格依法操作，确保圆满完成换届选举任务。
三要抓招商、上项目，切实增强经济发展后劲。赵乐际书记明确强调：“抓项目就是抓发展，没有项目，发展就失去了载体。”尽管这几年我们新上了一批项目，有的也已初见成效，但项目建设仍然是制约咸阳发展的薄弱环节，我们任何时候都不能松懈、不能松手。全市各级要进一步强化项目意识，深入实施项目带动战略，积极跟踪研究国家投资导向和重点，千方百计捕捉信息，精心策划包装项目，盯紧跟牢争取项目，着力引进对全市发展起骨干支撑作用的重大项目。要抓住第十二届“厦洽会”和第九届“西博会”的机遇，加大会前项目洽谈对接力度，力争促成一批项目上会签约。要严格落实领导包抓重点项目责任制，强化时效观念，加强协调指导，现场解决项目建设中的困难和问题。近期，市委、市政府将专题听取市级领导包抓重点项目情况汇报。要把招商引资作为实施项目带动战略的重要抓手，抢抓东部产业转移和西安部分企业外迁的有利时机，主动开展各类招商活动，争取引进一批大项目、好项目。特别是各县市区党政主要领导，要有足够的时间和精力用于招商引资。要坚持
科学招商、理性招商，有针对性地去做工作，以较小的投入获得较大的收益。年底前，市上将对今年以来尤其是西洽会期间签订的项目落实情况要进行一次全面检查，不断提高履约率，千方百计促其落地生根，切实做到引得进、留得住、能发展。要进一步改善投资环境，认真落实首问负责、限时办结、责任追究制度，下功夫治理乱收费、乱摊派、乱罚款问题，不断提高软环境的竞争力和吸引力。
四要抓创业、建平台，大力发展非公有制经济。创业是活力之源、富民之本。全市各级要把发展非公有制经济、推动全民创业作为增加城镇居民收入的重要突破口，大力弘扬“劳动为本、创业立身”的理念，建立健全支持创业的社会化服务体系，制定和落实各项创业政策，努力形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的生动局面。要加强就业和创业培训，多渠道增加就业岗位，着力培育就业增长点，以创业带动就业。要进一步降低准入门槛，拓宽准入领域，切实解决“政策好、落实难”的问题，为创业者搭建良好平台。要支持鼓励机关干部带头创业，积极倡导在不以权谋利的前提下帮助家人和亲朋好友发家致富，增加社会财富。要加强政府、企业与金融机构的联系，着力破解资金瓶颈。要鼓励中小企业运用技术创新、品牌战略、资本运营等手段，加速规模扩张，提高产业层次，切实增强非公有制企业的产业支撑力、规模竞争力和后续发展力。
五要抓规划、重人文，不断提高城市化水平。规划是推进城市化的灵魂，决定着城市发展的水平和质量。要牢固树立规划立市的理念，以彰显秦风秦韵为核心，以促进产业聚集为支撑，以强化功能配套为重点，进一步完善城市规划体系，科学定位城市功能，大力培育个性化的城市产业、城市文化、城市形象。要以城市建设“十大工程”为重点，加大投入，倒排工期，加快咸阳湖、统一广场、清渭楼古渡遗址等在建项目的进度，加强供水、供热和垃圾处理、休闲健身等公共设施建设，增强城市承载能力。要以文为脉、以水为魂，更多地突出人文化、个性化，推动渭河两岸景观建设，抓好城市“四大门”绿化工程，加快建设一批标志性建筑物，提升城市品位，塑造城市精神。要把旧城改造作为加快中心城区发展的切入点和突破口，市区联动，提早动手，全力打好旧城改造攻坚战，拆出发展潜力，拓展发展空间。各级领导干部和市级机关干部要以大局为重，全力配合，大力支持，在旧城改造中为群众带好头、作表率。秦都区、渭城区和规划局、执法局等相关部门要采取有力措施，严厉打击城市拆迁中的偷建、抢盖现象，拆除违章建筑，为旧城改造创造良好条件。要结合“双创”工作，大力整治户外广告、马路市场以及乱刷标语、乱挂横幅等问题，切实改变县城和城乡结合部“脏、乱、差”现象。
六要抓生态、严治理，坚决打好节能减排攻坚战。实现两个减排的约束性目标，是目标责任制考核“一票否决”的硬指标，也是一条不可逾越的红线。要始终把节能减排作为推动科学发展、转变发展方式的重大举措，突出抓好重点企业、重点流域的污染整治，确保完成化学需氧量和二氧化硫减排约束性目标。要严格落实降耗目标责任制，强化环保问责，加大执法力度，加速淘汰高耗能、高污染企业。要继续深入开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，督促造纸、果汁、印染、电力、水泥、煤炭等重点企业按期完成治理任务。要加快建设大气治理、城市及工业污水处理、固体废弃物处理设备等项目，全力推进城市污水处理厂建设，确保年底前各县市污水处理项目全部建成投运。
三、坚持以人为本，积极营造和谐稳定的发展环境
社会和谐、大局稳定是极为重要的民生问题，也是最基本的发展环境。加之北京奥运会即将举办，保稳定、促和谐的任务十分艰巨。全市各级要紧紧抓住影响和谐稳定的突出问题，加大力度，强化措施，为加快发展创造宽松稳定的社会环境。
