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——在全县解放思想大讨论活动推进会上的讲话
中共富源县委常委、宣传部长肖明
（2008年7月 25日）
同志们：
根据全市解放思想大讨论活动领导小组办公室座谈会精神，为进一步分析当前解放思想大讨论活动存在的主要问题，安排部署解放思想查摆问题阶段的后续工作，为转入整改提高阶段打下坚实基础。今天借全县召开禁毒和防治艾滋病会议之际，我讲两点意见。
一、全县解放思想大讨论活动稳步推进，存在问题依然不容忽视
自6月24日我县召开了全县解放思想大讨论汇报会后，解放思想大讨论正式转入查摆问题阶段。各级各部门充分发气扬民主，坚持走群众路线，采取“领导点、到外看、个人找、群众提、互相帮”的办法，认真开展“七查七看七整治”等，使解放思想大讨论按序实施并达到预期效果。一是征求意见广泛深入。采取发征求意见表、召开各种座谈会、设立征求意见箱、开通投诉电话等方式广泛征求群众意见。全县共下发意见表3000份，收回2800份，回收率93%，收到分析报告62份。通过认真梳理汇总，共收集意见建议2112条，其中科学发展方面620条，深化改革方面548条，扩大开放方面502条，思想观念方面442条。二是查摆问题求准求实。各级各部门按照县委“七查七看七整治”的要求。认真查找在干事创业、工作效率、抢抓发展机遇、实现科学发展、服务质量、民生问题、廉洁自律等七个方面存在的突出问题，并认真制定了近期和远期整改措施，切实加强整改。副科级以上领导干部还结合查找出的问题，认真分析，撰写了质量较高的心得体会文章，目前已交来500余份。三是软环境建设全面推进。县委政府先后出台《关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》、《富源县行政审批制度改革若干规定》、《富源县服务承诺制》、《富源县限时办结制》、《富源县首问首办责任制》、《富源县党政领导干部问责暂行规定实施细则》以及《富源县问责实施办法》等制度。各级各部门认真抓好落实，富源县纪委监察局在全县具有行政评可、行政审批、社会管理服务的重点职能部门和窗口单位分别设立了投诉举报箱，公布了投诉举报电话（0874-4612030），做到投诉百分之百受理和处理。各乡镇各部门认真落实公开服务承诺制，已制订社会公开服务承诺1760余条，并公布于众广泛接受社会监督等。四是督促检查深入有力。7月15日至7月18日，富源县委成立以县委常委、人大主任和政协主席为组长的11个督导组，对全县11个乡镇和县直83个部门进行检查指导，检查中能认真帮助各单位分析问题，解决实际困难，注意发现宣传大讨论活动中涌现出的优秀典型，检查工作受到了市委充分肯定。五是宣传工作迎头赶上。率先在政府信息网上开辟专栏，公布工作动态，理论文章等。已编发简报18期，其中，被市大讨论办采用4期，新华网采用5期，省、市级报刊媒体采用全县解放思想新闻、理论文章70余篇（条），省电视台还专门到我县解放思想领导小组办公室进行了采访报道开展工作情况。
总的来看，全县解放思想大讨论工作稳步推进并取得了初步成效，但也还存在着一定差距和不足，主要表现为：一是问题找得多，解决问题的方法仍然少；发展的思路提得比较多，落实到实际的措施仍然少；建立的制度比较多，保持制度贯彻执行的长期性和持久性的方法仍然少。二是各乡镇和单位发展不平衡。有的单位在查摆问题中联系实际创新不够，作风不够深入，没有触动思想，没有触及深层次问题，在制定便民举措、扎实推进工作方面力度不够，宣传效果不明显。有的单位发展的思路仍然不够清晰。这些不足，我们在下步工作中必须认真加以解决。
二、突出重点，掌握方法，切实认真抓好查摆问题阶段各项后续工作
查摆问题阶段，既是学习发动阶段的巩固和延伸，又是深入整改、总结提高阶段的基础和前提，能不能把问题查出、查准、查实，直接关系到整个新一轮解放思想活动的成效。各单位各部门要按照要求抓好落实。下面，我着重强调几点：
（一）要突出重点认真查。各级干部特别是领导同志在查摆阶段首先要树立正确的“问题观”，勇于认识问题、正视问题和解决问题。要突出重点、分类查找。一是着力查找和解决在思想观念上存在的问题，努力形成排除万难、勇攀高峰的思想氛围。二是着力查找和解决在发展思路措施上存在的突出问题，努力形成又好又快、跨越发展的可行之策。三是着力查找和解决在工作作风上存在的突出问题，努力形成脚踏实地干事创业的良好风气。四是着力查找和解决在发展环境上存在的突出问题，努力形成执政为民、服务发展的强大合力。五是着力查找和解决在体制机制上存在的突出问题，努力形成权责明确、协调高效的管理体制和运行机制。要通过问题的解决达到市委提出的“六个突破”的要求。
