周柏青同志在全区城建工作会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“在同志欢送会上的讲话”。
周 柏 青 同 志
在全区城建工作会议上的讲话
（二〇一一年三月三日）
同志们：
今天会议的主要任务是：贯彻落实全市城建工作会议精神，回顾总结去年城建工作情况，研究部署今年工作任务，动员全区干群进一步认清形势，明确目标，坚定信心，开拓创新，以振奋的精神状态、扎实的工作作风，推动城市建设工作再上新水平、再创新业绩。会议结束前，王书记将作重要讲话,希望各地、各部门认真贯彻落实。下面，我先讲几点具体意见：
一、团结拼搏，攻坚克难，去年城建工作取得明显成效 过去的一年,全区上下按照区委、区政府的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“分片发展，合力建城”的总定位，抢抓机遇，团结拼搏，攻坚克难，城乡功能不断优化，城乡特色逐步彰显，全区城建工作进入了加快发展、全面提升的新阶段。全年重点城建项目开工129项、竣工63项，城市化率达58%，较好地完成了市、区两级党委、政府交办的各项城建工作目标任务。在全市2010年度目标任务绩效考核总结表彰大会上，我区荣获“城镇化工作先进集体”、“新城区建设先进集体”，我区环保产业园研发中心项目被市政府命名为全市城建精品工程。可以说，过去的一年，是我区城市建设推进力度较大、投入较多、成效也较为明显的一年，城市化和城镇化建设已成为全区经济社会发展的重要推力。
一是规划修编得到深化。以做大做强城市区为目标，以科学规划引领城市建设，编制完成了跃进河以东、东北片区的概念规划；深化了亭湖新区控制性规划和整合规划，完成了亭湖新区和环保产业园两个核心区的城市设计；启动编制新洋经济区、南洋镇和新兴镇的控制性规划；盐东镇和新兴镇同心村两个试点镇村城乡统筹规划通过专家评审，便仓镇金城村城乡统筹规划已完成成果编制；协助完成南洋机场净空控制规划和开放大道城市景观主轴线综合整治规划。
二是片区功能全面提升。道路网络不断完善，完成了开放大道综合整治工程，建成生态大道、环保产业园经六路、光伏产业园规划二路和绿城路南延、飞驰大道东延、镇北路东延等7条道路，开工建设东北环道路桥梁工程。公园绿地全面启动，新丰河公园、大新河绿带完成了立项，正在做开工前准备；城北公园完成了景观设计，年内新建绿地70公顷，创建省级园林单位3家。防洪工程进展顺利，新建8个流量的朝阳河东站和10个流量的小新河东站并投入使用，建成新东、新丰等7条河道的防洪闸，疏浚了新界河，做好了跃进河、朝阳河等5条河道的清障清洁，有力确保片区安全度汛。公建配套推进迅速，重点实施城北污水处理厂及配套管网，提升泵站主体完成，二期管网8公里铺设到位；建成了希望大道、迎宾大道沿线13座公交站台，新建亭湖大道和新龙路2座公交首末站，具备了使用功能；与市共建了4座压缩式垃圾中转站和4座公共卫生间，自建了亭湖新区境内1座公共卫生间；新区医院门诊楼主体封顶、医技楼三层施工，区文化艺术中心主体四层完工，人才公寓完成试桩和检测。
三是拆迁工作顺利推进。对市领导挂钩的24个重点拆迁项目，我区根据项目实际，明确了挂钩领导，配备了服务部门，抽调了64名机关干部，进一步选优配强了拆迁队伍。先后启动了18个拆迁项目，毓龙路西延、先锋岛二期、海龙路、长坝路、范公路等地块拆迁任务基本完成，尤其是毓龙路西延改造工程，仅用50多天时间就签订协议1214户居民、52家单位，创造了市区拆迁的新速度；剧场路、酒厂路、师范学校南侧、邮票市场、五星工业园等重点地块拆迁工作有序推进，年内累计完成近4000户、100个单位拆迁任务，拆除面积达60万平方米。另外，片区和集镇自主实施的拆迁项目29个，完成拆迁1100多户，拆迁面积约25万平方米。圆满完成了大新河、通榆河风光带一期、工学院西侧、东港大酒店南侧地块等重点地块拆迁任务，为重点地块开发和重大项目用地奠定了坚实基础。
