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丰阳镇党委、政府2011年工作总结
2011年我镇党委政府在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、迎难而上，牢牢抓住重点工作、关键问题和薄弱环节不放松，努力把工作往深里做、往实里做，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使我镇成为经济社会发展好，综合实力提升快，城乡面貌变化大，群众得到实惠多的一年。各项指标、任务圆满完成，为推动又好又快发展，建设幸福丰阳奠定了坚实的基础。
2011年全镇规模以下工业总产值15624万元，同比增长35.6%；农业总产值27430万元，同比增长8%，农民人均纯收入6155元，同比增长10%；镇自有财政收入246.77万元，同比增长26.6%；固定资产投资2230万元；工商税收完成152.6万元，同比增长26%；较好地完成了全年任务。
一、挖掘潜力、千方百计推动招商引资工作。
我镇在继续稳定现有企业的基础上，充分利用好“二广高速”公路建设这个契机，挖掘丰阳古村落潜力，开发生态旅游休闲业，推广当地人文地理、发展饮食文化，吸引更多外地游客到丰阳观光、消费，推动本地经济发展。建设项目3个：
一、丰阳边贸城一期工程已全面完成主街道及城区内街道铺设工程，现在进行铺
位用地销售和商铺楼房建设热潮中，规划设计好自来水管道和边贸城区商业用电安装工程。
二、引、筹资256万元建设丰阳自来水厂，水厂建设在柯木湾村，引用三股山泉水，占地面积2.1亩，铺设管道五公里，可沿途供应柯木湾、湖江、丰阳、夏湟、大富头等村委会人民群众的日常生活用水，解决了一万五千人安全饮水用水问题，2012年春节前可实现供水。
三、旗美牛头坳生态公墓园建设，占地面积16亩，总计划投资300万元，前期已投入30多万元规划建设公墓园区，现在已投入使用。
二、发展农业经济，大力推进社会主义新农村建设
立足农业增效、农民增收、农村发展，优化农业产业结构，我们依照“稳定粮食、发展养殖、壮大林业、提高果蔬”的思路，大力推广优质高效，适销对路的品种。
一、今年全镇粮食种植面积达到4万亩以上，超级稻种植面积2000亩，全镇全面种植优质水稻，高效优质发展粮食生产，提高粮食产量。二是大力发展养殖业。禽畜养殖场稳步扩大发展，全年新增柯木湾夏东等肉猪养殖场3个，全镇26个禽畜养殖场实现扩大投资增加饲养量，一至十一月份出栏肉猪将近6万头，三鸟25万只；3445亩水产养殖业形势喜人，四大家鱼市场交易量呈上升趋势，养殖业在农业中的比重大幅提高。三是大力发展蔬菜种植业，承接珠三角蔬菜种植基地内转移和连州市举办菜心节的大好时机，全镇种植四季豆、茄子、青瓜、辣椒、菜心、马铃薯等蔬菜近2万多亩，形成蔬菜合作、种植、收购、营销形式，销售价格得到保障，大大提高农
民种植蔬菜的积极性，为我镇蔬菜种植业注入了活力。四是围绕和紧抓上级对烤烟种植政策的扶持，在上级烟叶部门和镇政府强有力的保障扶持下，全镇种植烤烟600亩，完成种植烤烟任务，增加镇财政收入。
三、加强基础设施建设，不断完善经济发展平台
一是加强交通设施建设，进一步完善乡村道路工程。投入50多万元铺设夏湟至白子楞3公里乡村公路硬地化。二是加大力度，进一步完善农业基础设施建设。已规划好计划投资160万元，在朱岗村进行中低产田改造项目400亩，12月份将进场开工，改造后可从根本上改善农业生产环境；完善新立4000亩农田水利设施建设，工程建设可望在三个月时间内完成。
三、加强公益事业建设，进一步完善农村文化体育娱乐场地建设，丰富群众精神文明生活。朱岗村投入二十多万元，建设畔水灯光球场、羽毛球场、文化室、更新装修办公室等一系列新农村建设,全镇11个村委都有自己的文化娱乐场地。
四、加大经费投入，重点整治城乡清洁工程。着重抓好政府所在地、大富头、丰阳、夏湟、湖江、朱岗等村委会村容村貌，注重对丰阳河、朱岗河两岸环境、道路周边环境的治理；各村委会配备固定的环卫队伍，村级环卫工人80多人，镇政府环卫队4人，全年城乡清洁工作投入经费10多万元，从而做到镇区范围内垃圾日扫日清，村级垃圾日扫月清，提供一个清洁、舒适的环境。
四、顺利完成村“两委”换届，镇党委、纪委换届选举，召开丰阳镇第十六届人民代表大会第一次会议。