（二）要创新载体深入查。要采取行之有效的方法，着力在查准、查实、查深、查透上下功夫，切实提高问题查摆质量，增强查摆问题的准确性、针对性和实效性。一是要对比分析。分别从县内外、市内外选择学习对比参照目标，对照先进地区、先进单位，深入查找思想观念、工作目标、工作措施、工作作风、体制机制、勇气魄力、能力水平等方面存在的差距，明确努力的方向，增添发展的措施，切实解决标准不高、眼界不宽等突出问题。组织到江阴学习，就是这一目的。二是要换位思考。以换位思考为重点，在窗口单位广泛开展“假如我是项目申请人”、“假如我是来咨询法律和政策”、“假如我来机关办公事”等讨论活动，从办事群众角度冷静反省自身、思量服务、考量工作，以办事群众的要求作标准，找出自身存在的差距和不足。以换位体验为重点，组织机关干部为群众代办服务，深刻体验办事全过程，深入查找自身在突破条条框框、精简办事程序、提供对外服务上存在的差距，切实解决服务意识不强、发展环境不优等突出问题。三是要逐级查找。坚持从涉及民生、群众最迫切希望解决和基层群众所反映的问题入手，采取自下而上和自上而下的方式，逐级倒推查找，看思想观念是在那个层面没有得到解放、看条条框框在哪个层面没有突破好、看工作措施在哪个层面变得软弱无力而造成问题久拖不决，让每个层级弄清本级存在的问题，找准问题存在的原因。通过逐级倒查，既防止基层把问题一味推给上级，在本级出现问题漏查；又防止把“矛头”一味指向基层，在上级漏掉问题“根子”。四是要认真反思。坚持自揭“伤疤”，勇击“痛点”，对过去行政审批事项中的否定报批事项进行“反思”，看是否存在通过进一步解放思想、创新方法可以办成的事项，从中查找自身在行政审批中存在的问题；立足一些相同或相似的重大项目反省自身，深入查找在本地没有办成办好的原因，深入分析其他地区办成办好的经验，从中查找本地本单位在重大项目推进中存在的问题和差距；围绕本地本单位虽然已经在干或者已经完成，但群众并不满意的事项重新审视，深刻反思，找准矛盾症结，深挖问题根源。通过否定反思、自评自结，切实解决教条主义、本本主义、不敢试、不敢创等突出问题。五是要敢于揭“短”。围绕行政审批流程，在行政审批链各个关联环节开展揭“短”互查，深入查找突出问题。一方面，由行政审批中间环节给上一环节和下一环节指出问题，围绕优化上下审批环节提出意见和建议；另一方面，上下审批环节给中间环节指出问题，围绕中间环节发挥承上启下作用提出意见和建议。通过关联揭“短”，互评互查，深入查找互设审批前置条件、审批程序不优、审批链条过长等方面存在的差距，切实解决不敢负责、效率低下等突出问题。六是要求医问药。坚持专家“进门”点问题，邀请县外专家学者来我县，对我县发展优势特色产业，建设社会主义新农村，城镇基础建设，扩大对外开放等方面进行研讨，指出存在的主要问题，提出问题的整改建议。坚持开门纳谏查问题，采取设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开展“服务对象建言会”活动等形式，广泛征求意见和建议，归纳梳理存在的突出问题；坚持上
门求诊找问题，采取外出走访、专题调研等形式，深入基层，深入群众，深入查找问题，深挖问题根源，确保问题查摆不缺不漏。七是要分析根源。对查摆出来的问题，不能简单地就事论事，一定要剖析根源，坚持举一反三，要引导干部群众自觉主动地深挖细找存在的问题，敢于揭短亮丑，勇于深入剖析，写出触及思想、触及灵魂的查摆剖析报告。要开展好交心谈心，通过互相指出缺点和不足，共同把问题找准，通过推心置腹交谈，化解矛盾、消除误解、增进感情。
