全国春防会议讲话(周生贤)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“春防会议讲话”。
认清严峻形势 采取果断措施 坚决遏制当前森林火灾高发势头
——在全国春季森林防火工作紧急电视电话会议上的讲话
周 生 贤
（2004年2月17日）
近一个时期以来，我国南方省区连续发生多起森林火灾，人员伤亡事故不断，对此，党中央、国务院高度重视，温家宝总理、回良玉副总理、*国务委员先后作出重要批示。昨天上午，国务院召开常务会议，专门研究部署全国安全工作，温家宝总理作了重要讲话，他强调指出：春季是火灾多发季节，要特别注意森林防火和清明扫墓防火。今天上午，公安部召开了全国春季防火安全工作电视电话会议，对消防安全工作进行了全面部署，我们要认真贯彻落实。今天召开这次电视电话会议，目的就是要传达落实中央领导同志的批示和国务院常务会议精神，进一步分析当前森林防火工作面临的形势，安排部署下一步森林防火工作，坚决遏制森林火灾高发的势头，严防重大伤亡事故的再次发生。下面，我讲三个问题。
一、认真学习，全面贯彻落实国务院常务会议精神
2月16日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究进一步加强安全的有关工作。
会议指出，最近一些地方接连发生重特大安全事故，特别是火灾、公众聚集场所安全事故和道路交通事故呈上升势头，给人民群众生命财产造成重大损失，教训极为深刻。重特大事故多发的主要原因是，一些地方以及企业、单位的领导安全意识淡薄，安全责任不落实，防范措施不到位，事故应急预案不完善。
会议要求，各级领导一定要高度重视安全工作，漠视安全就是损害群众利益，要把确保人民群众生命财产安全的各项防范工作，作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，放在经济和社会发展的重要位置，列入各级领导工作的重要议程，常抓不懈，防患于未然。
会议指出，要深化安全专项整治，坚决消除重大安全隐患。对矿山、交通、公众聚集场所等事故高发领域，要加大整治力度，狠抓各项防范和整改措施的落实。春季是火灾高发季节，特别要重视森林草场和公众聚集场所防火。不具备消防安全条件的公众聚集场所，一律停业整顿。
会议决定，立即在全国范围开展一次安全大检查。检查的重点是安全工作制度和责任是否落实，措施是否到位，应急预案是否建立。要查到企业、机关、学校等每一个基层单位，查到易发安全事故的每一个环节。通过检查，明确重点，落实任务，坚决消除不安全隐患，完善安全防范规章制度和应急机制；通过检查，明确责任，并落实到人，直至责任追究。
会议强调，对已经发生的重大事故，要按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，查明原因，严肃处理，追究有关人员的责任，以维护法制和纪律的严肃性，对国家和人民负责。这里是讲大安全，包括工作、生活、防火、防盗、防爆、防事故等，必须高度重视，切不可掉以轻心。
二、痛定思痛，清醒认识当前森林防火工作面临的严峻形势
2004年1月，全国共发生森林火灾737起，其中森林火警456起，一般火灾281起，火灾次数比2003年同期上升了109%；受害森林面积2150公顷，比2003年同期增加了248%。进入2月份后，森林火灾频发势头不减，据不完全统计，前半个月已发生森林火灾近500起。1月份以来，全国因森林火灾死亡53人，其中广西15人，湖南13人，福建10人，江西6人，湖北5人，浙江4人，特别是广西、福建、湖北、江西四省（区），各发生一起3人以上死亡的重大人员伤亡事故，共造成26人死亡。
----1月3日，广西区兴业县卖酒乡因村民乱扔烟蒂引发森林火灾。经过1000余名干部群众扑救，火灾于4日凌晨被扑灭。扑救中，因地形特殊，植被茂密，火势猛烈，风向突变，卖酒乡党委副书记张欣等11名同志英勇献身。
----2月11日，湖北省罗田县白庙河乡因村民点烧茅草引发森林火灾。扑救中，3名扑火人员牺牲。火灾于当日被扑灭。
----2月14日，福建省邵武市水北镇因村民烧荒引发森林火灾，当地部分村民闻讯上山扑火。水北镇领导赶到现场时，得知自发组织扑火的村民中有人失踪，立即组织人员搜寻，发现8名村民已被烧死。火灾于次日被扑灭。
----2月14日,江西省贵溪市塘湾镇因村民烧田埂草引发森林火灾。火灾发生后，当地干部及时组织扑救。扑火中，村党支部书记刘文华等3人不幸遇难，村民刘树太烧成重伤，后经抢救无效死亡。火灾于当日被扑灭。
