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青岛市2010世博会供沪监管工作总结
省动物卫生监督所：
2010年上海世界博览会已经圆满结束，世博园区开园以来，我市严格按照年初签订的监管工作目标任务责任状和省、上海市的文件要求，全方位抓好供沪动物产品养殖基地和屠宰企业的监管工作，有效保障了供沪动物产品的质量安全。截止至10月31日，我市累计供沪猪产品2135.8吨、牛产品204.1吨、鸡产品28882.9吨、鸭产品3683.5吨，供沪工作平稳顺畅，未发生重大动物疫病和畜产品安全事故，为上海世博会的顺利举办做出了应有贡献。现将世博会期间我市供沪监管工作总结如下：
一、领导重视、认识到位
为切实抓好入沪动物产品安全监管工作，我市成立了隋振华局长任组长、分管领导为副组长，相关职能处室、站所负责人为成员的2010年上海世博会动物卫生及动物产品安全保障领导小组；制订了《青岛市2010 年上海世博会动物卫生及动物产品安全监管工作方案》和《青岛市2010年上海世博会期间突发重大动物疫情和动物及动物产品质量安全事件应急预案》等，明确了监管责任，细化了监管措施，健全了应急准备，切实加强世博会期间入沪动物、动物产品卫生安全监管工作的组织领导。
上海世博会期间，参展的国家和地区达240余个，参观人数达到7000多万，能否保证供沪动物产品质量安全，确保不发生畜产品质量安全事件影响重大。我市充分认识到加强世博会期间动物及动物产品安全监管的重要意义，始终将其作为一项重要的政治任务来抓，紧紧围绕“确保上海世博会期间不发生重大动物疫情，确保不发生重大畜产品质量安全事件”两大工作目标，加大了人力物力投入，充分发挥和调动全行业的工作力量，加强了动物卫生监督执法和兽药残留、微生物、重金属等指标的监控，确保了涉及世博会动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、储藏等环节的检疫监管面达到100%；确保了涉及世博会动物及动物产品产地检疫、屠宰检疫面达到100%；确保了涉及世博会动物及动物产品违禁兽药监管面100％。
二、细化措施，强化监管
（一）严格落实供沪企业遴选备案工作。根据农业部兽医局“2010年上海世博会动物卫生保障工作座谈会”和省局“全省供沪动物及动物产品安全监管工作会议”精神，按照《关于实施〈供沪动物及动物产品防疫监管规定〉的函》（沪动卫监[2010]36号）的要求，我市积极与省动物卫生监督所联系，进一步落实我市供上海世博会畜产品生产基地，做好产销对接和信息沟通工作，在原有入沪备案企业中进行了认真遴选，通过市、县两级对企业多次审查、筛选，最终确定
“青岛九联集团股份有限公司”等12家规模大、品牌好、监管严格的龙头企业作为世博会期间我市的供沪企业。
（二）签订责任书，严格落实监管责任和责任追究制。一是市局与各相关县市局签订了监管责任书，明确了动物免疫、检疫监督、兽药饲料等监管内容，落实了监管责任；二是各县市局与入沪备案企业分别签订了动物及动物产品安全责任书、产品安全承诺书，进一步明确了入沪动物和动物产品生产、经营者的责任，提高企业自律意识和质量安全意识，督促企业在做好内部卫生安全质量控制的同时，配合监管兽医共同做好动物卫生及动物产品安全监管工作；三是县市动物卫生监督所与动物卫生监督站以及各入沪企业驻场监管检疫员分别签订监管责任书，明确了监管责任；四是严格责任追究制，对供沪工作中出现畜产品质量安全事故的企业，一律取消供沪资格，并依法严肃处理。对因工作不力、不负责任、失职渎职，造成严重后果或恶劣影响的，依法依纪追究有关企业、单位和责任人的责任。
（三）强化措施，扎实做好动物卫生检疫监管工作。
1、建章立制，明确工作内容。认真分析世博会期间食品安全工作特点，结合我市供沪企业生产环节工作特点，查找薄弱环节和重大隐患，先后下发了《关于加强对世博会期间供沪企业监督管理工作的通知》、《关于开展对世博会期间供沪企业专项检查的通知》、《关于加强对世博会期间供