一要以实施“八大工程”为重点，切实保障和改善民生。民生问题，始终是关系发展大局和群众根本利益的头等大事。全市各级要始终以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把推动发展与改善民生结合起来，在改革发展中让广大群众得到更多的实
惠。要大力实施“民生八大工程”，明确完成时限，集中人力、物力、财力，一件一件抓好落实，确保完成年度目标任务。要整合教育资源，落实城乡免费义务教育优惠政策，积极为贫困大学生提供资助，努力让每一个学生都有接受良好教育的机会和条件。要完善公共医疗卫生服务网络，扩大居民基本卫生保健网络覆盖面，完成乡镇卫生院建设任务，确保人人享有基本医疗卫生服务。要进一步健全城乡社会保障体系，逐步扩大社会保障覆盖面，形成城乡低保对象补助标准的增长机制。要加快经济适用房和廉租房建设，下大气力解决好城镇低收入群体住房难问题。
二要以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，着力提高社会文明程度。要深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，精心组织针对性、参与性、实效性强的教育培训活动，全面启动创建学习型城市工作，深入开展“文明礼仪养成年”活动，大力宣传普及文明礼仪知识、科技知识，引导市民提高文明素质，养成健康的生活方式，努力形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。要以创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区为载体，大力倡导“改陋习、树新风”，努力革除公共场所和社会交往中各种有违公德、有失诚信、有损形象、污染环境等不文明现象。要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，进一步激发广大干部群众建设咸阳、发展咸阳的热情和积极性。
三要以开展“大接访”活动为抓手，努力化解社会矛盾。要牢固树立大信访意识，认真解决涉及群众切身利益问题，消除影响社会和谐的不稳定因素。要扎实开展县市区委书记、市直部门主要负责人和市级机关干部“大接访”活动，进一步畅通信访渠道，及时化解社会矛盾。要深入开展重信重访排查化解工作，对摸排出的案件要组织专门力量，研究解决办法，做到责任到人、跟踪到底、解决到位。要尽快完善奥运会期间信访工作预案，对可能进京上访的人员，要逐人见面，逐人解决问题，确保我市实现“零上访”。最近，贵州、云南等地发生了部分群众冲击政府和公安机关的重大群体性事件。这些事件产生的根本原因，是一些领导干部在日常工作中忽视了群众的利益，并在事件发生后反应迟钝、处置迟缓，导致小问题变成大问题。我们一定要深刻汲取这一教训。全市各级要进一步强化立党为公、执政为民的意识，高度重视群众利益问题，扎实做好基层基础工作，不断拓宽群众表达利益诉求的渠道，把问题解决在基层，把矛盾化解在当地。一旦发生群体性事件，各级领导干部特别是主要领导干部必须迅速反应，靠前指挥，果断处置，有效化解。要加强对群众的教育和管理，引导他们通过理性合法方式反映诉求。同时，要高度重视宣传舆论工作，始终坚持正确的舆论导向，增强舆论引导的实效性，为加快发展营造良好的舆论氛围。
四要以创建“平安咸阳”为目标，强化社会治安综合治理。平安是发展的基础，是人民群众的共同心愿。要紧紧围绕创建“平安咸阳”，认真总结奥运火炬传递安保工作的成功经验，不断创新维稳工作机制，扎实推进维稳各项工作措施的落实。要积极开展严打整治，加强社会面控制，最大限度地遏制、预防刑事发案。要始终对犯罪分子保持高压态势，严厉打击各类严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和非法集资等严重经济犯罪，坚决打掉强揽工程、敲诈勒索、欺行霸市等流氓团伙，绝不让黑恶势力横行乡里、为非作歹。要时刻绷紧安全生产这根弦，加强对重点行业、重点企业的监督检查，严防发生重特大安全事故。现在已进入主汛期，各级各有关部门要立足防大汛、抢大险、抗大灾，明确责任，做好预案，落实措施，确保全市安全度汛。
四、切实改进作风，努力提高领导科学发展的能力
完成全年目标任务，关键在领导干部，根本在提高领导科学发展的能力。各级领导干部要按照科学发展观的要求，大胆创新思路，不断强化举措，狠抓工作落实，确保超额完成全年各项目标任务。
一要勤于学习，增强素质。学习是一个人的生存之需、进取之道、修养之基。各级领导干部要切实增强学习的紧迫感和自觉性，始终把学习当作一项政治责任、一项精神追求，把