以上通报的4起森林火灾，损失之惨烈，伤亡之严重，令人痛心，发人深省！
针对去冬以来森林火灾高发的态势，1月初，国家林业局召开了南方部分省区森林防火工作座谈会。会后，各地狠抓落实，森林火灾高发势头有所遏制，春节期间森林防火态势平稳。但是，近期森林火灾次数反弹，人员伤亡不断，再次给森林防火工作敲响了警钟。究其原因，除气候条件不利等客观因素外，也暴露出当前森林防火工作还存在的一些突出问题。一是责任不落实。部分地方麻痹思想严重，侥幸心理突出，放松了对森林火灾的防范，不注重森林防火宣传教育，不加强野外火源管理，采取的措施不得力不及时，尤其是没有把防火责任层层落实到山头地块，没有真正做到山有人管，林有人护，责有人担。二是野外火源控制不力。1月份已查明火因的642起森林火灾中，99%以上是人为火，其中上坟烧纸引发的占38%，烧荒烧田埂引发的占13.8%，野外吸烟引发的占11.9%，小孩玩火引发的占8.3%，其它的为炼山造林、痴呆弄火引发。这充分说明，一些地方火源管理松散，还存在很大的漏洞和薄弱环节。三是专业扑火力量不足。目前，南方一些省区专业扑火力量严重不足，许多县市还是空白，一旦发生森林火灾，措手不及，只能组织当地群众上山扑救，扑火工作往往事倍功半。四是现场指挥经验缺乏。南方集体林区林权制度改革后，森林成为当地群众的“绿色银行”，一旦发生森林火灾，群众扑火积极性很高，往往先于乡镇干部和专业扑火队员到达火场。由于乡镇干部指挥扑火经验不足，群众安全自救知识缺乏，极易造成人员伤亡。1月份以来，因森林火灾死亡的53人中，除8名肇事者外，牺牲的都是乡镇干部和村民。
常言说，水火无情。对当前森林防火工作面临的严峻形势和存在的突出问题，各级森林防火指挥部一定要从惨痛的教训中警醒过来，举一反三，采取坚决果断措施，彻底扭转当前的被动局面，严防重大伤亡事故的再次发生。
三、求真务实，坚决打好春季森林防火攻坚战
据气象部门预测，未来10天，全国大部分地区气温比常年同期偏高，尤其是2月20日以前，南方大部分地区无降水过程，森林火险等级将居高不下；西北、华北地区森林火险等级也将增高，森林防火形势异常严峻。对此，各地要有清醒的认识，要树立长期作战思想和敢打必胜的信念，继续发扬“火场精神”，精心组织，周密部署，狠抓落实，切实做好当前森林防火工作。
第一，提高认识，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感。森林防火工作事关国土生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关林业工作大局，事关改革、发展、稳定的大局。“盛世兴林，防火为先”，责任重于泰山！当前，“两会”召开在即，为会议胜利召开创造一个安定团结、和谐稳定的社会环境，是我们的首要政治任务。因此，做好森林防火工作，最大限度的减少森林火灾的损失，既是践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是坚持“立党为公，执政为民”的具体体现。各地一定要深化对做好森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，审时度势，以对党、对人民高度负责的态度，以求真务实的作风，把森林防火工作作为当前林业工作头等大事，摆在突出位置，抓紧、抓实、抓出成效。南方省区要采取果断措施，坚决遏制火灾高发的势头，严防重大人员伤亡事故的发生；华北、西北、东北林区要未雨绸缪，早动员、早部署，提前做好各项防范工作。
第二，严管火源，切实消除火险隐患。针对近期发生的森林火灾，几乎全系人为造成的实际，各地要采取超常规措施，强化火源管理。一要严禁野外用火。根据当前气候条件，各地进入防火紧要期后，必须及时发布森林防火戒严令。特别是南方干旱省区，遇到4级以上的高火险天气，要杜绝一切野外用火，严禁任何火种进入森林。二要加大防火巡护、督察。各级防火责任人要到岗到位，森林防火指挥部、基层林业站和森林公安派出所要实行总动员，加大对重点山场、重点部位和人员活动密集地方的巡查力度，不留死角。对了望台、防火检查站要充实人员，强化力量，切实做好火情监测，不留盲区。三要加强生产用火指导。要严格执行生产用火审批制度，经过批准的野外生产用火，森林防火指挥部要组织人员进行指导，提供生产用火保障。