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青山县司法局2008年工作总结及2009年工作安排
今年以来，在县委、县政府及市局的正确领导下，在县直有关部门的大力支持下，司法局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“创新创业创特色，提速提效大发展”的总体要求，建设“平安青山”、“和谐青山”，服从、服务于经济建设大局，充分发挥法律保障和法律服务职能，较好地完成了今年各项工作任务，促进了我县社会和谐稳定，对“新青山、新形象、创建内陆特区”的实施做出了一定贡献。
一、牢固基层基础工作，着力维护社会政治稳定。
一是加强司法所建设。今年，青山县司法局从组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、和表彰奖励等方面向基层倾斜，努力提高基层司法所保障能力。目前，崔口镇、常家镇、尚堂镇、青山镇四处司法所基础建设达到省厅要求，配备了必要的办公、交通、通信工具，并于10月14日在青山县召开了“全市基层司法所规范化建设青山现场会”，现场观摩了常家镇司法所建设及办案程序，得到了各级领导及各县市区同行的好评。下一步我们将按照省厅的要求对剩余的司法所进行规范化建设。二是抓好人民调解工作。人民调解队伍是一支专门化解人民内部矛盾纠纷、促进和谐社会建设的重要力量，是维护社会稳定的第一道防线，加强调解组织建设是发挥基层稳定的基础。今年，对全县381个行政村的1143名人民调解员，重新进行了调整，建立了以县、乡、村三级网络调解组织，基本达到“横向到边，纵向到底”的调解体系，探索人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的工作机制，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用，努力提高调解质量和水平，同时组织法律人员对全县乡镇、村的调解组织骨干进行培训，进一步健全、完善了矛盾纠纷信息预警机制建设，对矛盾纠纷作到早发现、早调处、早解决，确保调解成功率在97%以上，及时把矛盾纠纷解决在当地、化解在基层、消灭在萌芽状态。三是发挥司法调解中心职能。今年经济司法调解中心在处理“宝艺服装城”纠纷中发挥重要作用，深入一线进行排查化解，得到广大业户的好评，领导的认可；组织人员为广大市场业户进行普法讲座，提高了广大业户的法律素质，切实维护市场客商的合法权益，净化了市场环境，为市场的发展和繁荣创造了良好的法制环境。四是安置帮教工作上求实效。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责规范化”的要求，认真抓好刑释解教人员帮教工作。对我县2008年34名刑释解教人员进行整理归档，并有重点的进行排查梳理，掌握情况，做好安置，把重新违法犯罪率控制在2%以下。二、深入开展“五五”普法依法治理教育活动，努力实践依法治县。
今年是“五五”普法规划实施的第三年，也是普法工作的关键年，为进一步弘扬法治精神，大力宣传宪法和法律，采取多种形式开展法律宣传活动。一是开展法律进机关活动。年初，普法办对人大新任命的全县24个执法单位的一把手进行了任前普法考试，全部取得了平均96分的成绩；12月份，县司法局、县普法办组织全县690余名副科级以上人员参加全市组织的普法考试，实际参考人数690人，参考率100％。以此，进一步推动“五五”普法依法治理工作的开展。二是开展法律进学校活动。3月份，为改变单纯枯燥论教的教育方式，司法局与公安局协调，采取“犯罪嫌疑人现身说法”的方式，组织县直6所学校近1200名学生，在礼堂集中进行了法制教育，通过讲述生动鲜活的犯罪经历，使广大青少年进一步提高了法律意识、维权意识，受到了青少年的欢迎，也得到了市局领导的充分肯定。三是开展法律进社区活动。今年，我们共组建了渤海路街道办法律社区和市场法律社区2个服务所，在青山网上公布了执业律师名单，为创建省级文明城市献计献策，组织全县律师、公证员和司法行政人员，在商贸广场开展“148”法律热线咨询活动，贴近了基层、贴近了生活、贴近了群众，进一步推动“平安青山”的和谐建设。四是开展法律进农村活动。组织全县9个乡镇（街道）司法所工作人员，深入农村田间地头，为广大农民送法，发放明白纸、图片、对农民宣传有关“三农”的法律、法规和政策，进一步提高广大农民群众知法、懂法、守法的法律意识。五是开展法律进企业活动。组织国税执法人员、律师到各大型企业有针对性的开展法制教育，为广大企业管理人员讲解《税法》、《劳动法》、《安全责任法》等一系列法律法规，进一步提高广大企业管理人员的水平，以促进企业依法诚信经营，依法纳税为目的，在企业内部建立普法宣传阵地，定期进行更换，青山县司法局、国税局大力开展“送法进企业”的做法，在德州市司法行政网刊登，并得到了上级领导的认可。