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Xx县2008年度国有林场管理工作总结
2008年，我县国有林场管理工作在局党委的直接领导和上级主管部门的大力支持和指导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，众志成城救冰救灾，大力培育森林资源，强化内部经营管理，努力创新发展方式，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下：
一、一年的工作情况
（一）众志成城，取得了抗冰救灾工作的重大胜利。今年元月中旬以来，我县遭受了50年一遇的特大低温雨雪冰冻灾害。此次灾害给地处高寒、高海拔的我县三个国有林场造成了惨重的损失，森林资源大面积损毁，基础设施遭到严重破坏，职工生产生活受到严重影响。灾情发生后，县林业局、各国有林场迅速成立了抗冰救灾领导小组，组织广大干部职工迅速投入到抗灾抢险工作中，在较短时间内排除险情122处，安置受灾职工535人，恢复了林场正常的生产、生活秩序，抢险阶段结束后，迅速转入灾后恢复重建工作。县局和各国有林场相继制订了《灾后恢复重建方案》，按照科学规划、轻缓重急、重点突出的原则，积极开展恢复重建工作。架通受损电力线路146公里、通讯线路93公里，维修了63公里供水线路，修复了18座供水设施，疏通了90公里的林区公路。在6月份初步恢复了各林场的水、电、路、通讯等基础设施，9月份前维修了148间受损房屋，妥善地安置了受灾职工。同时采取广泛动员，责任包干等积极有效措施，清理受损林分雪压木，至年底，已完成75%的清
理任务，共收集雪压木200余万斤，在积极抗灾救灾的同时，加强了次生灾害的预防和监控，有效地控制了次生灾害的发生。
（二）加强领导，优化林场职工队伍。我县三个国有林场自50年代末建场以来，承担着生态建设和林产品供给及林业科技推广与示范基地的重要任务，为我县的物质文明和精神文明建设作出了较大的贡献。90年代中期以来，由于体制等诸多原因，加之木材市场疲软，导致林场经营一度处于十分艰难地步，职工纷纷外出务工、经商谋生，各林场出现场贫人困、人力资源短缺的局面。针对此状，县林业局党委高度重视，局长多次下林场调研，召开党委专题会议，采取有力措施：
1、在县局机关抽调2名年轻有力的干部到林场任职，调整了三个林场的领导班子成员。
2、在资金和林业项目安排上向林场倾斜。
3、提高职工待遇，年内召回了13名外出务工职工充实到领导班子和工区队伍中；
4、推行林场目标管理制度；
5、实行定期和不定期检查督促制度，每季由分管领导牵头，组织三个国有林场负责人定期工作碰头，相互检查和交流，局长和分管领导不定期地到林场进行工作督促和检查。为此，林场干部职工情绪高涨，充满活力，工作的积极性和创造性得到充分发挥，三个国有林场生气勃勃。
（三）完善制度，提高内部管理水平。
1、实行林场工作目标管理考核制度。县局和各林场分别成立目标考核领导小组，县局与各林场，各林场与内部各工区年初签订目标责任状，按照定量与定性考核相结合，平时与年终考核相结合，领导考核与群众评议相结合的方法，在年末进行认真总结、考核评比，按先进、一般、较差的档次进行奖罚。
2、严肃林场财务管理制度。各林场均按照财经纪律要求，制订了财务管理制度。由县局纪检监察室、计财室及场管站监督，每年进行二次财务专项检查。今年针对审计部门对林场的财务专项审计中发现的问题，进行了一次全面的清理和整顿，进一步规范和完善了相关制度，下发了《xx县林业局关于下发的通知》。
3、完善了林场职工管理制度。一是严格考勤制度，林场干部职工每月出勤不少于22个工作日，在场住宿不少于18晚。场长请假或外出由县局批准，职工请假由场长批准，做到了日记实，月小评，半年小结，年终总结，严格考核。二是建立了工作责任追究制度。敦促林场职工严守规章制度，恪守工作职责，诚实守信，服从安排，对在工作中失职失责的实行严格的追责制度。
4、推进林场场务公开制度。今年以来，要求各林场按照县局对场务公开的要求，对政务、财务、项目建设、重大事项决定，以定期的方式在场务公开栏内公布，做到了职工明白、领导放心。
通过制订和完善一系列规章制度，使各林场基本做到了用制度管权、管事、管钱、管人。
（四）真抓实干，全面完成林场各项生产任务。
今年以来，全县国有林场共计完成：
1、完成造林560亩，育苗25万株。
2、完成中幼林抚育7000亩，楠竹低改570亩。
3、完成雪压木清理3.2万亩，收集雪压材200余万斤。
4、清理防火道38公里，营造防火林带12公里。
5、森林病虫害防治率100%，损失面积控制在2‰以内。
6、采伐林木2300立方米，实现销售收入160万元。
7、实现了林场总收入增长20%以上，确保了职工工资的及时发放和