四是集镇面貌逐步出新。继续狠抓“六个一”工程建设，各镇均结合本地实际，紧扣卫星镇定位，创造有利条件，集中优势力量，加快改善集镇面貌。全年累计完成投资3.8亿元，开工50项，竣工44项，打造了新兴镇香榭星城小区、伍佑街道大地名居、南洋镇公园生活家等一批亮点工程。集镇绿化也有了突破性进展，全年实施绿化项目45项、新增集镇绿化面积55.1公顷，超额完成了全年绿化建设任务。
五是城市管理成效显著。顺利完成了市区城管体制重心下移工作，全面接管负责主城区范围内1600条后街巷道、79条沟河的管理执法保洁任务，清运日产垃圾600吨。加大城管执法队伍整合力度，相继组建了主城区的6个执法中队，新聘协管员60名，实现了中队的双重管理和驻点办公，形成了“二级政府、三级管理、四级网络”的城管新模式。数字化城市管理工作效能明显提升，全年共受理案件5550多起，月平均按时结案率为93%。规范管理和科学疏导流动摊点，先后在育才路、海龙路、双元西路和盐南东路等人流量大、条件好的地段建立了400多个疏导安臵点，方便了市民，改善了交通。有计划开展了“食品安全盐阜行”、“校园周边环境整治”等一系列综合整治，共拆除违法户外广告600余处、清理违法占道亭棚120多个、拆除违章乱建40余起，市容环境秩序明显好转。
六是保障能力明显增强。国土资源管理方面，完成了331省道187公顷征地任务，争取了234省道139公顷的用地计划，单独选址12批次648.5亩，争取4个点供计划共1272亩，争取3818亩农用地转用指标，规范供地102宗5330亩，出让地价总额为22.98亿元。建筑行业规模不断扩张，年内全区建筑业施工总产值50亿元，占年度计划的104%，同比增长0.04%，其中外出施工总产值23亿元，占年度计划的115%，同比增长0.15%。房地产业实现平衡发展。全年房地产新开工223万平方米、占年计划106.2%，竣工143万平方米、占年计划110%，完成税收6.77亿元、占年计划104%，其中，在我区境内实施的保障性住房项目16个，全部为中低价位商品房开发项目，目前工程进展较为顺利。
去年全区城建工作势头良好、成效明显，但也存在不少薄弱环节和突出问题，主要表现为：受人力、财力的制约，城乡规划管理工作有些滞后，规划执法工作有待进一步加强和规范；虽然近年来城建投入不断加大，整体面貌明显改观，但由于基础设施欠帐太多，污水管网等配套功能严重不足，制约了区域发展；城乡管理基础薄弱，硬件设施明显不够，随着市区城管体制重心的下移，市民对环境整洁要求的不断提高，管理难度和压力不断加大；土地资源供需矛盾依然突出，用地计划偏紧，节约集约用地意识还不强，违规用地现象不同程度存在；一些地方不同程度地存在着规划要求、国土政策、城管责任落实不到位等问题，违法、违规、违章建设时有发生，城市建设的成效打了折扣。等等。我们必须高度重视这些问题，切实采取有效措施，下大力气加以解决。
二、乘风乘势，大干快上，确保今年城建工作取得新业绩 今年是“十二五”规划的起始年，是大市区实现城市建设“五年大变样”目标的决战之年，更是亭湖区加快发展的关键之年，全区城建工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，认真落实全市城建工作会议和区委全会、区“两会”精神，坚持统筹城乡协调发展，大力实施沿海开发和大市区发展战略，突出基础设施和社会公益及公共配套服务设施建设，加快片区建设，加大老城改造力度，强化城乡管理，塑造城乡特色，着力改善民生，全力推动城乡建设工作又好又快发展。