要逐一落实责任和防范措施，做到气候不适不烧，无人看守不烧，未开设好防火线不烧，未做好准备不烧，严防失火。四要加强清明节期间的森林防火工作。清明节期间是森林火灾的高发时段，各地要制定周密计划，严加防范。一方面，要对入山作业、春游和扫墓人员加强管理，实行重点防范，重点地段和入山路口要设专人严密看守，严禁燃放烟花爆竹、焚烧纸钱、烧香点烛；另一方面，要积极提倡和引导文明扫墓，用植纪念树、送花等有益生态保护的方式祭奠，从根本上消除火险隐患。五是管住重点人员和重要部位。对痴、呆、傻等特殊群体，要落实专人监护；对吸烟人员要登记造册，逐人签订保证书；要对村屯、国家重点设施等重要部位，严加防范。六是加大火案查处力度。森林公安机关要认真履行职责，与防火部门密切配合，立即组织开展火灾案件查处月活动。各地对每起违章用火行为，都要查清原因、明确责任、严肃惩处。对已经发生的森林火灾，按照国务院领导同志的指示，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。
第三，科学扑救，严防重大人员伤亡事故的发生。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，正确处理保障人民群众生命安全和保护森林资源的关系、正确处理好“群防群治”与“专业扑火”的关系、正确处理好“三打”与“三不打”的关系。这里所说的“三不打”，是指在南方省区山高坡陡，地形复杂，风向多变，昼夜温差不大的特殊条件下，夜间对火场原则上围而不打，应组织开设防火隔离带；原则上不动用群众直接扑打火头，应由专业森林消防队员扑打；原则上不动用大兵团扑打复杂危险条件下的火场，应由精干的专业队实施突击。一要完善扑火预案。要针对气候干旱、火灾频发、伤亡不断的新情况，抓紧建立完善处置森林火灾应急反应机制，变部门抓为全社会共同抓，切实提高扑火救灾的主动性、有序性和实效性。二要加强专业森林消防队伍建设。重大人员伤亡事故惨痛教训告诫我们，扑火救灾没有专业森林消防队伍不行，装备落后不行。各地要在专业森林消防队伍建设上，在提高装备水平上，想实招、办实事、见实效。三要科学指挥、科学扑救。森林火灾扑救一方面要坚决贯彻“打早、打小、打了”的原则，集中优势兵力打歼灭战；另一方面，更要高度重视和保障扑火人员人身安全。血的教训又一次告诫我们，只有科学指挥、科学扑救，才能真正避免伤亡事故的发生。各地要采取切实措施，尽快使乡村干部和一线指挥员熟练掌握安全扑火的基本战术、火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。一旦发生森林火灾，要组织专业队扑打火头，群众清理火场。严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火。
第四，严格管理，确保森林防火工作高效有序运转。针对当前森林防火形势的异常严峻性，南方各级森林防火指挥部要全面进入临战状态，加强森林防火日常管理工作。要进一步加强火情调度指挥，重点省区要逐级建立森林火灾日报制度；要加强森林火险预测预报工作，坚持高森林火险警报制度；防火期，森林消防专业队要集中食宿，严阵以待，做好有火即来、来之能战、战之能胜；要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度,及时上报火情和卫星热点核查情况,对虚报瞒报森林火灾的单位和责任人员，要严肃处理；防火期内,要坚持24小时值班,落实带班领导,一有火情迅速处理,确保政令、信息畅通。
第五，加强宣传教育，增强防火意识。森林防火面向千家万户，群众性很强，任何预防措施的贯彻落实，说到底，都是以提高群众的森林防火意识为基础、为前提。各地针对野外火源控制不力的情况，要继续坚持预防为主的方针，进一步加大宣传力度。要利用电视、广播、报刊等新闻媒体，播放公益广告，宣传防扑火常识；重点地区，要通过张贴标语、发放防火小册子等多种形式，进行全方位的宣传；要加大对典型火灾案例的宣传，让广大群众在惨痛的教训中，受到教育，提高认识，进一步增强安全用火、安全避火的能力。同时，要加强森林防火的培训。各地要把森林防火培训作为森林防火工作的重要组成部分，常抓不懈。要制定森林防火培训计划，抓紧对基层森林防火指挥部成员、乡（镇、场）所有干部、林业干部职工、森林消防队员和护林员轮训一遍。