社保资金、医保资金的及时上缴。
（五）以人为本，充分调动林场职工的积极性和创造性。
1、积极扶持多种经营示范户。针对林场职工收入偏低的情况，积极引导和鼓励林场职工家属进行多种经营，今年黄龙有3户、猪婆山有3户、九峰山有1户职工家庭多种经营收入超过2万元。
2、察民情，送温暖。今年以来，局党委成员和各林场主要负责人把察民情，关心职工困苦作为一项重要工作，三个林场场长还对贫困职工和退休老职工普遍进行了一次走访，共走访370余人次，送出解困资金2万余元，征集各种信息20余条，同时针对部分困难职工家庭情况，积极向有关部门汇报。经过多方努力，我县国有林场有61户困难职工家庭加入本县城镇居民最低生活保障。
3、大力提升职工素质。为使林场职工适应当今快速发展的信息社会要求，提高工作效率。为此，各林场把全面提高职工素质作为重要工作抓，制订学习制度，每月定期进行1-2天的政治、业务学习，先后选拔了二批业务骨干到上级机构进行学习和培训，对专业技术人员统一组织到职称管理部门进行继续教育培训。
（六）夯实基础，实现林场可持续发展。由于林场地处边缘贫困山区，经济基础十分薄弱。长期以来，林场的基础设施处于十分落实状况，不仅给职工的生产和生活带来了十分的不便，同时也阻碍了林场经济的发展。为此，近年来我局和各林场在坚持自力更生、艰苦奋斗的原则下，千方百计寻求各级各部门的援助和支持，今年我县各林场在较短的时间完成了因冰冻灾害造成的原有基础设施损毁的恢复维修工作以后，我局和xx山林场共筹集了150余万元资金对8.5公里的入场公路进行了扩宽改造，并争取列入了明年由政府
投资进行的路面硬化计划；xx山林场投资了10余万元对入场3公里公路进行扩宽改造，争取了明年初政府投资实现路面硬化，同时新修建了4公里林区简易公路；xx林场新修建了5.2公里林区公路，架设了3公里电力线路，解决了一个无电工区的供电问题。
（七）精心谋划，促进林场协调发展。
1、认真开展林场综合改革调研。改革是林场发展的重大机遇，今年以来，我局和各林场根据自身状况和上级要求，深入开展了林场资源调查、地理界址调查、社会用工清理调查、公益性债务化解情况的调查等工作，完成了上级调研任务，同时对改革的重要性和意义向职工进行广泛的宣传，为林场的全面改革奠定了良好的基础。
2、借国家扩大内需的政策，谋求林场基础设施大发展。为抵御世界金融危机，国家发布了一系列扩大内需的政策，投入大额资金拉动经济快速发展，我局和各林场抓住这一大好机遇，在上级部门的指导下，精心编制了林区公路建设、林场电力、通讯设施工程、林场饮水安全工程、林场棚户区改造工程、森林旅游等规划，各种规划均已编制上报省、市。
3、科学规划，实现造林新突破。今年的特大冰冻雨雪灾害给林场的森林资源造成了大面积的损毁，为实现“5年内基本恢复森林生态功能，8年使国有林场森林蓄积量恢复到受灾前的水平”的目标，我局党委研究决定：今冬明春xx林场全面实行封山育林，xx山林场营造林1850亩，xx林场营造林1500亩。目前造林规划已落实到了山头、地块，确定了责任人，编制好了造林作业设计，现各林场正在组织广大职工进行紧张的炼山整地工作中。
二、存在的问题
1、灾后恢复重建工作任务艰巨。今年的冰冻雨雪灾害造成我县国有林场的基础设施和林分严重受损，恢复重建工作任务还十分艰巨，需投入大量的人力、财力。
2、场群矛盾仍然严峻。由于林地产出效益的提高，加之集体林权制度改革的推进，资源保护和林地纠纷、出现一些新情况、新问题，维护国有林场经营区的稳定，切实保护森林资源是林场管理工作的一项重要任务。
3、国有林场职工的贫困状况还没有得到根本改善，我县国有林场职工生产和生活条件，经过近几年不断努力，有所改善，生活水平有所提高。但与社会发展要求还相差较远，林场职工年平均可支配收入仍不足我县城镇职工年平均可支配收入的70%，与全省水平相关更远。目前我县国有林场还有部分护林点不通电、不通公路，饮水困难，全面建设小康水平还任重道远。
回顾2008年，我县国有林场管理工作是取得较好成绩的一年，展望2009年，我们充满希望和信心。在新的一年里，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，大力推进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，坚持以人为本的理念，着力改善和提高职工的生活水平，继续大力培育森林资源，加大基础设施建设力度，探索林场森林生态旅游新途径，发扬艰苦奋斗精神，创新工作方法,努力做好各项工作，推进我县林场管理工作跃上一个新台阶。
xx县林业局
2008年12月18日
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