主要目标任务是：今年，全区需完成城建工作任务共 10 大类124 项（详见附表），其中，城市路网及桥梁建设41项，公园绿地建设 8项，水环境及沟河整治 6项，城市防洪工程 1 项，社会公益及公共配套服务项目建设 5 项，老城改造 11 项，住房建设14 项，城市管理 5 项，村镇重点工程 20 项，城乡规划编制项目 13 项。市下达我区城建任务55项，我区配合实施35项，独立实施的20 项，我区直接投资近20亿元。
具体措施是：围绕区委、区政府提出的“推进科学发展，建设幸福亭湖”目标要求，按照“目标一年高于一年、要求一年严于一年、发展一年好于一年”的发展思路，自加压力，奋勇争先，今年城建的工作重点是：“突出一个中心、破解两大难题、强化三个理念、推进四项工程”，全力保持城建工作又好又快发展。
1、突出一个中心
突出“推进城乡建设一体化进程，实现城乡建设统筹协调发展”这一中心，围绕旧城改造、新区建设和集镇发展三大区域重点，以基础设施建设为突破口，优先安排民生建设项目，大力提高城乡配套水平，有效提升城乡发展形象。
2、破解二大难题
（1）破解拆迁难题。2011年我区拆迁任务非常繁重，预计有27个重点地块7300多户的拆迁任务，涉及到串场河、剧场路、酒厂路、天山路、沿河南路、劝业场等重大项目拆迁。我们将组织拆迁地块所属的街道、村组（社区）以及相关职能部门，进一步完善联动机制，紧扣时间节点，注意方式方法，坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，充分考虑被拆迁群众的实际困难，妥善处理拆迁安臵补偿问题，努力通过细致深入的动迁工作，将拆迁矛盾化解在基层，为开发建设提速增效。
（2）破解资金难题。今年全区城市建设投入较大，仅靠区级财政投入很难完成各项任务，需要解放思想、开拓创新，多形式、多渠道进行筹资、融资，才能解决资金短缺这一矛盾。一是积极推行土地招商。加大城市、片区和集镇开发力度，通过做优环境、土地整理和基础设施投入等具体措施，增加待开发地块的招引能力，利用土地的增值空间，实现城建资金的积累。二是不断拓宽筹资渠道。加快市场化运作，通过城建领域的适度开放，吸引更多金融资本、民间资本和社会资本的参与开发和建设，探索BT或BOT的模式实施建设，注重发挥区各大投资公司的融资作用，扩大城建招商和土地招商的影响力，切实缓解城建资金的“瓶颈”制约。三是提高资金使用效益。加大区财政、审计等部门对城建项目资金的监管力度，严防违法、违规使用城建资金。要求相关部门和项目建设单位，严格核算工程成本，努力降低工程造价和管理费用，减少不必要的开支，切实提高资金的使用效益。
3、强化三个理念
（1）强化科学规划理念。确立规划工作的龙头地位，构建“一体两翼、井型轴线、以环组群”的城市体系。今年着力做好三方面规划：一是实施向东发展战略规划。主要是策应大市区向东发展战略规划，深化跃进河以东至沿海高速概念规划和东北片区概念规划编制，使东至青墩互通接线、北至宁靖盐高速，南至新洋港，西至通榆河的东北片区和东至沿海高速、南至世纪大道、西至跃进河、北至迎宾大道的地区项目建设有规划依据。二是突出城市设计和景观专项规划研究。着力在创塑城市特色上下功夫，重点做好水绿专项规划编制工作，对我区核心城市地块如新洋港沿河、迎宾大道沿线进行城市设计，完成便仓枯枝牡丹园旅游风景区和通榆河风光景观带规划。三是实现区域控规全覆盖。进一步加大我区三个片区和区辖各镇（街）区控规编制力度，具体强化控制性详细规划和城市设计编制。计划完成环保产业园和新兴、盐东、便仓、黄尖、步凤、南洋等镇区的控制性规划编制。同时，注意创新规划工作管理机制，健全规划工作例会制度，规范规划执法行为，联合开展动态跟踪监督行动，确保各类建设按规划实施。
（2）强化规范用地理念。认真落实土地管理政策，依法整治违法用地，坚决收回闲臵用地，积极盘活存量用地，推进土地集约利用，科学分解、层层落实46.1万亩的耕地保护目标与责任，既严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，又保障重大项目、重点基础设施项目和重要民生项目的用地，全年计划完成2600亩土地增减挂钩和1100亩土地整理复垦任务，要科学分配、合理利用全年用地计划，积极向省多争取点供项目，不断拓展用地空间。继续推行工业用地招拍挂出让制度，不断加大土地违法问题的查处力度，实现土地的集约开发与利用。