六是开展法律进市场活动。11月中旬－12月中旬，开展了声势浩大的“12.4”全国法制宣传日活动，今年法制宣传日活动的主题：弘扬法治精神、服务科学发展。并于12月4日，组织司法干警、市场司法调解中心开展了大型的法律进市场活动，深入市场对广大业户，进行法律咨询服务，解答人民群众法律咨询3600人次，发放法律宣传单8000余张，发放法律图片2000张，同时，向6000余名手机业户发送法律短信，扩大法律宣传范围。七是创新普法方式。在县电视台开辟了《法制家园》栏目，共设案情报道、律师随行、政法咨询、交通警报、警方时空五个板块，弘扬了正气，普及法律，推动法制化进程。以上活动的开展，为建设“平安青山”、“和谐青山”，进一步开展“五五”普法依法治理工作起到了良好的开端。
三、以“人文奥运、法治同行”为主题，全力做好奥运安保工作。
一是安排专人在县政法委成立的六个奥运督导组工作。对全县32名刑释解教人员进行“面对面”谈心，了解基本动态，通过法律宣传加大防控力度，并有针对性向非正常上访、缠访户下发了告诫书，通过法律明确了其职责；二是根据青山实际情况县委成立了青山县信访学校。司法局一名副局长任副校长，定期组织法院、检察院、律师等部门人员为学生讲授《信访条例》、《民事诉讼法》、《劳动法》、《刑法》等法制课，提高上访人员的守法意识；三是调动全县1143名调解员积极深入一线，对矛盾纠纷进行“地毯式”排查，对发现的问题及时进行梳理、登记造册、分类施治、及时化解，达到矛盾“不出村、不进县、不上京”，内部消化解决。全县无一起上省、进京案件，经济发展，社会稳定。四、开展律师、公证、法律援助工作，提升服务经济发展的水平。
律师工作。一是加强律师的职业道德管理。认真学习《律师法》、《律师职业道德规范》等法律，切实提高律师的职业道德。二是学习、案例剖析。组织律师对社会热点、难点法律问题进行学习、剖析，并要求每位律师的学习笔记不得低于2万字，同时在《市场报》开辟专栏对有关案例进行解答。三是清理“黑律师”、“黑律师事务所”。为切实解决律师队伍中存在的问题和群众反映的强烈问题。于2月份，在县城清理违法办案的律师所一处，有力的打击违法（代理）办案的情况，净化了法律市场。以上活动的开展规范了律师事务所内部管理制度，完善了监督机制，加强了律师个人诚信档案建设，律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质有了明显提高。今年，我县事务所共担任乡镇村级法律顾问33家，代理民商案件287件，代理行政案件21件，参与非诉讼事务230件，为广大人民群众挽回经济损失800余万元。公证工作。为应对公证工作的发展形势，一是拓宽公证业务范围，加大了公证宣传力度，多次针对外地客商减免公证费用，为外商投资的“华汇商都”项目拆迁进行证据保全。二是积极开展法律咨询。对车辆买卖、房屋买卖、土地整理等社会热点问题，组织公证员对广大群众进行解答。三是组织公证员认真学习有关的法律法规。认真学习《公证法》、《公证程序规则》等有关内容，进一步提高广大公证员的公证水平。今年，县公证处共办理各类公证648 件，收费13.5万元，比去年增长20%。法律援助。以维护社会正义，消除涉法纠纷，确保基层稳定，开展了孤寡残弱的法律援助。为进一步规范法律援助工作制度，提高各类法律援助案件的办案速度，开通了援助热线“12348”，保证法律援助案件的质量。今年，共解答来电咨询126人次，接待来访咨询36人次，办理法律援助案件86件。全年律师所、公证处、法律援助机构，为农民群众挽回经济损失300余万元，得到广大农民群众的认可和称赞。五、抓好班子队伍建设，提升实践科学发展的水平。
一是深入开展“大学习、大讨论”和“学先进、树标兵、比赶超”活动。根据本单位实际制定了开展“大学习、大讨论”活动实施方案，成立活动领导小组，组织全体司法行政干警学习；开辟“大学习、大讨论”学习园地，定期对全体司法干警的学习进展进行展示；制定配当表，结合“学树比”活动，认真学习了“十七大”精神、胡锦涛在全国大法官、大检察官会议上的重要讲话和司法部吴爱英部长重要讲话内容；要求每位干警写下了不少于1万字的学习笔记和2万字的学习心得。二是成立考核领导小组。为进一步加强干警队伍建设，提高干警的业务素质，成立了由局长任组长，副局长、党组成员为成员的责任制考核工作领导小组。针对每位干警制定了岗位责任制，对工作目标、实施办法、考核标准及奖惩措施予以明确。三是不断强化廉洁勤政建设。今年，青山县司法局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立司法行政惩治和预防腐败体系，深入开展了“机关作风建设年”活动，加强了执法和服务行为的制度建设，管住自己，管好身边工作人员，切实按照为民、务实、清廉的要求，落实党风勤政建设责任制，确保勤政、优政、廉政，树立了青山县司法行政队伍的良好形象。