四月份，村级“两委”换届经过“海选公投”，全镇11个村委会换届工作顺利完成，产生新一届村“两委”班子成员，让更多能人进入村委会工作，带领群众共建幸福小康社会。六月份，召开中国共产党连州市丰阳镇第十二次代表大会，大会通过公开投票形式选举产生，新一届党委领导班子和新一届纪委领导班子，同时大会选举产生18位代表出席中共连州市第十二次代表大会。十月份，召开丰阳第十六届人民代表大会第一次会议，通过公开投票形式选举产生，新一届镇人大领导和新一届政府领导班子，奠定了我镇强有力的政治领导保障。
五、重扶贫“双到”工作。我镇今年“规划到户，责任到人”扶贫开发工作，取得了阶段性的成果，清远市、连州市到我镇挂扶的市属单位，多次到村入户，投入了物资和资金，帮助贫困村解决项目资金及生产资金138.8万元；其中30万元改造中低产田农建项目，受益农田面积400亩，投入34万元建设朱岗村到水美塘村2公里水泥路硬底化，10万元改善村容村貌及文化室建设。16万元帮助贫困村发展集体经济。3万元贫困户危房改造，1万元贫困学生助学，3万元肥料种子帮助贫困户发展生产，1.8万元贫困户生产慰问金，40万元帮助贫困户生产发展基金。实现27户镇内“两不具备村庄”农户搬迁任务。6月30日“广东省扶贫济困日”活动当天，共筹得人民币11.1180万元捐款。
六、全面协调发展社会事业。
协调发展社会各项事业。一是社会维稳工作不松懈，充分发挥村级维稳站的作用，化解各类矛盾纠纷，平息群众冲突；注重对学校周边环境整治，预防边贸城建设产生的冲突，成功破获电信充值诈骗案件，发挥公安派出所作用、维护S114线维修带来的治安问题等，全年排查各类民事矛盾纠纷140起，调处率99%，成功率98%，镇信访办接待来信来访12件，办理11件，还有一件正在办理中，维护了社会稳定大局。二是紧抓安全生产不放松。层层签订责任状，严格落实责任制；夯实基层基础，加强日常管理；同时加强了食品、药品安全监管工作。
三、教育文化、卫生事业不松懈。加大对教育投入的力度，提高教师地位，营造尊师重教良好的社会风气，合理配置教育资源、均衡协调发展教育事业，加快普及高中阶段教育，保证了我镇 “普高”任务得以完成，确保全镇在校生无流失。完善新型农村合作医疗，全镇参合率达100%。农村卫生服务体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系进一步完善，在朱岗村委会为妇女进行妇科常规免费检查，无偿提供医疗服务。四是严格执行人口目标管理责任制，进一步完善层级动态管理责任制，坚持以人为本，依法行政，优质服务，控制人口增长，提高出生人口素质，稳定低生育水平，促进出生人口性别比平衡，促进我镇人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，2011年，全镇总人口31083人，全年总出生385人，出生率12.43‰，自然增长率6.78‰，政策生育率96.62%，出生人
口性别比100:106.9；全镇人口出生与去年同期对比增长51人。落实“四术”281例，其中：结扎139 例（纯二女结扎 34例），放环 131 例，补救措施11例，完成“四术”例数与去年同期对比增加29例，每期完成查环查孕达95%以上。“两无”活动效果显著，全镇11个村委会有7个是“两无”村委会。五是社会保障不断改善。农村贫困户、弱势群体和孤寡老人得到政府和全社会的关心和照顾，最低生活保障和社会救助机制逐步完善，今年新增低保户27户53人，全镇享受低保救济499户973人，每月发放低保金6.7万多元，全年发放80多万元。六是全面推进殡葬改革，至12月份共火化171具，占全年任务107.78%。五是林业林改。全镇林业用地面积19.7736万亩，林地所以权已换证19.0815亩，占总面积的96.5%，林地使用权已换证17.8358亩，占总工作量的90.2%。加强森林防火宣传，强化火源管理和火案查处力度全镇全年无重大火灾出现。
七、全面完成民兵营四个基本建设，民兵营长集训一次，2011年输送10个新兵入伍，其中5人入驻新疆，高质量完成征兵工作。八是顺利完成工会、共青团换届选举，共青团委组织活动四次，包括共青团员活动、丰阳镇友谊杯篮球赛等。此外，妇联、统战等工作也取得了较好的成绩。
七、扎实开展党风廉政建设工作、完善党员干部教育培训。