（3）强化精细城管理念。按照“统一管理、分级负责、条块结合、以块为主”的总要求，全面承担起主城区各项城市管理职能，努力构建街道卫生保洁的长效管理机制，实现市区保洁工作的全接管和全覆盖；加快环卫设施建设，年内确保在亭湖新区、环保产业园和新洋经济区各新建星级公共卫生间2座，在片区和相关镇新建6座垃圾中转站和5座地坑式垃圾收集站；加快管理体制改革，推动城市管理重心下移、管理工作下延；规范数字化城市管理，加强区指挥分中心和各级终端的密切联系，实现精细化管理、信息化管理，确保按时结案率100%；策应市区物业管理重心下移工作部署，完成市下达我区441个小区物业管理任务，年底前实现大市区小区物业管理全覆盖；加大城管执法力度，定期组织综合整治和专项突击整治行动，重点做好主城区及东、北两个窗口的整洁和美化工作，真正做到让领导放心、让市民满意。
4、推进四项工程
（1）推进片区出新工程。一是完善道路网络。重点在片区的内循环和外延伸上下功夫，全年计划修建道路28条，新增道路总长32公里。进一步完善路网框架，加快干道和支路建设，使三大片区的道路节点畅通、成网成环。亭湖新区完成天山路、纬二路、新南路东延等8条道路，新洋经济区完成绿城路北延、新华路等7条道路及桥梁建设，环保产业园完成环保大道、经一路、经二路南延等9条道路；加快推进东北环道路桥梁续建工程，力争年内通车；迅速启动人民北路综合整治、沿河南路和黄海路东延工程，尽快完成征地拆迁任务，力争早日竣工。二是实施公建配套。按照“治水造桥做环境、组团建城出形象”要求，加快推进公共配套项目，确保年内区文化艺术中心建成开放、亭湖新区医院主体竣工、亭湖高级中学开工建设。深化与上海绿地、五洲国际、广州恒大等集团合作，加快亭湖新区商务商贸区、城北新型商住区、环保小镇建设步伐，快速完善精品商业、购物中心、高档酒店、餐饮娱乐、商务办公等综合配套设施。加快片区自来水管道的延伸扩容，实现盐东、黄尖、新兴等镇的市区供水，新建改造供水管网18.5公里；继续推进片区排污管道扩建工程，完善亭湖新区污水支管网建设，启动实施环保产业园污水处理厂及管网配套工程；加快公交体系的建设与完善，协调实现亭湖新区、城北片区公交线路的全覆盖。三是推进绿化工程。加快公共绿地、生产绿地、单位和居住区等绿地建设，尽快完成通榆河东侧等重点区域绿地规划和片区绿线规划，大力实施生态绿地工程，启动建设大新河湿地公园、新丰河主题公园、城北公园、大洋湾生态运动园，完善环保产业园“宝瓶湖”项目，全力打造河东、城北的景观核心区。年内确保新增绿地面积80公顷，建成区绿地率达33%，绿化覆盖率达37.2%，争创省级园林小区1个、园林单位4个。
（2）推进旧城改造工程。我们将立足于从群众最关心、受益最直接的事做起，要求相关街道集中优势力量，强化目标责任，组织突击会战，在全区再次掀起大建设、大发展热潮。2011年着力推进城中村、后街巷道、老小区改造、水环境整治等项目改造，推进串场河景观带和朝阳河的综合整治工程，加快剧场路、酒厂路、劝业场、八十间等重点地块和解放路沿线地段的改造和开发，启动东闸新村综合改造和商业大厦重建改造项目，实施小海新村等4个老旧小区综合整治，建成黄海街道和新城街道服务中心并投入使用，协助完成先锋岛和宝龙广场的开发建设，切实改善群众的居住环境和生活条件。