沪企业检测工作监督管理的通知》、《关于进一步加强对世博会期间供沪企业监管工作的通知》等文件，及时转发了省、上海所的文件，明确了重点目标、重点区域和重点品种，并组织市县两级加大监督检查、执法以及产品监督抽查力度，积极主动落实各项监管措施,提高工作的针对性和有效性。
2、加强对备案畜禽饲养场的监管。我市在建立入沪动物产品备案养殖基地监管档案的基础上，按照属地管理的原则，以基层动监站为主体，逐个落实监管责任人，并与饲养场签订了《饲养防疫责任书》，严格实行责任追究制度。驻场监管人员对养殖基地的免疫、消毒、疫病监测、无害化处理、兽药饲料等投入品的使用及养殖档案记录情况等实行全程监管，对发现的问题及时予以纠正和查处，对出栏的动物严格进行产地检疫，经检疫检测不合格的一律按规定进行处理。对入沪生猪除以上要求外，还规定出栏前必须进行抗体滴度监测方可出具检疫证明，保证其处于免疫有效期内。
3、落实驻场兽医制度，实施屠宰检疫。一是向每个备案屠宰加工企业派驻2-3名驻场检疫员，实行24小时驻场值班制度，对屠宰企业实行自动物进厂到产品出厂的全程监管。二是对每批进厂待宰动物严格进行“五查一登记”（即：一查检疫证明持有情况；二查动物来源是否来自备案规模养殖场；三查证物是否相符；四查健康状况；五查标识打挂情况，一登记即认真做好各项登记）。三是屠宰过程中按相关
检疫规程严格实施屠宰检疫，监督企业进行必要的实验室检测，经检疫合格后方准予出厂，并监督企业按规定对检疫不合格的动物及动物产品进行处理。四是监督企业将供沪产品实行专库存放，健全出入库台帐，严格贮藏管理。五是监督企业建立健全生产记录及档案。指导供沪企业详细记录畜禽进厂、待宰、屠宰加工、耳标回收、产品检疫、药残检测、产品出厂、无害化处理、卫生消毒等生产情况，实现可追溯管理。
4、严格出证，落实责任到人。出具供沪动物产品检疫证明时严格做到“四查”（即：一查该批产品的药残、微生物、重金属等检测合格报告；二查入沪专用检疫标志加施情况；三查运载工具信息；四查装运数量是否与检疫证明相符），按照“谁检疫、谁出证、谁负责”的原则，层层落实责任制，并实行专证专用，专档管理。在世博会期间对供沪动物及动物产品除严格按照农业部规定实施检疫外，最后经检疫合格的入沪畜产品，须经动物卫生监督机构负责人签字二次确认后方可入沪。
5、及时报送动物卫生监督信息。驻场人员利用《山东省入沪企业动物及动物产品检疫监管信息软件》，在每日15：00前对监管的企业外销产品的数量、车号、检疫证号等信息进行审核、统计、汇总和上报，保证及时、准确，为领导决策提供了可靠的依据。
三、下一步工作打算
下一步我们将积极推广在世博会期间畜产品监管工作好的经验做法，认真做好广州亚运会期间的畜产品检疫监管工作：一是进一步加强动物及动物产品检疫监督工作。严格产地检疫、屠宰检疫监督，加大饲养流通环节监管力度，严厉打击制售病害、未经检疫动物及动物产品等违法行为。二是继续加强饲料和兽药市场监督管理。进一步加大执法检查力度，深入开展打击生产经营使用假劣禁用兽药以及违禁物品的专项整治活动，加大跟踪抽查和查处力度。三是积极探索畜产品安全监管长效机制。一方面加强舆论宣传，树立典型，及时总结经验，加强技术指导和培训；一方面要着眼长远，完善制度，制定政策，把食品安全监管工作纳入制度化、法制化的轨道，逐步建立质量可追溯体系，不断完善畜产品安全监管长效机制。
领导和同志们，今年青岛市的供沪监管工作在省领导同志们以及兄弟地市的大力支持下，顺利完成了监管任务，取得了可喜的成果，在此，我代表青岛所在此表示深深感谢！新的一年里希望各位领导和同志们继续关心和支持青岛的各项工作。谢谢大家！
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