今年的工作虽然取得了一定成绩，但也仍存在一些突出问题：一是机制问题。按照上级要求基层司法所属县司法局的派出机构，应实行司法局为主的管理体制，但现在实际司法所的人员编制、经费保障等待遇均属于乡镇政府，已严重影响司法行政工作进一步开展。二是干警力量不足的问题。司法行政编制实际核定35人，现局内退人员12人，退休人员5人，现在职人员17人，工作人员较少，严重影响了我局工作的开展。三是干警业务素质的问题。我局作为政法部门，近几年来，无正规政法院校的毕业大学生进入司法行政机关，而在职人员的政治素质和业务素质需有待于提高。2009年工作计划2009年司法行政工作的指导思想：继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十六届三中全会精神，紧紧围绕县委、县府的工作大局，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，健全和创新普法工作的领导机制和工作机制，加强队伍建设，建立普法阵地，创新形式和内容，扩大覆盖面，努力使全体公民的法律素质有新的提高，全体公职人员的执法水平有新的提高，依法管理、服务社会的水平有新的提高，从而保障和促进构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会目标的实现。主要任务：一是深入宣传宪法和国家基本法律；二是深入市场和企业宣传《劳动法》、《物权法》、《知识产权法》等法律法规；三是深入宣传与人民群众生产、生活密切相关的法律法规；四是深入开展宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规等；五是坚持普法与法治实践相结合，大力开展地方、部门和行业依法治理活动。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践。进一步增强公民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公职人员依法行政观念，提高依法行政水平和能力；进一步增强依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平。实现2009年工作目标任务。必须坚持围绕中心，服务大局；必须坚持以人为本，全心全意为人民群众服务，着力解决群众关心的热点、难点问题；必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进；必须坚持因地制宜，分类指导，着重实效。工作重点：一、加强基层基础工作。一是进一步创建省级司法所、司法调解中心和村调委会组织的各项规章制度，做到有人办事、有章可循。二是组建“青山县吉庆法律服务所”，进一步为青山经济建设提供优质法律服务。三是探索在县城居委会设专职调解员，做好社区法律服务的新路子。四是深入开展“民主法治村（社区）”创建活动。五是开办一期全县司法所长法制讲座。六是针对我县“五五”普法依法治理工作，加强全县23处批发市场经营管理人员即广大经营业户的法制宣传教育。
二、认真做好“五五”依法治理工作。要进一提高领导学法用法的能力；进一步提高行政机关依法执政的能力；进一步提高广大农民群众知法懂法的能力。以提高三种能力，作为明年“五五”普法的重要目标，使普法依法治理的服务和保障得到充分彰显，社会认同感得到进一步的加强。加大对法律宣传活动的开展，促进广大人民群众的法治观念。切实落实和完善普法依法治理各项制度，为“五五”普法工作营造一个“想干事、能干事、干成事”的外部环境。
三、进一步抓好律师、公证、法律援助工作。加大对律师事务所、公证处、法律援助中心的执业行为和内部管理监管力度，加快法律服务诚信体系建设。律师工作。认真学习新《律师法》，完善“两结合”管理体制，加大监管力度。建立健全对律师职业资历、业务能力和职业道德的综合评介标准，认真落实《律师收费》管理办法，进一步规范律师收费。公证工作。认真学习《公证法》，加大公证宣传力度，拓宽公证业务范围。法律援助工作。加大法律援助队伍建设，充分发挥法律援助志愿者的作用。积极参与涉法信访工作。开展老年人维权、民工欠薪专项维权等主题活动，进一步扩大法律援助的社会效应。进而推动我县法律服务业朝专业化、品牌化、规模化方向发展。
四、狠抓干警的作风、组织建设。一是要坚持把加强思想建设放在首位。重点抓好党的十七大精神的学习和“大学习、大讨论”活动的开展。二是切实加强司法行政干部队伍的教育管理。建立完善科学的干部考核评价体系，坚持正确用人导向，完善干部激励机制。三是建立考勤制度。整顿工作作风，规定凡无故迟到、旷工者一律给予惩罚，使广大干警工作热情得到保证，工作态度得到端正，工作经济性得到提高。
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