第六，加强领导，全面落实森林防火行政领导负责制。森林防火工作重在落实，贵在行动。各地要切实按照温家宝总理森林防火行政领导负责制“五条标准”的指示精神，狠抓贯彻落实。凡因机构不健全、经费不落实、人员不到位、责任不明确、发生火灾后有关领导不及时赶赴火场，造成重特大森林火灾和人员伤亡事故的，坚决追究有关领导和责任人员的法律责任。
针对当前森林防火工作的严峻形势，我局已派出七个工作组，赴重点省区检查指导森林防火工作，督促责任制和各项防扑火措施的落实，切实抓好当前森林防火工作。
同志们，我们要以“三个代表”重要思想为指导，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以对党、对人民高度负责的态度，以求真务实的工作作风，采取强有力的措施，全力做好森林防火工作，坚决遏制当前森林火灾的高发态势，严防重大人员伤亡事故的发生，最大限度地减少森林火灾损失，为经济社会可持续发展做出应有贡献！雷加富副局长在全国春季森林防火工作紧急电视电话会议结束时的讲话
雷加富
（2004年2月17日）
刚才，生贤局长传达了中央领导同志的重要批示和国务院常务会议精神，通报了近期森林防火情况，分析了今年春季森林防火工作面临的严峻形势，提出了全面加强森林防火工作的五项具体要求。生贤局长的讲话通篇贯穿着实事求是、求真务实、以人为本的思想，深刻阐明了抓好森防工作的极端重要性，各省区、各司局、各单位要认真贯彻落实。
第一，紧急行动起来，切实抓好会议精神的贯彻落实。会后，各省区市要立即向政府分管领导汇报，并结合实际情况，提出贯彻落实的具体方案，制定、补充、完善春防工作方案和扑火预案，及时召开省区市森林防火指挥部成员全体会议和全省（区、市）森林防火工作会议，迅速将这次会议精神传达到基层。各有关司局、单位也要按照会议的统一部署，结合工作职责，各司其职，密切配合，积极主动做好森林防火工作。
第二，强化责任措施，消除火灾隐患。各地要层层组织工作组、指挥部成员单位，深入林区基层，分片包点开展督促检查。对多火灾区、高火险区和防火重点地区，要选派得力人员，由领导带队进行蹲点督查。发现森林火灾隐患，要及时发出隐患整改通知书，明确整改要求，限期消除隐患。对已经发生的重大事故，要按照“四不放过”的原则，查明原因，吸取教训，严肃处理，改进措施，落实责任。
第三，加强值班调度，及时处置火情。国家森林防火预警监测信息中心要利用卫星对林火进行昼夜监测，并定期和不定期对各地防火值班情况进行抽查；各级森林防火指挥部办公室要保证防火期内24小时有人值班，有领导带班，时刻保持信息畅通。遇有重大火情火灾和人员伤亡事故等重要情况，要立即报告。确保一旦有火，就能及时发现，妥善处置，避免酿成大的森林火灾。
各省区林业主管部门要积极主动向当地党委、政府汇报，加强协调，严格执行森林火灾归口管理报告制度。对需要向国务院报告的火情，必须由各省级防火指挥部报国家林业局，由国家林业局负责报告。对于其他部门已上报或媒体公开报道的森林火灾信息，各省区市森防指必须认真对待，立即核实情况，尽快报至国家林业局防火办。
总之，各级林业主管部门要把做好森林防火工作作为当前林业压倒一切的头等大事，求真务实，开拓创新，要在认识上抓落实，在责任上抓落实，在制度上抓落实，在工作措施上抓落实，确保万无一失。
对这次会议的贯彻落实情况，请各省区在2月27日之前报国家林业局。
环境保护部部长周生贤 (2011年12月21日)第七次全国环境保护大会刚刚闭幕，我们接着召开全国环境保护工作会议，就是要迅速学习贯彻李克强副总理重要讲话精神，认真落实国务院出台......
很高兴与新朋老友围绕“区域平衡与绿色发展”的主题，进行深入研讨，为破解中国环发领域的矛盾和难题出主意、想办法、提建议。这里，我就推进生态文明、建设美丽中国，与大家交流看......
周生贤在2008年全国环保厅局长会议上的讲话深入贯彻落实党的十七大精神 全力推进环境保护历史性转变——在2008年全国环保厅局长会议上的讲话 国家环保总局局长 周生贤(2008......
周生贤在2006年全国环保厅局长会议上的讲话发布日期： 2006年11月11日 加快推进历史性转变 努力开创环境保护工作新局面同志们： 党中央、国务院历来高度重视环境保护。胡锦涛......
在全市春季防火安全工作会议上的讲话同志们：市政府决定召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实我市3月16日安全工作会议及3月9日全省和3月18日牡市春季防火安全工作会议精神，分析......