更多的时间和精力用在加强学习、研究问题上，通过学习进一步提升境界、开阔眼界、拓宽思路、增强能力，为建设学习型城市作出表率。要加强和改进各级党委中心组学习，办好《咸阳大讲堂》，定期请专家学者进行辅导，认真学习现代知识和管理经验，加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题的研究，提高深化国企改革、破解融资难题、建设和管理城市等方面的能力和水平。第四季度，学习实践科学发展观活动将全面推开。各级领导干部从现在开始就要抓紧学习，先学一步、多学一点、学深一些，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。
二要勇于创新，解放思想。敢不敢解放思想、能不能创新观念，既是党的建设的重要内容，也是各级领导干部政治上是否成熟的重要标志。从我们的思想现状看，现在捆住手脚的最大问题是思想观念问题，阻碍前进步伐的最大障碍还是思想障碍。全市各级要以纪念改革开放30周年活动为契机，继续深入开展解放思想大讨论活动，着力解决思想、组织、机制等方面的实际问题。解放思想是具体的而不是空泛的，必须增强针对性，防止一般化，避免走过场。要围绕充分发挥优势解放思想，着力解决起点低、视野窄、魄力小等问题，进一步提升境界、理清思路；要围绕推进项目建设解放思想，用足用活政策，着力解决发展资金不足、项目审批困难、建设用地紧缺等问题，通过大开放，引进大项目，实现大发展；要围绕创新机制解放思想，着力解决没有政策不执行、有了政策乱执行的问题，找准依法行政、按章办事和推动发展的结合点，在本部门的条条框框里找出发展空间，积极主动地服务咸阳的经济社会发展。各级领导干部要做解放思想的带头人，增强排头意识、竞争意识，大胆开拓创新，不断锤炼从政本领，提高执政能力。
三要善于统筹，把握全局。把握全局、统筹各方是衡量领导干部工作能力、执政水平的首要条件。赵乐际书记深刻地指出：“现阶段，陕西的大局就是发展与和谐，大事就是推动科学发展、促进社会和谐、建设西部强省。”我理解，这是全省工作的大局和中心，同样也是我们咸阳的大局和中心。各县市区、各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，自觉服从和服务于富民强市的目标，不折不扣地贯彻执行好市委、市政府的各项决策部署。各级领导干部要善于站在战略和全局的高度思考问题、谋划工作，正确处理涉及发展全局的一系列重大问题，使本地区本部门、各方面、各环节工作协调推进。要始终坚持大局在胸，大事在握，把主要精力放在把握全局、理清思路、带好队伍、协调各方上，善于统筹各方面力量，把方方面面的积极性调动起来，齐心协力推动工作落实。要坚持“重点论”和“两点论”的辨证统一，分清主次先后，区分轻重缓急，紧紧抓住事关全局的主要矛盾和关键环节，集中精力干几件体现咸阳特色、支撑跨越发展的大事。
四要敢于负责，求真务实。领导干部在被赋予权力的同时，也被赋予了更大的责任。全市各级领导干部要汲取“华南虎照”事件的深刻教训，自觉树立强烈的事业心和责任感，在其位、谋其事、尽其责，敢于为发展担风险，勇于为群众挑重担，善于为基层解难题，坚决反对当“太平官”，坚决克服相互推诿、敷衍塞责等不良现象。要弘扬求真务实精神，始终牢记“贵在务实、重在落实、成在坚持”，切实改进会风文风，真正把工作重点放在基层、放在一线，把虚事干实，把实事干好，把难事干成。要建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，促使一级对一级负责，一级抓一级，层层抓落实。要不断健全完善目标考核机制，重激励、严考核，最大限度地带动会干事的人，最大限度地支持能干事的人，最大限度地凝聚想干事的人。
9、10月份，市上将召开现场观摩会。今年的观摩会我们不再搞一刀切，没有新项目的县市区不看，主要领导要当会表态发言，说明原因。
五要严于律己，塑造形象。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。作为党员领导干部，一定要加强道德修养，提高思想境界，树立正确的权力观、地位观、利益观，切实做到为民、务实、清廉。要加强制度建设，进一步简化办事程序，优化工作流程，加快工作节奏，提高工作效率。要健全规章制度，严明工作纪律，既以人为本、关爱干部，又加强管理、严格要求，下功夫解决市县乡干部“走读”现象，促使各级领导干部坚守岗位，勤奋工作。要切实加强反腐倡廉建设，认真落实中央的《工作规划》，不断健全完善党风廉政建设责任制，以良好的党风促政风带民风。大灾之年，尤其要牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，精打细算，坚决反对铺张浪费，把有限的财力物力用在促进发展、为民谋利上。
同志们，完成全年目标任务，责任重大，使命光荣。我们一定要以时不我待的紧迫感和执政为民的责任感，不辱使命，勤奋工作，把科学发展的旗帜举得更高，把跨越发展的干劲鼓得更足，确保超额完成今年经济社会发展目标任务，为加快建设富裕文明和谐新咸阳作出新的更大的贡献。
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