加强党训党风党纪教育，充分利用党风廉政建设宣教月，集中开展五项系列活动。以落实责任为核心，镇党委每个季度召开党风廉政专题会议，研究和布署党风廉政，有效构筑廉政防线。积
极推行民主监督管理，严格执行责任追究制度。以制度建设为重点，完善和创新工作机制，努力开创工作新局面。制定和完善《干部职工内部管理制度》、《计划生育考核办法》和《党风廉政工作责任制》等多项规章制度，形成以制度管人管事的良好局面，提高了工作效能。同时抓好宣传教育工作，全镇上下进行政务村务公开机制，民主理财得到有效监督，全镇顺利通过了市的党风廉政工作考核。建立完善党员干部教育培训制度，努力改进培训方式，采取集中培训与分散教育相结合、课堂培训与外出参观相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性，努力培养一支“能办大事、敢办难事、真办实事”的镇村干部队伍。
2011年的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。一是面对日益变化的农村新形势，一些干部群众缺乏市场经济意识和竞争意识；二是工业企业总量少、规模小，产业层次低，经济运行质量和效益不高，支撑经济快速发展的大项目、好项目少，带动能力弱，还无以立镇的大企业，财政收入压力依然较大；三是农业产业化进程缓慢，种植规模不大，农民增收任务仍然很艰巨，现代农业发展步伐有待提高。四是镇村干部素质有待提高，能力有待加强，还需加强培训。
2012年工作计划
2012年工作的基本思路：围绕生态发展这一中心，以全面建设社会主义新农村和建设幸福丰阳统领全局，把发展生态乡镇作为全镇工作的重中之重，加强社会管理全面实施“桥头堡”战略，注重科学发展，保护好环境卫生，以边贸城建设带动城镇化和农业产业化，走生态发展、农业固镇、城建兴镇之路，从根本上实现向生态乡镇快速发展的大转变。
一、抓住生态发展这个第一要务，实施“桥头堡”战略，推动全镇经济建设。
（一）根据连州未来发展定位将以打造清远次中心城市为目标，以科学发展为主线，走生态发展强镇之路。充分利用我镇良好的森林生态资源和农业生态资源，挖掘潜力搞活经济。因地制宜，与环境条件相匹配调整全镇生产结构，做到有取有补，维护生态平衡，鼓励发展农业经济，壮大扶持养殖业和种植业，走蔬果和经济林发展道路，发展农村经济。以柯木湾、梁家等村委会为主发展经济林，以湖江、丰阳、夏湟等村委会为主发展蔬果种植；以朱岗村委会为主发展优质水稻种植；以大富头村委会为主发展马蹄种植；认真贯彻中央各项政策，落实好种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、生态公益林补助等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强本级财政支农惠农力度，加大对特色农业和优势产业的投资。
（二）是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取湖江村、柯木湾村农业综合开发、土地整治等项目建设。继续改善农村交通等基础设施条件，加快推进自然村道路硬低化工程，2012年计划完善朱清公路、李茶山村公路、水美塘村公路道路硬底化建设项目；实现城乡供电同网同价，解决部分自然村、组农网改造工程；加快新城镇基础设施建设，完善通水通电配套功能，营造优美丰阳新城镇环境。
（三）继续引导企业入驻清远民族工业园区和新塘工业园区，为“二广”高速公路丰阳段建设工程保驾护航，确保工程顺利推进；围绕S114线和“二广”高速公路出口这篇大文章，做好我镇招商引资工作，发展工业经济。
（四）加快新城镇建设步伐，推动建设丰阳边贸城二期工程，二期工程设计120亩，包括新镇政府迁址建设、新医院建设、边贸市场扩大建设、丰阳文化广场建设、长途客运站建设等工程；重点规划建设长途汽车站，长途汽车站占地面积50亩，计划投资900万元。充分利用丰阳古村保存较为完好的有利条件，抓好落实丰阳古村整体规划和长远规划，通过引进外资保护丰阳古村，让更多的游客前来参观、游览、促进丰阳旅游产业的发展。
二、维护社会稳定，建设幸福丰阳
（一）是高度重视社会稳定工作。充分发挥村级维稳第一道防线作用，提高村级解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事
