伍家岗区污染源普查更新工作总结_污染源普查更新调查表

其他工作总结 时间:2020-02-29 01:32:57 收藏本文下载本文
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伍家岗区污染源普查更新工作总结

为确保“十二五”环境统计基数的准确性和有效性,科学确定“十二五”环境规划和减排基数,为全省污染减排和各项环境管理工作奠定基础,按照环保部《关于开展污染源普查动态更新调查工作的通知》(环发[2009]162号)和宜昌市环境保护局《关于印发2011年宜昌市污染源普查动态更新调查工作方案的通知》要求,伍家岗区污染源普查更新工作在国家、省、市污普办的关心和指导下,在区委、区政府的高度重视和正确领导下,精心组织、周密部署、科学安排,全体普查员发扬奉献、进取的敬业精神和严谨、求实的工作作风,集中精力,鼓足干劲,克服困难,圆满完成了此次污染源普查更新工作任务。现将我区工作情况总结如下:

一、普查更新总体情况

此次更新调查工作实行“动态调查、重点调查、总体核算”的工作原则。即对调查对象和调查数据实行动态调整;对调查工作进行适当简化,从2007年普查数据库和2010年普查更新数据筛选出主要污染源,并对2010年环境统计数据库进行清库整理和纳入新增企业后进行发表调查;对于发表调查之外其他污染源采取综合报表总体核算。为加强组织协调,确保更新调查工作顺利开展,伍家岗区环保局经研究决定成立伍家岗区污染源普查动态更新调查工作领导小组。以分管局长为组长的污染源普查更新领导小组及其办公室,办公室下设综合协调组、监测技术组、现场调查组、质量审核组和数据处理组等5个工作组,选聘普查员10人、普查指导员3人、数据录入指导员2人,购置了办公设施设备,印制培训资料50套、普查宣传册100余本,前后投入普查经费近5万元,全面深入扎实开展普查各项工作。

二、更新调查对象

2010年更新调查的标准时点为2010年12月31日,时期资料为2009年度。具体更新调查对象和内容有:

(一)工业污染源方面:采取重点调查加非重点估算的方式,更新调查以第一次全国污染源普查名录为总体样本,筛选出占总排污量85%以上的企业作为重点调查单位。并对废水中产生重金属类物质、产生危险废物100吨以上的企业,补充增加2008、2009、2010年环境统计数据库进行清库整理后的环境统计重点调查单位均纳入本次更新调查。本次普查企业共计23家。

(二)农业污染源方面:主要调查畜禽养殖中的规模化畜禽养殖场和养殖小区,水产中的规模化养殖场。对种植业、畜禽和水产养殖专业户,根据统计耕地面积、畜禽和水产养殖数量等指标,通过产排污系数和排放强度测算污染物排放量。农业源规模化畜禽养殖小区8家。

(三)集中式污染治理设施方面:沿用普查调查方式进行,对污水处理厂进行全口径调查。涉及1家。

(四)生活污染源方面:仅包括城镇居民生活污染源和机动车污染源。城镇生活是“大生活”的概念,包括原普查中“住宿业与餐饮业、居民服务和其他服务业、医院和独立燃烧设施以及城镇居民生活污染源”。

三、主要工作方法和成效

(一)组织方面的工作及成效

为保证伍家岗区污染源普查更新工作的有效实施,照环保部《关于开展污染源普查动态更新调查工作的通知》(环发[2009]162号)和宜昌市环境保护局《关于印发2011年宜昌市污染源普查动态更新调查工作方案的通知》要求,区环保局牵头组织全区污染源普查更新工作,负责拟定工作实施方案和不同阶段的工作方案,成立了伍家岗区污染源普查更新办公室。组织普查工作的实施和培训,对普查数据进行汇总、上报,负责工业源、生活源的普查。按照各自部门分工,指导和督促检查污染源普查工作,推动本系统参与及支持区环保部门组织的污染源普查更新工作。强有力的组织领导机构和健全的工作机制,为伍家岗区普查更新工作提供了有力的组织保障,确保了普查更新工作的顺利开展。

(二)经费落实情况及成效

为保证普查更新工作顺利开展,根据伍家岗区经济情况,区政府积极筹措资金5万元,购置办公用品、电脑、打印机等相关设备。还组织了普查员的培训工作以及污染源普查的宣传工作。为我区普查工作的进行奠定了坚实的基础。

(三)宣传工作及成效

区污染源普查办制定了《伍家岗区污染源普查更新宣传方案》。首先,各街办(乡)、社区(村)采用横幅、标语、信息专题等方式开展宣传。区环保局组织召开了“伍家岗污染源普查更新工作会议”,将污染源普查工作宣传到各街办(乡)、社区(村)基层工作人员,再由他们宣传到辖区各工业、企业和第三产业经营户,以形式多样的宣传活动为我区普查更新工作的顺利开展营造了良好的工作氛围。