（3）推进集镇建设工程。按照服务城市、融入城市的要求，坚持“不求大、但求精”的建设理念，注重创塑集镇特色，集中精力，继续推进集镇重点工程建设，在住宅小区、绿色广场、老街改造等方面求突破，要求各镇结合实际，在新建一个新型集中居住区、新建或改造一条商业街（区）、建设一块具有一定规模的公共绿地上下功夫。今年，各镇共实施20个重点项目，各地要创造有利条件，集中力量，尽快启动，抓紧实施。同时，深入开展“清洁水源，清洁田园，清洁家园”活动，逐步完成集镇区域供水工程，全面开展集镇污水处理工程，充分发挥项目带动作用，加快城乡协调发展。
（4）推进房产建筑工程。稳步推进房地产和建筑业发展，全年计划实施房地产项目55个，新开工普通商品房面积210万平方米、竣工面积130万平方米。加快主城区的钱江方洲、宝龙城市广场、公园道1号等9个房产项目建设，推进片区的东城尚品、力拓倾城、星河晨光和四季新城等8个房产项目开发；积极推进政策性保障住房建设，完成市下达的400套公共租赁房建设任务，重点做好区内龙桥新园、锦康北苑等保障性住房项目服务工作，协助解决施工矛盾，确保政策性住房建设任务的完成。同时充分发挥建筑业的支柱产业作用，施工总产值突破50亿元，力争外施工作取得突破性进展。
三、精心组织，强势推进，确保完成今年城建工作任务 城建工作是一项复杂的系统工程，涉及到诸多方面的困难、矛盾和压力，组织推进的难度大、要求高。面对繁重而艰巨的工作任务，各级、各部门一定要强化大局观念，紧紧围绕区委、区政府确定的目标，进一步提升城建工作的组织化程度，落实责任，全力推进，确保年度各项目标任务的圆满完成。
1、高强度组织推进。各项目建设主体要进一步提升项目的组织化程度，每个项目都要成立强有力的工作班子，每个重要环节都要落实专人或专门班子负责，具体负责项目的推进。要切实提高项目前期运作的专业化水平，落实专人负责，全力加快项目前期工作。要强化节点管理，按照 “5.18”、“10.18”和年底三大时间节点，分阶段推进，倒排工期，挂图作战，确保项目建设快速推进。
2、高效率协同作战。城建重点项目实施涉及多部门、多环节，需要全区上下一起用劲、协调推进。片区之间要增强全局一盘棋的意识，明确各自的建设任务，合力推进重点项目建设。规划、建设、国土、房产、城管、交通、水利等各个部门之间要加强衔接，密切配合，及时解决项目建设过程中出现的问题，促进项目的顺利实施。审批单位对城建重点项目，特别是为民办实事项目，要畅通 “绿色通道”，提供优质高效的服务。各地、各相关部门要按照目标责任状的要求，加大检查考核力度，定期督查通报，严格考核奖惩，确保各方面工作按照要求，扎实推进到位。
3、高质量打造精品。我们要在创工程精品上用真功，在抓工程质量上动真格。在设计上，要在符合规划的前期下，把好基础设施项目设计关，重点严把道路、桥梁、绿化等基础设施项目的单体设计关，注意引进外来的优秀设计单位以及先进设计理念，严把设计单位资质和设计水平关，从源头上提高设计水平。在建设上，要切实提高项目前期运作的专业化水平，注意加强文明施工和安全管理，督促施工单位规范操作，落实安全文明施工措施，坚决杜绝安全事故的发生。在质量上，要牢固树立精品意识，建立覆盖工程建设全过程的责任体系，明确责任主体，严格预决算，公开招投标，严把质量关。严格实行施工单位自检、社会监理、建设单位现场管理和质检部门跟踪监管的四级管理，把工程质量贯穿工程建设的全过程。在监督上，要强化全过程审计监督，把公开透明贯穿于项目实施和资金管理使用的全过程，保障公众的知情权和监督权，注重从源头上防止问题的发生。把监督检查工作与加强教育、健全制度、深化改革结合起来，认真做好阶段性验收和竣工验收工作，确保把每一项工程都建成优良工程、精品工程、廉洁工程和群众满意工程。
同志们，加快城市建设是发展的要求，人民的期待，也是我们共同的责任。全区上下一定要围绕目标，真抓实干，争先创优，努力保持城市建设和发展的良好势头，为“推进科学发展，建设幸福亭湖”作出新的更大的贡献。
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