件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群众事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐幸福社会的基础工作，切实抓出成效。
（二）切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。注重对食品安全检查和管理，确保全镇各类食品卫生安全。
（三）是促进社会各项事业协调发展。
1、坚持不懈地抓好人口计划生育工作，以贯彻落实新《决定》为新起点，稳定适度的低生育水平，政策生育率要达到96%以上，人口出生率控制在12‰以下，人口自然增长率控制在7‰以下，出生人口性别比趋近正常水平，深化人口文化建设，使群众依法生育观念进一步增强，全面推进人口服务与管理，认真开展“双无”活动，促进我镇人口长期均衡发展。
2、实施扶贫惠民工程。完成“两不具备村庄”搬迁工作，确保各项搬迁扶持金落实到位，经核实全镇有83户符合搬迁条件，2012年计划完成48户搬迁工作。扎实开展扶贫“双到”工作，落实扶贫责任制。
3、提升社会保障救助水平。医保社保劳动保障方面工作要及时到位，确保我镇城镇居民和农村居民医保参保率达到100%，进一步健全社会保障体系。坚持把促进就业和
创业作为经济社会发展的优先目标，不断拓宽就业渠道，抓好农村劳动力就业培训工作，千方百计增加剩余劳动力就业率。
4、殡葬工作不松懈。坚决遏制违规土葬、深入推进殡葬改革，确保全年火化率达到100%。
5、重教育卫生事业。关心学校教育，注重对教育教学管理，逐步提高对教育的投入，营造尊师重教良好的社会风气，加大力度普及高中阶段教育，确保我镇的“普高”任务得以完成；加快完善农村医疗卫生服务，积极推进基层医疗卫生机构标准化建设和基层医疗卫生队伍改革，扎实推进卫生村建设。
6、加强城乡清洁工程整治力度，进一步建立健全管理制度，加大投入城乡清洁办运转经费，在全镇范围内推进城乡清洁工程，转变群众卫生观念，维护好环境卫生。
三、加强社会管理体系建设，增强社会管理合力
（一）强调党和政府在社会建设中的中心位置，强调政府公共财政的更多投入，同时要健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，充分发挥各种社会组织和公民个人在社会管理上的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用。
（二）建构和实施以权利为导向的社会政策体系，尊重和保障社会组织和个人的权利和自由，加强社会服务体制建设，提升社会管理和服务水平，消除社会排斥，推动社会融合。
（三）加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制。改善和保障民生问题是政府履行社会管理职能的必然要求，也是政府行政必须优先实现的基本职能，需要社会和个人共同努力，要善
于利用有限资源，调动社会各界的积极性，使其参与解决民生问题。
（四）健全社会风险评估机制和应急管理体系建设，提高应对各种风险的能力，并形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事件的社会稳定机制。在群体性事件等危机处理中，要善于做到“情绪疏导”和“情绪管理”，以贴近的感情疏导民情，化解危机。
（五）增强全社会参与社会管理的活力，进一步完善社会管理的运行机制。要建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制，倡导参与型行政理念，形成兼顾各方各类利益、维护全体人民的发展利益与环境生态利益相结合的可持续发展管理机制，努力实现生态系统良性循环。
在今后工作中，我们要以全面建设和谐幸福丰阳总揽全镇工作大局，认真贯彻落实科学发展观，把发展生态乡镇作为全镇工作的重中之重，加强社会管理全面实施“桥头堡”战略，在市委市政府的正确领导下，团结带领全镇人民，解放思想、团结奋进、务实创新、艰苦奋斗，不断把我镇经济和社会各项事业推向前进！
中共丰阳镇委员会
丰阳镇人民政府 二0一一年十二月三十日
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