(四)普查员和普查指导员的选聘、培训工作及成效

本次更新普查也按照《第一次全国污染源普查普查员和普查指导员工作细则》规定的普查员及普查指导员数量配备原则,参照第一次全国污染源普查普查员和普查指导员参与者挑选,共配备普查员10人,普查指导员3人。根据有关规定,在交通、食宿、辛苦方面,对普查员给予适当补助。

伍家岗区环保局组织全区普查指导员参加了省普查更新办安排的统一培训。通过培训,使各普查指导员进一步明确普查更新工作的重要性、目的和意义,掌握了普查更新方法、程序、技术和要求。区普查更新办会同市普查更新办专家,精心编制普查填报表格的案例分析,以增强培训的针对性。培训内容包括普查更新方案与技术要求及普查员、普查指导员职责要求、入户调查方法及注意事项、普查更新数据审核与质量控制、工业污染源普查更新、生活源普查更新。全区普查员、普查指导员统一参加了省、市普查办组织的相关测试,增加“填报普查更新表”内容,掌握普查更新的实战能力。从考试结果分析,全区普查员、普查指导员达到优良成绩,基本达到培训的要求和目的,能胜任普查员、普查指导员职责。

(五)质量控制工作及成效

数据录入工作作为普查更新上报数据的关键一环,区污染源普查更新办克服了人员少、设备不足、时间短等困难,积极组织实施。数据审核员的工作决定了数据的最后的质量,为保障了数据的顺利录入,区污染源普查更新办的数据审核员能深刻了解普查更新数据本身的逻辑关系,熟练操作普查更新软件。录入的方式主要是根据普查更新审核后的普查更新表数据,边审核边录入。在污染源普查表格众多、数据复杂的情况下,耗费了大量的时间、人力,但区污染源普查更新办都力争做到第一时间下载、更新国家下发的软件及制度,加大人手、补充设备,争分夺秒完成数据录入工作。“准确”是污染源普查的核心,因此,污染源普查更新数据的质量是污染源普查的生命,是衡量普查更新成功与否的标准。健全污染源普查更新质量保证体系具有时间的统一性,确定标准时点,保证逐级搜集上报的一致性、可比性,利于普查更新数据资源的综合开放和利用;空间的覆盖性,普查对象的全面性和普查范围的全面性;方法的可行性,坚持全面普查更新与重点详查相结合,从而使污染源普查更新得出的数据更加切合实际。为科学制定我区环境保护政策和规划提供依据,建立全区各类污染源更新档案、全区污染源信息化数据库,为我区污染源监督管理奠定坚实基础。

(六)数据汇总审核与分析工作及成效

普查更新数据在汇总后,我们采取多种方式将更新汇总数据与原普查数据进行比对。一是与建设、统计等部门相关数据进行比较,查看普查更新数据的合理性,并分析查找存在差距的根源。对存在差异的数据指标,提出具体的整改方案和整改措施,开展进一步的核查,扎实进行整改。二是开展汇总数据的横纵向对比。从纵向数据增减幅度和变化上进行分析,从横向数据的差异上进行查找,认真分析普查更新汇总数据的准确性、合理性。从最大程度上保证普查汇总数据的真实性、科学性。

(七)普查档案管理工作

污染源普查更新档案是环境保护档案的重要组成部分,真实记录了全国污染源普查更新工作的全过程,是实行环境管理和决策科学化的重要依据。对今后工作查考、宏观决策、经验借鉴、历史研究有着十分重要的价值。我区按照《污染源普查更新专项档案归档整理方法》的要求,组织专人对全区的污染源普查更新档案进行了分类整理。一是对普查的文件类资料进行了分类、装订、排列、编号、编目、装盒。并对污染源种类进行了档案整理。以一个普查更新登记对象为一件进行整理、装订(包含普查更新对象提供的各类依据件及普查更新过程中产生的各类表格及相关文件)。对所有普查更新档案进行了分类编号,做到专室存放、专柜摆放、专人管理,便于查阅。

三、体会与建议

1、领导重视是基础。污染源普查更新是一项重大的国情更新调查,它需要政策支持、资金支持和部门之间的密切配合。如果没有领导的重视和支持,普查工作将难以进行。

2、经费支持是保障。开展普查更新工作需要完整的普查队伍,普查员必须走乡串户,办公、数据录入都需要完善的硬件设施,这些都需要有经费作保障。正是由于各级领导的高度重视,并给予经费支持,普查更新工作才得以园满完成。

3、普查队伍是关键。普查更新的最终目的是要获得真实数据,真实数据来源于普查员认真细致的工作,取决于普查员的高度责任心。如果普查员不负责任,敷衍了事,数据质量则无法保证。因此,有一支高素质的普查队伍才是搞好这次农业污染源普查的关键。

4、这次污染源普查更新存在的主要问题是时间仓促,普查质量普遍不高。一是启动时间较晚,普查更新前的准备工作不充分。二是培训时间太短,普查员对要领的掌握和领会不够。三是清查和入户调查的时间不够,导致普查员与普查对象互动时间较少,深入不够,对指标解释的理解存在偏差,部分表格出现逻辑错误不可避免,从而影响到普查更新数据的准确性。

宜昌市伍家岗区环境保护局

二〇一一年三月八日

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