（三）要边查边改求实效。新一轮解放思想活动三个阶段，只是一个相对的划分。“学习、查摆、整改”是一个有机的整体，边学边查边改边提高要贯穿始终。要继续抓好学习，巩固原有的学习成果，要在查摆的同时，抓好整改。一是促进思想成果转化。经过广泛征求意见，到外地考察学习，撰写理论文章等，全县形成了一大批高质量的理论研究成果。为促进调研成果的转化利用，各级各部门要对理论研究成果中一些有价值的思路和建议，进行认真梳理和科学提炼，积极消化、充分利用，把解放思想的成果转化为推动跨越发展的具体措施和工作思路。县解放思想办公室要组织力量，将上交的副科级以上领导优秀理论文章编印成册，以供交流参考。二是认真制定整改措施。要精心制定整改方案，明确整改的目标、重点、责任和时限。坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性。严格落实整改责任。各乡镇、各部门、各单位“一把手”对整改工作负总责。对每一个整改问题都逐项分析，责任到人，列出进度表，建立台帐，限期整改。同时，对照“七查七看七整改”内容，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。并实行整改工作公开承诺、整改情况定期通报、整改成效全程督查等制度，确保整改任务落到实处。三是整体推进软环境建设。县上成立了优化经济社会发展软环境建设工作领导小组，由县纪委负责抓落实，7月15日专门召开了工作会议，请各单位部门高度重视，抓好落实。各地各部门要高度重视软环境制度体系建设，既全面落实县委政府的各项制度，又要结合各自实际完善创新，务求实效，尽快形成上下互动，整体推进软环境建设的良好局面。制度体系建设要坚持横向到边、纵向到底，做到制度管用,用制度管事、用制度管权、用制度管人。四是切实搞好监督。各单位各部门整改方案、措施制定后，要向社会进行公示，接受群众监督，虚心听取群众意见，把群众提出的意见和建议作为完善整改措施的重要依据，要及时向干部职工以及基层群众、服务对象反馈和通报整改情况，把整改措施落实进度和整改效果置于群众的监督之下。要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，对整改过程进行跟踪监督。五是构建长效机制。要紧紧抓住建章立制这个根本，对大讨论活动中行之有效的经验做法进行总结提炼，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成解放思想、改进作风、优化环境、推进跨越发展的长效机制。同时，对已经建立的各种制度，紧抓落实不放松，强力推进贯彻执行，用制度的严肃性保证落实的有效性，确保各项制度有效运转、落到实处。六是认真抓好落实。检验解放思想活动的成效，关键看各部门、单位有没有行动，群众得没得到实惠，发展有没有变化。因此，各级对查摆出来的问题，一定要立说立行，不等不靠，能改的马上就改。各部门、单位一定要从群众反映强烈、群众意见大的事改起，从群众看得见、摸得着、最希望办、眼下能够办好的具体事情做起，迅速见诸行动，一件一件地去抓，一项一项地去改，务求取得实效。
（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对全县解放思想大讨论活动的宣传报道，县广电局要在县电视台开设《解放思想大家谈》专栏，对各乡镇和县直各单位在解放思想大讨论活动中做得好的进行专访，曲靖日报记者站、信息产业办要开设专栏广泛宣传全县解放思想大讨论活动中涌现出的先进事迹和典型，努力形成全县解放思想大讨论活动的良好社会氛围。
（五）进一步推动工作。要通过解放思想，进一步深化对县情、乡情的认识，进一步解决具体问题，推动各项工作的深入开展。要做到毫不动摇地以经济建设为中心，着力转变经济发展方式；毫不动摇地以改善民生为重点，着力加强社会建设；毫不动摇地以改革创新精神全面加强党的建设，着力提高执政能力和领导水平。做到领导在一线服务，干部在一线创业，思路在一线完善，机制在一线创新，工作在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，典型在一线推广，作风在一线转变，形象在一线树立。要多做联系群众、化解矛盾、解决问题的工作，让老百姓从身边的变化中感受到各级干部在解放思想活动中为群众办好事、办实事。
同志们，解放思想是一个永无止境的过程，也是推动经济社会不断发展的过程。各级、各部门主要负责同志要直接抓、亲自抓、督促抓，实现学习工作“两不误、两促进”；要以解放思想为动力，以查摆问题为压力，以解决问题为活力，为全县开展各项工作提供扎实的思想基础和智力支持，确保解放思想取得实实在在的效果。
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